葉小芳

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，交通運(yùn)輸問(wèn)題日益凸顯。傳統(tǒng)的交通方式在滿(mǎn)足人們出行需求的同時(shí)也引發(fā)了一系列環(huán)境問(wèn)題，如空氣污染、噪聲污染以及過(guò)度消耗能源等。因此，綠色交通理念應(yīng)時(shí)而生，主張通過(guò)科學(xué)且合理的規(guī)劃與管理推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。本文首先闡述了交通運(yùn)輸規(guī)劃和綠色交通理念，然后分析了綠色交通理念對(duì)交通運(yùn)輸規(guī)劃的影響，繼而深入探討了在綠色交通理念下交通運(yùn)輸規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題及其優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：綠色交通理念；交通運(yùn)輸規(guī)劃；交通管理方式

交通運(yùn)輸規(guī)劃和綠色交通理念是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵要素，它們構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要支柱。綠色交通理念對(duì)交通運(yùn)輸規(guī)劃有著深遠(yuǎn)影響，其不僅改變了人們對(duì)交通運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)知，也提供了新的思考框架和解決問(wèn)題的策略。通過(guò)落實(shí)科學(xué)合理的交通運(yùn)輸規(guī)劃與綠色交通理念，管理部門(mén)可以塑造一個(gè)既滿(mǎn)足人們出行需求，又能保護(hù)環(huán)境的交通系統(tǒng)，從而為未來(lái)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。因此，應(yīng)積極地推廣綠色交通理念，以推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展。

一、交通運(yùn)輸規(guī)劃及綠色交通理念概述

（一）交通運(yùn)輸規(guī)劃

交通運(yùn)輸規(guī)劃是一種科學(xué)決策過(guò)程，旨在滿(mǎn)足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，構(gòu)建高效、安全、便捷且環(huán)保的交通系統(tǒng)，這個(gè)過(guò)程需要深度理解交通運(yùn)輸系統(tǒng)的復(fù)雜性，并據(jù)此制定最優(yōu)方案。其主要任務(wù)是通過(guò)預(yù)測(cè)未來(lái)交通需求，確定交通網(wǎng)絡(luò)的布局和結(jié)構(gòu)，合理配置資源以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行，并制定交通政策和措施，評(píng)估交通項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和科學(xué)性。

（二）綠色交通理念

綠色交通理念是一種以環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為核心的全新交通觀念。它主張通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)交通運(yùn)輸高效、安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)性，從而提高人們的出行質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了推廣綠色交通理念，我國(guó)已制定了很多相關(guān)政策：《關(guān)于加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2019年）提出構(gòu)建綠色交通體系的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)公共交通和非機(jī)動(dòng)交通的重要性；《關(guān)于推進(jìn)綠色出行的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2017年）提出推廣綠色出行的具體措施，包括優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、提高能源效率、推廣新能源汽車(chē)等。這些政策旨在通過(guò)改善交通結(jié)構(gòu)、提高能源效率以及推廣新能源汽車(chē)等舉措推動(dòng)綠色交通理念實(shí)踐應(yīng)用。

二、綠色交通理念對(duì)交通運(yùn)輸規(guī)劃的影響

（一）提升能源效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

提升能源效率是綠色交通理念的核心之一。傳統(tǒng)的交通方式主要依賴(lài)于化石燃料，而這種能源資源有限且不可再生。因此，通過(guò)引入綠色交通理念，可以推動(dòng)交通運(yùn)輸規(guī)劃朝著能源高效利用的方向發(fā)展。例如，推廣電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等低碳交通工具，減少對(duì)傳統(tǒng)燃料的依賴(lài)，減少尾氣排放和噪聲污染。此外，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)在交通設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施中應(yīng)用，如采用LED路燈、智能交通信號(hào)燈等，都能夠有效提高能源利用效率，降低交通運(yùn)輸對(duì)能源的消耗。因此，綠色交通理念能促進(jìn)能源效率提升，為交通運(yùn)輸規(guī)劃帶來(lái)積極影響。

（二）促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提高交通系統(tǒng)的整體效率

綠色交通理念還促進(jìn)了多式聯(lián)運(yùn)，提高交通系統(tǒng)的整體效率。傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸規(guī)劃往往側(cè)重于單一交通方式，導(dǎo)致交通系統(tǒng)資源利用不均衡，擁堵和能源浪費(fèi)等問(wèn)題日益凸顯。而綠色交通理念強(qiáng)調(diào)各種交通方式的協(xié)調(diào)與整合，通過(guò)建立更加便捷和高效的物流網(wǎng)絡(luò)，將不同的交通方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)貨物和人員在不同交通模式之間的無(wú)縫銜接。例如，通過(guò)建設(shè)物流中心、貨運(yùn)站等綜合交通樞紐，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用集裝箱運(yùn)輸、鐵路聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式，可以減少貨物在運(yùn)輸過(guò)程中的轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，提高運(yùn)輸效率，同時(shí)減少能源消耗和環(huán)境污染。因此，綠色交通理念推動(dòng)了交通運(yùn)輸規(guī)劃朝著多式聯(lián)運(yùn)方向發(fā)展，提高了交通系統(tǒng)的整體效率。

（三）促進(jìn)公平與包容性，提升社會(huì)整體福利

綠色交通理念不僅關(guān)注環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)注社會(huì)公平和包容性。傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸規(guī)劃往往存在地區(qū)不平衡和社會(huì)不公平的問(wèn)題，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體無(wú)法享受到便捷的交通服務(wù)。而綠色交通理念強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平，鼓勵(lì)改善交通設(shè)施和擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，促進(jìn)公共交通發(fā)展，降低弱勢(shì)群體的出行成本[1]。例如，通過(guò)建設(shè)公共自行車(chē)系統(tǒng)、完善公共交通線路等措施，可以使更多人的出行更低碳便捷。此外，綠色交通理念還注重解決交通貧困問(wèn)題，提供適當(dāng)?shù)慕煌ǚ?wù)和補(bǔ)貼，確保每個(gè)人都能夠獲得公平的出行機(jī)會(huì)?？傊G色交通理念通過(guò)促進(jìn)公平與包容性，能夠提升社會(huì)的整體福利。

三、綠色交通理念下交通運(yùn)輸規(guī)劃中存在的問(wèn)題

（一）規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)視角

在綠色交通理念的引導(dǎo)下，應(yīng)致力于建設(shè)可持續(xù)性、環(huán)保、高效和公平的交通系統(tǒng)。然而，當(dāng)前的交通規(guī)劃常常缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)視角，導(dǎo)致其不夠靈活，無(wú)法適應(yīng)未來(lái)需求變化和環(huán)境挑戰(zhàn)。首先，許多城市的交通規(guī)劃過(guò)度依賴(lài)私人汽車(chē)，對(duì)公共交通系統(tǒng)的投入相對(duì)較少，這種規(guī)劃方式既加劇了交通擁堵問(wèn)題，也加重了環(huán)境污染壓力。而且并非所有人都有能力購(gòu)買(mǎi)和使用私人汽車(chē)，這種規(guī)劃方式也會(huì)在一定程度上加劇社會(huì)不公平性問(wèn)題。其次，現(xiàn)行的交通規(guī)劃往往未能充分預(yù)測(cè)未來(lái)交通需求。例如，在科技發(fā)展背景下，電動(dòng)汽車(chē)和自動(dòng)駕駛汽車(chē)逐漸普及，將對(duì)交通需求產(chǎn)生重大影響，但在進(jìn)行前期規(guī)劃時(shí)并未考慮到這些因素，導(dǎo)致新型汽車(chē)在使用上受到限制。最后，現(xiàn)有的交通規(guī)劃并未全面評(píng)估環(huán)境影響。例如，在規(guī)劃高速公路建設(shè)時(shí)，往往只關(guān)注其對(duì)交通流量的影響，而忽視了其對(duì)環(huán)境的影響，如自然環(huán)境破壞、噪聲污染、碳排放等，從而加劇環(huán)境問(wèn)題。

（二）交通結(jié)構(gòu)不均衡

在當(dāng)前的交通運(yùn)輸規(guī)劃中，公路運(yùn)輸仍占據(jù)主導(dǎo)地位，這在城市間和城市內(nèi)部的運(yùn)輸方式選擇上尤為明顯。對(duì)于個(gè)人出行而言，私人汽車(chē)依然是主要的出行方式，而公共交通系統(tǒng)的發(fā)展相對(duì)滯后，綠色出行方式如非機(jī)動(dòng)車(chē)和步行在整體交通體系中的地位并不高，且相關(guān)設(shè)施也有待完善。這種交通結(jié)構(gòu)既加劇了道路擁堵問(wèn)題，也惡化了空氣質(zhì)量。在物流運(yùn)輸方面，以公路為基礎(chǔ)的貨車(chē)等運(yùn)輸方式已成為主流，而鐵路、水路等更環(huán)保的交通方式卻被邊緣化。雖然鐵路和水路運(yùn)輸在能源消耗、排放量、運(yùn)輸能力等方面具有優(yōu)勢(shì)，且其效率和環(huán)保性都遠(yuǎn)超公路運(yùn)輸，但由于受投資成本高、運(yùn)營(yíng)難度大等因素影響，其發(fā)展速度并未達(dá)到預(yù)期。因此，需要重新審視和調(diào)整現(xiàn)有的交通結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)更高效、環(huán)保的交通系統(tǒng)。

（三）環(huán)保技術(shù)應(yīng)用不足

盡管環(huán)保技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用有所增加，但在實(shí)際操作過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題，在很大程度上阻礙了環(huán)保技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深入發(fā)展。其一，電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)的推廣速度并未達(dá)到預(yù)期。雖然新能源汽車(chē)具有零排放、低噪音等優(yōu)點(diǎn)，但高售價(jià)、短續(xù)航里程和長(zhǎng)充電時(shí)間等因素影響了消費(fèi)者的接受程度。此外，政策支持如購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、免稅優(yōu)惠等也直接影響新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售情況。其二，新能源汽車(chē)充電設(shè)施的建設(shè)滯后，這也是限制新能源汽車(chē)推廣的一個(gè)重要因素[2]。目前，我國(guó)的充電樁數(shù)量和分布還無(wú)法滿(mǎn)足新能源汽車(chē)的快速增長(zhǎng)需求，特別是在一些小城市和鄉(xiāng)村地區(qū)，充電設(shè)施缺乏問(wèn)題更為嚴(yán)重，給新能源汽車(chē)的使用帶來(lái)了不便，影響了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。其三，公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也缺乏有效的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，缺乏智能化交通管理系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)一步優(yōu)化車(chē)流組織，減少車(chē)輛的怠速排放和尾氣排放。

（四）公眾意識(shí)不足

公眾的環(huán)保意識(shí)無(wú)疑是推動(dòng)綠色交通發(fā)展的關(guān)鍵。然而，目前社會(huì)大眾對(duì)于綠色交通的認(rèn)識(shí)和理解還存在一定的不足。首先對(duì)綠色出行方式的認(rèn)知不足。由于公眾對(duì)于綠色交通的知識(shí)和信息獲取渠道有限，很多人對(duì)于步行、騎行、乘坐公共交通等綠色出行方式的重要性認(rèn)識(shí)不足。許多人并未意識(shí)到汽車(chē)尾氣排放是導(dǎo)致空氣污染和全球變暖的主要原因之一，而且長(zhǎng)時(shí)間處于交通擁堵過(guò)程還會(huì)增加心臟病等健康問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。其次，對(duì)環(huán)保技術(shù)的理解不足。許多公眾對(duì)新能源汽車(chē)、智能交通系統(tǒng)等環(huán)保技術(shù)的了解不足，無(wú)法充分利用這些技術(shù)來(lái)緩解交通污染。最后，對(duì)綠色生活方式的接受度不高。盡管綠色出行方式可以帶來(lái)環(huán)保效益，但由于生活習(xí)慣、舒適度等因素，更傾向于選擇私人汽車(chē)等出行方式，而不愿意采取步行、騎行或乘坐公共交通等方式。

四、綠色交通理念下交通運(yùn)輸規(guī)劃優(yōu)化策略

（一）建立長(zhǎng)遠(yuǎn)視角的規(guī)劃，確保規(guī)劃可持續(xù)

建立長(zhǎng)遠(yuǎn)視角的規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)綠色交通理念下交通運(yùn)輸規(guī)劃的關(guān)鍵，在制定交通規(guī)劃時(shí)不僅要考慮當(dāng)前需求和問(wèn)題，還要預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)的情況，并基于此進(jìn)行規(guī)劃。在規(guī)劃時(shí)要明確綠色交通的基本原則：可持續(xù)性、環(huán)保性、高效性和公平性，這四個(gè)原則應(yīng)貫穿整個(gè)交通運(yùn)輸規(guī)劃過(guò)程。然后，通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和模型預(yù)測(cè)全面了解未來(lái)人口流動(dòng)、城市發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)交通需求的影響，以提前規(guī)劃和建設(shè)足夠的交通設(shè)施，滿(mǎn)足未來(lái)需求。同時(shí)，制定相應(yīng)的管理策略，如交通信號(hào)燈設(shè)置、交通流量控制、收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)等，以保證交通順暢。并且公眾作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕褂谜?，他們的需求和意?jiàn)對(duì)交通運(yùn)輸規(guī)劃非常重要，因此，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，盡可能滿(mǎn)足他們的需求。

（二）創(chuàng)新交通管理方式，促進(jìn)交通結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展

綠色交通理念下的交通運(yùn)輸創(chuàng)新管理方式應(yīng)該是以公共交通為主體，推廣綠色出行方式，實(shí)施差異化的交通管理策略，并借助信息技術(shù)進(jìn)行智能化管理，以促進(jìn)交通結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。首先，優(yōu)化公共交通系統(tǒng)是關(guān)鍵。公共交通系統(tǒng)是城市交通的主體，其效率、便捷性和環(huán)保性直接影響交通結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展[3]。因此，需要不斷提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量，比如通過(guò)引入智能調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化線路布局，提高班次頻率等方式，使得公共交通更加吸引人，從而減少私家車(chē)使用，降低碳排放。其次，實(shí)施差異化的交通管理策略也是一個(gè)有效的方法。比如，可以通過(guò)設(shè)置擁堵費(fèi)、限行限號(hào)等措施引導(dǎo)駕駛員選擇公共交通或者非高峰時(shí)段出行，以此減少交通擁堵和污染；或者降低公共交通價(jià)格，甚至在某些時(shí)段提供免費(fèi)乘車(chē)服務(wù)，以吸引更多的公眾使用公共交通。最后，借助信息技術(shù)進(jìn)行智能化管理。比如，ZY公司開(kāi)發(fā)的一款先進(jìn)的數(shù)字化管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)區(qū)電力產(chǎn)能及能源消耗的功能，并借助云計(jì)算平臺(tái)，優(yōu)化能源和負(fù)荷的流向。此外，該系統(tǒng)還整合了道路監(jiān)控和客流量分析等功能，用于計(jì)算服務(wù)區(qū)的碳排放指標(biāo)，從而創(chuàng)建出一個(gè)“能源管理+路面管理”的綜合性智能數(shù)字化管理模式。

（三）加大資金投入，積極推廣環(huán)保技術(shù)和設(shè)備

加大資金投入，積極推廣環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，能有效地降低交通運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)綠色交通的目標(biāo)。一方面，可以建立示范項(xiàng)目，選擇一些具有代表性的交通運(yùn)輸項(xiàng)目，推廣使用環(huán)保技術(shù)和設(shè)備。例如，最近，由JT集團(tuán)推動(dòng)的“JS大橋服務(wù)區(qū)零碳高速公路服務(wù)區(qū)樣板”項(xiàng)目在嘉興市國(guó)資委的推薦下，成功被選為全省“2022年度綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例”。這個(gè)項(xiàng)目不僅展示了如何實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的高質(zhì)量發(fā)展，也為嘉興市提供了一份鮮活的樣板。另一方面，建立與環(huán)保技術(shù)和設(shè)備供應(yīng)商、科研機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門(mén)的合作伙伴關(guān)系，加速綠色交通技術(shù)的推廣和應(yīng)用。比如在JS大橋服務(wù)區(qū)內(nèi)正在建設(shè)“光儲(chǔ)充”一體化車(chē)棚，其通過(guò)光伏綠電直接供應(yīng)充電樁充電，并將多余電量?jī)?chǔ)存于儲(chǔ)能系統(tǒng)中，目前該服務(wù)區(qū)設(shè)有57個(gè)充電樁車(chē)位，完全能夠滿(mǎn)足新能源電動(dòng)汽車(chē)的充電需求，會(huì)大大提升新能源車(chē)主在高速公路的出行體驗(yàn)。

（四）開(kāi)展綠色交通宣傳活動(dòng)，普及綠色出行知識(shí)

推動(dòng)綠色交通實(shí)踐的重要手段之一是開(kāi)展綠色交通宣傳活動(dòng)，普及綠色出行知識(shí)。這不僅能提升公眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，也有助于形成良好的出行習(xí)慣。首先，可以利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多元化的媒體平臺(tái)，向公眾廣泛傳播綠色交通的理念和益處[4]。例如，制作一系列富有創(chuàng)意的公益廣告，通過(guò)生動(dòng)的故事和形象，展示綠色出行方式以及其對(duì)環(huán)境和健康的積極影響。同時(shí)，邀請(qǐng)專(zhuān)家在各類(lèi)媒體上發(fā)表文章或演講，深入淺出地闡述綠色交通的科學(xué)原理和實(shí)施策略。其次，借助社會(huì)組織的力量，舉辦各種形式的綠色交通教育活動(dòng)。

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