唐井環(huán)

(南京師范大學中北學院,江蘇 丹陽 212300)

引言

隨著全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟,高等教育在國家建設和社會發(fā)展中的作用愈發(fā)突出。2018年,教育部全面開啟“三全育人”的綜合改革。2019年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》,明確要將“思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程”,要全面推進高校課程思政建設的工作目標。2020年,教育部關于印發(fā)《高等學校課程思政建設指導綱要》指出,“全面推進課程思政建設,就是要寓價值觀引導于知識傳授和能力培養(yǎng)之中,幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀”。2021年,教育部組織開展課程思政示范項目建設工作,組織遴選課程思政示范課、教學名師和教學團隊以及專注于課程思政教學研究的示范中心。在一系列政策推動下逐漸打破思政教育與專業(yè)教育相互獨立的格局,推動思政課程與課程思政的協(xié)同發(fā)展。至此,開展高質(zhì)量的課程思政建設與教學改革成為高校教學工作中的一項重要內(nèi)容。

高等教育作為培養(yǎng)高級專門人才和職業(yè)人員的重要活動,相關專業(yè)課程承擔著課程思政教育的重要職責。行政管理是公共管理學科下的二級學科,以為黨政機關、企事業(yè)單位等組織培養(yǎng)高素質(zhì)的行政管理人才為目標,以培育具有高尚品德和優(yōu)良行政管理職業(yè)道德人才為基本要求。行政管理是一種以國家權力為基礎,以國家組織主要是政府機關為主要管理主體,以國家事務、社會公共事務以及機關內(nèi)部事務為管理對象的管理活動[1]。與一般管理活動的本質(zhì)區(qū)別在于它的“公共性”,即行政管理是最具權威性的管理活動。現(xiàn)代民主社會中,國家行政機關及其工作人員受人民委托管理國家和社會公共事務,他們是公共權力的承擔者和行使者,其宗旨是增進公共利益。誠然,從專業(yè)育人的目標來看,行政管理專業(yè)對學生的道德素質(zhì)要求更高。行政管理活動的“公共性”決定了行政管理專業(yè)課程內(nèi)容的特殊性,即行政管理專業(yè)的每一門課程都有著豐富的思政元素和獨特的育人功能。行政倫理學是行政管理專業(yè)的必修課程,其獨特的課程內(nèi)容為開展課程思政建設提供了天然土壤。

一、行政管理專業(yè)課程思政建設的學界嘗試

當前,課程思政教學已經(jīng)成為學界關注的重要議題,近年行政管理專業(yè)課程思政建設也取得了一定成效。

(一)課程思政建設研究概況

從年度文獻數(shù)量看,在中國知網(wǎng)以“主題=行政管理”且“主題=課程思政”為檢索條件,檢索時間為2022年9月6日,共檢索出29篇。對樣本文獻進行分析(如圖1所示),自2017年行政管理專業(yè)課程思政建設相關文章發(fā)表,2017—2019年每年只有一篇學術文章;2020年呈現(xiàn)迅速上升趨勢,達到11篇;2022年發(fā)文量又有所增長。

從研究門類看,對行政管理專業(yè)主要課程思政建設情況進行文獻檢索與整理,其發(fā)文趨勢如表1所示,近年行政管理專業(yè)必修課程思政建設的相關研究不斷增長。

(二)課程思政建設的學界方案

行政管理專業(yè)課程思政建設既要考慮專業(yè)發(fā)展的要求,也要結合具體課程的特殊性。因此,在專業(yè)課程思政建設中需把握好、運用好課程教學形式,巧妙地融合思政元素,做好專業(yè)課程思政的育人工作。從實踐看,行政管理專業(yè)教育工作者對該專業(yè)的探索和嘗試,可以概況為以下幾個方面:一是教學內(nèi)容的設計。行政管理專業(yè)課程思政依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案,堅持思想政治教育的基本原則,對行政管理專業(yè)課程內(nèi)容進行設計。通過教學大綱、教案、講義的科學設計,將學習研討的內(nèi)容通過基本教學文件加以確定,為課程思政的深入開展提供基本遵循[2]。如在課程教學中融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會熱點問題等內(nèi)容。二是教學方式的創(chuàng)新。專業(yè)課程教學的傳統(tǒng)方式是課堂教學,以教師講授為主。這種教學方式可以讓學生在短時間內(nèi)學習所有課程知識,但效果欠佳。課程思政建設背景下,既要重視顯性知識教育也要重視隱性思政教育,為此部分專業(yè)課程教師對教學方式進行改革與創(chuàng)新。如:在教學中更加注重實踐教學,通過實踐賦能,推動知識運用;可以采用情感激勵法,借助大眾媒體、影像資料、課余必讀書目、參觀學習等方式調(diào)動學生積極性、引發(fā)情感共鳴,提高學生個體思想品德認識,助力青年學生的行為養(yǎng)成[3]。三是教學團隊的打造。課程思政教育中教師是關鍵要素。因此,“要堅持教育者先受教育,讓教師擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任”[4]。為此,打造一支優(yōu)秀的教學隊伍,提升專業(yè)課教師的教學能力亦是思政教學的一項重要工作。此外,需要在課程思政建設中探尋多門課程的結合與融合。課程思政不僅僅是一門課程與思政課程的結合,還可考慮將多門課程的內(nèi)容融合,甚至是跨專業(yè)的課程內(nèi)容整合,打造多元立體思政課程[5]。

二、行政倫理學課程思政建設的內(nèi)容組織

作為行政學與倫理學的交叉學科,行政倫理學是以行政道德、行政倫理關系等為研究對象,在課程思政建設方面具有其獨特的教學舉措。

(一)明確行政倫理學課程思政目標

行政倫理作為一種職業(yè)道德,是對從事行政管理活動人員的職業(yè)倫理和道德要求。因此,該課程的思政建設目標具有一定的特殊性。一是學習與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培養(yǎng)學生的民族意識和國家意識,增強學生的“四個自信”,更好地將自我價值與國家和民族聯(lián)系起來。二是提升學生的專業(yè)人文素養(yǎng),深入學習與踐行社會主義核心價值觀,培養(yǎng)學生“法治、為民、公正、責任”的意識,使其理解并遵守行政管理活動中的道德與規(guī)范。三是培養(yǎng)學生的思辨思維,增強實踐能力。通過行政倫理學課程的學習,形成對行政管理的“公共性”和“公共價值”的根本性理解,塑造作為“公共行政人”的倫理自覺和價值關懷,從而有助于在更深層次上深化和拓展對行政管理理論與實踐的認識,培養(yǎng)從倫理或道德視角思考行政管理問題的自覺意識。

(二)提煉行政倫理學課程思政主題

行政倫理學課程思政教育主題元素的提煉,需要結合行政管理專業(yè)育人的目標,從教學大綱、教學內(nèi)容、教學方式等方面充分挖掘課程思政教育主題。

1.學中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提升文化自信

倫理思想的形成與其他古典人文思想一樣,都源于人類的遠古文明和原始文化。我國是一個有著悠久倫理思想和倫理文化的國家,如儒家文化、道家文化等。把優(yōu)秀的傳統(tǒng)行政理念恰當?shù)厝谌胝n程教學中,既可以讓學生了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提升文化自信,又對新的行政倫理思想的建構與發(fā)展具有重要意義。如,在行政倫理思想資源課程教學中,可以側(cè)重對傳統(tǒng)行政倫理的歷史流變進行梳理,從西周的“德”與“孝”,儒家的“禮”與“仁”等內(nèi)容進行教授。又如:《論語·為政》中“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之”,強調(diào)為政者的德行,優(yōu)良德行對于當下行政人員來說同樣重要;《禮記·大學》中“古之欲明明德于天下者,先治其國;欲治其國者,先齊其家;欲齊其家者,先修其身;欲修其身者,先正其心;欲正其心者,先誠其意;欲誠其意者,先致其知;致知在格物?！?以“修身”為出發(fā)點,強調(diào)個人道德修養(yǎng)與治國、平天下的一致性,主張由近及遠、由己及人。因此,這一部分內(nèi)容既是學習行政倫理學的前提和基礎,也是學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程。

2.學模范人物增強專業(yè)素養(yǎng)

從日常生活中尋找與課程內(nèi)容或?qū)I(yè)相關的模范人物、榜樣人物,既體現(xiàn)思政元素來源于生活,又體現(xiàn)思政教育“接地氣”,更能起到思政教育的作用。通過講故事、樹典型的教學方式,有助于增強學生的使命感、責任感,提升其專業(yè)素養(yǎng)。如,在“行政責任”這一章教學時,可以選取正反面典型案例進行行政責任的直觀教學和引導。此外,還可以結合歷史經(jīng)典、影視片段觀摩等方式進行案例講授,提高學生對于行政道德的理解。如“中國警察界先進人物——任長霞”,“‘焦裕祿精神’的締造者”——焦裕祿,“一心為民,把扶貧路當‘長征路’”的黃文秀等先進人物,他們用實際行動完美地詮釋了“人民至上”的理念。將這些人物的先進事跡恰當?shù)厝谌搿靶姓熑巍边@一章,有助于讓學生在榜樣的學習中找到動力,提升其專業(yè)素養(yǎng),指明專業(yè)發(fā)展方向。

3.學專業(yè)知識提升專業(yè)實踐能力

大學課程體系包括專業(yè)課程和公共通識課程兩部分。專業(yè)課程強調(diào)的是特定專業(yè)知識和專業(yè)技能的學習,提升專業(yè)實踐能力是每個專業(yè)的基本要求。將思政元素嵌入課程應用實踐任務中,要求學生學有所用、用有所思、思有所悟,以期達到理論、實踐、應用全方位育人的效果[6]。因此,該主題下可通過正反案例的引入,以小組討論、課堂辯論等形式讓學生充分討論行政倫理觀念在行政管理實踐中的沖突問題。讓學生在學習中鍛煉思維能力、語言表達能力以及分析判斷能力和歸納能力。同時,也可以增加校外實踐活動,通過實踐教學不斷提高學生的倫理實踐能力。

(三)挖掘行政倫理學課程思政元素

行政倫理是指行政場域中人際關系如何的規(guī)律以及應該如何的規(guī)則[7]。行政倫理作為一種職業(yè)倫理,肩負著建立專業(yè)“職業(yè)人”基礎價值取向的使命,“法治、為民、公正、責任”是本課程的思政焦點。以張康之教授編寫的《行政倫理學教程》為例,全書共13章內(nèi)容,按照從主觀到客觀的邏輯介紹了行政管理活動中應遵循的倫理原則、規(guī)范和操作規(guī)程。在授課過程中,按照教材內(nèi)容的邏輯,將課程內(nèi)容分為“行政倫理學的基礎知識”“行政倫理的規(guī)范”“行政倫理的操作應用”三個層次。并對三個層次進行教學設計,形成如表2所示的系列課程思政內(nèi)容體系,針對每個具體知識點明確課程中思政的融入元素與融入方式,構建“專業(yè)育人+思政育人”的行政倫理學課程思政生態(tài)。這在一定程度上有助于使教學內(nèi)容與思政元素相互交融、相互促進,在潛移默化中實現(xiàn)思政目標,提升學生的綜合素養(yǎng)。

三、行政倫理學課程思政的教學實施

挖掘課程思政建設元素,找準課程思政融入點是行政倫理學課程思政建設的基礎工作。課程思政建設的成效取決于課程思政建設的教學實施,即豐富的教學素材更需要教學實施這一執(zhí)行環(huán)節(jié)來完成。課程思政既是教育理念,又是思政方法,既要在教學體系中合理設計思政元素,又需通過實踐活動實施達成[8]。

(一)教學形式設計

在教學環(huán)節(jié)中,以學生為中心,將知識講授與素養(yǎng)塑造結合起來。對教學大綱進行科學設計,在教學內(nèi)容上建立與思政教育體系相結合的教學內(nèi)容體系。在教學方法上,采用翻轉(zhuǎn)課堂、案例教學、情景教學等方式進行課堂再設計,調(diào)動學生的學習積極性,讓學生互動參與課堂教學,成為課堂的主人。

通過多樣化的教學方式,讓學生以體驗為主、育學結合,使課程思政進腦、入心、化行。行政倫理學課程通過完整兩學期課程思政教學實踐,形成了“問題導入—資料搜集—成果展示—總結與點評—拓展與思考”的教學形式(如圖2所示)。

(二)教學實施過程

結合上述行政倫理監(jiān)督的思政元素與思政教育目標,采用翻轉(zhuǎn)課堂的方式,按照教學形式進行教學設計。以南京師范大學中北學院行政倫理學課程教學實施過程為例,教學環(huán)節(jié)主要措施如下:

1.課前階段

線上教學方式已成為課程改革的內(nèi)容之一,為保證線上教學效果,每門課程都應建立課程QQ群,用于線上教學平臺鏈接通知、學習資料發(fā)放等。行政倫理學課程亦是如此,課前按照教材內(nèi)容進行主題劃分,并對學生進行分組。以“行政倫理監(jiān)督”這一章節(jié)內(nèi)容為例,課前提出“行政管理實踐中,行政倫理監(jiān)督何以必要”“我國行政倫理監(jiān)督的制度建設進程”“行政倫理監(jiān)督的方式”等主要問題并在上課前一周在課程群發(fā)布。問題發(fā)布后,選定該主題的小組進行資料的搜集、整理與分析,形成課堂展示與匯報的PPT、視頻短片等形式的材料。同時,其他小組學生也要進行資料的搜集便于課堂討論。在資料收集的過程中,一方面,可以鍛煉學生的信息搜集能力、整理與歸納能力;另一方面,學生在行政倫理監(jiān)督制度建設進程的學習中,能夠充分了解我國制度建設的內(nèi)容,提升制度自信。

2.課中階段

課中,每個小組對課前準備的資料進行成果展示,可采用情景模擬、書面匯報等多種形式進行。以“行政倫理監(jiān)督”為例,為導入行政倫理監(jiān)督的主題,小組成員編寫《為民》情景劇,并提前排練,在課堂上順利完成表演,成功引出主題。隨后,通過約20分鐘的PPT展示,陳述該小組的核心觀點并總結主要內(nèi)容。此時,其他小組的學生可針對該小組有存疑的內(nèi)容或觀點進行提問及討論。這種教學方式可以帶動學生參與課堂的積極性,形成良好的課堂學習氛圍。在課堂的尾聲,教師對該小組的內(nèi)容進行歸納總結,并指出其中需要完善的地方。

3.課后階段

以“行政倫理監(jiān)督”內(nèi)容為例,將“權力制約的倫理機制優(yōu)越性體現(xiàn)在哪些方面”作為課后問題思考。行政倫理監(jiān)督的學術研究新成果作為知識拓展內(nèi)容,通過文獻資料的學習,完成知識的深入理解。無論是從行政學的分支,還是從應用倫理學的角度看,行政倫理學都具有強烈的實踐性特點。這就要求學生課后能夠?qū)φn堂所學知識進行實踐轉(zhuǎn)化,從第二課堂轉(zhuǎn)向第三課堂。如,結合“行政倫理監(jiān)督”的內(nèi)容、方式等知識點,對如何監(jiān)督、從哪些方面監(jiān)督進一步進行模擬演練,也可通過對相關單位行政人員行政執(zhí)行等情況進行監(jiān)督。培養(yǎng)學生理論與實踐相結合的能力,實現(xiàn)課程思政育人的目標。

結語

課程思政建設的目的在于全方位提升人才的素養(yǎng),使其成為能夠擔負起中華民族偉大復興任務的新時代人才。專業(yè)課程的學習在大學學習體系中占有最大比重,在實現(xiàn)全面育人的目標中發(fā)揮著重要作用和首要功能。因此,要實現(xiàn)課程思政建設目標,一是需要根據(jù)專業(yè)育人目標、教學大綱、課程內(nèi)容等方面充分挖掘課程思政元素,尋找恰當?shù)摹⒑线m的課程思政融入路徑,采用多樣化的教學形式將思政教育貫穿教學的全過程。二是課程思政建設的關鍵主體是教師,需要不斷地對教師的教學水平、德育能力、自身道德品質(zhì)等進行更新與提升。三是構建課程思政建設的整體性行動框架與方案。專業(yè)課程思政建設目標不是某一門專業(yè)課程思政建設就能夠完全實現(xiàn)的,需要以專業(yè)為基礎,構建整體性、協(xié)同性的課程思政建設框架與運行機制,打破課程與課程之間的孤立教學現(xiàn)象,推動專業(yè)課程思政從零散走向整合、從部分走向整體,促進形成協(xié)同化課程思政建設效應。