趙 立

（正孚信安（北京）技術(shù)有限公司，北京 100176）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)管理工作信息化自主創(chuàng)新能力也在持續(xù)加強。在此背景下，中央企業(yè)需要積極推動國資監(jiān)管信息化建設(shè)，提高央企國資監(jiān)管力度，依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)匯總現(xiàn)有的信息資源，構(gòu)建更加完善的信息化監(jiān)管體系，不斷改善監(jiān)管方式，實現(xiàn)對關(guān)鍵性國有資產(chǎn)流動等重要流程進行實時性、動態(tài)性監(jiān)管，以保證國資監(jiān)管工作的質(zhì)量以及效率。

一、央企國資監(jiān)管信息化建設(shè)的必要性

第一，國資監(jiān)管是央企管理工作的重點，同時財務(wù)監(jiān)管是國資監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。國資監(jiān)管工作需要數(shù)據(jù)作為支持，其中，財務(wù)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)是各級領(lǐng)導以及部門決策分析的關(guān)鍵依據(jù)。國資監(jiān)管過程中的規(guī)劃管理、業(yè)績考察以及改制重組等各項工作的財務(wù)信息數(shù)據(jù)均源自財務(wù)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)。因此，央企國資監(jiān)管必須不斷推動信息化建設(shè)，強化財務(wù)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的處理，以保證信息數(shù)據(jù)的即時性、精確性，并確保對信息數(shù)據(jù)分析的有效性，這是推動國資監(jiān)管方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重點所在。

第二，央企國資監(jiān)管信息化建設(shè)是提升監(jiān)管水平的重要方式。通過構(gòu)建國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用規(guī)范化的信息數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)操作程序，整體性地展現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作中的資金流、物流以及信息數(shù)據(jù)流，高效強化監(jiān)管工作過程中的管理能力以及控制能力。

第三，國資監(jiān)管信息化建設(shè)是推動電子政務(wù)、提升行政水平的關(guān)鍵途徑。財務(wù)信息化建設(shè)能夠保證相關(guān)信息更加全面、精準且及時，高效規(guī)避了國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中信息不對稱的現(xiàn)象，保證了監(jiān)管者、經(jīng)營管理者以及決策者實現(xiàn)信息共享，有效縮減距離以及時間成本，保證了工作整體效率。

二、中央企業(yè)國資監(jiān)管信息化建設(shè)研究

（一）加強國資監(jiān)管信息化建設(shè)的要素分析

第一，數(shù)據(jù)治理。一方面，通過數(shù)據(jù)流推動業(yè)務(wù)流、服務(wù)流，改善國資監(jiān)管。國企監(jiān)管信息化建設(shè)最為主要的問題就是信息孤島問題，業(yè)務(wù)部門之間的溝通相對較少，存在十分顯著的信息壁壘，大幅減少了國資監(jiān)管平臺的實用性、親和性以及時效性。另一方面，因為各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求不同，無法構(gòu)建統(tǒng)一的評估標準，需要利用完善的數(shù)據(jù)標準以及處理方式建立業(yè)務(wù)指標池，動態(tài)化地提煉數(shù)據(jù)，為央企國資業(yè)務(wù)監(jiān)管提供穩(wěn)固的數(shù)據(jù)支持。

第二，信息賦能。國資監(jiān)管信息化建設(shè)牽涉多個部門、業(yè)務(wù)，由于公開信息相對復雜，或是公開部分信息數(shù)據(jù)必須承擔對應(yīng)的責任，所以許多單位主動參與系統(tǒng)構(gòu)建的熱情較低，使得國資監(jiān)管平臺所提供的數(shù)字資源受到一定的限制，并不能完全向相關(guān)部門開放，因而不能發(fā)揮真正的作用與價值。開放共享信息數(shù)據(jù)資源，可以有效處理信息數(shù)據(jù)但是不能應(yīng)用數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

第三，智能化應(yīng)用。信息具有的時效性以及真實性是監(jiān)督管理以及決策的基礎(chǔ)。因為信息技術(shù)的約束以及信息數(shù)據(jù)傳輸相對困難，原有的風險防控措施已經(jīng)不能做到預先識別，令風險管理延展至業(yè)務(wù)端、投資端難度更高，所以國資監(jiān)管平臺需要依靠人工智能以及優(yōu)秀的分析決策工具，了解并挖掘信息數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，實現(xiàn)對信息數(shù)據(jù)的高效的管理以及應(yīng)用。

（二）加強國資監(jiān)管信息化建設(shè)的路徑

國資監(jiān)管平臺建設(shè)理應(yīng)遵照小應(yīng)用、大系統(tǒng)、富生態(tài)及強安全的基本建設(shè)路徑。

第一，小應(yīng)用。將產(chǎn)權(quán)、投資以及財務(wù)等各項業(yè)務(wù)管理工作作為重點，不斷推動國資監(jiān)管工作向即時性、動態(tài)性監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變，保證國有資本投資監(jiān)管工作能夠即時跟進。具體可以采用如下方式：一是建立產(chǎn)權(quán)管理平臺。完成針對監(jiān)督管理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易的即時性備案以及具體操作；二是建立關(guān)鍵的投資平臺，完成對關(guān)鍵投資事項的線上填報、實時調(diào)節(jié)以及關(guān)鍵性追蹤；三是建立資金管理平臺，完成對監(jiān)督管理企業(yè)資金流的動態(tài)化監(jiān)管，強化事中以及事后的動態(tài)化監(jiān)督。

第二，大系統(tǒng)。國資監(jiān)管信息化構(gòu)建必須歷經(jīng)從點至面的流程，需要結(jié)合業(yè)務(wù)實際需要以及單位實際狀況開展頂層設(shè)計，嚴格依照程序開展系統(tǒng)構(gòu)建，基于時效性以及重要性的考量，將產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)快報、運行預估以及關(guān)鍵性投資作為重點，同時以此為基礎(chǔ)，將資金管控、董事會平臺以及法務(wù)系統(tǒng)等作為后續(xù)的關(guān)鍵內(nèi)容。積極推動移動化開發(fā)，經(jīng)由多個研發(fā)周期，使得國資監(jiān)管平臺系統(tǒng)成為要素密切關(guān)聯(lián)的有機整體。

第三，富生態(tài)。一是建立以知識圖譜為基礎(chǔ)的討論平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，經(jīng)由對信息數(shù)據(jù)的有效篩選、匯總以及分析，使得央企內(nèi)工作所形成的信息數(shù)據(jù)與第三方信息數(shù)據(jù)等實現(xiàn)有效融合，基于“三重一大”的關(guān)鍵性決策，深入分析信息數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，實現(xiàn)事前預警；二是建立征信大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，供應(yīng)關(guān)聯(lián)圖譜研究，為央企提供必要的征信數(shù)據(jù)，盡可能降低生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的風險，讓國資監(jiān)管信息化系統(tǒng)逐漸發(fā)展為科學輔助決策的關(guān)鍵助力。

第四，強安全。一是改善網(wǎng)絡(luò)拓撲，結(jié)合安全規(guī)定以及業(yè)務(wù)的實際需求，健全央企內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；二是不斷升級網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，定期排除存在的安全隱患，針對重要節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及安全策略予以更新；三是進行安全評估，定期針對網(wǎng)絡(luò)安全狀況予以全方位評價，保證信息化構(gòu)建的安全性、有序性。

（三）國資監(jiān)管信息化建設(shè)的模型結(jié)構(gòu)

國資監(jiān)管平臺結(jié)構(gòu)基本可以匯總為一個云平臺、兩項服務(wù)以及兩個系統(tǒng)。

第一，云平臺。云平臺是監(jiān)管信息化系統(tǒng)構(gòu)建的根本，主要通過私有云服務(wù)平臺構(gòu)成，構(gòu)建統(tǒng)一的大量信息數(shù)據(jù)保存以及分享平臺，完成資源的動態(tài)化配置，建立具有安全性、穩(wěn)定性、可靠性以及易管理性等的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為后續(xù)數(shù)據(jù)分析提供支持。

第二，兩種服務(wù)。一是國資監(jiān)管服務(wù)，屬于國資委制定決定的主要基礎(chǔ)體系，通過該體系完成從上到下的穿透性監(jiān)管，為國資監(jiān)管提供輔助支持；二是企業(yè)性服務(wù)，為監(jiān)督管理企業(yè)提供大數(shù)據(jù)征信以及對標服務(wù)，針對征信大數(shù)據(jù)進行詳細分析，并由此為企業(yè)制定商務(wù)決策提供信息輔助，利用對標績效平臺，使得企業(yè)可以橫向?qū)Ρ绕髽I(yè)的經(jīng)營狀況，更加真實地了解企業(yè)的發(fā)展情況。

第三，兩套系統(tǒng)。一是風險監(jiān)管與預估系統(tǒng)，針對監(jiān)管企業(yè)開展全面的風險預估以及監(jiān)管。利用收集的監(jiān)管企業(yè)財務(wù)信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建指標體系，設(shè)計科學的閾值，通過“紅黃綠”等予以風險預估；二是建立安全防護系統(tǒng)，嚴格制定安全方案以及制度，確認規(guī)范的通訊接口，完善安全管理制度，為系統(tǒng)設(shè)計、建立及運營提供相應(yīng)的依據(jù)，經(jīng)由科學分配安全方案，保證云平臺以及信息數(shù)據(jù)庫的安全性。

三、結(jié)語

在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的指導下，不管是中央企業(yè)內(nèi)部國資監(jiān)管工作的實際需求，還是國資委的監(jiān)管需求，均需要央企不斷提高國資監(jiān)管水平。因此，國資監(jiān)管部門應(yīng)進一步明確國資監(jiān)管信息化建設(shè)的思路，通過主要要素、完善路徑等措施，有效推動國資監(jiān)管工作向信息化方向邁進，從而提高國資監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。