夏可 楊栗晶 陸雋

摘?要：為積極響應國家“1+X”證書制度試點，填補水利類“1+X”職業(yè)技能等級證書的空白，推動水利職業(yè)教育改革，由廣東水利電力職業(yè)技術學院牽頭聯(lián)合水利行業(yè)龍頭企業(yè)，開展水利類“1+X”證書探索開發(fā)，成功申報了《大壩安全智能監(jiān)測》《土木工程混凝土材料檢測》《地表水（河湖庫灣）水質(zhì)監(jiān)測》三個具有水利行業(yè)特色的“1+X”證書，實現(xiàn)了水利類“1+X”證書零的突破，推動了國家“1+X”職業(yè)技能等級證書體系進一步完善，并依托“1+X”證書深化了水利職業(yè)教育教師、教材、教法改革。

關鍵詞：“1+X”證書；水利類；校企合作；三教改革

1?概述

1.1?“1+X”證書制度的特點

2019年，國家先后頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》等文件，正式啟動在職業(yè)院校、應用型本科實施“1+X”證書制度試點工作，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書［13］。這一制度有以下幾個特點。

（1）“1+X”證書制度注重專業(yè)知識與職業(yè)技能相結合，專業(yè)教學與職業(yè)崗位相銜接，具有職業(yè)教育鮮明特征。當前各行各業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，市場對復合型、技術技能型人才的需求日益增加，高校對產(chǎn)教融合、專業(yè)升級革新的力度進一步加大，個體對職業(yè)技能學習、自身可持續(xù)發(fā)展的需要日益凸顯，這一制度的出現(xiàn)，為解決上述問題、滿足社會需求提供了很好的支持。

（2）“1+X”證書制度不是將市場上已有的職業(yè)資格證書轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育體系中，而是依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、緊跟工業(yè)化加大加快步伐、匹配社會發(fā)展需要而建立的新制度新機制。在職業(yè)院校試點一批符合新時代發(fā)展的職業(yè)技能等級證書，帶動一批新專業(yè)、新課程、新教材、新教學標準的產(chǎn)生，能夠提升學生對行業(yè)變化的適應能力，滿足產(chǎn)業(yè)對新型人才的迫切需求。

（3）“1+X”證書制度為促進校企合作提供了新機遇，有利于開拓校企互促共贏的新局面?！?+X”證書制度以行業(yè)和市場需求為導向，以企業(yè)為評價主體，以在校學生為主要評價對象，以各學段院校為試點實施單位，真正實現(xiàn)了校企“雙元”育人。既推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新，使得人才培養(yǎng)模式更加多元、更接地氣，更好地服務社會發(fā)展，又能培養(yǎng)與崗位適配度高、技術技能過硬的專業(yè)人才，降低企業(yè)育人成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

1.2?開發(fā)水利類“1+X”證書的意義

在國家“十四五”規(guī)劃中，數(shù)字中國、數(shù)字孿生、數(shù)字經(jīng)濟等已成為各行各業(yè)發(fā)展的新向標，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)2035年遠景目標提供重要保障，而水利行業(yè)之中，智慧水利建設已成為新時期水利高質(zhì)量發(fā)展的重要實施路徑。隨著BIM、VR、無人機、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一大批新技術興起并在智慧水利建設中應用普及，涌現(xiàn)了一系列新崗位、新職業(yè)、新規(guī)范、新標準，這對傳統(tǒng)水利行業(yè)提出了新要求新挑戰(zhàn)。目前，智慧水利建設所需要的技術技能人才缺口較大，但高校設置智慧水利相關專業(yè)的數(shù)量并不多，無法滿足行業(yè)人才需要，制約水利行業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。依托“1+X”證書制度的優(yōu)勢，試點一批與智慧水利建設相關的職業(yè)技能等級證書，為行業(yè)輸送一批新型技術技能人才，為水利行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

職業(yè)技能等級證書作為“1+X”證書制度設計的重要內(nèi)容，自“1+X”證書制度實施以來，已公布過三批證書名單，但還沒有專門針對水利行業(yè)的職業(yè)技能等級證書。目前國內(nèi)有眾多水利職業(yè)院校，水利類專業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，每年需向社會培養(yǎng)輸送大批專業(yè)學生［45］。這些學生若想報考“1+X”證書，因?qū)I(yè)限制，大多只能報考基礎公共類型的證書，可選擇范圍有限，也無法展現(xiàn)專業(yè)能力和特長。可見，開發(fā)具有水利行業(yè)特色的“1+X”職業(yè)技能等級證書，對填補“1+X”職業(yè)技能等級證書空白、助推水利職業(yè)教育改革具有重要的現(xiàn)實意義。

2?構建水利類“1+X”證書運行保障機制

2.1?建立協(xié)同高效的工作機制

為保障和加快水利類“1+X”證書落地實施，順利完成證書開發(fā)各項任務，由全國水利行指委、中國水利教育協(xié)會聯(lián)合成立試點工作指導小組和專家組，明確證書開發(fā)整體框架體系和目標，把握證書開發(fā)質(zhì)量，加大統(tǒng)籌推進力度，指導相關工作。由中國水利教育協(xié)會、中國水利職業(yè)教育集團聯(lián)合成立綜合組，負責協(xié)助工作指導小組和專家組開展日常工作，收集整理“1+X”證書制度試點相關制度文件并解讀，協(xié)調(diào)各工作組的工作開展。由廣東水利電力職業(yè)技術學院（以下簡稱“粵水職院”）聯(lián)合評價組織成立證書開發(fā)工作組，負責水利類“1+X”證書標準、大綱、題庫、考核指南、申報等環(huán)節(jié)的開發(fā)工作。建立證書開發(fā)工作機構，明確職責分工，有利于保障各項工作的順利開展，節(jié)省協(xié)調(diào)時間，遇到問題能夠高效解決。

2.2?構建證書運行機制

為保障證書開發(fā)后，能夠順利推廣及持續(xù)落地實施，還必須提前建立一套的職責分工明確、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。證書發(fā)布后工作指導小組、綜合組、工作組需要與各省教育廳和相關部門保持溝通聯(lián)絡，推動證書在各省的試點工作，協(xié)助各院校開展證書考核工作。綜合組和工作組要及時對全國高職、中職水利類院校開展調(diào)研，了解掌握證書在各院校的試點推行情況，不斷優(yōu)化職業(yè)技能等級標準、教材、題庫、網(wǎng)絡學習資源、相關考核制度等。工作組應積極開展證書宣傳推廣，面向全國開展證書考評員培訓，做好師資隊伍的建設，保障證書考核各項工作，協(xié)助各省試點院校進行考核站點建設，制定證書管理發(fā)放制度。

3?校企合作共研水利類“1+X”證書

3.1?深入水利行業(yè)調(diào)研

實現(xiàn)水利類“1+X”證書從零到一的突破，核心是抓住證書的開發(fā)方向和目標定位。證書開發(fā)針對哪個崗位群？突出哪些職業(yè)技能？這些問題都是在證書開發(fā)前必須思考和明確的。這些問題需要從研究行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、實際崗位和應用場景中找尋答案，才能真正讓水利類“1+X”證書成為當前職業(yè)教育較好的延伸和補充。為打造具有水利行業(yè)特色的職業(yè)技能等級證書、更好地與行業(yè)未來發(fā)展和實際崗位需求融合適配，粵水職院在全國水利行指委和中國水利教育協(xié)會的指導下，對水利行業(yè)相關崗位展開調(diào)研，先后走訪了廣東省水利電力勘測設計研究院有限公司、南京水科院等30多家行業(yè)重點企（事）業(yè)單位，了解水利工程信息模型技術員、海綿城市項目管理員、大壩安全監(jiān)測員、水生態(tài)修復技術員等水利行業(yè)新興崗位的工作內(nèi)容、崗位任務和要求，為“1+X”證書職業(yè)技能的選擇奠定基礎。分析調(diào)研結果，最終確定建設《大壩安全智能監(jiān)測》《土木工程混凝土材料檢測》《地表水（河湖庫灣）水質(zhì)監(jiān)測》三個具有水利行業(yè)特色的、符合行業(yè)發(fā)展需求的、針對性強的職業(yè)技能等級證書。

3.2?確定證書評價組織

根據(jù)“1+X”證書開發(fā)指南規(guī)定，每個證書須選擇一家行業(yè)龍頭企業(yè)作為該證書的評價組織。該組織主導制定職業(yè)技能等級標準，負責組織各站點的職業(yè)技能考核工作，對考生進行評價并發(fā)放證書。可見，評價組織是“1+X”證書的建設主體，關系到“1+X”證書制度的質(zhì)量和成效。依據(jù)證書開發(fā)指南中評價組織的申報標準，結合前一階段到龍頭企業(yè)走訪調(diào)研的情況，經(jīng)過層層篩選，最終確定黃河萬家寨水利樞紐有限公司為《大壩安全智能監(jiān)測》證書的評價組織，中國水利水電第八工程局有限公司為《土木工程混凝土材料檢測》證書的評價組織，中電建生態(tài)環(huán)境集團有限公司為《地表水（河湖庫灣）水質(zhì)監(jiān)測》證書的評價組織，主要基于三家企業(yè)已設有證書所對應的工作崗位，已建立健全崗位培訓與考評體系，可供“X”證書開發(fā)借鑒，且企業(yè)的新技術、新工藝可以與“1+X”職業(yè)技能等級證書的建設充分融合，豐富和完善證書的內(nèi)涵，為證書順利開發(fā)提供有力保障。經(jīng)過企業(yè)申報，教育部批準，授權該三家企業(yè)為相關證書的評價組織，開展證書開發(fā)工作，為校企合作共研證書落地實施奠定了基礎。

3.3?校企合作制定證書等級標準

職業(yè)技能等級標準是“X”證書開發(fā)的核心內(nèi)容，決定著證書的質(zhì)量和含金量。在制定職業(yè)技能等級標準時，需要滿足證書分級、教育學段、崗位層次三個方面的要求。一是證書開發(fā)指南明確將職業(yè)技能等級證書分為初級、中級、高級，高級別證書須包含低級別證書內(nèi)容，三個級別內(nèi)容和難度層層遞進；二是證書在試點過程中面向中職、高職和應用型本科各類院校和不同學段的學生，須兼顧不同類型院校培養(yǎng)目標、職業(yè)面向的差異；三是實際工作崗位一般有具體的層次級別劃分，對職業(yè)技能掌握的程度和要求不同，證書等級須與不同層次級別崗位相銜接，形成一定的映射關系。

為制定符合要求的職業(yè)技能等級標準，校企雙方結合行業(yè)規(guī)范、技術標準、崗位要求、現(xiàn)有條件和資源，聯(lián)合制定了《大壩安全智能監(jiān)測職業(yè)技能等級證書標準》《土木工程混凝土材料檢測職業(yè)技能等級證書標準》《地表水（河湖庫灣）水質(zhì)監(jiān)測職業(yè)技能等級證書標準》。為確保證書標準的合理性、先進性和權威性，邀請了證書所在領域的院士、高校教授、行業(yè)專家組成了專家顧問團，對三個標準進行評價和論證，經(jīng)過多輪會商、研討，專家組認為技能分初、中、高三個等級依次遞進，體現(xiàn)對應的工作領域、工作任務及職業(yè)技能要求，適用于相關工作崗位的職業(yè)技能培訓、考核與評價，以及相關用人單位的人員聘用，最終一致認可了三個證書的標準，并給予了高度評價。

3.4?開發(fā)證書配套資源與發(fā)布推廣

一個完整的證書考評體系，除了確定評價組織、制定等級標準等主體內(nèi)容外，還需要進一步開發(fā)配套資源，包括證書的考核大綱、題庫、證書簡介、樣題、考核站點指南、考場建設標準等內(nèi)容?；浰氃郝?lián)合評價組織對三個證書的考評體系做了進一步完善和深化，并在規(guī)定時間內(nèi)，向教育部提交所有證書申報材料。經(jīng)教育部專家審核，最終三個證書全部通過審批，成功進入第四批“1+X”職業(yè)技能等級證書名單，并向社會發(fā)布。同時，校企聯(lián)合舉辦了多場面向全國水利院校的推廣會，并聯(lián)合各省教育廳積極推進證書的試點工作，取得良好效果。

4?依托證書促進“三教”一體改革

4.1?建立“雙師型”教師隊伍

推動水利類“1+X”職業(yè)技能等級證書的落地和發(fā)展，離不開一支理論基礎深厚、實操技藝精湛的教師隊伍。為不斷壯大“雙師型”教師隊伍，一方面，校企雙方共同探索建立培養(yǎng)“雙師型”教師的機制，由企業(yè)建立教師實踐鍛煉基地，高校組織專業(yè)教師每年參加不少于2個月的企業(yè)鍛煉并納入教師年度考核，鼓勵高校教師親臨一線學習先進技術，提升自身技術技能實操水平，及時將行業(yè)前沿動態(tài)和先進技術融入日常教學中，保持“崗、課、證”縱向有機銜接，提高教學質(zhì)量；另一方面，高?？山M織專業(yè)課教師參加由三個水利類“1+X”證書評價組織舉辦的相關師資和考評員培訓，能夠讓教師系統(tǒng)地了解和學習證書考核內(nèi)容、政策、考評方案等，將證書內(nèi)容融入日常教學，實現(xiàn)課證融通，推動教學改革。

4.2?打造“活頁式”書證融通教材

職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案和職業(yè)技能等級標準，應該是相互聯(lián)系、相互對接、相互吸收的關系，二者培養(yǎng)目標和衡量標準應具有統(tǒng)一性、一致性、同步性。職業(yè)技能證書不是獨立于學歷證書之外的，更像是對學歷證書的一種補充和提升，二者是相互融通的，共同構建新時代職業(yè)教育框架體系。隨著三個水利類“1+X”證書的試點和推廣，校企合作深入探索書證融通的水利類技術技能人才培養(yǎng)方案，革新傳統(tǒng)教材是其中重要且必要的一步。一是對傳統(tǒng)教材內(nèi)容進行革新，結合三個證書標準，積極探索教材內(nèi)容模塊化、標準化，增設針對考證的教學模塊和篇章，將“1+X”證書考核內(nèi)容和先進元素納入專業(yè)課程教學標準，實現(xiàn)書證融通；二是對傳統(tǒng)教材形式進行創(chuàng)新，打造新型“活頁式”教材，可以靈活替換教材頁，將證書所涉及的新工藝、新技術、新規(guī)范動態(tài)更新至教材內(nèi)容，實現(xiàn)快速整合，提高教材更新效率和實用性。

4.3?革新“育訓結合”教學模式

在國家職業(yè)教育改革的背景下，“育訓結合”教學模式符合改革的基本趨勢，是推動職業(yè)教育教學高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。這一模式將“育”和“訓”進行有機結合，既注重德育教育，又強調(diào)專業(yè)技能，既深化理論學習，又強化實操訓練，讓學生在校內(nèi)掌握的技術技能充分應用到崗位實踐之中，真正實現(xiàn)崗課融通，促進產(chǎn)教融合。在三個證書的考核要求中，實操部分占比達80%，傳統(tǒng)的教學方法、教學模式、教學手段更側(cè)重專業(yè)理論知識，已不能滿足水利職業(yè)教育的新變化、新趨勢、新形態(tài)。采用“德技并修、育訓結合”人才培養(yǎng)模式，打造“崗、課、證、賽”融通的教學體系，既能夠夯實學生專業(yè)知識，又能夠增強實操鍛煉，幫助學生成長為專業(yè)型、技能型、復合型人才，提升社會競爭力。

結語

《大壩安全智能監(jiān)測》《土木工程混凝土材料檢測》《地表水（河湖庫灣）水質(zhì)監(jiān)測》職業(yè)技能等級證書是在國家“1+X”證書制度試點背景下，粵水職院聯(lián)合水利行業(yè)龍頭企業(yè)，對水利行業(yè)特色“1+X”證書的探索與實踐，在此過程中，校企雙方緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，聚焦產(chǎn)業(yè)升級，依托校企合作打造行業(yè)特色證書，實現(xiàn)了水利行業(yè)“X”證書零的突破，推動了職業(yè)技能等級證書體系進一步完善。這是一次極具意義的水利職業(yè)教育改革，推動培養(yǎng)素質(zhì)本領高強、行業(yè)發(fā)展需求適配的高質(zhì)量人才，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同時，這也是一次富有能量的水利職業(yè)教育改革，使得水利職業(yè)教育煥發(fā)別樣的生機與活力，為行業(yè)乃至整個社會提供生生不息、源源不竭的人才資源與發(fā)展動能。

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作者簡介：夏可（1993—?），男，陜西西安人，碩士，初級職稱，研究方向：水工結構應力仿真分析。