廖之秀 黃 銳 馬 亮

(① 中央財經(jīng)大學(xué)，北京 100081；②中央民族大學(xué)，北京 100081 ；③中國人民大學(xué)，北京 100872 )

對口支援政策于1979年全國邊防工作會議中首次正式提出，在過去40年中，在民族地區(qū)發(fā)展、災(zāi)后重建、三峽移民工程中，包括在對口援疆和對口援藏中，都起到了重要作用。在2020年疫情防控阻擊戰(zhàn)中，對口支援再次發(fā)揮突出和關(guān)鍵的作用。事實證明，對口支援機(jī)制在重大任務(wù)面前是行得通且有實效的，充分發(fā)揮了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，是中國特色治理理念的體現(xiàn)，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)之一。

對口支援(即結(jié)對支援)是區(qū)域、行業(yè)乃至部門間開展跨邊界合作與交流的有效形式，一般由國家或地方政府制定宏觀政策，由相對發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)(需要地區(qū))支援人、財、物，形成結(jié)對支援關(guān)系。隨著實踐的推進(jìn)，學(xué)界在對口支援方面的研究也在不斷推進(jìn)，第一篇對口研究的文章發(fā)表于1980年，在過去40年中，學(xué)者們從不同維度對我國對口支援政策進(jìn)行探析，在不同時期都有重要成果出現(xiàn)。雖然對口支援的研究很多，但對研究進(jìn)行整體性和科學(xué)性回顧的并不多，主要是從單一角度對對口支援的專項研究進(jìn)行歸納與總結(jié)[1-5]，在方法上大多采用人工查閱、整理歸納的方式，缺少采用定量方法的整體性、全面性文獻(xiàn)綜述?；诖?，本文運(yùn)用Citespace計量軟件和Excel對文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，并對對口支援進(jìn)行整體性研究分析。本文使用CNKI數(shù)據(jù)庫搜索發(fā)現(xiàn)，第一篇對口支援文章為1980年白鑫鳴的《全國一些省市對口支援少數(shù)民族地區(qū)》，因此，本文的目標(biāo)文獻(xiàn)定為1980年—2020年核心期刊與CSSCI期刊文章，利用內(nèi)容分析法和Citespace可視化軟件進(jìn)行綜合分析，并從整體上總結(jié)對口支援研究情況，以期為促進(jìn)對口支援研究的長足發(fā)展及為決策者制定相關(guān)政策提供參考。

一、研究方法及數(shù)據(jù)來源

(一)研究方法

Citespace軟件是運(yùn)用多元、分時、動態(tài)的可視化技術(shù)將大量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為科學(xué)知識圖譜，能揭示研究的基礎(chǔ)知識、研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢。[6-7]本文應(yīng)用Citespace 軟件統(tǒng)計相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)信息，結(jié)合Microsoft Excel軟件對篩選后文獻(xiàn)的發(fā)表時間、期刊種類進(jìn)行定量分析。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源于中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)，選取在核心期刊和CSSCI期刊上發(fā)表的文獻(xiàn)。利用CNKI的高級檢索功能，檢索條件設(shè)為：主題=對口支援，期刊來源為“核心期刊”和“CSSCI”，共檢索到694條結(jié)果，最早一篇來自1992年(篩選時間：2020年3月)?？紤]到北大核心期刊目錄始于1992年，CSSCI始于1998年，對口支援原則首次被確定于1979年，可能會出現(xiàn)文獻(xiàn)遺漏。為此，本文做了補(bǔ)充檢索，檢索條件為1980年—1991年對口支援主題的全部期刊，共檢索到95條結(jié)果，以1992年北大核心期刊目錄和1998年CSSCI期刊目錄為標(biāo)準(zhǔn)篩選后，共有文獻(xiàn)74篇。依此，得到1980年—2020年的高質(zhì)量文獻(xiàn)768篇，根據(jù)題目和摘要，剔除與主題不相關(guān)和作者不明的文章112篇。經(jīng)篩選，確定最終分析文獻(xiàn)656篇。

二、研究的基本情況

(一)年度分布

從年度分布來看(見圖1)，對口支援的研究呈現(xiàn)波浪式上升的特點(diǎn)，在過去40年中，一共出現(xiàn)過3次熱潮。第一次熱潮是以1984年為峰值的民族地區(qū)對口支援研究，在峰值過后，這一研究點(diǎn)一直持續(xù)到現(xiàn)在。第二次熱潮是以1997年為峰值的三峽庫區(qū)移民對口支援研究，這一研究持續(xù)一段之后就幾乎沒有了，對口支援的研究回到民族地區(qū)對口支援研究上，但主題已由原來的經(jīng)濟(jì)對口支援變成了對口援藏、教育對口支援等其他主題。第三次熱潮是以2011年為峰值的地震災(zāi)后重建對口支援研究，這一研究主題在持續(xù)一段時間后也熱度大大減退，對口援疆、對口扶貧等針對民族地區(qū)(西部地區(qū))對口支援研究主題又成為研究中的主體，同時也包含了轉(zhuǎn)移支付、醫(yī)療對口支援等研究，研究的內(nèi)容大大增加。

圖1 對口支援研究文獻(xiàn)數(shù)量的年代分布統(tǒng)計

在過去40年中，對口支援的研究從1980年最開始的2篇變成了2019年的30篇，年度發(fā)文的最低值為1篇，最高值為56篇。總體而言，發(fā)文數(shù)量在增長，研究內(nèi)容也已大大豐富。

(二)期刊分布

就該主題刊登了超過8篇文章的期刊共有14個(如圖2)，其中《中國民族》收錄文獻(xiàn)最多，達(dá)43篇，《經(jīng)濟(jì)工作通訊》《西南民族大學(xué)學(xué)報》《前線》《人民論壇》等在28年間就該主題收錄的文獻(xiàn)數(shù)量也位居前列。從期刊的學(xué)科分布(圖3)來看，主要集中于教育(23.24%)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)(17.66%)、公共管理(16.6%)、民族(9.03%)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)(6.77%)等領(lǐng)域。

圖2 對口支援研究刊載文獻(xiàn)8篇以上的期刊分布(1980年—2020年)

圖3 對口支援研究學(xué)科類型分布

(三)高影響力作者群體分析

1.主要研究機(jī)構(gòu)分析

一個機(jī)構(gòu)的發(fā)文量一定程度上代表了在某領(lǐng)域研究的活躍程度。[8]根據(jù)計量文獻(xiàn)統(tǒng)計，當(dāng)前對口支援研究主要聚集在高等院校的研究團(tuán)隊。如圖4，四川大學(xué)、中央民族大學(xué)、清華大學(xué)位列前三，來自四川大學(xué)和中央民族大學(xué)的發(fā)文量分別為19篇和18篇，可見四川大學(xué)和中央民族大學(xué)在對口支援研究領(lǐng)域有較大影響。

圖4 對口支援研究發(fā)文量前20的研究機(jī)構(gòu)

2.研究作者合作分析

(1)核心作者分析

為了了解在對口支援高質(zhì)量研究領(lǐng)域產(chǎn)出最多、影響最大的學(xué)者，一般采用普萊斯定律估算出核心作者。普萊斯定律表示為：

其中，M為核心作者的最低發(fā)文量，Nmax為最高產(chǎn)作者的發(fā)文量。本文的文獻(xiàn)樣本中，來自四川大學(xué)(云南大學(xué))的楊明洪作者發(fā)文最多，為13篇，即Nmax=13，根據(jù)公式M=2.118，即發(fā)文量為3篇及以上的作者則為該領(lǐng)域的核心作者。表1列出了發(fā)文量在3篇以上的作者。需要說明的是，借助CNKI的作者識別，本文對來自該領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)不同的同名作者進(jìn)行了區(qū)分。由表1可以看出，該領(lǐng)域的核心作者發(fā)文量累計占比為10.97%，說明尚未形成核心研究學(xué)者群體，并且除楊明洪外，核心作者的發(fā)文量差距不大，研究分布較廣。

表1 核心作者統(tǒng)計

(2)作者合作分析

在運(yùn)用Citespace得到的科學(xué)知識圖譜中，節(jié)點(diǎn)有52個，連線為44條，密度為0.0332，表明共有52位學(xué)者在核心期刊和CSSCI上發(fā)表了2篇及以上關(guān)于對口支援主題的文章，作者間的聯(lián)系較為松散，不夠緊密，抱團(tuán)研究不明顯。如圖5所示，比較突出的是來自首都醫(yī)科大學(xué)的潘岳松、王娜等，與其他單位的學(xué)者有緊密的合作。四川大學(xué)的楊明洪在該領(lǐng)域表現(xiàn)活躍，并且與張營為、劉建霞等學(xué)者有協(xié)同研究。

圖5 對口支援文獻(xiàn)作者合作網(wǎng)絡(luò)

三、對口支援研究科學(xué)圖譜分析

(一)對口支援研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析

關(guān)鍵詞是文獻(xiàn)的重要組成部分，它高度精練了文章的內(nèi)容，通過分析關(guān)鍵詞可以獲知某領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。[9]在關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(如圖6)中，對口支援研究網(wǎng)絡(luò)分散度高、研究分支多，關(guān)鍵詞間的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。

圖6 對口支援論文關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(1980年—2020年)

表2 對口支援研究的關(guān)鍵詞詞頻及中心性統(tǒng)計表

關(guān)鍵詞地位重要性可以通過詞頻反映，關(guān)鍵詞在文獻(xiàn)中出現(xiàn)的頻次越多，其研究熱度越高。[10]節(jié)點(diǎn)的中心性值反映了每兩個關(guān)鍵詞之間的相互關(guān)系，中心值代表節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的中介能力，關(guān)鍵詞的中介中心度越強(qiáng)，說明其連接的關(guān)鍵詞越多，控制的關(guān)鍵詞之間的信息流越多。[11]由關(guān)鍵詞詞頻及中心性統(tǒng)計表(表2)可將其劃分為三種類型。一是作為研究主題，對信息起著統(tǒng)領(lǐng)性、中介性地位的關(guān)鍵詞，如“對口支援”“西部地區(qū)”。該類關(guān)鍵詞包含的研究內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，其詞頻和中心性高，反映其既作為研究重點(diǎn)又能引發(fā)其他關(guān)鍵詞。二是以地區(qū)和項目作為研究對象，例如“西藏”“新疆”“民族地區(qū)”“災(zāi)區(qū)”“三峽庫區(qū)”，這些關(guān)鍵詞代表的是對口支援專項服務(wù)的地區(qū)或項目，對信息的流轉(zhuǎn)有一定的中介作用，雖然效果不明顯，但可以看出有關(guān)研究熱度高且集中。三是以“經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作”“權(quán)利主體”“橫向轉(zhuǎn)移支付”等代表了對口支援其他研究方向的關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞中心性不強(qiáng)，但與核心關(guān)鍵詞共現(xiàn)的頻率高，推動了研究的不斷向前發(fā)展。

(二)關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜的聚類分析

經(jīng)過自動聚類后得到關(guān)鍵詞聚類圖譜(如圖7)，關(guān)鍵詞被分為7類：#0災(zāi)后重建、#1橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、#2精準(zhǔn)扶貧、#3對口援疆、#4三峽庫區(qū)移民、#5湖北省、#6民族地區(qū)，編號的大小體現(xiàn)了研究的集中程度，越小則表示研究越集中，可見災(zāi)后對口援建研究最集中。

圖7 對口支援關(guān)鍵詞聚類圖譜

表3 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)7個聚類

通過表3可以看出，“對口援疆”和“民族地區(qū)”都是針對民族地區(qū)的對口支援進(jìn)行的，查閱文獻(xiàn)之后發(fā)現(xiàn)與“湖北省”相關(guān)的文獻(xiàn)也主要是圍繞民族地區(qū)對口支援典型案例“616”工程進(jìn)行的專門研究。因此，這三類研究可以歸攏為一大類研究，即“民族地區(qū)對口支援”研究。“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”是以對口支援手段為視角所做的研究，“精準(zhǔn)扶貧”“災(zāi)后重建”“三峽庫區(qū)移民”是服務(wù)于國家某一重大戰(zhàn)略的專門對口支援研究。后四類研究中，“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”“精準(zhǔn)扶貧”聚類中很多研究也和民族地區(qū)聯(lián)系緊密。

四、對口支援研究熱點(diǎn)與趨勢

關(guān)鍵詞聚類時間線圖在一定程度上可以反映某研究的持續(xù)性，從圖8可見，6個聚類的持續(xù)時間不同，“對口援疆”“民族地區(qū)”“湖北省”三類研究合攏后的“民族地區(qū)對口支援”是一直在持續(xù)討論的話題，為持續(xù)性熱點(diǎn)?！皺M向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”也是一個長期受關(guān)注的點(diǎn)，但發(fā)文數(shù)量要少很多，熱度相對較低。

圖8 對口支援關(guān)鍵詞聚類時間線圖

“精準(zhǔn)扶貧”“災(zāi)后重建”“三峽庫區(qū)移民”則為階段性熱點(diǎn)研究?！盀?zāi)后重建”的有關(guān)研究在2008年—2013年受到持續(xù)關(guān)注，“三峽庫區(qū)移民”有關(guān)研究集中在1984年—2006年，“精準(zhǔn)扶貧”則是近年的一個熱點(diǎn)話題。

(一)持續(xù)性熱點(diǎn)研究

1.民族地區(qū)援建研究

對口支援政策就是基于民族地區(qū)的發(fā)展提出來的，此后，民族地區(qū)對口支援就一直在進(jìn)行中，民族地區(qū)援建的研究也貫穿了整個對口支援研究過程。

早期的研究主要簡單描述民族地區(qū)援建的相關(guān)問題，從整體分析民族地區(qū)的物質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)條件以及強(qiáng)調(diào)激發(fā)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。劉純明和孫安娜都認(rèn)為民族地區(qū)擁有豐富的自然資源和礦藏資源，有必要在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)[12-13]。巴蜀從人才援建角度提出幫助培養(yǎng)少數(shù)民族人才、挖掘本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的支援方案。[14]李世義認(rèn)為維持省區(qū)之間長期穩(wěn)定的對口支援關(guān)系的重要原因是支援工作政治義務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益的互補(bǔ)。[15]

隨著援疆、援藏工作的陸續(xù)開展，援疆、援藏研究成為了民族地區(qū)對口支援研究的主體。在對口援藏的研究方面，靳薇總結(jié)了干部援藏的成就與局限，認(rèn)為中央政府和各省市應(yīng)著力幫助西藏發(fā)展人力資本。[16]楊明洪認(rèn)為央企在援藏體系中扮演了“政府”和“企業(yè)”的雙重角色，具有獨(dú)特的支援優(yōu)勢和理念。[17]在教育援藏方面，徐姍姍指出“組團(tuán)式”援藏具有布局宏觀、機(jī)制長效、精準(zhǔn)扶智、訂單援教、科學(xué)用人、輻射時效等政策亮點(diǎn)。[18]黃維忠從歷史回顧角度梳理西藏教育事業(yè)的發(fā)展以及教育援藏政策的發(fā)展歷程。[19]總的來看，對口援藏研究領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞有：“跨越式發(fā)展”“組團(tuán)式”“西藏工作座談會”“地區(qū)經(jīng)濟(jì)”“西藏和平解放”“邊疆民族地區(qū)”“干部工作”“教育援藏”等。

在對口援疆方面，鑒于對口援疆方案被認(rèn)為是地域最廣、資金投入最大、援建領(lǐng)域最全的一次對口支援，其研究也得到了廣泛重視。[20]馬戎指出解決當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)就業(yè)的一系列問題是當(dāng)前援疆中首要考慮的最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的問題。[21]程廣斌認(rèn)為在改進(jìn)民生援疆的同時要結(jié)合新疆實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)援疆，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。[5]40梁勇提出構(gòu)建可持續(xù)性“造血型”高校的對口支援新模式，實施院系對口支援，實現(xiàn)學(xué)科援疆重心下移。[22]晁勤等人指出要重視對口支援教師隊伍建設(shè)。[23]郭金忠[24]、肖春梅[25]、梁敏[26]從實證角度分析了援疆效果?？偟膩砜矗瑢谠芯恐黝}主要包含“對口援疆”“新一輪”“新疆發(fā)展”“人才培養(yǎng)”“西部高?！薄翱缭绞桨l(fā)展”“區(qū)域發(fā)展”“府際關(guān)系”等關(guān)鍵詞。民族地區(qū)教育對口支援的研究也有很多成果，主要集中在高校對口支援政策的調(diào)查分析和實證研究，涉及政策成效、問題、實踐模式、創(chuàng)新訴求、機(jī)制改進(jìn)等方面。[27-29]

2.橫向經(jīng)濟(jì)對口支援

經(jīng)濟(jì)話題為第一篇對口支援刊文(1980年)的主題，一般稱為橫向經(jīng)濟(jì)對口支援，此后便貫穿在過去40年的研究中。該主題包含“經(jīng)濟(jì)協(xié)作”“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“轉(zhuǎn)移支付”“橫向轉(zhuǎn)移支付”等關(guān)鍵詞。開始階段，研究偏向于“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”，近年則側(cè)重于“橫向轉(zhuǎn)移支付”。

(1)“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”

這一研究主題主要圍繞對口支援和經(jīng)濟(jì)協(xié)作來進(jìn)行。由于這方面研究屬于對口支援開始階段的研究，所以很多文章都花了較大篇幅來說明對口支援的意義。夏廣鳴認(rèn)為對口支援將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，能夠促進(jìn)民族關(guān)系的良好發(fā)展，能夠促進(jìn)民族地區(qū)社會現(xiàn)代化進(jìn)程。[30]覃乃昌認(rèn)為對口支援應(yīng)更多地考慮經(jīng)濟(jì)因素，考慮支援方和受援方在經(jīng)濟(jì)上的互惠互利，這樣才能獲得長足的發(fā)展。[31]還有王輝、張鑫等學(xué)者專門進(jìn)行了對口支援橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作實踐方面的研究。[32-33]

(2)“橫向轉(zhuǎn)移支付”

近年來，許多財政學(xué)和法學(xué)的研究者持有對口支援是一種橫向轉(zhuǎn)移支付的觀點(diǎn)。叢樹海從財政學(xué)角度分析認(rèn)為，雖然沒有規(guī)范化、公式化、法治化的橫向轉(zhuǎn)移支付制度，但對口支援承擔(dān)了橫向轉(zhuǎn)移支付這一歷史重任。[34]徐陽光認(rèn)為對口支援本質(zhì)上有橫向轉(zhuǎn)移支付雛形，但在內(nèi)容上超出了財政轉(zhuǎn)移支付的范疇。[35]熊文釗、田艷和楊曉萌分別基于對口援疆、生態(tài)補(bǔ)償角度論證對口支援是我國特有的一種橫向轉(zhuǎn)移支付形式。[36-37]在具體政策建議方面，谷成、蔣守建認(rèn)為，應(yīng)建立有效的監(jiān)督考評機(jī)制，完善激勵機(jī)制，提高發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的積極性，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付立法。[38]石紹斌從制度化建設(shè)、法治化建設(shè)、提高對口支援透明度、加強(qiáng)對口支援的績效管理四個方面給出了建議。[39]

(二)階段性熱點(diǎn)研究

突現(xiàn)詞是指特定時間內(nèi)出現(xiàn)頻次較高的詞語，通過分析突現(xiàn)關(guān)鍵詞可了解某一領(lǐng)域的研究前沿。在Citespace中導(dǎo)入用于分析的656條數(shù)據(jù)，將突現(xiàn)詞的最小持續(xù)時間單位設(shè)置為0.8年，共得到18個突現(xiàn)關(guān)鍵詞。依據(jù)突現(xiàn)詞(見圖9)的突現(xiàn)時間和持續(xù)時間跨度，可以得出，1982年—1997年，對口支援經(jīng)常與經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作結(jié)合起來研究，主要話題有民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合等。1997年開始，三峽庫區(qū)移民援建成為研究重點(diǎn)，這一階段的研究持續(xù)時間較長。1992年全國人大通過《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》，國務(wù)院隨后號召全國對口支援三峽庫區(qū)，隨著對口支援的實踐推進(jìn)，研究也逐漸展開。從關(guān)鍵詞聚類的時間線圖來看，此類的研究最早出現(xiàn)在1996年，逐漸升溫后隨著三峽工程結(jié)束后降溫。2008年—2016年，該階段研究領(lǐng)域比較多元且具體，比較突出的是災(zāi)后重建研究，2008年汶川地震，災(zāi)后對口援建問題成為熱點(diǎn)；在2013年之后，關(guān)于災(zāi)后對口支援相關(guān)研究數(shù)量也有所回落。在相關(guān)研究中，災(zāi)后援建的管理模式、運(yùn)作機(jī)理和現(xiàn)實路徑論證得比較充分。研究者普遍認(rèn)為災(zāi)后對口支援援建的監(jiān)管體系和對口支援績效的評價體系還有待完善。2018年之后，該領(lǐng)域的研究出現(xiàn)了“精準(zhǔn)扶貧”“組團(tuán)式援藏”“職業(yè)教育”等關(guān)鍵詞，反映了該領(lǐng)域的研究走向。

圖9 對口支援研究關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

五、研究結(jié)論與展望

(一)研究結(jié)論

1.從研究的進(jìn)程來看，對口支援研究經(jīng)歷了三個大的峰值，論文數(shù)量呈現(xiàn)波浪式增長的特點(diǎn)。在過去40年中，發(fā)文數(shù)量總體有較大增長，研究內(nèi)容也大大豐富。從高影響力作者群體分布來看，在1980年—2020年間，對口支援高質(zhì)量研究領(lǐng)域尚未形成緊密的學(xué)術(shù)團(tuán)隊，缺乏研究的領(lǐng)軍人物。

2.從研究的內(nèi)容來看，主要有以下幾個特點(diǎn)。一是研究主題多元化，政策導(dǎo)向性明顯。二是民族地區(qū)研究貫穿始終。三是經(jīng)濟(jì)話題也是對口支援的另一重要主線。早期對口支援工作與經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作在政策上是被共同提及的，隨著對口支援的發(fā)展，學(xué)者們另一討論熱點(diǎn)演變成將對口支援納入財政體制的框架下來認(rèn)識。四是研究視角多元化，學(xué)者的研究視角已由經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)向民族學(xué)、教育學(xué)、公共管理學(xué)等領(lǐng)域。五是對口支援主題的研究范圍得到極大擴(kuò)展。在以西部民族地區(qū)對口支援為持續(xù)研究對象的同時，也在災(zāi)區(qū)對口支援、重大項目對口支援等領(lǐng)域不斷擴(kuò)張。對口支援、醫(yī)療對口支援的研究也在由對西部民族地區(qū)的支援研究擴(kuò)展成面向全國不同落后地區(qū)支援的研究。

3.從研究熱點(diǎn)來看，表現(xiàn)為持續(xù)性研究熱點(diǎn)和階段性研究熱點(diǎn)并存。支援民族地區(qū)是對口支援的初衷和一以貫之的原則；重大工程援建、重大自然災(zāi)害支援、重大公共衛(wèi)生事件支援屬于臨時性的應(yīng)急舉措，相關(guān)研究具有階段性，項目結(jié)束或完成時研究熱度將會有所下降。

4.從研究的演進(jìn)方向上看，近些年“法治化”“培養(yǎng)模式”“自我發(fā)展能力”“職業(yè)教育”等關(guān)鍵詞頻現(xiàn)，表現(xiàn)了幾點(diǎn)研究趨勢。一是立法的研究呼聲較高。主要是在橫向轉(zhuǎn)移支付制度的立法上受到學(xué)者的積極討論。二是重新關(guān)注受援地的自我發(fā)展能力。

此外，對口支援研究仍需直面以下挑戰(zhàn)并展開突破。一是對口支援研究廣度有余而深度不足，且尚未形成核心的研究群體，相關(guān)問題還未達(dá)成普遍共識，目前還處于多元化、分散化的起步階段。二是對口支援近40年來相關(guān)研究數(shù)量眾多，研究主題與不同學(xué)科不斷有交叉，但關(guān)于政策方面的建議具有公式性，相似度很高，建設(shè)性的建議不足。三是關(guān)于個案的調(diào)查研究淺嘗輒止，且報道性居多，實際研究缺乏。

(二)研究展望

過去40年中，對口支援的研究不斷推進(jìn)，與實際密切結(jié)合，對我國的均衡發(fā)展和災(zāi)區(qū)重建進(jìn)行了智力支持。面向未來，對口支援研究還需要不斷突破。

關(guān)于對口支援領(lǐng)域，可以從以下方面進(jìn)一步研究。

第一，更多進(jìn)行系統(tǒng)性研究，探討建立對口支援長效機(jī)制?，F(xiàn)有研究更多關(guān)注的是某一領(lǐng)域的對口支援，且多為就事論事，未從整個對口支援體系的角度來進(jìn)行思考。未來需要從長效機(jī)制角度進(jìn)行系統(tǒng)性研究，從對口支援對象的選擇到對口支援的評價。

第二，從以項目為視角的研究轉(zhuǎn)向以管理職能為視角的研究，其中，人力資本(人才)和財政職能角度的研究會成為熱點(diǎn)和重點(diǎn)。以往研究大多都是針對某一類地區(qū)或項目的對口支援進(jìn)行研究，未來的研究應(yīng)更多從管理職能的視角進(jìn)行。以對口支援中的人才支援研究將會比較有價值，具體可有以下幾個方面的研究內(nèi)容。一是過去40年中對口人才支援的總體情況，包括數(shù)量、類別、來源地和支援地等。二是對口人才支援對當(dāng)?shù)氐膸有б?，包括?jīng)濟(jì)效益和人力資本效益。三是對支援人才本身的影響，包括能力、經(jīng)驗、晉升等方面的影響。同時，從財政方面進(jìn)行的研究也會增多，比如財政支援的數(shù)量與類型的研究。

第三，在研究方法上，定量研究和規(guī)范的質(zhì)性研究會大量增加。以往研究大多為描述性的理論研究，或簡單的案例研究，在研究方法上不規(guī)范。隨著更多學(xué)者對定量研究的重視和數(shù)據(jù)獲取更為便利，未來定量方法的使用會持續(xù)增長。同時，規(guī)范的質(zhì)性研究的數(shù)量也會大幅增長，QCA、扎根理論都會被更多使用，以期得到更有價值的結(jié)論。

第四，結(jié)合國家和社會的實踐需要，與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和鄉(xiāng)村振興相關(guān)聯(lián)的對口支援研究會在一段時間內(nèi)成為熱點(diǎn)。目前的災(zāi)害對口支援的研究主要集中在“災(zāi)后重建”領(lǐng)域，視野相對較窄。隨著新冠肺炎的全球大爆發(fā)，未來的研究將不會僅僅停留在重建上，將會同時關(guān)注災(zāi)害爆發(fā)中的對口支援。未來的研究可結(jié)合“救災(zāi)”對口支援和醫(yī)院對口支援兩個來進(jìn)行，并且在人財物的對口支援中更加關(guān)注人才的支援。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前我國的一個重要戰(zhàn)略，探討對口支援與鄉(xiāng)村振興的互嵌也會非常有價值。隨著2020年全面脫貧時代的到來，未來的研究，將會更多從對口支援如何幫助鄉(xiāng)村振興來進(jìn)行，探討如何實現(xiàn)兩者的互嵌，充分發(fā)揮對口支援在鄉(xiāng)村振興中的作用。