伍景瓊，楊 敏，巴雪琴

（昆明理工大學(xué) 交通工程學(xué)院，云南 昆明 650500）

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要舉措，國家對冷鏈物流建設(shè)高度重視，中央歷年“一號(hào)”文件中多次提及冷鏈物流，2019 年7 月中央政治局會(huì)議明確提出“實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”的建議；2021 年中央提出打造50 個(gè)全國田頭倉儲(chǔ)冷鏈試點(diǎn)”等要求。 各地方政府也接連出臺(tái)政策支持落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施缺口，加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”問題。 中國土地廣博，擁有優(yōu)越的光熱條件、水文資源、生物種屬。 隸屬農(nóng)業(yè)大國。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年中國蔬菜、水果的產(chǎn)量高達(dá)77548.78 萬噸、29970.20 萬噸，但損失率也高達(dá)30%，造成了巨大浪費(fèi)（1）。 因此，本文提出應(yīng)對策略建議，以期為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興提供參考。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，中國穩(wěn)步推進(jìn)冷鏈設(shè)施建設(shè)，冷藏車保有量和冷庫總量大幅提升，產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)日益完善。 以冷藏車保有量和冷庫總量為例，2021 年中國冷藏車保有量已突破34.14萬輛，近6 年的年增長率均保持在20%以上。 各種車型、動(dòng)力來源、運(yùn)輸類型的冷藏車保有量均有所增長，在一定程度上滿足了農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)階段的冷鏈物流運(yùn)輸需求。 2021 年中國食品冷庫總量已達(dá)1.96 億立方米，在滿足農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)階段存儲(chǔ)需求的同時(shí)，也進(jìn)一步縮小了中國同美國、日本等發(fā)達(dá)國家在冷庫總量和人均冷庫擁有量方面的差距。 此外，目前新建或改建冷鏈物流設(shè)施的工作已覆蓋超過9000 個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“田頭小站” 和移動(dòng)冷庫已被逐步應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮中。 農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地保鮮設(shè)施總量大幅增長，產(chǎn)地低溫處理率和平均冷鏈流通率有效提高。 總的來說，在推進(jìn)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程中， 冷鏈物流需求的驅(qū)動(dòng)、冷鏈政策的施行、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的布局、動(dòng)力機(jī)制的形成發(fā)揮了重要作用。 中國冷鏈物流發(fā)展基礎(chǔ)如表1 所示。

（一）冷鏈物流需求急劇增加

經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活需求的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)冷鏈物流需求不斷提升。 《中國冷鏈物流發(fā)展報(bào)告》顯示，近幾年來中國食品冷鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模、物流需求均處于持續(xù)增長狀態(tài)。 2021 年，中國食品冷鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模已達(dá)到4586 億元、 冷鏈物流需求已突破2.7 億噸。 中國農(nóng)產(chǎn)品流通具有南菜北運(yùn)、西果東輸?shù)攘飨蛱卣鳎哂挟a(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施延長貨架期、降低損失率、提高錯(cuò)季銷售價(jià)格等優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施的使用需求大幅增加。 同時(shí)，因新冠疫情影響使“宅經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，人們的消費(fèi)方式更多地由線下消費(fèi)轉(zhuǎn)為線上消費(fèi)，并逐步形成生鮮農(nóng)產(chǎn)品的線上消費(fèi)習(xí)慣，城鄉(xiāng)間貨物流通需求增加，其中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求更加明顯，農(nóng)村物流等運(yùn)輸服務(wù)的需要更為迫切（2-4）。 居民消費(fèi)水平的提高、農(nóng)產(chǎn)品流向特點(diǎn)和新冠疫情下居民消費(fèi)方式的改變在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求的增長，供需不平衡刺激農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（二）冷鏈政策給予強(qiáng)力保障

國家和各地方政府積極營造良好的冷鏈物流發(fā)展政策環(huán)境，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)、疫情防控、財(cái)政等多個(gè)方面進(jìn)行部署，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)朝標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。 2021 年，全國發(fā)布了五百余項(xiàng)涉及冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)文件， 其中國家層面超過69項(xiàng)。 國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，提出完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高發(fā)展質(zhì)量、提升監(jiān)管水平等發(fā)展目標(biāo)， 冷鏈物流發(fā)展步入了新階段。越來越多的文件聚焦于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，部分有關(guān)政策如表2 所示。

表2 國家及地方政府發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施相關(guān)文件

（三）冷鏈網(wǎng)絡(luò)布局不斷完善

冷鏈網(wǎng)絡(luò)布局的全面鋪開加快了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。 國家規(guī)劃多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件，并將改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件列為完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面（5）。 “四好農(nóng)村路”和農(nóng)村“新基建”等硬件軟件設(shè)施的建設(shè)，為完善農(nóng)村冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和推廣 “淘寶村”“農(nóng)村生鮮電商+冷鏈宅配”等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈銷售新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 國家立足中國國情和農(nóng)產(chǎn)品特征來引導(dǎo)冷鏈網(wǎng)絡(luò)布局，著力打造國家冷鏈物流骨干網(wǎng)。 2020 年國家發(fā)改委發(fā)布《2020 年國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單》，2021 年國務(wù)院在《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出構(gòu)建“四縱四橫”國家冷鏈物流骨干通道的建議，國家發(fā)改委據(jù)此出臺(tái)《國家冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》對建設(shè)作出具體安排。 各地方政府“上行下效”、因地制宜地落實(shí)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的布局工作，打造各省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。 廣東省構(gòu)建“1 個(gè)中心+2 個(gè)區(qū)域網(wǎng)+3 個(gè)運(yùn)營平臺(tái)” 的冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)；河北邢臺(tái)構(gòu)建“1+5+N”冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。 全國供銷社系統(tǒng)將骨干網(wǎng)、省域網(wǎng)、圍繞城市群發(fā)展的區(qū)域網(wǎng)與信息平臺(tái)融合，構(gòu)建公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，聚焦產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少短板。

（四）建設(shè)動(dòng)力機(jī)制逐步形成

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)力機(jī)制是指推動(dòng)冷鏈設(shè)施建設(shè)的各種動(dòng)力要素以及這些要素對它產(chǎn)生的作用方式，包括內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制和外生動(dòng)力機(jī)制（6）。 內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制涉及物流企業(yè)、物流地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者等建設(shè)主體；外生動(dòng)力機(jī)制涉及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場和國家及各地方政府。 動(dòng)力機(jī)制的逐步形成和正常運(yùn)轉(zhuǎn)推動(dòng)著冷鏈設(shè)施的完善，冷鏈物流需求的急劇增加促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的擴(kuò)大。 在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，政府及農(nóng)業(yè)經(jīng)營者等建設(shè)主體聚焦冷鏈設(shè)施。 政府通過出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)制，完善“頂層設(shè)計(jì)”，引導(dǎo)建設(shè)主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的冷鏈設(shè)施建設(shè)，調(diào)節(jié)市場運(yùn)作難題，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。 同時(shí)建設(shè)主體與政府間存在反饋機(jī)制，建設(shè)主體積極反饋政策有效性、施行情況等信息，政府及時(shí)接收并調(diào)整政策（圖1）。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)力機(jī)制

二、存在的問題

雖然中國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定的進(jìn)步，但在結(jié)構(gòu)分布、冷鏈意識(shí)、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)展政策、建設(shè)主體等方面仍然存在發(fā)展不平衡不充分等問題。

（一）冷鏈設(shè)施總量不足，結(jié)構(gòu)及分布不均衡

中國冷鏈設(shè)施建設(shè)已取得顯著成效，但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在明顯不足。 在總量方面，中國的人均冷藏車保有量、人均冷庫總量僅為日本、美國的10%左右， 不足以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求。 同時(shí)，現(xiàn)有冷鏈存在各物流環(huán)節(jié)的設(shè)施結(jié)構(gòu)不均衡問題，存儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)多于預(yù)冷和保鮮環(huán)節(jié)，肉類、果蔬、水產(chǎn)品等的產(chǎn)地低溫處理率低，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地預(yù)冷、低溫加工、冷藏冷運(yùn)能力還有待加強(qiáng)（7）。此外，設(shè)施種類方面也存在結(jié)構(gòu)不均衡問題，如保溫車、保鮮車、冷藏車在中國公路冷藏運(yùn)輸裝備總量中的合理占比應(yīng)為20%、30%、50%，但現(xiàn)今保溫車和冷藏車占據(jù)了85%，保鮮車僅占15%。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、政策傾向、消費(fèi)需求等多種因素導(dǎo)致冷鏈設(shè)施的建設(shè)和分布傾向于城市、沿海地區(qū)而非鄉(xiāng)村、內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)。 當(dāng)前中國冷藏車保有量呈現(xiàn)華東、華南地區(qū)多而西北、西南地區(qū)少的特點(diǎn)。 冷庫資源則大多集中分布于上海、山東、廣東等地，云南、貴州、甘肅等地雖有較多新增冷庫但與其他地區(qū)相比還有較大差距。 東部地區(qū)冷鏈設(shè)施接近飽和，中西部卻無法滿足實(shí)際需求，從而制約了中西部豐富農(nóng)產(chǎn)品資源的向外輸送（8）。 部分冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)未與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相協(xié)同，無法營造和發(fā)揮冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的地域空間優(yōu)勢。

（二）冷鏈意識(shí)淡薄，技術(shù)應(yīng)用不足

冷鏈意識(shí)淡薄是中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流出現(xiàn)“斷鏈”“偽冷鏈”的重要原因。 消費(fèi)者對價(jià)格比較敏感，更傾向于經(jīng)濟(jì)實(shí)惠（9）。 而農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全過程冷鏈會(huì)增加成本，導(dǎo)致售價(jià)上升。 消費(fèi)者更多地關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和價(jià)格，而不是冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量；更多地關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的食源性安全，而不是流通安全。 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者等受消費(fèi)者消費(fèi)行為的影響，在預(yù)冷、分級(jí)、加工、包裝、倉儲(chǔ)等過程中“偷工減料”。 如“最先一公里”不進(jìn)行預(yù)冷處理、初加工率不足，中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)不采用或路途中停用冷鏈運(yùn)輸方式，“最后一公里”冷鏈配送覆蓋率不足。 此外，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營者文化知識(shí)水平較低，冷鏈意識(shí)淡薄，不清楚田頭預(yù)冷庫、冷藏車等對降低農(nóng)產(chǎn)品損失率、 延長銷售周期等的重要作用，較少或低效使用冷鏈設(shè)施設(shè)備， 造成預(yù)冷環(huán)節(jié)缺失、保鮮環(huán)節(jié)不到位、冷鏈運(yùn)輸出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品的損失率居高不下。

經(jīng)過多年的發(fā)展，冷鏈物流技術(shù)中傳統(tǒng)、單一、不成熟等多種問題明顯改善，數(shù)字化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化理念被廣泛應(yīng)用于冷鏈物流技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)中，冷鏈物流技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。 但也存在一些問題，如預(yù)冷是保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、減少損耗、延長貨架壽命的必要措施，進(jìn)行預(yù)冷可將降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品的損失率。 但中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍缺乏預(yù)冷裝備，且預(yù)冷裝備的自動(dòng)化、智慧化水平低，預(yù)冷裝備的研發(fā)、使用未能與農(nóng)產(chǎn)品的特性契合。 制冷技術(shù)、溫控和檢測技術(shù)、信息技術(shù)、保溫保鮮材料等多方面的技術(shù)應(yīng)用不足限制了冷庫、冷藏車的冷鏈服務(wù)效能。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，發(fā)展政策落實(shí)不到位

體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)間銜接性弱、品類分類規(guī)范性不足、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)通用性與適用性有待完善、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位等是中國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中存在的問題。因而在建設(shè)冷庫時(shí)，存在庫房布置不合理、制冷方式和建造材料選取隨意的現(xiàn)象， 導(dǎo)致冷庫低水平重復(fù)建設(shè)、不達(dá)標(biāo)、預(yù)冷效果不符合標(biāo)準(zhǔn)、溫度控制不符合要求。在運(yùn)輸過程中，存在冷鏈綠色通道缺失和使用非法改裝冷鏈運(yùn)輸車輛、車門多次開合、貨物多次重裝運(yùn)輸?shù)壤滏溰囀褂貌灰?guī)范的現(xiàn)象， 不利溫度控制，降低了冷鏈運(yùn)輸?shù)男堋?同時(shí)，還存在冷鏈政策落實(shí)不到位，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣不足的問題。冷鏈政策存在決策一元性和執(zhí)行多樣性的矛盾， 國家層面和地方層面間政策銜接不理想，政策資源利用率低（10）。各地方的冷鏈政策制定程度不同，冷鏈政策的宣傳、普及、落實(shí)力度也存在不足。 2021 年國家牽頭打造“田頭小站”試點(diǎn)，廣東省積極響應(yīng)，率先打造“田頭智慧小站”并逐步全面推廣，促進(jìn)了高州荔枝、龍眼等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，但“田頭小站”在其余試點(diǎn)縣、以及全國的普及力度明顯滯后于廣東省。

（四）投資成本較高，建設(shè)主體能力不強(qiáng)

冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于重型資產(chǎn)投資，投資較大，投資回報(bào)率低，存在投入與產(chǎn)出矛盾，購置冷藏車和新建冷庫的投資約是普通物流設(shè)施投資的3 至5 倍。 一般農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，普遍缺乏冷鏈設(shè)施建設(shè)運(yùn)營能力。 農(nóng)村合作社多為小范圍內(nèi)的自建自營，冷鏈設(shè)施設(shè)備會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性閑置情況。 部分中小型物流企業(yè)雖有能力進(jìn)行冷鏈設(shè)施建設(shè)，但受制于設(shè)施投資回收期長等原因，不會(huì)輕易進(jìn)行投資。 物流地產(chǎn)受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、地區(qū)城市規(guī)劃和專業(yè)人才，無法最大限度地發(fā)揮對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助力作用。 多個(gè)建設(shè)主體之間組織化程度低，缺乏有效合作，一定程度上造成冷鏈資源碎片化現(xiàn)象。 政府是冷鏈設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)者，但上下級(jí)政府和同級(jí)政府不同職能部門之間缺乏合作，存在政策交叉和沖突問題。

三、建設(shè)路徑研究

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、物流企業(yè)、物流地產(chǎn)等共同參與、多措并舉，具體建設(shè)路徑如圖2 所示。

圖2 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路徑

（一）建立協(xié)同機(jī)制，扶持冷鏈設(shè)施建設(shè)主體

當(dāng)前中國冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的諸多問題與建設(shè)主體息息相關(guān)。政府應(yīng)建立協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)主體間的信息反饋，推動(dòng)冷鏈政策在制定、落實(shí)過程中的“無縫對接”。同時(shí)應(yīng)加大扶持物流地產(chǎn)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者等建設(shè)主體，嚴(yán)格落實(shí)金融支持、 財(cái)政補(bǔ)貼措施來降低冷鏈設(shè)施建設(shè)成本和增加資金來源。 如降低用水、用電價(jià)格，保障冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，完善和落實(shí)“綠色通道”政策，發(fā)行政府專項(xiàng)債，實(shí)行政府性融資擔(dān)保等多種形式。鼓勵(lì)建設(shè)主體新建或改建冷鏈設(shè)施， 并對現(xiàn)有冷鏈資源進(jìn)行整合，提高冷鏈資源的利用率，發(fā)揮集聚作用。

（二）多方統(tǒng)籌，加強(qiáng)布局規(guī)劃

冷鏈設(shè)施的布局規(guī)劃應(yīng)考慮多方面的影響因素。 一方面，應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展掛鉤，與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等建設(shè)舉措契合，通過加強(qiáng)布局規(guī)劃，完善“頂層設(shè)計(jì)”，為冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施提供良好的發(fā)展環(huán)境，催生建設(shè)黃金時(shí)期。 另一方面，應(yīng)立足當(dāng)前冷鏈設(shè)施建設(shè)環(huán)境，通過布局規(guī)劃調(diào)整冷鏈設(shè)施類型結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村、沿海與內(nèi)陸、產(chǎn)地與銷地的冷鏈設(shè)施分布，補(bǔ)齊預(yù)冷、保鮮等冷鏈物流短板。 加快推進(jìn)“田頭小站”、移動(dòng)冷庫等的應(yīng)用，有效解決中國冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)存的總量不足、 結(jié)構(gòu)分布不均衡、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、發(fā)展政策不合理等問題。

（三）充分解讀政策，大力推進(jìn)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

物流地產(chǎn)等重要建設(shè)主體應(yīng)充分解讀和利用政府部門發(fā)布的冷鏈設(shè)施建設(shè)政策，整合社會(huì)資源。在政府降費(fèi)減免、融資補(bǔ)貼及優(yōu)化布局、建立標(biāo)準(zhǔn)體系等政策的幫扶及指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降本增效。同時(shí)，主體間應(yīng)通力合作，聚焦農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)，積極融入國家冷鏈網(wǎng)絡(luò)布局，補(bǔ)齊“最先一公里”短板，形成有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)體系。

（四）增加宣傳普及力度，提升冷鏈物流意識(shí)

政府應(yīng)加強(qiáng)冷鏈知識(shí)的宣傳普及力度，為消費(fèi)者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者吸收農(nóng)產(chǎn)品冷鏈知識(shí)提供有效途徑。 提高消費(fèi)者的流通安全性意識(shí)、冷鏈服務(wù)質(zhì)量敏感程度以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈要求， 以需求帶動(dòng)生產(chǎn)，以生產(chǎn)促進(jìn)建設(shè)。 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的冷鏈物流意識(shí)，將冷鏈設(shè)施在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保鮮、錯(cuò)季錯(cuò)峰銷售、跨區(qū)域產(chǎn)銷對接等方面的積極作用轉(zhuǎn)化為普遍認(rèn)知。 并將冷鏈意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)冷鏈設(shè)施，逐步淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化、老舊、低效能的冷鏈設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

（五）洞悉發(fā)展趨勢，推進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)應(yīng)用

冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)冷鏈消費(fèi)能力和意愿的持續(xù)提升， 智慧冷鏈快速發(fā)展，無接觸式配送需求大幅提升，根據(jù)“碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)加快冷鏈脫碳。 技術(shù)推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)改革提升，使冷鏈物流行業(yè)朝智能化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化等方向發(fā)展。因此，應(yīng)推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)在冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用， 使冷鏈設(shè)施服務(wù)于多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、多溫共配、無接觸式配送等模式，推動(dòng)全程冷鏈監(jiān)控體系、冷鏈物流信息平臺(tái)、冷鏈農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的建立。 冷鏈設(shè)施建設(shè)主體應(yīng)洞悉冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展趨勢，扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營重心，引進(jìn)先進(jìn)的冷鏈物流相關(guān)技術(shù)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化冷庫、冷藏車等的應(yīng)用，通過使用新能源冷藏車、新能源冷庫等多種措施并探究和應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、多溫共配、甩掛運(yùn)輸、無接觸式配送等模式，提高物流效益。

另外，政府應(yīng)為高校、企業(yè)等的專業(yè)人才培養(yǎng)提供政策和資金等多方面的支持，為提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)助力。 建設(shè)主體應(yīng)積極吸納專業(yè)人才，組織內(nèi)部從業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)，最大限度地發(fā)揮人才的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)和創(chuàng)新活力。

在鄉(xiāng)村振興背景下，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展有密切相關(guān)。 因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，通過建立協(xié)同機(jī)制、扶持冷鏈設(shè)施建設(shè)主體，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃， 充分解讀政策大力推動(dòng)建設(shè)，提升冷鏈物流意識(shí)，推進(jìn)先進(jìn)冷鏈物流技術(shù)應(yīng)用等措施加快冷鏈物流建設(shè)步伐。