喬榛 徐宏鑫

摘 要：黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首先要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。由此，發(fā)展與體制的關(guān)系在一個(gè)更高層次上被要求實(shí)現(xiàn)新的契合。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這“五大理念”，必須升級社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮其內(nèi)含的新型舉國體制支持創(chuàng)新、推動(dòng)協(xié)調(diào)、助力綠色、助推開放、促成共享功能，使高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制成為高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；新型舉國體制

作者簡介：喬榛，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（哈爾濱 150080）；徐宏鑫，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士研究生（哈爾濱 150080）

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“數(shù)據(jù)要素化對分配結(jié)構(gòu)沖擊及調(diào)控政策研究”（23BJY016）

DOI編碼： 10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2023.06.001

一、問題的提出

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段提出的根本要求。在全面建成小康社會(huì)之后，我國又開啟了一個(gè)新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展任務(wù)聚焦到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這一任務(wù)轉(zhuǎn)換包含著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新中國經(jīng)濟(jì)是在一個(gè)較為落后的基礎(chǔ)上起步的，基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不足和快速增長訴求，只能選擇一種粗放的發(fā)展方式，即依靠人力、物力、資金等生產(chǎn)要素投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從新中國成立到改革開放，我國努力追求高增長，但由于經(jīng)驗(yàn)不足走了一些彎路。改革開放后，我國逐步探索出來的中國特色社會(huì)主義道路，是一條符合我國國情的正確發(fā)展道路。在這條道路上，我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了快速發(fā)展的奇跡。不過，在這一奇跡背后，看到的依然是粗放的發(fā)展方式，所發(fā)生的變化是，這種發(fā)展方式借助于一種新的經(jīng)濟(jì)體制，即社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。因此，發(fā)展與體制有著非常密切的關(guān)系，不同的發(fā)展階段及其發(fā)展任務(wù)需要有不同的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)。

黨的十九大報(bào)告提出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！备咚僭鲩L與高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展的兩個(gè)階段，對發(fā)展本身提出不同要求。高質(zhì)量發(fā)展需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，自然對經(jīng)濟(jì)體制提出新的要求。建立怎樣的經(jīng)濟(jì)體制才能與高質(zhì)量發(fā)展相匹配？這不僅是一個(gè)實(shí)踐問題，也是一個(gè)理論問題。學(xué)者們關(guān)注到該問題時(shí)，基本認(rèn)同改革開放后的實(shí)踐所證明的一個(gè)理論，即社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)或保障。如高質(zhì)量發(fā)展的體制基礎(chǔ)在于市場決定資源配置，包括要素的市場化配置、以競爭中性原則完善產(chǎn)權(quán)制度、市場決定資源配置的制度體系、建立開放準(zhǔn)入秩序。又如社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，它的完善和發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度支撐和體制保障。把市場經(jīng)濟(jì)體制與高質(zhì)量發(fā)展相聯(lián)系并確認(rèn)其基礎(chǔ)和保障地位，是對改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所得到的啟示。而經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷一個(gè)不斷深化和完善的過程，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對高質(zhì)量發(fā)展的意義，應(yīng)從一個(gè)動(dòng)態(tài)角度去理解。因此，有人進(jìn)一步提出，通過經(jīng)濟(jì)體制改革為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是資源配置效率的提升，以及環(huán)境友好、兼顧全民福祉和長遠(yuǎn)增益的協(xié)調(diào)發(fā)展。達(dá)成此目標(biāo)，必須建立一個(gè)能夠使交易成本不斷降低的良好體制。為此，必須加大經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，按照降低交易成本的基本原則，給予國有企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)；通過“放管服”改革，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更為良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，最大限度地釋放市場主體潛能，讓經(jīng)濟(jì)體制真正成為高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。黨的二十大報(bào)告對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制保障給予的新概括是，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以來，我國把發(fā)展放在首要的位置，并創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡。在這一重大成就背后，有經(jīng)濟(jì)體制改革的支持，經(jīng)歷了逐步建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程。建立在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡基礎(chǔ)上的高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要升級社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

改革開放后甚至新中國成立后的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有一個(gè)適宜的經(jīng)濟(jì)體制支持，或者說經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制與之相匹配。而且，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要的經(jīng)濟(jì)體制也會(huì)有所不同，有時(shí)需要改變經(jīng)濟(jì)體制性質(zhì)，有時(shí)需要完善和升級經(jīng)濟(jì)體制。適應(yīng)我國從經(jīng)濟(jì)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須升級，即構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。然而，由此引發(fā)的一系列問題也需要回答，包括如何理解高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制？高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

二、高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特性

高質(zhì)量發(fā)展需要建立在高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)之上。什么是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制？這不僅涉及完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的問題，而且也涉及升級社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的問題。

（一）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的根據(jù)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在我國實(shí)行的漸進(jìn)式改革進(jìn)程中確立并發(fā)展起來的一種經(jīng)濟(jì)體制。它是近代以來人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)體制探索進(jìn)程中形成的一種新體制。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的市場經(jīng)濟(jì)體制是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。人類社會(huì)進(jìn)入近代之后，伴隨城市的興起和分工的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)逐步成為占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因此擺脫了傳統(tǒng)的自給自足的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，形成由市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。無論是商品經(jīng)濟(jì)，還是其運(yùn)行方式的市場經(jīng)濟(jì)，都在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。這正應(yīng)驗(yàn)了馬克思的那句名言：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！辈粌H是馬克思對資本主義在生產(chǎn)力進(jìn)步方面的肯定，而且包含了馬克思對這種進(jìn)步原因的深刻思考，即馬克思對商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展秘密的科學(xué)揭示。如馬克思在分析貨幣轉(zhuǎn)化為資本并形成資本流通后包含的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)制時(shí)所指出的：“為買而賣的過程的重復(fù)或更新，與這一過程本身一樣，以達(dá)到這一過程以外的最終目的，即消費(fèi)或滿足一定的需要為限。相反，在為賣而買的過程中，開端和終結(jié)是一樣的，都是貨幣，都是交換價(jià)值，單是由于這一點(diǎn)，這種運(yùn)動(dòng)就已經(jīng)是沒有止境的了。”在資本主義生產(chǎn)方式下之所以能夠取得生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步，背后所包含的正是這樣的機(jī)制。當(dāng)然，馬克思在看待任何事物時(shí)都遵循著一種辯證的思維，即在對現(xiàn)存事物肯定的理解中同時(shí)包含對現(xiàn)存事物的否定的理解。在資本主義生產(chǎn)方式下對剩余價(jià)值最大化的追求包含了一種促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要機(jī)制，但是，其運(yùn)行中的“重物輕人”現(xiàn)象卻把資本主義導(dǎo)向另外一種發(fā)展方向。為追求更多剩余價(jià)值剝削工人，為提高自身競爭力引起大量相對過剩人口，形成資本主義積累的一般規(guī)律，并產(chǎn)生了資本主義自身無法克服的一個(gè)矛盾，即生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。正是資本主義這一自身無法克服的基本矛盾決定了其被替代的必然性，也昭示了替代它的新制度建構(gòu)方向。歷史證明，馬克思的理論指導(dǎo)了對資本主義社會(huì)未來的探索，也為成功后建立的社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展指明了方向。

社會(huì)主義社會(huì)作為替代資本主義社會(huì)的人類社會(huì)更高形態(tài)，其核心在于構(gòu)建了一個(gè)可以解決資本主義基本矛盾的新制度，即生產(chǎn)資料公有制、有計(jì)劃配置勞動(dòng)時(shí)間和按勞分配生活資料。從理論上來講，這樣的制度安排可以克服資本主義基本矛盾，也可以提供一種發(fā)展生產(chǎn)力的動(dòng)力機(jī)制。然而在實(shí)踐中達(dá)成此目標(biāo)，不只是一個(gè)制度設(shè)計(jì)問題，還需要有一種高度發(fā)達(dá)生產(chǎn)力為該制度運(yùn)行提供基礎(chǔ)。

由于建立社會(huì)主義制度的國家生產(chǎn)力都較為落后，因此，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義國家都在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面走了一些彎路，并未達(dá)成社會(huì)主義高于資本主義的制度屬性應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在此背景下，改革便成為社會(huì)主義煥發(fā)生機(jī)的必由之路。如何進(jìn)行改革，又是擺在社會(huì)主義國家面前的一個(gè)大問題，關(guān)系到能否在堅(jiān)持社會(huì)主義制度前提下推動(dòng)改革。就此，中國改革無疑是最具典型性的。

中國在20世紀(jì)70年代末起開展的經(jīng)濟(jì)體制改革，就是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度前提下推動(dòng)的改革。實(shí)踐證明，我們選擇的改革道路是正確的，因此建立起來的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制也是有效的。只是在說明為什么社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有效性方面，還有一些理論分析空白區(qū)，或稱之為“特別區(qū)”，集中體現(xiàn)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制超越的根據(jù)是什么？

對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的簡單理解便是把社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。從理論上來講，這樣的結(jié)合觸及了一些“理論盲區(qū)”，因?yàn)闊o論是在此之前的哪一種經(jīng)典理論都認(rèn)為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)是不匹配的。產(chǎn)生這樣的認(rèn)識又為一種預(yù)設(shè)所限制，即市場經(jīng)濟(jì)在資本主義制度下誕生自然與資本主義有著內(nèi)生性關(guān)系；社會(huì)主義制度要解決資本主義基本矛盾必須改變市場經(jīng)濟(jì)體制并要建立一種新經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)然，這背后有一種形式邏輯的支持。這種思維要求認(rèn)識的內(nèi)在一致性，而社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)存在著不一致。難道一種經(jīng)濟(jì)體制一定要滿足內(nèi)在的一致性嗎？選擇經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)遵循邏輯的一致性，還是現(xiàn)實(shí)的有效性？中國在不斷的體制探索中，最終還是堅(jiān)持了以現(xiàn)實(shí)有效性選擇經(jīng)濟(jì)體制的原則，并探索出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一適合中國國情和實(shí)際的新體制。

其實(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之所以被選擇并取得成功，最大的根據(jù)是它成功地實(shí)現(xiàn)了一次綜合。社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)不能結(jié)合是基于一種歷史邏輯的認(rèn)識，而不是基于現(xiàn)實(shí)邏輯的判斷。資本主義與市場經(jīng)濟(jì)相伴產(chǎn)生，社會(huì)主義建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這是歷史演進(jìn)中的事實(shí)，但這并不意味著社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)不能結(jié)合。社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)二者在邏輯上并不存在必然的矛盾，正如鄧小平同志所指出的：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)可以與資本主義相結(jié)合，也可以與社會(huì)主義相結(jié)合，這不是問題的根本，更為重要的是如何結(jié)合。因此，社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，或社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根據(jù)，應(yīng)該從是否具備結(jié)合的條件去理解。中國建立怎樣的經(jīng)濟(jì)體制，在理論上有馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論根據(jù)，在實(shí)踐上有社會(huì)主義制度內(nèi)在要求的根據(jù)。這形成了中國選擇經(jīng)濟(jì)體制的一條主線。1949年以來，我國就是以此為根據(jù)建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的，但運(yùn)行了22年后發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高效運(yùn)行必須滿足的條件尚不具備，或者說中國的國情難以為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行提供可持續(xù)的條件。從中國實(shí)際出發(fā)，需要對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，就需要引入市場經(jīng)濟(jì)體制。這成為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行體制建構(gòu)的新實(shí)踐?？上驳氖牵覈倪@一改革探索取得了巨大成功。之所以如此，一條重要經(jīng)驗(yàn)是，很好地把握了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的節(jié)奏。過去我們把這稱為漸進(jìn)式改革，但也可以概括為另外一種說法，即我們是用市場經(jīng)濟(jì)的活力去彌補(bǔ)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行低效的短板。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況下引入市場經(jīng)濟(jì)，其動(dòng)機(jī)并不是要由市場經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是要借助市場經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不足，因此，在改革開放初期，我們只是為市場經(jīng)濟(jì)留出一些空間使其發(fā)揮作用。實(shí)踐證明，這種引入市場經(jīng)濟(jì)的選擇不僅是正確的，而且發(fā)揮出意想不到的效果。市場經(jīng)濟(jì)逐步從彌補(bǔ)作用轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)性作用甚至決定性作用。這種基于實(shí)際、遵從實(shí)踐的改革邏輯，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制最終被確立為一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)體制，甚至成為社會(huì)主義一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的根據(jù)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，突破了傳統(tǒng)的理論邏輯，而契合于現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐邏輯，使構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體制不局限于理論指向，而更關(guān)注現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步地講，我們之所以能夠很好地把握現(xiàn)實(shí)并實(shí)現(xiàn)科學(xué)的建構(gòu)，是因?yàn)橛兄袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有這樣一個(gè)前提，我們推動(dòng)社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合就很難取得今天這樣的效果。

基于中國現(xiàn)實(shí)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢而在改革實(shí)踐中探索出來的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)成為一種典型的經(jīng)濟(jì)體制。但是，這并不意味著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完全定型，也不意味著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不需要完善和升級。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最大根據(jù)是從實(shí)際出發(fā)確立的一種經(jīng)濟(jì)體制，隨著中國實(shí)際發(fā)生變化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須進(jìn)一步完善和升級，即必須建立起一種高水平的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，以適應(yīng)中國進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)。

（二）高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的舉國體制特性

高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的一個(gè)新階段，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要實(shí)現(xiàn)的一次突破。從發(fā)展的角度看，在一個(gè)長周期的發(fā)展歷程中，總有一些節(jié)點(diǎn)具有突破性質(zhì)的變化，使發(fā)展呈現(xiàn)階段性躍遷的軌跡，實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)質(zhì)的提升。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制從確立到完善也經(jīng)歷了一個(gè)比較長的發(fā)展歷程。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立的過程中，我們是在堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的前提下引入市場調(diào)節(jié)功能，使其在邊緣地帶發(fā)揮作用，也就是所謂的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔。因?yàn)槲覈鴮?shí)行的經(jīng)濟(jì)體制改革遵循的是一條漸進(jìn)式道路，所以，在引入市場調(diào)節(jié)或市場經(jīng)濟(jì)后激發(fā)出來的活力，自然成為助推市場經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大其作用范圍和深度的動(dòng)力。在這樣的趨勢下，最終確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一改革目標(biāo)。應(yīng)該說，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革所取得的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的一次重大創(chuàng)新，具有重大的歷史意義。

近代以來，人類追求制度上的不斷創(chuàng)新，形成了兩種具有典型意義的經(jīng)濟(jì)體制，即市場經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。從歷史和邏輯的角度看，市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不僅有著歷史性的替代關(guān)系，而且還存在著內(nèi)在的進(jìn)化邏輯。然而，人類社會(huì)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超越了理論所能概括的程度。無論是市場經(jīng)濟(jì)，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，都是對某種現(xiàn)實(shí)的抽象，并不能反映真實(shí)現(xiàn)實(shí)的全貌。市場經(jīng)濟(jì)有其自然選擇的一面，但面對不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，其內(nèi)在的弊端日益突顯，又自然被要求走向其對立的一面。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度內(nèi)在的一個(gè)基本矛盾是生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。一種能夠克服這一基本矛盾的社會(huì)必須消滅生產(chǎn)資料的資本主義私有制，建立生產(chǎn)資料社會(huì)所有制或公有制，而能夠體現(xiàn)這一基本經(jīng)濟(jì)制度屬性的社會(huì)便是社會(huì)主義社會(huì)。社會(huì)主義社會(huì)建立起生產(chǎn)資料公有制的基本經(jīng)濟(jì)制度，便有了實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件，可以使經(jīng)濟(jì)按照計(jì)劃去運(yùn)行，也即可以實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。從理論上來說，這樣的結(jié)果反映了歷史演進(jìn)的必然性，但現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義都是在生產(chǎn)力水平比較低的國家建立，從而改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的邏輯。所有的社會(huì)主義國家雖然按照制度屬性的要求建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的條件難以得到充分滿足，因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)，最終選擇了經(jīng)濟(jì)體制改革的道路。當(dāng)然，改革也有不同的選擇，而中國選擇了堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度前提下改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。很顯然，這一體制不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不同于一般的市場經(jīng)濟(jì)，而是把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，形成一種新的經(jīng)濟(jì)體制。

理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的典型意義，并不能簡單地從邏輯上去解讀，而應(yīng)該基于現(xiàn)實(shí)去理解。在中國漸進(jìn)式改革中確立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)橹鸩揭胧袌鼋?jīng)濟(jì)而煥發(fā)巨大活力，也創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡。但是，在理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的成功和其取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡時(shí)，又不能簡單地認(rèn)為這是市場經(jīng)濟(jì)體制的單一原因，必須在社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的機(jī)制中去理解其生命力和活力。如果說在中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中確立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制取得了成功，那么其成功在于堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上引入了市場經(jīng)濟(jì)。如果要使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮更積極的作用，那么必須提升社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水平，其方向便是在使市場發(fā)揮資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基礎(chǔ)上注入一個(gè)更加重要的因素，即新型舉國體制。因此，新型舉國體制是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征。

為什么舉國體制加入社會(huì)主義市場體制可以實(shí)現(xiàn)其升級？高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是要實(shí)現(xiàn)市場與政府的更有效結(jié)合。正如黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中所提出的，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，其核心問題是如何處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的新目標(biāo)，也提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的新任務(wù)。如何把市場與政府功能有效地結(jié)合起來？盡管這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一條主線，但進(jìn)入新時(shí)代有了新要求、新目標(biāo)。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是新時(shí)代探索市場與政府有效結(jié)合的新概括。如何理解高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制？黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，要健全宏觀治理體系。把具有這些特征的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制看作是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其內(nèi)含的一個(gè)重要特征是，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制會(huì)調(diào)動(dòng)起全國的力量，體現(xiàn)出“舉國體制”的優(yōu)勢。一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)步，關(guān)鍵要看能否形成集體力量，并得到最大程度的發(fā)揮。人類之所以達(dá)到生物鏈頂端，并實(shí)現(xiàn)了人與自然分離，是因?yàn)槿祟愋纬闪艘环N集體力量。人類社會(huì)建立各種制度的一個(gè)重要目的，就是要把這種集體力量發(fā)揮到最大程度。經(jīng)濟(jì)體制作為資源配置的方式，其實(shí)質(zhì)是對勞動(dòng)時(shí)間的配置，因而也是一種發(fā)揮人類集體力量的機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)體制是靠一只“看不見的手”來整合集體力量，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是靠計(jì)劃來動(dòng)員集體力量。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅要發(fā)揮二者的優(yōu)勢，還要通過直接動(dòng)員全國力量來達(dá)成目標(biāo)，也就是所謂的“舉國體制”。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的“舉國體制”與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“舉國體制”不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“舉國體制”是沒有個(gè)人主動(dòng)性的，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的“舉國體制”是建立在發(fā)揮個(gè)人主動(dòng)性和積極性基礎(chǔ)上的。后者可以更好地突顯國家的集體力量，因而稱之為新型舉國體制。

目前，新型舉國體制主要被用來實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)目標(biāo)。因而，新型舉國體制是面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協(xié)同發(fā)力，形成國家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。這一體制能夠把個(gè)人、企業(yè)、政府結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，使三者力量充分而有效地動(dòng)員起來。達(dá)成重大科技攻關(guān)需要這樣的體制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也需要這樣的體制。為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展而構(gòu)建高水平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，必須引入新型舉國體制，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到升級并全面地介入高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)方面，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得突破。

三、新型舉國體制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

新型舉國體制使高質(zhì)量發(fā)展的高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)有了發(fā)揮作用的新著力點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，即體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展。新型舉國體制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展自然會(huì)在這五個(gè)方面體現(xiàn)其功能。

（一）高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為第一動(dòng)力的發(fā)展，需要發(fā)揮新型舉國體制取得關(guān)鍵技術(shù)的突破

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念的發(fā)展，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的牛鼻子。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越依賴?yán)碚?、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新。其中，科技創(chuàng)新處于核心地位?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，也成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。新一輪科技革命帶來各國更加激烈的科技競爭，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。

如何走好科技創(chuàng)新這步先手棋？在科技創(chuàng)新方面，我國一直處于追趕的位置。之前的幾次科技革命，我國都落后于人，因此陷入一種發(fā)展困境。新中國成立，特別是改革開放，我國開啟了追趕國際先進(jìn)技術(shù)的新征程，不僅逐步縮小了與發(fā)達(dá)國家科技水平的差距，而且形成了在新一輪科技革命進(jìn)程中與發(fā)達(dá)國家處于同一起跑線的格局。但是，我們也清晰地認(rèn)識到，由于缺乏深厚的積累，我國的科技進(jìn)步存在著一些短板，也就是有一些關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人，被人“卡脖子”。因此，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，是我國科技創(chuàng)新的重要遵循。在科技自立自強(qiáng)方面，我國基于自身優(yōu)勢形成了一套實(shí)施科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略、發(fā)揮新型舉國體制的機(jī)制。新型舉國體制有其制度基礎(chǔ)，又有其鮮明的階段性特征。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮新型舉國體制具有許多新特點(diǎn)。有黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有市場反映出來的對科技的需求，有協(xié)調(diào)個(gè)人、企業(yè)、政府的機(jī)制，有集中力量辦大事的動(dòng)員能力。新一輪科技革命呈現(xiàn)出來的一些特點(diǎn)表明，更加系統(tǒng)化的科技革命需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量才能取得突破。大數(shù)據(jù)和人工智能把全世界都聯(lián)結(jié)在一起，國家的介入對于大數(shù)據(jù)和人工智能發(fā)展來說，是一個(gè)必要的前提。我國具有的新型舉國體制優(yōu)勢，自然可以更好地發(fā)揮這一作用，因而是我國在新一輪科技革命中取得先機(jī)的重要基礎(chǔ)。

（二）高質(zhì)量發(fā)展把協(xié)調(diào)看作是內(nèi)在要求，需要運(yùn)用新型舉國體制推動(dòng)協(xié)調(diào)得以實(shí)現(xiàn)

高質(zhì)量發(fā)展必須貫徹的新發(fā)展理念，還要求協(xié)調(diào)成為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國是一個(gè)大國，又處于快速發(fā)展階段，不平衡成為一個(gè)比較突出的問題。包括城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、居民之間的不平衡現(xiàn)象，在改革開放后的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中呈現(xiàn)較為突出的狀態(tài)。不平衡既是快速發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，也是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)障礙。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的時(shí)期，主要任務(wù)是加快增長，但快速增長會(huì)引起一些結(jié)構(gòu)失衡問題，因而要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)揮整體效能。調(diào)整結(jié)構(gòu)相對于快速增長更為困難，我國長期高速增長積累的結(jié)構(gòu)性問題比較突出，發(fā)展不協(xié)調(diào)將是一個(gè)長期存在的問題，需要補(bǔ)齊短板，以增強(qiáng)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性。

如何使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變得協(xié)調(diào)起來？我國在改革開放后，由于不斷深化改革引起城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的競爭加劇，也由于對外開放在地區(qū)間的程度不同，改革開放釋放出來的生產(chǎn)力呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)不平衡特征。城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的不平衡已成為我國社會(huì)主要矛盾的一個(gè)方面。解決發(fā)展不平衡問題，對于現(xiàn)代的任何國家都是一個(gè)難題。市場經(jīng)濟(jì)雖被認(rèn)為是資源配置比較有效的手段，但在解決發(fā)展不平衡問題方面難有效果。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和運(yùn)行的一個(gè)時(shí)期，也因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大其功能而造成發(fā)展不平衡問題凸顯。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，與之配套的高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須發(fā)生功能上的轉(zhuǎn)換，承擔(dān)起解決發(fā)展不平衡問題的任務(wù)。達(dá)此目標(biāo)，必須發(fā)揮高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有的新型舉國體制功能。事實(shí)上，新型舉國體制在新時(shí)代可以更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡的作用。2020年實(shí)現(xiàn)的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，就是發(fā)揮新型舉國體制作用的結(jié)果。通過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)使我國消滅了絕對貧困，是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)奇跡，也是不曾有社會(huì)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)奇跡。同樣的，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共同富裕，使城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的差距盡可能地縮小，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，也必須借助新型舉國體制。

（三）高質(zhì)量發(fā)展要求綠色成為永續(xù)發(fā)展的必要條件，需要有新型舉國體制助力實(shí)現(xiàn)

高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持新發(fā)展理念，要使綠色成為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展是人與自然和諧共生的發(fā)展，是徹底改變?nèi)祟惏l(fā)展方式的發(fā)展。自從人與自然分離以來，人類的生產(chǎn)活動(dòng)一直都在追求從自然獲得更多滿足自己需求的東西。隨著生產(chǎn)力水平不斷提高，人類對自然的改造能力逐步增強(qiáng)。到了資本主義社會(huì)，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步，極大地提高了人類改造自然的能力。當(dāng)這種能力被資本控制，成為追求剩余價(jià)值的手段，人與自然的矛盾變得更加尖銳，人的地位不斷提高，自然的地位不斷下降，處于完全被掠奪的地位。這種狀態(tài)最終難以為繼，可持續(xù)發(fā)展、重塑人與自然的關(guān)系等呼聲，表明過去在處理人與自然關(guān)系時(shí)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，必須扭轉(zhuǎn)這種局面，使人與自然達(dá)成和諧共生的狀態(tài)，也就是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

如何使綠色成為發(fā)展的常態(tài)？從生產(chǎn)力的角度看，必須改變過去的生產(chǎn)力發(fā)展邏輯，采用更多不對自然產(chǎn)生不利影響的技術(shù)，在自然環(huán)境承載范圍內(nèi)生產(chǎn)人們所需要的產(chǎn)品。然而，這樣的友好發(fā)展方式，會(huì)受到人類選擇和制度屬性的影響。如資本主義制度，資本家最大限度地追求剩余價(jià)值，很難有動(dòng)力去用綠色生產(chǎn)力代替?zhèn)鹘y(tǒng)生產(chǎn)力。因?yàn)榫G色生產(chǎn)力不僅成本高，而且存在著嚴(yán)重的“搭便車”問題。當(dāng)然，我們現(xiàn)在也可以看到一些發(fā)達(dá)國家，為發(fā)展綠色生產(chǎn)力做了一些努力，但必須通過國家的力量去實(shí)現(xiàn)。與資本主義制度不同，我國實(shí)行的是社會(huì)主義制度。雖然在生產(chǎn)力比較低的階段，也有過沒有處理好人與自然關(guān)系的經(jīng)歷，但在生產(chǎn)力水平達(dá)到較高水平時(shí)，也需要重新處理人與自然關(guān)系時(shí)，我國的制度優(yōu)勢就會(huì)顯現(xiàn)出來，可以從整體上系統(tǒng)地解決人與自然的矛盾。在具體實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)時(shí)，運(yùn)用的便是新型舉國體制。在新型舉國體制下，可以集中意志，達(dá)成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識，也可以集中力量去推進(jìn)綠色技術(shù)的應(yīng)用，協(xié)調(diào)好各方利益，達(dá)成統(tǒng)一的行動(dòng)。只要這一新型舉國體制能夠取向于推動(dòng)綠色發(fā)展，就會(huì)達(dá)到在資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下無法企及的效果。

（四）高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持開放是國家繁榮的必由之路，需要新型舉國體制助推開拓

高質(zhì)量發(fā)展貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放和利用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場。開放是現(xiàn)代國家發(fā)展的基本遵循。當(dāng)今時(shí)代，任何關(guān)起門來搞建設(shè)的想法，任何拒人于千里之外的做法，都是逆歷史潮流而動(dòng)的。世界各國對外開放形成了近代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，也即經(jīng)濟(jì)全球化。在這一趨勢下，那些主動(dòng)順應(yīng)的國家因獲得巨大全球化紅利而變成發(fā)達(dá)國家。由此產(chǎn)生另外的一種趨勢，即發(fā)達(dá)國家成為全球化的引領(lǐng)者。然而，隨著世界格局和各國情況的變化，在當(dāng)下世界出現(xiàn)了一種不同的趨勢，一些曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)全球化最大受益者的國家卻舉起了反全球化的大旗，大搞貿(mào)易保護(hù)、單邊主義，構(gòu)筑“小院高墻”。在這樣的環(huán)境下，我國要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，能夠靠什么？

我國也是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。20世紀(jì)80年代我國開始實(shí)行對外開放，且趕上了新一輪全球化浪潮，經(jīng)濟(jì)迅速地融入世界，取得了對外開放的巨大成功。這也成為我國達(dá)到如今發(fā)展程度的一個(gè)重要原因。面對新的反全球化浪潮，我國堅(jiān)定地堅(jiān)持?jǐn)U大開放，努力開辟全球化的新路徑。如何達(dá)成此目的？新型舉國體制同樣會(huì)發(fā)揮積極的作用。首先，對外開放本身就是建立在國家這個(gè)主體之上的，而面對逆全球化的新潮流，要繼續(xù)推進(jìn)全球化，必須發(fā)揮國家的力量，尤其是像我國這樣的大國，能夠在推進(jìn)全球化進(jìn)程中發(fā)揮作用具有重要意義。其次，在逆全球化的潮流下推進(jìn)全球化，需要發(fā)揮像我國這樣的大國作用，更需要把我國的潛力發(fā)揮出來，不僅向世界貢獻(xiàn)生產(chǎn)能力，而且為世界提供巨大的市場空間。為此，必須發(fā)揮我國具有的舉國體制優(yōu)勢，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，用實(shí)力引領(lǐng)全球化朝著更加健康的方向發(fā)展。最后，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將推動(dòng)世界格局轉(zhuǎn)變，新科技推動(dòng)的世界格局會(huì)更加依賴國家間的協(xié)調(diào)以維護(hù)新的世界秩序。如此突顯出來的國家功能必須有一種體制保障，而舉國體制可能是應(yīng)對這種變化的最有效安排。

（五）高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)共享的中國特色社會(huì)主義本質(zhì)要求，需要新型舉國體制推動(dòng)促成

高質(zhì)量發(fā)展貫徹新發(fā)展理念，必須把發(fā)展的落腳點(diǎn)放在共享上，讓全體人民共享發(fā)展的成果，突出“人民優(yōu)先”的特征。習(xí)近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！笔拱l(fā)展成果由全體人民共享，讓富裕體現(xiàn)為全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨自建黨之初就確立了這一宗旨，并為此不斷奮斗。然而，由于我國發(fā)展起步很低，想一步達(dá)到共同富裕是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的，必須循序漸進(jìn)地去推進(jìn)。就此，我們有過探索中的曲折經(jīng)歷，但最終還是找到一條中國特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中國從站起來到富起來，現(xiàn)在又向強(qiáng)起來邁進(jìn)。我國在創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡的基礎(chǔ)上全面建成了小康社會(huì)，又開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國家化的新征程。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，我國要在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共同富裕。全面建成小康社會(huì)解決了絕對貧困問題，但依然存在相對貧困和收入差距較大問題。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國最終要實(shí)現(xiàn)共同富裕。全面建成小康社會(huì)靠國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，運(yùn)用的就是舉國體制；全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕，還需依賴國家的力量，進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。

在實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中，必須有新型舉國體制的支持。因?yàn)槲覈钩^14億人整體達(dá)到共同富裕，是一項(xiàng)前無古人的偉大工程，必須有一種創(chuàng)新性的制度來支持這一工程的實(shí)現(xiàn)。資本主義市場經(jīng)濟(jì)無此功能，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也力不從心，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制展現(xiàn)了光明的前景。但是，要達(dá)此目標(biāo)，必須升級社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在有效結(jié)合市場和政府功能的基礎(chǔ)上發(fā)揮新型舉國體制的作用，是最有前途的一種選擇。

當(dāng)然，高質(zhì)量發(fā)展需要新型舉國體制的支持，并不是其體制基礎(chǔ)的全部內(nèi)容。高質(zhì)量發(fā)展需要不同市場主體的支持，主要是國有經(jīng)濟(jì)主體和民營經(jīng)濟(jì)主體的支持；高質(zhì)量發(fā)展需要全國統(tǒng)一大市場的支持；高質(zhì)量發(fā)展還需要健全的宏觀治理體系的支持。但這里重點(diǎn)突出新型舉國體制這一內(nèi)含于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要機(jī)制所發(fā)揮的作用。

四、主要結(jié)論

高質(zhì)量發(fā)展是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)的一種發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，首先需要有更加契合的制度體制基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐都表明，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)作用，主要體現(xiàn)在它內(nèi)含的新型舉國體制優(yōu)勢。由此得到以下幾個(gè)結(jié)論：

第一，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的升級，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)調(diào)整而實(shí)現(xiàn)的升級。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是超越市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種新的經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，找到了市場與政府有效結(jié)合的新途徑。社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合打破了市場經(jīng)濟(jì)只能與資本主義結(jié)合的邏輯，實(shí)現(xiàn)了制度屬性與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式相結(jié)合的重大創(chuàng)新。社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是在中國改革實(shí)踐不斷探索中才找到的有效契合點(diǎn)，其背后的重要支撐便是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)橛兄袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能為探索社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合提供廣闊空間和充分韌性。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的升級，一方面是進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合基礎(chǔ)，另一方面形成了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效機(jī)制。具體地講，在激活市場主體方面，要真正落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性；在統(tǒng)一市場體系建設(shè)方面，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場；在宏觀調(diào)控方面，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。

第二，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的一個(gè)重要特征是舉國體制或新型舉國體制。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。這種有效性的根據(jù)在于找到了一個(gè)運(yùn)行中的支撐點(diǎn)，即舉國體制或新型舉國體制。新型舉國體制是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)國家動(dòng)員能力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。之所以是社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的支撐，是因?yàn)樗梢园焉鐣?huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)各自具有的優(yōu)勢較好地結(jié)合起來。過去認(rèn)為社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)不能結(jié)合的一個(gè)難題便是找不到可以使二者結(jié)合的具體運(yùn)行方式。新型舉國體制既可以為社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合找到平衡點(diǎn)，也可以為社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相沖突時(shí)提供緩沖區(qū)。當(dāng)然，舉國體制或新型舉國體制必須有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，或者說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為舉國體制或新型舉國體制提供最重要的保障。

第三，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的體制基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大理念”的發(fā)展?！拔宕罄砟睢贝砹宋磥戆l(fā)展方向，但也極具挑戰(zhàn)。任何一個(gè)國家的發(fā)展要體現(xiàn)這“五大理念”，都會(huì)遇到許多困難。我國提出要貫徹這五大新發(fā)展理念，不僅是因?yàn)樨瀼剡@些理念對于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興意義重大，還是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而必需的高質(zhì)量發(fā)展要以此為遵循。貫徹并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念，必須有高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的支撐，特別是需要其內(nèi)含的新型舉國體制發(fā)揮作用。新型舉國體制是我國尋求創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享取得突破最為有效的機(jī)制。

［責(zé)任編輯 李宏弢］