摘?要：規(guī)劃相關(guān)專業(yè)涉及地理科學、地質(zhì)學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、環(huán)境科學與工程學等多個學科，這些學科的研究領(lǐng)域各有側(cè)重，但在國土空間規(guī)劃背景下學科間的交叉融合又日益密切。本文以青海省高校為例，通過不同高校規(guī)劃相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)方案對比和對學生、教師及用人單位的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)青海省規(guī)劃相關(guān)本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式各有側(cè)重、相互補充，但仍存在培養(yǎng)目標與社會需求結(jié)合不緊密、對學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)重視不夠等問題。今后需進一步強化錯位發(fā)展的理念，突出學科核心優(yōu)勢，通過實踐增強學生的綜合能力并結(jié)合社會需求推動多學科間的交叉融合。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；高等教育；人才培養(yǎng)；青海省高校

1?概述

規(guī)劃專業(yè)對貫徹可持續(xù)發(fā)展理念、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、落實政府發(fā)展計劃具有重要作用。然而，規(guī)劃專業(yè)本身具有交叉性和綜合性，規(guī)劃實務工作具有多樣性，本科階段教育又難以兼顧人才培養(yǎng)的廣度和深度。因此，同一地區(qū)本科階段規(guī)劃教育需具有一定的差異性。本文以青海省高校為例，通過培養(yǎng)方案對比、問卷調(diào)查對青海省規(guī)劃相關(guān)本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行評價，并提出優(yōu)化建議，為國內(nèi)其他地方高校規(guī)劃相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)提供參考。

2?青海省規(guī)劃相關(guān)學科培養(yǎng)體系

目前，青海省高校開設(shè)與規(guī)劃相關(guān)的本科專業(yè)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃以及旅游地學與規(guī)劃工程，開設(shè)院校包括青海大學、青海師范大學以及青海民族大學。其中，青海大學于1999年開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)本科，后更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃，學制五年，授予工學學位；青海師范大學開設(shè)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，授予理學學位；青海民族大學于2021年獲批開設(shè)旅游地學與規(guī)劃工程專業(yè)，授予工學學位。從開設(shè)專業(yè)上看，基本涵蓋了城鄉(xiāng)規(guī)劃學、地理學、地質(zhì)學、旅游管理學等學科。

2.1?青海大學：城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)物質(zhì)空間為核心，以城鄉(xiāng)土地使用為對象，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批和管理，對城鄉(xiāng)發(fā)展空間資源進行合理配置和引導控制［1］。除傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域外，青海大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)還涉及社會、經(jīng)濟、文化、區(qū)域、生態(tài)、管理等學科的專業(yè)知識，但規(guī)劃類課程仍然處于課程體系的中心地位。從課時分配來看，在專業(yè)課程中規(guī)劃類課程占比最多，共計82學時，占總學時的41%；其次是建筑類課程，共計30學時，占總學時的15%。

2.2?青海師范大學：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的“雙重空間性”十分明顯，對地理學科的空間屬性和規(guī)劃學科的空間特色均給予重視［2］。一般而言，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的核心課程包括人文地理學、自然地理學、地理信息系統(tǒng)、地圖學、遙感原理等地理學基礎(chǔ)理論和方法。青海師范大學該專業(yè)培養(yǎng)方案中規(guī)劃設(shè)計類課程占比相對較高，從課時分配統(tǒng)計來看，通識課程占比最多，共計64學時，占總學時的45.7%，傳統(tǒng)地理學核心課程共計38學時，占總學時的27.1%；規(guī)劃類課程共計29.5學時，占總學時的21.1%。

2.3?青海民族大學：旅游地學與規(guī)劃工程

旅游地學與規(guī)劃工程專業(yè)以旅游地學為核心，融合了地質(zhì)、地理、旅游管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃等學科的理論、方法與技術(shù)［3］。該專業(yè)于2019年獲得教育部批準，2020年被列入高等學校本科專業(yè)目錄。青海民族大學旅游地學與規(guī)劃工程專業(yè)主要培養(yǎng)學生的地學旅游資源調(diào)查、評價、規(guī)劃、開發(fā)和管理能力，核心知識內(nèi)容為地學、旅游管理和規(guī)劃設(shè)計。從課時分配來看，在專業(yè)課程中地學類課程占比最大，共計43學時，占總學時的24.7%；旅游管理類課程與規(guī)劃設(shè)計類課程多統(tǒng)一開設(shè)，共計35學時，占總學時的20.1%。

總體而言，三所高校的專業(yè)培養(yǎng)方案各有側(cè)重，但三個專業(yè)的寬領(lǐng)域和多元化發(fā)展趨勢明顯［4］。青海大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)更側(cè)重培養(yǎng)學生規(guī)劃技術(shù)領(lǐng)域的能力；青海師范大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)側(cè)重于培養(yǎng)學生規(guī)劃信息技術(shù)和規(guī)劃空間技術(shù)的綜合能力；青海民族大學旅游地學與規(guī)劃工程專業(yè)則更具針對性，與青海省建設(shè)“國際旅游生態(tài)目的地”的發(fā)展需求緊密貼合。

3?青海省規(guī)劃相關(guān)本科專業(yè)培養(yǎng)狀況調(diào)查

本文采取問卷調(diào)查的方式了解青海省規(guī)劃相關(guān)本科專業(yè)培養(yǎng)狀況。問卷對象包括高年級學生、高校規(guī)劃相關(guān)專業(yè)教師以及用人單位，問卷主題依次為規(guī)劃相關(guān)專業(yè)能力結(jié)構(gòu)自我評價、規(guī)劃相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)模式評價以及用人單位需求側(cè)評價。

3.1?規(guī)劃相關(guān)專業(yè)能力結(jié)構(gòu)自我評價

問卷內(nèi)容涉及知識體系、實操技能、素質(zhì)修養(yǎng)及核心能力三個方面的掌握程度，問卷發(fā)放對象為規(guī)劃相關(guān)專業(yè)高年級本科學生。其中，旅游地學與規(guī)劃工程專業(yè)由于開設(shè)時間較晚，在校生還未進行專業(yè)課程學習，因此未發(fā)放。發(fā)放問卷共計90份，收回有效問卷87份。

3.1.1?專業(yè)理論及知識掌握程度

專業(yè)理論及知識掌握程度評價結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生在城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、政策與法規(guī)兩方面平均掌握水平更高；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)則在地理學基礎(chǔ)、都市與區(qū)域發(fā)展以及生態(tài)、管理、公共政策等交叉學科方面表現(xiàn)更突出；但兩個專業(yè)對旅游學、地質(zhì)學學科的知識掌握程度明顯不足。

3.1.2?實操技能掌握程度

實操技能評價結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生對AutoCAD、SketchUp和PhotoShop等軟件運用和手工模型制作的掌握程度顯著高于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學生；兩個專業(yè)的學生對地理信息系統(tǒng)、計算機繪圖及手繪方面的實操能力掌握程度尚可，但對在遙感圖像系統(tǒng)應用方面掌握程度均較差。

3.1.3?素質(zhì)修養(yǎng)及核心能力

素質(zhì)修養(yǎng)及核心能力評價結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生在規(guī)劃編制、規(guī)范應用方面優(yōu)勢明顯；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生則在數(shù)據(jù)處理、區(qū)域分析方面有著更高的自我評價。兩個專業(yè)的學生均認為未掌握旅游規(guī)劃的編制能力，但在該板塊學生自我評價的掌握程度整體低于前兩個板塊。

總體來看，青海省高校開設(shè)的三個規(guī)劃相關(guān)專業(yè)基本形成了“錯位培養(yǎng)”的格局：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生在傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)更好，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生在地理學和其他交叉學科方面優(yōu)勢明顯，但二者對旅游學、地質(zhì)學等專業(yè)相關(guān)知識掌握程度較差。因此，在未來的培養(yǎng)過程中，需加強對交叉學科專業(yè)學生的職業(yè)引導，提高專業(yè)認同；以人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，學生在素質(zhì)修養(yǎng)及核心能力的自我評價整體較低，認為自己“什么都懂、什么都不精”“學習重點迷茫、就業(yè)競爭壓力大”的情況較為普遍。此外，學生增加實踐課程的意愿明顯，希望在實踐過程中通過理論知識應用來提高自己的專業(yè)能力。

3.2?規(guī)劃相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)模式調(diào)查

在培養(yǎng)模式調(diào)查中向高校教師投放問卷18份，收回有效調(diào)查表18份。其中講師10人，占比55.56%；副教授7人，占比38.89%；教授1人，占比5.56%。72.22%的教師認為規(guī)劃類專業(yè)人才的培養(yǎng)目標應該是高級復合型專門人才；77.78%的教師認為規(guī)劃教育的基礎(chǔ)應當是建筑學、工程技術(shù)和城市科學三者并重；72.22%的教師認為當前規(guī)劃教育的重點應當是工程技術(shù)、社會科學、管理科學、政策科學四者并重；50%的教師認為價值觀在規(guī)劃類教育中重要程度最高；在專業(yè)能力中，重要性排序依次為規(guī)劃設(shè)計能力、表達能力、綜合協(xié)調(diào)能力、交往策劃能力；7222%的教師認為當前本科教育存在的問題是繼續(xù)學習能力不夠；77.78%的教師認為當前規(guī)劃教育的主要問題是對學生綜合知識和綜合技能的培養(yǎng)不夠。

總體來看，規(guī)劃類專業(yè)培養(yǎng)模式中“以應用為導向”的特點明顯，培養(yǎng)目標以規(guī)劃設(shè)計能力為基礎(chǔ)，交叉融合多學科領(lǐng)域的知識能力，培養(yǎng)具有綜合協(xié)調(diào)能力的復合型人才。關(guān)于培養(yǎng)模式的建議方面，教師也一致認為要增加實踐類課程，并根據(jù)社會需求加強對法律法規(guī)、地理信息系統(tǒng)等相關(guān)專業(yè)知識的學習和培養(yǎng)。

3.3?規(guī)劃相關(guān)專業(yè)需求側(cè)調(diào)查

在規(guī)劃相關(guān)專業(yè)需求側(cè)調(diào)查中，向相關(guān)企業(yè)及用人單位投放問卷44份，收回有效問卷44份。

用人單位對人才的需求主要以物質(zhì)空間規(guī)劃為主，占比61.36%；本科教育需加強的知識排序依次為城市與區(qū)域發(fā)展、區(qū)域分析與規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃原理，土地資源評價與利用，相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準，城市工程系統(tǒng)；本科教育需要加強的能力培養(yǎng)依次為規(guī)劃設(shè)計能力、文字表達能力、圖紙表達能力、口頭表達能力、綜合協(xié)調(diào)能力、學習能力。

總體來看，用人單位對人才的需求主要以物質(zhì)空間規(guī)劃為核心，輔以其他相關(guān)學科專業(yè)知識，這與三所高校培養(yǎng)模式側(cè)重差距不大。但用人單位認為畢業(yè)生規(guī)劃設(shè)計能力、綜合協(xié)調(diào)能力等高校重點培養(yǎng)的能力還需進一步加強。這與規(guī)劃類學科本身知識龐雜有關(guān)，但同時也對高校人才培養(yǎng)提出了更高要求。高校人才培養(yǎng)過程中對法律法規(guī)及技術(shù)標準、個人素質(zhì)方面的培養(yǎng)重視程度不足，仍需進一步加強。此外，以“土地資源評價與利用”為代表的國土空間規(guī)劃知識能力也需得到重視，同時，對地理學、土地資源管理學等學科知識的需求也隨之增加。

4?青海省規(guī)劃相關(guān)本科專業(yè)培養(yǎng)狀況評價及建議

4.1?規(guī)劃相關(guān)本科專業(yè)培養(yǎng)狀況評價

4.1.1?人才培養(yǎng)各有側(cè)重、相互補充

青海大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托土建類學科優(yōu)勢，畢業(yè)生在物質(zhì)空間規(guī)劃方面更為強勢；青海師范大學的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托地理學國家級一流專業(yè)建設(shè)項目，有濃厚的地理學背景；青海民族大學則立足青海省“國際生態(tài)旅游目的地”的建設(shè)目標和三江源國家公園、昆侖山世界地質(zhì)公園、青海阿尼瑪卿山國家地質(zhì)公園等的保護開發(fā)需求開設(shè)旅游地學與規(guī)劃工程專業(yè)，正好填補了該專業(yè)在青海省的空白。

4.1.2?培養(yǎng)模式有待完善

三所高校在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)重點和培養(yǎng)方式上均需進一步完善。青海大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標為“高級工程技術(shù)人才”，但隨著社會對學生綜合素質(zhì)的需求增大，未來的培養(yǎng)目標應趨向“高級復合型專門人才”；青海師范大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標不夠精確，在社會經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、旅游開發(fā)與規(guī)劃等方面均有所涉及，但在一定程度上造成了學生對學科認知茫然的問題。關(guān)于培養(yǎng)方式，基于規(guī)劃類專業(yè)明顯地“以應用為導向”的特征，以及學生、教師和企業(yè)對實踐能力的現(xiàn)實需求，培養(yǎng)方式需要由“重講授、輕實踐”轉(zhuǎn)為“少講多做、師生同做”。此外，在培養(yǎng)重點方面也需要根據(jù)企業(yè)和社會需求變化進一步完善。

4.1.3?對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)不夠重視

綜合來看，三所高校對規(guī)劃設(shè)計、地理學等核心知識重視程度較高，學生的掌握程度和運用能力也較強。但學生、教師及企業(yè)均認為培養(yǎng)模式中對綜合素質(zhì)的重視程度有待加強，學生在資源利用，較為宏觀的政策科學、經(jīng)濟學、管理學等知識以及表達能力、繼續(xù)學習能力等個人綜合素質(zhì)方面短板明顯。

4.2?規(guī)劃相關(guān)本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式對策建議

4.2.1?強化錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的培養(yǎng)模式

青海大學作為青海省唯一一所以工、農(nóng)、醫(yī)、管四大學科為主，其他學科協(xié)調(diào)發(fā)展的地方綜合性大學，其城鄉(xiāng)規(guī)劃學科建設(shè)應向更高水平的兄弟院?？待R，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)影響力；青海師范大學的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應當結(jié)合理論性與應用性，以培養(yǎng)具有規(guī)劃設(shè)計能力的應用型人才為主，避免過于寬泛的培養(yǎng)目標；青海民族大學的旅游地學與規(guī)劃工程專業(yè)則應加強旅游規(guī)劃與管理及工程領(lǐng)域的實踐培養(yǎng)，進一步落實“立足青海，培養(yǎng)復合型工程技術(shù)人才的目標”。

4.2.2?通過實踐增強學生綜合素質(zhì)

整體來看，青海省三所高校開設(shè)的規(guī)劃相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)方式均有“先理論，后實踐”的特征。但根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果來看，對實踐教學的重視仍需進一步提高。在以應用為導向的規(guī)劃相關(guān)學科中，實踐類課程不僅能夠使學生理解、掌握學習到的理論知識，更能幫助學生建構(gòu)對規(guī)劃行業(yè)的認知、了解社會的實際需求，扮演著不可替代的角色［6］。通過對培養(yǎng)方案的對比分析可以發(fā)現(xiàn)，各高校不同專業(yè)針對規(guī)劃所需的法律法規(guī)、生態(tài)學、社會學等學科知識，結(jié)合國土空間規(guī)劃等新形勢、新變化開設(shè)了一些理論課程，但實踐課程的缺乏仍導致學生、教師和用人單位對綜合素質(zhì)的評價較低。

4.2.3?以應用為導向增強多學科交叉融合

在國土空間規(guī)劃背景下，地理學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、土地管理學等學科都無法獨立完成規(guī)劃工作，寄希望于新建“國土空間規(guī)劃”專業(yè)解決問題又不盡合理［6］，同樣國家公園保護體系、自然保護地體系的工作也不是旅游學、地質(zhì)學、地理學等單一學科可以獨立完成的［7］。因此，以“應用為導向”的規(guī)劃類學科需結(jié)合實際需求，探索規(guī)劃類學科與非規(guī)劃類學科交叉融合的教育模式［8］。

5?結(jié)論

為適應城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型需要，規(guī)劃相關(guān)專業(yè)亟須做出兩點改變。第一，根據(jù)專業(yè)自身特點找準優(yōu)勢方向、強化主干課程深度。第二，與其他學科融合、擴大交叉學科廣度。整體來看，青海省規(guī)劃相關(guān)專業(yè)形成了各有側(cè)重、相互補充的格局，但仍存在培養(yǎng)目標與社會需求結(jié)合不緊密、對學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)重視不夠等問題，今后需進一步強化錯位發(fā)展的理念、突出學科核心優(yōu)勢，通過實踐增強學生的綜合能力，并結(jié)合社會需求推動多學科間的交叉融合。

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項目：青海大學2022年度教育教學研究項目：地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式研究——以青海省為例（JY202221）

作者簡介：賈海發(fā)（1985—?），男，漢族，青海民和人，博士，副教授，研究方向：城市與區(qū)域規(guī)劃。