何軍

《中華人民共和國民事訴訟法》（文中簡稱《民事訴訟法》）是調(diào)整民事訴訟活動的法律規(guī)范，是人民法院和當(dāng)事人必須遵守的行為準(zhǔn)則。對比其他國家民事訴訟法典的文本，我們可以發(fā)現(xiàn)，在法律文本中規(guī)定民事訴訟法的任務(wù)是我國《民事訴訟法》的一大特點。

《民事訴訟法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國民事訴訟法的任務(wù)，是保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，保證人民法院查明事實，分清是非，正確適用法律，及時審理民事案件，確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育公民自覺遵守法律，維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行?！?/p>

訴訟權(quán)利作為一項基本權(quán)利被規(guī)定在我國《民事訴訟法》中，且被定為首要任務(wù)，足見其重要性。當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利對于民事訴訟的啟動、進(jìn)行和終結(jié)有著很大的影響。只有擁有訴訟權(quán)利，知道自己在民事訴訟過程中享有哪些權(quán)利和義務(wù)，公民、法人和其他組織才能利用民事訴訟程序充分維護(hù)自己的權(quán)益，獲得司法裁判，實現(xiàn)實體權(quán)利。可以說，首要任務(wù)是其他幾項任務(wù)的前提和保證，人民法院只有充分保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，才能實現(xiàn)民事訴訟的目的。

《民事訴訟法》規(guī)定了多個條文來保障和便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，實現(xiàn)當(dāng)事人在適用法律上的一律平等。針對當(dāng)事人的起訴權(quán)、上訴權(quán)、申請回避權(quán)、委托訴訟代理人、辯論、反訴、在法律范圍內(nèi)處分自身民事權(quán)利和訴訟權(quán)利等，本法也作了詳細(xì)規(guī)定。本法還規(guī)定了法院告知、發(fā)問和釋明的具體要求，以提示和啟發(fā)當(dāng)事人正確、充分行使訴訟權(quán)利。當(dāng)事人完全可以依照這些法律規(guī)定充分表達(dá)自己的訴求，實現(xiàn)自己的實體權(quán)利。

民事案件涉及當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，發(fā)生糾紛時，如果得不到合理解決，可能會影響社會的安定團(tuán)結(jié)。民事訴訟是通過訴訟途徑來解決民事糾紛，在整個訴訟過程中，人民法院起著決定性作用。所以，“查清事實”和“分清是非”是人民法院的首要職責(zé)，也是“以事實為依據(jù)”的基本要求。

“查清事實”是正確審理案件的基礎(chǔ)，也是“分清是非”“正確適用法律”的前提。事實不清，往往是錯案發(fā)生的重要原因之一。人民法院要查清事實，則必須按照《民事訴訟法》規(guī)定的法定職責(zé)，運用《民事訴訟法》規(guī)定的提供、收集、審查和判斷證據(jù)的程序，對需要查明的案件事實進(jìn)行分析、判斷，并作出結(jié)論?！睹袷略V訟法》中的很多條款都是為了能夠查清事實而制定的，如當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行辯論（第12條），審判人員必須認(rèn)真審核訴訟材料，須調(diào)查收集必要的證據(jù)（第132條），當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)（第142條）等。

“分清是非”是要在對當(dāng)事人民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的事實以及其他爭議事實查明的基礎(chǔ)上，厘清法律關(guān)系、分清是非曲直，為妥善解決民事爭議奠定事實基礎(chǔ)。

“正確適用法律”要求人民法院在查清事實的基礎(chǔ)上，客觀公正地適用相關(guān)法律。有時候，即便查清了事實，也可能適用錯了法律。因此正確適用法律，要求審判人員必須要在案件事實基礎(chǔ)上正確解讀法律。

審理民事案件還要做到“及時”—遲到的正義勢必會影響當(dāng)事人的滿意程度，而且，訴訟拖延在給訴訟當(dāng)事人帶來痛苦的同時，還會造成人力和物力的浪費。法院要做到及時審結(jié)案件，要有明確的時間觀念，要按照《民事訴訟法》規(guī)定的審理期限盡可能地推進(jìn)審判活動進(jìn)程，避免久拖不決，給當(dāng)事人造成不必要的訴累。

《民事訴訟法》對法院受理案件、審理案件的期限等作了明確的規(guī)定。例如，在普通程序中，人民法院收到起訴狀后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，在7日內(nèi)立案并通知當(dāng)事人；決定不受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定發(fā)送給當(dāng)事人。決定受理后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向被告發(fā)送起訴狀副本，要求被告在收到起訴狀副本后15日內(nèi)提出答辯狀。被告提出答辯狀的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀的5日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。

人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長6個月；還需要延長的，報請上級人民法院批準(zhǔn)。

人民法院在審理民事案件時，首先需要確認(rèn)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新確認(rèn)、變更或者消滅后，享有權(quán)利和履行義務(wù)的主體明確后，法院就會判令承擔(dān)義務(wù)的一方積極履行義務(wù)。

在民事活動中，由于部分民事主體法律意識不強，法治觀念較為淡薄，民事違法行為時有發(fā)生，因此，人民法院還要對民事違法行為予以制裁。例如，《民法典》第157條規(guī)定：“民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！庇袪幾h的民事法律關(guān)系得到了確認(rèn)，違法的民事行為得到了制裁，當(dāng)事人的合法權(quán)益自然也就得到了保護(hù)。

法律是規(guī)范公民行為的一種規(guī)則。法律總是鼓勵公民自覺地對其予以遵守，不遵守法律，就將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。和其他法律一樣，《民事訴訟法》同樣擔(dān)負(fù)著教育公民的任務(wù)，也就是告訴公民法律保護(hù)什么、支持什么、提倡什么、反對什么、抵制什么、制裁什么。由此，公民便會知道什么是合法的，可以做；什么是違法的，不能做；知道如何運用自己的民事權(quán)利；知道如何在民事權(quán)利受到侵害時合法維權(quán)。

《民事訴訟法》主要通過兩種途徑實現(xiàn)教育公民的任務(wù)：一是通過具體民事案件的審理和裁判，向當(dāng)事人、其他訴訟參與人和人民群眾進(jìn)行法治教育；二是通過公開審判或報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的報道，使人民群眾了解國家制定法律的目的、國家法律保護(hù)的對象、國家法律制裁的違法行為，從而增強公民的法治觀念，使公民自覺遵守法律，預(yù)防糾紛，減少訴訟。

如果將前述四項任務(wù)視為《民事訴訟法》的基本任務(wù)，那么“維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序”就是更高層次的任務(wù)，“保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行”就是終極任務(wù)，是人民群眾所期望達(dá)成的宏觀目標(biāo)?！睹袷略V訟法》規(guī)定的各項任務(wù)之間互相關(guān)聯(lián)且存在一定的遞進(jìn)性。前項任務(wù)是后項任務(wù)的前提，后項任務(wù)是前項任務(wù)的延伸。

人民法院的審判活動是決定民事訴訟任務(wù)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。人民法院在代表國家行使審判權(quán)的時候，只有正確組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮全部訴訟活動，掌握好訴訟的進(jìn)程，及時且正確行使訴訟指揮權(quán)，才能使《民事訴訟法》的各項任務(wù)得以順利完成。審判人員必須查清案件事實，分清是非，這是《民事訴訟法》的核心和基本要求。審判人員必須正確適用法律，這是依法辦事的要求，也是正確審理案件的保障。在適用法律時，審判人員不僅要注意案件事實與法律規(guī)定之間的涵攝關(guān)系，也要注意不同法律規(guī)范之間是否存在沖突或者不一致，同時還要兼顧辦案質(zhì)量和辦案效率。

民事訴訟不僅涉及當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)問題，還會涉及公共利益、公共秩序和民風(fēng)民俗等問題，這些蘊含在民事活動中的法律價值、社會主義新風(fēng)尚，是民事訴訟的重要組成部分，也是《民事訴訟法》的立法目的所在。

【責(zé)任編輯】諶 燕