譚海英

（廣西警察學(xué)院，廣西 南寧 530028）

復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)重塑了新時(shí)代公安工作環(huán)境，對(duì)公安院校人才培養(yǎng)提出了新課題、新挑戰(zhàn)，也對(duì)公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)改革提出了新要求?！皩W(xué)校+社區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“校社”）協(xié)同育人正是在協(xié)同理論視域下，探索如何在復(fù)雜環(huán)境下提升公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，以更好地為學(xué)校培養(yǎng)卓越的警務(wù)人才服務(wù)。協(xié)同理論認(rèn)為，客觀世界存在著各種各樣的系統(tǒng)，如果系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間或者系統(tǒng)與系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)配合，共同圍繞目標(biāo)齊心協(xié)力地運(yùn)作，就能產(chǎn)生1+1 大于2 的正向協(xié)同效應(yīng)，反之就會(huì)產(chǎn)生1+1 小于2 的負(fù)協(xié)同效應(yīng)。這一理論運(yùn)用的是綜合處理問題的思維模式，主要從總體上把握對(duì)象，重點(diǎn)研究系統(tǒng)中各部分間如何協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同而產(chǎn)生統(tǒng)一結(jié)構(gòu)[1]，是處理復(fù)雜系統(tǒng)的一種策略。黨的二十大報(bào)告中也指出：“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念……把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維……為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法?！盵2]公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人要做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，就要立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)公安院校和社區(qū)兩個(gè)系統(tǒng)的育人資源進(jìn)行有效整合、優(yōu)化，搭建協(xié)同育人平臺(tái)，建立健全協(xié)同育人機(jī)制，形成“學(xué)校+社區(qū)”協(xié)同育人新系統(tǒng)。

一、公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人是時(shí)代之需

思政課作為當(dāng)代大學(xué)生的靈魂塑造課程，是公安院校落實(shí)“政治建校、政治育警”的主要陣地，其實(shí)踐教學(xué)是大學(xué)生思想道德觀念“外化于行”的重要途徑，也是鑄造忠誠(chéng)警魂、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力、培養(yǎng)執(zhí)法素養(yǎng)和深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程[3]。習(xí)近平總書記指出：“要高度重視思政課的實(shí)踐性，把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來(lái)，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中，教育引導(dǎo)學(xué)生把人生抱負(fù)落實(shí)到腳踏實(shí)地的實(shí)際行動(dòng)中來(lái)，把學(xué)習(xí)奮斗的具體目標(biāo)同民族復(fù)興的偉大目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，立鴻鵠志，做奮斗者?！盵4]20-21公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人對(duì)新時(shí)代培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、鍛造“四個(gè)鐵一般”公安鐵軍具有重要意義。

（一）“校社”協(xié)同育人是培養(yǎng)時(shí)代新人的迫切之需

公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人的根本目的旨在讓學(xué)生在調(diào)查、參與、思考、互動(dòng)的過程中，以理論聯(lián)系實(shí)際，加深對(duì)馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)識(shí)、理解和認(rèn)同，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解世情、國(guó)情、民情、黨情，進(jìn)而提升公安院校學(xué)生掌握馬克思主義理論知識(shí)，運(yùn)用馬克思主義的理論、立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法思考問題、分析問題和解決問題的實(shí)踐能力，并在實(shí)踐中踐行政治之德、思想之德、信仰之德、品質(zhì)之德[5]38-43，最終成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上，需要的是一批批立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任的實(shí)干新人。公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人始終圍繞培養(yǎng)時(shí)代新人這一鮮明目標(biāo)，統(tǒng)籌校內(nèi)外的思政課實(shí)踐教學(xué)資源，建設(shè)協(xié)同育人社會(huì)“大課堂”、搭建“大平臺(tái)”、建好“大師資”，協(xié)同推進(jìn)思政小課堂和社會(huì)大課堂緊密結(jié)合[5]38-43，為學(xué)生提供更多接觸社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)，進(jìn)而更加堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重要使命。

（二）“校社”協(xié)同育人是鍛造公安鐵軍的實(shí)現(xiàn)路徑

鍛造“四個(gè)鐵一般”的公安鐵軍凸顯了公安院校培養(yǎng)人民警察的職業(yè)屬性，為公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)改革提供了根本遵循。思政課擔(dān)負(fù)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理念信念教育、使命擔(dān)當(dāng)教育、愛國(guó)主義教育、“三觀”教育的重任，公安院校職業(yè)化的教育特點(diǎn)及其相對(duì)明確的就業(yè)崗位要求、“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式與現(xiàn)實(shí)需要，使得其在教育教學(xué)過程中既需要理論的傳授，更需要加強(qiáng)與公安實(shí)戰(zhàn)的融合[6]。對(duì)公安院校思政課教學(xué)而言，則需要將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展，既要培養(yǎng)學(xué)生具備扎實(shí)的馬克思主義理論知識(shí)，更要培養(yǎng)學(xué)生具有堅(jiān)定的理想信念和良好的警察職業(yè)道德。只有“校社”協(xié)同，才能在實(shí)踐中培養(yǎng)公安院校學(xué)生擁有強(qiáng)大的實(shí)力、活力、戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)公安院校學(xué)生用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“人民公安為人民”的莊嚴(yán)承諾，使公安院校學(xué)生成為黨的群眾路線的忠實(shí)踐行者，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

（三）“校社”協(xié)同育人是高質(zhì)量思政課的重要保障

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)今大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活由一元向多元、由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，單純的校園空間已經(jīng)無(wú)法滿足大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的豐富需求，傳統(tǒng)的思政課實(shí)踐教學(xué)也因主題和空間的有限性而難以滿足學(xué)生需求，進(jìn)而影響了教學(xué)的實(shí)效性。2017 年，教育部印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中將“實(shí)踐育人”作為提升高校思想政治工作質(zhì)量的基本任務(wù)之一，提出要“堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐養(yǎng)成相結(jié)合，整合各類實(shí)踐資源，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，豐富實(shí)踐內(nèi)容，創(chuàng)新實(shí)踐形式，拓展實(shí)踐平臺(tái)，教育引導(dǎo)師生在親身參與中增強(qiáng)實(shí)踐能力”[7]。構(gòu)建“校社”協(xié)同育人格局，有利于整合學(xué)校和社區(qū)實(shí)踐資源、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理、豐富實(shí)踐教學(xué)主題和形式，有利于拓展思政課實(shí)踐教學(xué)空間和平臺(tái)，打破課上課下、學(xué)校和社會(huì)、教與學(xué)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)不同空間的無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)而提升新時(shí)代思政課實(shí)踐教學(xué)的針對(duì)性和親和力。

二、公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人現(xiàn)狀

思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校、社區(qū)雙主體參與的跨組織協(xié)同，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為使研究更有針對(duì)性，本研究以廣西警察學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保閷?duì)象進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)校思政課實(shí)踐教學(xué)呈現(xiàn)基地化、主題化、平臺(tái)化的育人特征，同時(shí)存在一些發(fā)展中的問題。

（一）學(xué)校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人的特征

1.基地化

隨著國(guó)家對(duì)高校思政課的日益重視和“大思政課”理念的逐漸深入，學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)思政課的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)“校社”協(xié)同育人建設(shè)，其首要舉措就是建立了一批固定的實(shí)踐教學(xué)基地，為思政課實(shí)踐教學(xué)的常態(tài)化、制度化、有效化開展提供了重要保證。截至2022 年，學(xué)校馬克思主義學(xué)院新建校外實(shí)踐教學(xué)基地9 個(gè)，聘請(qǐng)兼職指導(dǎo)教師10 人；校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地3 個(gè)。校外實(shí)踐教學(xué)基地涵蓋南寧市仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理委員會(huì)、蓉茉社區(qū)居委會(huì)、龍祥社區(qū)居委會(huì)、通福社區(qū)居委會(huì)、五合社區(qū)居委會(huì)5 個(gè)社區(qū)實(shí)踐教學(xué)基地和廣西國(guó)有高峰林場(chǎng)黨性教育基地、全州縣紅軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園、湘江戰(zhàn)役新圩阻擊戰(zhàn)酒海井紅軍紀(jì)念園、中國(guó)紅軍第八軍革命紀(jì)念館4 個(gè)紅色實(shí)踐教學(xué)基地兩大板塊。

2.主題化

在學(xué)校思政課實(shí)踐教學(xué)基地建成后，馬克思主義學(xué)院根據(jù)6 門思想政治理論必修課的特點(diǎn)，在統(tǒng)籌社會(huì)熱點(diǎn)、社區(qū)需求和學(xué)生興趣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉了7 個(gè)實(shí)踐教學(xué)主題，并將其融合于社區(qū)實(shí)踐教學(xué)基地和紅色實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)中（見圖1）。

圖1 學(xué)校馬克思主義學(xué)院思政課實(shí)踐教學(xué)基地匯總

3.平臺(tái)化

學(xué)校馬克思主義學(xué)院充分利用實(shí)踐教學(xué)基地來(lái)開展思政課實(shí)踐教學(xué)，初步建立了立體化的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

（1）“教研室+社區(qū)”協(xié)同育人平臺(tái)

思政課實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其功能的有效發(fā)揮有賴于學(xué)校和社區(qū)雙方強(qiáng)有力的協(xié)同載體和平臺(tái)。學(xué)校馬克思主義學(xué)院在南寧市新建的6 個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地如果不能充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、不能很好地協(xié)同協(xié)作，那么學(xué)校和社區(qū)兩個(gè)完全不同的系統(tǒng)將不會(huì)產(chǎn)生交集，“校社”協(xié)同育人將處于無(wú)序的、混沌的狀態(tài)，就會(huì)產(chǎn)生1+1 小于2的負(fù)協(xié)同效應(yīng)。因此，學(xué)校馬克思主義學(xué)院在與社區(qū)協(xié)商后，把6 個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地與馬克思主義學(xué)院6 個(gè)教研室掛鉤，每個(gè)教研室負(fù)責(zé)對(duì)接一個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地，并負(fù)責(zé)一個(gè)相應(yīng)的主題，形成“教研室+社區(qū)”協(xié)同育人平臺(tái)，從組織上保障思政課實(shí)踐教學(xué)雙主體育人（見表1）。

表1 學(xué)校馬克思主義學(xué)院各教研室對(duì)接社區(qū)實(shí)踐教學(xué)基地情況匯總

（2）“課程+社區(qū)”協(xié)同育人平臺(tái)

學(xué)校馬克思主義學(xué)院目前共有6 門必修課和6 門選修課程。在社區(qū)開展思政課實(shí)踐教學(xué)時(shí)，馬克思主義學(xué)院根據(jù)各教研室課程內(nèi)容拓寬實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)主題。如思想道德與法治教研室根據(jù)思想道德與法治這門課第六章“學(xué)習(xí)法治思想 提升法治素養(yǎng)”的主旨思想，結(jié)合當(dāng)下電信詐騙的嚴(yán)峻形勢(shì)，組織學(xué)生在五合社區(qū)開展“加強(qiáng)老年群眾防范意識(shí)，提高識(shí)騙防騙能力”宣講活動(dòng)。理論是抽象的，實(shí)踐是生動(dòng)的，通過看得見、摸得著的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生去體會(huì)、領(lǐng)悟，有助于他們將學(xué)到的抽象的法律知識(shí)內(nèi)化為自身的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而外化為實(shí)踐行動(dòng)。通過此次活動(dòng)，學(xué)生對(duì)建設(shè)法治社會(huì)、法治國(guó)家、平安中國(guó)的緊迫感有了更深的體會(huì)，人民公安為人民的信念更加堅(jiān)定。

（3）“活動(dòng)+社區(qū)”協(xié)同育人平臺(tái)

2022 年，學(xué)校馬克思主義學(xué)院中國(guó)近現(xiàn)代史綱要教研室和形勢(shì)與政策教研室兩個(gè)教研室主動(dòng)組織學(xué)生參與社區(qū)疫情防控志愿者服務(wù)工作，協(xié)助社區(qū)工作人員維護(hù)秩序，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員測(cè)量體溫等。參與志愿者服務(wù)活動(dòng)既讓學(xué)生傳承了志愿者精神，又讓他們直觀地體會(huì)到實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義，更提高了學(xué)生的溝通和組織協(xié)調(diào)能力，使他們更深入地了解了新時(shí)代基層社區(qū)治理所面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。教師借實(shí)踐之機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解世情、國(guó)情、民情、社情、黨情，不僅有效拓展了思政課的知識(shí)范圍，還成功引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用科學(xué)理論指導(dǎo)自身實(shí)踐。

（4）“黨建+社區(qū)”協(xié)同育人平臺(tái)

社區(qū)和高校是兩個(gè)不同的系統(tǒng)，社區(qū)鮮活的社會(huì)環(huán)境和獨(dú)特的社會(huì)功能是學(xué)校所不具備也是無(wú)法替代的，而高校雄厚的理論師資力量和組織制度是社區(qū)所缺乏的。因此，學(xué)校馬克思主義學(xué)院黨支部積極整合自身與社區(qū)的資源和功能，協(xié)同社區(qū)黨支部開展共建黨支部活動(dòng)。通過交流研討，學(xué)習(xí)雙方黨建文化和制度，交流黨建經(jīng)驗(yàn)，共同探討雙方黨建的契合點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論教研室黨支部立足生態(tài)建設(shè)這篇文章，結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論這一門課生態(tài)文明建設(shè)和總體國(guó)家安全觀中的生態(tài)安全內(nèi)容，向廣西國(guó)有高峰林場(chǎng)黨支部做了黨的二十大精神宣講，生動(dòng)闡述了“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧相處的現(xiàn)代化”的豐富內(nèi)涵。

（二）學(xué)校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人存在的問題

2022 年7 月，教育部等十部門印發(fā)的《全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)的工作方案》指出，一些地方和學(xué)校對(duì)“大思政課”建設(shè)的重視程度不夠，開門辦思政課、調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)……對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠，有的課堂教學(xué)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合不緊密[8]。學(xué)校也不同程度地存在這些問題。下文立足協(xié)同理論，深入分析學(xué)校和社區(qū)協(xié)同育人的實(shí)際情況，從協(xié)同育人意識(shí)、協(xié)同育人共同體、協(xié)同育人機(jī)制、協(xié)同育人主題四個(gè)方面對(duì)學(xué)校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人存在的問題進(jìn)行分析。

1.協(xié)同育人意識(shí)和能力不足

在校內(nèi)，盡管馬克思主義學(xué)院與社區(qū)共建思政課實(shí)踐教學(xué)基地得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面的大力支持，但思政課是思想政治教育唯一主導(dǎo)課程的傳統(tǒng)思想仍然存在，因而思政課教師和專業(yè)教師之間、馬克思主義學(xué)院和相關(guān)職能部門之間仍處于各司其職的狀態(tài)，相互之間缺乏有效溝通交流，協(xié)同育人意識(shí)和能力不足，從而導(dǎo)致不同部門組織學(xué)生參與的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)同質(zhì)性較高。在校外，目前，對(duì)實(shí)踐教學(xué)基地的開發(fā)與利用尚處于“有”的階段，至于如何“用”則缺乏深入探討，學(xué)校和社區(qū)對(duì)“校社”協(xié)同育人缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。正是因?yàn)槿绱?，學(xué)校每次組織學(xué)生參與思政課實(shí)踐教學(xué)的人數(shù)只有十幾個(gè)學(xué)生，覆蓋面非常窄，難以滿足廣大學(xué)生的需求。

2.協(xié)同育人共同體尚未形成

協(xié)同育人共同體是指學(xué)校和社區(qū)圍繞育人目標(biāo)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)而形成的教育互動(dòng)關(guān)系，旨在凝聚學(xué)校和社區(qū)的力量，形成育人合力。學(xué)校和社區(qū)雖然是兩個(gè)不同的系統(tǒng)，但共同承擔(dān)著為培養(yǎng)人才而創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)資源的責(zé)任。2019 年，習(xí)近平總書記在北京主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)并發(fā)表重要講話，指出：“要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合的工作格局，推動(dòng)形成全黨全社會(huì)努力辦好思政課、教師認(rèn)真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍?！盵4]24因此，思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人需要學(xué)校和社區(qū)凝聚力量，形成育人共同體。但現(xiàn)實(shí)情況是，校內(nèi)只有馬克思主義學(xué)院全程參與，其他學(xué)院、職能部門參與不足，校內(nèi)協(xié)同育人共同體未形成。而在校外，雖然馬克思主義學(xué)院和社區(qū)簽訂了協(xié)議，達(dá)成了協(xié)作共識(shí)，但是由于彼此業(yè)務(wù)差距較大，平時(shí)溝通交流不多，只有開展活動(dòng)時(shí)才聯(lián)系，協(xié)同育人合力也未能充分發(fā)揮。

3.協(xié)同育人機(jī)制不健全

機(jī)制是以一定的運(yùn)作方式把事物的各個(gè)部分聯(lián)系起來(lái)，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校思政課實(shí)踐教學(xué)協(xié)同育人機(jī)制不健全，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一是共建共享機(jī)制不健全。要推動(dòng)“校社”協(xié)同育人向深層次、全方位、理性化發(fā)展，需要平臺(tái)、實(shí)踐教學(xué)資源、師資力量、組織管理等共建共享機(jī)制做保障。目前，學(xué)校各部門之間、學(xué)校和社區(qū)之間在平臺(tái)、實(shí)踐教學(xué)資源、師資力量、組織管理等共建共享機(jī)制方面尚缺乏適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，平臺(tái)需要進(jìn)一步拓展，實(shí)踐教學(xué)資源需要進(jìn)一步挖掘，師資力量需要進(jìn)一步充分發(fā)揮作用，學(xué)校各部門之間、學(xué)校和社區(qū)之間的組織管理也存在壁壘。

二是評(píng)價(jià)機(jī)制不健全?！靶Ｉ纭眳f(xié)同育人是適應(yīng)時(shí)代需求及思政課教學(xué)改革而做出的育人模式改革創(chuàng)新，是以內(nèi)涵式發(fā)展為訴求的主動(dòng)變革。但目前，學(xué)校和社區(qū)尚未制定協(xié)同育人的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，師生也因此缺少對(duì)思政課實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行反饋評(píng)價(jià)的有效途徑。

4.協(xié)同育人主題契合度不夠

實(shí)踐教學(xué)是有目的有計(jì)劃的教學(xué)活動(dòng)，其主題之中蘊(yùn)含了教學(xué)目標(biāo)，是思政課理論教學(xué)的延伸和拓展。學(xué)校馬克思主義學(xué)院的6 個(gè)教研室分別對(duì)接6 個(gè)社區(qū)實(shí)踐教學(xué)基地，每個(gè)教研室、每個(gè)基地分別聚焦一個(gè)實(shí)踐教學(xué)主題，這既是特色，也是學(xué)校開展思政課實(shí)踐教學(xué)的方向。從目前所開展的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)來(lái)看，仍以政策宣傳、實(shí)地參觀、社區(qū)服務(wù)等初級(jí)階段的實(shí)踐活動(dòng)為主，學(xué)生深度參與不夠，實(shí)踐活動(dòng)尚未很好地契合教研室和對(duì)接基地所聚焦的主題，思政課特色和學(xué)生專業(yè)特色不突出，實(shí)踐內(nèi)容和學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)缺乏關(guān)聯(lián)，在一定程度上難以符合大學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和心理水平，難以發(fā)揮學(xué)生優(yōu)勢(shì)[9]。思政課要始終為學(xué)校公安人才培養(yǎng)目的服務(wù)，如何在實(shí)踐教學(xué)中聚焦實(shí)踐教學(xué)主題，提煉公安元素，打造思政課特色品牌仍需要深入持續(xù)探索。

三、公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人的完善路徑

公安院校思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要學(xué)校和社區(qū)通過前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，構(gòu)建“五位一體”的協(xié)同育人格局。

（一）思想保障：高度重視思政課建設(shè)

我們黨歷來(lái)高度重視思政課建設(shè)，在各個(gè)歷史時(shí)期，黨對(duì)思政課建設(shè)都做出過重要部署。新時(shí)代黨和國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列建設(shè)思政課的指導(dǎo)性文件，習(xí)近平總書記明確指出：“辦好思政課，要放在世界百年未有之大變局、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)看待，要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度來(lái)對(duì)待”[4]5，這就是“教育的歷史責(zé)任”。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要機(jī)構(gòu)，重視思政課建設(shè)必然要重視思政課實(shí)踐教學(xué)。黨的十八大以后，實(shí)踐育人被納入培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的總體要求之中，黨和國(guó)家明確提出了新時(shí)代高校實(shí)踐育人的目標(biāo)任務(wù)，賦予了高校實(shí)踐育人工作新的歷史使命[10]。因此，高校要充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐育人的重要作用，在“校社”協(xié)同育人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新思政課實(shí)踐教學(xué)改革，為提高思政課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提供思想保障。

（二）前提條件：提升協(xié)同育人意識(shí)和能力

意識(shí)是物質(zhì)世界的主觀反映，對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)性。學(xué)校和社區(qū)是兩個(gè)不同的系統(tǒng)，承擔(dān)著不同的社會(huì)責(zé)任，但在“大思政課”理念下，它們共同承擔(dān)著育人的歷史使命，均屬于思政課實(shí)踐教學(xué)的供給側(cè)。要想提高思政課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，就必須發(fā)揮學(xué)校和社區(qū)的主觀能動(dòng)性，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)同育人意識(shí)。

在提升協(xié)同育人能力上，一要加強(qiáng)協(xié)同規(guī)劃能力。學(xué)校和社區(qū)要加強(qiáng)協(xié)作，共同確立思政課實(shí)踐教學(xué)的主題與形式、過程與評(píng)價(jià)，把開展思政課實(shí)踐教學(xué)納入雙方年度工作計(jì)劃。二要提升溝通、對(duì)話能力。溝通與對(duì)話應(yīng)貫穿思政課實(shí)踐教學(xué)全過程，學(xué)校和社區(qū)在思政課實(shí)踐教學(xué)開展之前、開展過程中和結(jié)束之后都應(yīng)保持良好的溝通，協(xié)同構(gòu)建高效的溝通、對(duì)話機(jī)制。三要提升資源協(xié)同開發(fā)能力。堅(jiān)持開門辦思政課，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同開發(fā)、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源，搭建大資源平臺(tái)，建設(shè)思政課實(shí)踐教學(xué)資源庫(kù)，推動(dòng)教學(xué)資源建設(shè)常態(tài)化機(jī)制化。四要提升師資協(xié)同培養(yǎng)能力。對(duì)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，定期開展調(diào)研活動(dòng)，強(qiáng)化問題意識(shí)、突出實(shí)踐導(dǎo)向，在解決問題的過程中不斷提升教師的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。五要提升實(shí)踐教學(xué)基地協(xié)同建設(shè)能力。學(xué)校與社區(qū)要共同建好、用好、發(fā)揮好研學(xué)基地的實(shí)踐教學(xué)功能，開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)專題，協(xié)同完成好實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。

（三）組織保障：構(gòu)建“校社”協(xié)同育人共同體

思政課實(shí)踐教學(xué)涉及校內(nèi)外多個(gè)職能部門，要提高思政課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，需要學(xué)校與社區(qū)形成協(xié)同育人共同體，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、落實(shí)有力、督促到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的全員育人機(jī)制。要保證思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人質(zhì)量，需要強(qiáng)有力的共同體組織做保障。《全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)的工作方案》對(duì)構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)工作體系做出明確規(guī)定，“高校要普遍建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，馬克思主義學(xué)院積極協(xié)調(diào)，教務(wù)處、宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委等職能部門密切配合的思政課實(shí)踐教學(xué)工作體系，在馬克思主義學(xué)院指定專人負(fù)責(zé)，建立健全安全保障機(jī)制，積極整合思政課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，共同參與組織指導(dǎo)思政課實(shí)踐教學(xué)”[8]，這也是思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人校內(nèi)共同體的構(gòu)建依據(jù)。同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建由馬克思主義學(xué)院牽頭、校內(nèi)各相關(guān)職能部門協(xié)助的“學(xué)校+社區(qū)”校外協(xié)同育人共同體，還需要定期召開思政課實(shí)踐教學(xué)工作協(xié)調(diào)和交流研討會(huì)，制定有效可行的思政課實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)定，形成校內(nèi)校外分工有序、各司其職、相互配合、齊抓共管的組織機(jī)制和協(xié)同育人工作體系。

（四）制度保障：建立健全協(xié)同育人機(jī)制

“校社”協(xié)同育人正向效益的實(shí)現(xiàn)，需要雙方建立健全平臺(tái)、師資、資源全面共建共享機(jī)制和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，為“校社”協(xié)同育人提供穩(wěn)定的制度保障。

1.全面共建共享機(jī)制

一是平臺(tái)共建共享機(jī)制。在“校社”協(xié)同育人格局下，思政課實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)需要學(xué)校和社區(qū)形成“雙主體”育人，實(shí)現(xiàn)人員協(xié)同、管理協(xié)同、團(tuán)組協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，共建學(xué)校思政課實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，達(dá)成學(xué)生得以成長(zhǎng)、學(xué)校育人目的得以實(shí)現(xiàn)、社區(qū)建設(shè)得以完善的多贏共享局面。學(xué)校馬克思主義學(xué)院在實(shí)踐教學(xué)開展過程中初步形成了“教研室+社區(qū)”“課程+社區(qū)”“活動(dòng)+社區(qū)”“黨建+社區(qū)”多維的、立體化的育人平臺(tái)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生主要的學(xué)習(xí)生活空間之一，我們要把互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間納入頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮新媒體、新技術(shù)賦能“大思政課”創(chuàng)新的重要作用，創(chuàng)設(shè)思政課“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)踐+社區(qū)”育人平臺(tái)。

二是師資共建共享機(jī)制。對(duì)社區(qū)而言，高校最大的優(yōu)勢(shì)在于擁有一支馬克思主義理論深厚和科研水平較高的師資隊(duì)伍。社區(qū)要想提高自身政治理論水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，需要借助高校專業(yè)教師的力量。對(duì)高校教師而言，他們需要深入社區(qū)開展研學(xué)活動(dòng)，以豐富自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升自身的整體素質(zhì)。對(duì)學(xué)生而言，實(shí)踐教學(xué)的有效開展需要專業(yè)的老師進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)。因此，由學(xué)校和社區(qū)共同打造一支穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)合理的理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、實(shí)踐能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍是思政課實(shí)踐教學(xué)協(xié)同育人高質(zhì)量開展的關(guān)鍵。如學(xué)校根據(jù)自身和社區(qū)實(shí)際情況為每個(gè)教研室或圍繞每個(gè)實(shí)踐教學(xué)主題成立實(shí)踐教學(xué)小組，由教研室主任擔(dān)任組長(zhǎng)，將學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任和社區(qū)人員納入實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的組織過程中。各組長(zhǎng)應(yīng)統(tǒng)籌本教研室的實(shí)踐教學(xué)，確定每次實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的帶隊(duì)教師；培養(yǎng)青年教師，提高其指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的水平；建立本教研室與實(shí)踐教學(xué)基地帶隊(duì)教師的溝通交流機(jī)制，形成協(xié)同育人合力。

三是資源共建共享機(jī)制。社會(huì)生活是“大思政課”最豐富的資源、最鮮活的素材、最有說(shuō)服力的教科書，鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)、百年黨史走過的光輝歷程、改革開放取得的重大成就等內(nèi)容都是“大思政課”的生動(dòng)教材。高校作為組織者，在資源整合上應(yīng)有更大的作為。在資源整合過程中，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，因?yàn)閷W(xué)校擔(dān)負(fù)著立德樹人根本任務(wù)和為黨育人、為國(guó)育才重任，也更了解學(xué)生的需要。因此，學(xué)校馬克思主義學(xué)院一方面要充分發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和師資優(yōu)勢(shì)，另一方面要與社區(qū)協(xié)同，圍繞6 大實(shí)踐教學(xué)主題，有效整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配合，以求最優(yōu)的育人效果。此外，學(xué)校還要進(jìn)一步完善思政課實(shí)踐教學(xué)素材庫(kù)、案例庫(kù)、主題庫(kù)、問題庫(kù)和線上教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，并及時(shí)有序地對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行分類、整合和共享，將6 大實(shí)踐教學(xué)主題打造成學(xué)校思政課實(shí)踐教學(xué)特色和品牌，形成可推廣的“校社”協(xié)同育人模式。

2.建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制是“校社”協(xié)同育人的質(zhì)量保證和改進(jìn)動(dòng)力。學(xué)?？沙闪⑺颊n實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，應(yīng)制定思政課實(shí)踐教學(xué)考核辦法，建立健全評(píng)價(jià)體系。實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)不同，重點(diǎn)在于實(shí)踐育人，因而思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人評(píng)價(jià)機(jī)制必須以實(shí)踐為導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，并貫穿實(shí)踐教學(xué)“準(zhǔn)備—開展—總結(jié)”三個(gè)階段，突出強(qiáng)調(diào)過程性評(píng)價(jià)，設(shè)定優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格5 個(gè)等級(jí)。如果學(xué)生完全沒有參加實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)或者態(tài)度懶散、不認(rèn)真，沒有在活動(dòng)中做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，則評(píng)判其實(shí)踐教學(xué)成績(jī)不及格。在評(píng)價(jià)主體上，應(yīng)由學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生多元主體共同評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)對(duì)象上，既要評(píng)價(jià)學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的態(tài)度、參與程度、創(chuàng)新精神、完成任務(wù)情況和實(shí)踐能力，也要對(duì)學(xué)校開展思政課實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)、組織保障進(jìn)行評(píng)價(jià)；既要對(duì)教師的師德師風(fēng)、態(tài)度、指導(dǎo)學(xué)生情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，也要對(duì)社區(qū)的環(huán)境、管理指導(dǎo)、協(xié)同配合情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；既要對(duì)學(xué)生進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)，還要指導(dǎo)學(xué)生完成實(shí)踐教學(xué)報(bào)告或者實(shí)踐教學(xué)成果并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)過程性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一。

3.完善反饋交流機(jī)制

思政課實(shí)踐教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展有賴于學(xué)校和社區(qū)在每次實(shí)踐教學(xué)后的及時(shí)反饋和有效交流。實(shí)踐教學(xué)結(jié)束后，學(xué)校要組織學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)成果展示，指導(dǎo)學(xué)生撰寫實(shí)踐報(bào)告，引導(dǎo)學(xué)生反思實(shí)踐教學(xué)過程中存在的問題，并以此為切入口積極豐富完善自身的知識(shí)體系，形成“學(xué)習(xí)—實(shí)踐—反思—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐”的良性循環(huán)。教師和社區(qū)在每次實(shí)踐教學(xué)結(jié)束后要召開總結(jié)交流會(huì)，肯定效果的同時(shí)也要積極發(fā)現(xiàn)問題，形成“教學(xué)—實(shí)踐—評(píng)價(jià)—反思”的實(shí)踐教學(xué)閉環(huán)，建立思政課研學(xué)機(jī)制，推動(dòng)思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人向縱深發(fā)展、向?qū)I(yè)化發(fā)展、向科學(xué)化發(fā)展，共同為學(xué)生成長(zhǎng)成才創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的社會(huì)課堂。

（五）重要抓手：聚焦主題、凝練特色，引導(dǎo)學(xué)生深度參與

高校思政課實(shí)踐教學(xué)是一種較高層次的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，不同于單純的課外活動(dòng)，其本質(zhì)是大學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)與服務(wù)社會(huì)的統(tǒng)一。學(xué)校要提高思政課實(shí)踐教學(xué)“校社”協(xié)同育人質(zhì)量和學(xué)生獲得感，需要聚焦思政課實(shí)踐教學(xué)主題，凝練公安特色，引導(dǎo)學(xué)生深度參與。一要聚焦基層社會(huì)治理、基層黨建、社會(huì)服務(wù)、理論宣講、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)安全6 大實(shí)踐教學(xué)主題，依托馬克思主義學(xué)院的6 門思政課和6 個(gè)教研室，把課程內(nèi)容與主題緊密結(jié)合，精心組織實(shí)踐教學(xué)，開展專業(yè)化的實(shí)踐活動(dòng)。二要拓展實(shí)踐教學(xué)主題，一方面要針對(duì)學(xué)生普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題，以調(diào)查研究為主要形式開展社會(huì)實(shí)踐；另一方面要圍繞思政課教學(xué)內(nèi)容和公安院校學(xué)生專業(yè)發(fā)展的需要，以夯實(shí)馬克思主義理論基礎(chǔ)和擴(kuò)充專業(yè)知識(shí)、提高政治素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)為主要目的開展社會(huì)實(shí)踐。同時(shí)，還可針對(duì)學(xué)生個(gè)人發(fā)展需要，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立或者以小組為單位開展形式多樣的思政課實(shí)踐教學(xué)。三要結(jié)合各門思政課程的核心理念，凝練公安特色，構(gòu)建各門思政課實(shí)踐教學(xué)主題庫(kù)。如思想道德與法治這門課程的核心概念是社會(huì)主義核心價(jià)值觀、理想信念、中國(guó)精神、道德與法治，可以在此基礎(chǔ)上提煉出“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”、使命擔(dān)當(dāng)、公安英模精神等公安元素；可根據(jù)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論課程的核心理論提煉出人民公安為人民、建設(shè)平安中國(guó)、社會(huì)治安、民主、法治、文明執(zhí)法等公安元素。繼而根據(jù)各門課程的公安元素開展獨(dú)具特色的實(shí)踐教學(xué)主題，如表2 所示。四是引導(dǎo)學(xué)生深度參與。黨的二十大報(bào)告指出：“問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)?！盵2]引導(dǎo)學(xué)生深度參與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，需要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，讓學(xué)生帶著問題、帶著項(xiàng)目參與其中，按照任務(wù)有內(nèi)容、內(nèi)容有過程、過程有記錄、記錄有結(jié)果、結(jié)果有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)有激勵(lì)的思路開展實(shí)踐教學(xué)，助推學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)、知識(shí)型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)學(xué)習(xí)、研究型學(xué)習(xí)。

表2 思政課公安元素與思政課實(shí)踐教學(xué)育人模式對(duì)應(yīng)表