賈淇惠 劉昌景 趙翠霞 王弘毅

摘?要：加快校企合作深化產(chǎn)教融合，促進職業(yè)院校高質量發(fā)展，已成為教育界耳熟能詳?shù)脑掝}。黨的二十大強調推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。尤其是《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺產(chǎn)教融合校企雙元育人工作，加強培養(yǎng)產(chǎn)教融合型企業(yè)以來，各地職業(yè)院校都高度關注校企合作的發(fā)展。但是政校企合作是多個利益方的合作，實際面臨著各種各樣的問題，因地制宜，探索適合本地的校區(qū)合作模式迫在眉睫。本文通過調查問卷對H市高職院校評價產(chǎn)教融合情況關鍵因素開展分析，探索校企合作的協(xié)同育人合作路徑進行闡述，以期為學校更好地開展產(chǎn)教融合、校企合作提供借鑒。

關鍵詞：高職教育；產(chǎn)教融合；校企合作

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.015

1?背景

S省地處華北平原，位于黃河下游，是我國較為發(fā)達的沿海省份之一。但是該省東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財政收入兩極分化明顯，差距較大。H市地處S省內(nèi)陸，沒有得天獨厚的自然資源，工業(yè)發(fā)展相對緩慢，經(jīng)濟落后。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展各種矛盾不斷突顯，其中比較顯著的有部分企業(yè)急需高素質專業(yè)技能人才，但是許多畢業(yè)生畢業(yè)后專業(yè)不對口，就業(yè)難問題，只能去外地就業(yè)或者轉行，本地人才外流嚴重。造成這一現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)和學校之間的人才供應不對等，因此，研究相對欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與職業(yè)教育產(chǎn)教融合情況，聚焦區(qū)域性校企合作有助于解決地方企業(yè)用人難，學生就業(yè)難問題，能夠促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

為了深入剖析H市職業(yè)院校人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)教融合現(xiàn)狀，開展問卷調查。圍繞調研主題采取以現(xiàn)場訪談及調查問卷為主的市場調研。課題重點關注校企合作中涉及到的專業(yè)設置、課程實踐、企業(yè)反饋、人力反饋、校企合作等方面，分析職業(yè)院校的產(chǎn)教融合及人才發(fā)展需求情況及融入相應的評價指標。

為保證調研的信度與效度，調研目標中的教師、就業(yè)指導人員重點訪談對象是該市大學城中的三所職業(yè)院校教學任課教師及就業(yè)指導辦公室工作人員。訪談調研走訪或電話訪談三所院校的38名教師或就業(yè)指導辦工作人員，其中，專業(yè)教師占比71%、就業(yè)指導人員占比29%。旨在為高職院校職業(yè)教育和企業(yè)人力資源需求融合發(fā)展情況提供政策分析及指導建議。設計調研問卷，抽樣選取學生對象為該市大學城3所高職業(yè)院校的畢業(yè)生和即將畢業(yè)在讀學生，因為剛畢業(yè)或面臨畢業(yè)的學生面對自身專業(yè)與就業(yè)，對本專業(yè)產(chǎn)教融合情況有著自身分析，剩余主要是已就業(yè)的職業(yè)院校畢業(yè)生。發(fā)放調研問卷總計460份，共收回432份有效問卷，問卷有效率達到93%。其中在讀學生（含準畢業(yè)生）的占比重為31%、已就業(yè)學生占比69%、專業(yè)類別方面覆蓋上述大學園區(qū)3所院校的大部分院系學科。

通過將該市主導產(chǎn)業(yè)與3家院校畢業(yè)生或準畢業(yè)生對本專業(yè)產(chǎn)教融合度滿意度及影響因素為調查問題，采用T檢驗法對影響評價的問卷問題暨變量開展顯著性檢驗，以對本專業(yè)融合地方發(fā)展評價為滿意作為因變量，采用SPSS軟件相關性分析后選取有效變量，匯總相關數(shù)據(jù)后開展實證分析。

選取二元回歸模型，以β值判斷來解釋自變量對因變量的邊際影響，而如果系數(shù)為負，表明相應的融合的評價滿意的概率將趨小，反之則亦然，得出高職專業(yè)激勵政策、地方產(chǎn)業(yè)與院校專業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃契合度及政、校、企等多方協(xié)調配合度對融合評價滿意度正相關，來指導本文圍繞選取區(qū)域數(shù)據(jù)實踐，提出相應對策建議。

2?H市產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1?配套激勵措施不足

經(jīng)樣本數(shù)據(jù)實證表明，多數(shù)師生對本專業(yè)就業(yè)激勵政策較為敏感，就政策落地及適配也存在的自身的認識。國家雖然出臺了一系列支持鼓勵職業(yè)教育發(fā)展的政策，但是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，無法劃定統(tǒng)一的執(zhí)行措施。因此，在許多地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是校企合作的推廣多流于政策方面，多是一紙協(xié)議，或者簡單的學生頂崗、跟崗實習。政府在制定方案的過程中不僅牽扯到資金的投入，而且涉及到的部門較多，各個部門都有自身的困難，政策制定更困難。牽頭與配合部門工作機制有待進一步優(yōu)化，沒有具體細化的激勵實施方案，作為市場主導方，企業(yè)沒有積極性，學校沒有信息和渠道，多數(shù)校企合作僅僅停留在學生的頂崗、跟崗實習上，而且部分學生的頂、跟崗實習專業(yè)也是相關或相近專業(yè)，甚至存在部分學生更傾向于去實習工資比較高的崗位，而不是找自己的對口專業(yè)崗位。呈現(xiàn)出部分院校專業(yè)的合作實質上僅僅是一種合作形式，并沒有深入到科研，教學、實訓等各個環(huán)節(jié)。

2.2?缺少統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

職業(yè)院校的專業(yè)設置應當服務于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而H市職業(yè)院校專業(yè)的設置與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不完全一致，問卷實證地方主導產(chǎn)業(yè)需求與院校熱門專業(yè)的就業(yè)滿意度存在正相關關系，通過走訪及調查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，H市職業(yè)院校設置的專業(yè)招生最多的是學前教育、會計、信息類，這些專業(yè)在全國范圍內(nèi)都屬于熱門專業(yè)，人才密集度相對較高，專業(yè)招生與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展并不匹配，通過以往學界研究數(shù)據(jù)反饋，多數(shù)職業(yè)高校存在這類問題，設置規(guī)劃專業(yè)時基本看全國走向，及市場導向，而并沒有將當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃之中，在后續(xù)市場需求發(fā)生變動時，高職院校的專業(yè)調整往往跟不上市場變化。同時，當?shù)叵喈斠徊糠制髽I(yè)追求低成本勞動力，更傾向于社會勞動力，而不選擇需要對畢業(yè)生進行繼續(xù)教育并付出相應的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃前景，如崗位晉升、附加保險、年金等，因此雙方都沒有發(fā)展規(guī)劃，沒有規(guī)劃的合作，校企合作就相當于無源之水，校企合作的內(nèi)容更是簡單單一，基本流于形式。

2.3?產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在波動

職業(yè)教育產(chǎn)教融合能更密切的嵌入到地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與院校較為關注職業(yè)教育階段能對接本地主導產(chǎn)業(yè)，服務區(qū)域經(jīng)濟。三方間形成良好的互動機制，最終構建成職教服務產(chǎn)業(yè)、企業(yè)全周期發(fā)展過程的融合，為H市產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供人力資源供給和生產(chǎn)力轉化的運轉機制建設。目前，相當一部分地區(qū)仍存在著先招商項目，后規(guī)劃產(chǎn)業(yè)；對規(guī)劃外的大項目，動態(tài)調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等現(xiàn)實問題，如各地緊盯“新能源等風口”產(chǎn)業(yè)，謀求實現(xiàn)招商項目的高速蝶變，靠著園區(qū)、稅收等政策將重點企業(yè)先爭攬、后深耕。這樣會出現(xiàn)與職業(yè)院校院系規(guī)劃間銜接不匹配，造成存量人力資源利用率不足，新產(chǎn)業(yè)需求得不到滿足等情況。要想促進已投產(chǎn)企業(yè)打造百年品牌，必須有能夠承擔該行業(yè)重任的技能型人才，密切契合高職院校的專業(yè)培養(yǎng)計劃初衷，實現(xiàn)該類院校依托產(chǎn)業(yè)、融入企業(yè)，產(chǎn)教融合高質量發(fā)展。

3?制約H市產(chǎn)教融合高質量發(fā)展主要原因

3.1?學科布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調

職業(yè)教育作為對接產(chǎn)業(yè)最密切、服務經(jīng)濟最直接的教育板塊，在地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展特別是重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮著重要的人力資源供給和生產(chǎn)力轉化作用。H市受益于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重要國家戰(zhàn)略深入實施，該省省委、省政府針對H市出臺了新一輪“突破H市、魯西崛起”三年行動計劃全面推進，2022年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4205億元，財政收入增長迅速，公共預算收入增幅連續(xù)3年位居全省第一位，2022年實現(xiàn)一般公共預算收入突破300億元，該市重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端化工制造等產(chǎn)業(yè)。

通過調查發(fā)現(xiàn)，3所職業(yè)院校設置的專業(yè)基本是面向全社會的主要專業(yè)學科，例如會計、機電、信息技術，在契合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，雖設置了食品生物技術、信息技術等專業(yè)，但存在產(chǎn)教融合方面特色不夠突出、社會生產(chǎn)值貢獻的不足等情況，沒有根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適時調整專業(yè)及教學重點，專業(yè)布局基本處于與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間幾乎處于各自發(fā)展的脫鉤狀態(tài)，沒有地方特色，區(qū)域性校企合作缺乏最基本的政策依托。

3.2?政、校、企三方各有困局

高職院校為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供專業(yè)化人才紅利，應主動適應經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)變革，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場信號、前沿技術和民生需求，覆蓋地方產(chǎn)業(yè)重點領域。目前存在職業(yè)教育專業(yè)設置中校企關注點不同的現(xiàn)狀，因H市處在省內(nèi)西部地市經(jīng)濟加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)布局面臨規(guī)劃與招商協(xié)同推動的現(xiàn)狀，未出現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈的批量聚集，整體產(chǎn)業(yè)鏈質量不高，企業(yè)在承擔教學融合、支持人才發(fā)展方面沒有滿足地方高職院校相適應的龍頭企業(yè)應有的階段性需求，如資源要素投入、院校合作對接等不到位，使得院校專業(yè)調整與市場需求存之間存在一定的信息壁壘；政府方面，近些年在基建公共衛(wèi)生等方面支持投入較大，在地方院校的教育資金支持、地方產(chǎn)業(yè)人才激勵政策與地區(qū)高職院校需求現(xiàn)狀不適配；在學校方面，一定層面受限于，專業(yè)設置政策、招生情況、階段性就業(yè)指標、辦學資金等原因影響，現(xiàn)有吸引企業(yè)參與產(chǎn)教融合的主要形式是訂單協(xié)議、頂崗實習，具體合作內(nèi)容也是最基本的資金、設施投入，而教育教學、科研、產(chǎn)權等深層次融合發(fā)展方面的交流合作占比不高，對特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)教融合機制有待持續(xù)深入。

3.3?產(chǎn)教融合資源投入方面

加快產(chǎn)教融合需要多方推進，形成合力。根據(jù)前文調查，影響師生評價產(chǎn)教融合成效的重要原因有資金補助、人才激勵政策等配套措施，這就需要地方財政、稅收、科技等部門聯(lián)動協(xié)調，讓政策真正賦予院校、企業(yè)、師生之間收益并提升融合積極性。此外，在科研技術研發(fā)、孵化、應用、推廣階段離不開行政審批、工商、土地、金融等渠道的支持，應建立長效機制，引導各個部門充分發(fā)揮部門職能。行政審批、工商登記方面，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，放寬新興產(chǎn)業(yè)及高職就業(yè)生申辦市場主體資格、設備評估認定等環(huán)節(jié)，提高行政審批效率；土地政策方面，完善產(chǎn)學融合主體土地保障，優(yōu)化科教用地土地供應方式、創(chuàng)新方式，多種手段支持企業(yè)高效管理不動產(chǎn)資產(chǎn)；金融政策方面，鼓勵各個商業(yè)銀行圍繞地方產(chǎn)學融合，開發(fā)更多符合本地區(qū)要求的，用來支持科研、技術應用、成果轉化等，助力產(chǎn)學融合進程加快速度。構建協(xié)同式產(chǎn)教融合激勵框架，激發(fā)地方產(chǎn)業(yè)、教育部門產(chǎn)教融合的積極性和主動性，促進人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素融合。

4?對策建議

4.1?密切產(chǎn)教關系，構建堅固合作基礎

要將職業(yè)院校的專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)需求密切結合，以H市為例，通過優(yōu)化院校專業(yè)布局、優(yōu)化畢業(yè)生結構，使之與地方產(chǎn)業(yè)導向、人才需求相匹配、相適應，進而達到服務地方產(chǎn)業(yè)的目的。前文所提到的該市3所院校要注重專業(yè)設置與該市231特色產(chǎn)業(yè)體系適配，尤其在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專業(yè)化人才需求較旺盛的生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機電設備制造、商貿(mào)物流“三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，及新能源新材料、新一代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等一批“新興產(chǎn)業(yè)集群”。探索如何將現(xiàn)有專業(yè)進行優(yōu)化和動態(tài)調整，推動布局和打造優(yōu)勢特色專業(yè)，為該地區(qū)的教育與經(jīng)營協(xié)調發(fā)展推進筑牢合作基礎。

4.2?深化產(chǎn)教融合，提升機制活力

通過激發(fā)產(chǎn)教融合各個參與方積極性，實現(xiàn)多方共贏的良性互動，加快產(chǎn)教融合建設是政府、高校、企業(yè)間需要共同推進的重點工程，既符合職業(yè)教育高質量發(fā)展的需要，也是地方經(jīng)濟加快轉型，企業(yè)直接收益的重要模式。優(yōu)化現(xiàn)有發(fā)展機制，為每個參與方提供更大的收益。如，省市政府的綜合績效評價中提高職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價指標分值，出臺更多政策提高職業(yè)教育的吸引力、提升企業(yè)的參與度，化解高職院校人才培養(yǎng)供需的矛盾，大力發(fā)展行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，提高職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)適配性；對引入地方對口院校人才的市場主體企業(yè)，提供更多稅收、財政激勵。企業(yè)自身加大產(chǎn)教融合研究，通過密切合作，開辟產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展新賽道，塑造使用融合人才加快自身發(fā)展新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈條中的市場定位；院校方面，主管部門探索優(yōu)化地方特色產(chǎn)業(yè)的辦學方案設置考評方案，引導基層院校圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展多種形式的辦學，實現(xiàn)規(guī)?；逃c特色化培養(yǎng)的有機結合。加大高職院校人才技術與企業(yè)的合作溝通，打造一批“雙師型”教師人才隊伍，促使更多科研應用于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3?拓寬合作領域，豐富產(chǎn)教融合路徑

積極探索用人企業(yè)與院校開展技術合作培養(yǎng)，如該市新區(qū)培育壯大一批高端設備制造企業(yè)，地方政府招商部門直接承擔了產(chǎn)業(yè)壯大中勞動力供給的任務，通過政府主導，企業(yè)與院系，車間與班級等多維度的合作溝通機制，構建高職院校與企業(yè)建立“人才共育、過程管理、責任共擔”的緊密融合辦學模式，依照地方產(chǎn)業(yè)需求實施人才培養(yǎng)方案，推進產(chǎn)教研共同體、協(xié)同創(chuàng)新中心等科研平臺搭建。同時，結合地方需求，構建基地，推進跨專業(yè)培訓機制，如該市A職業(yè)學院成立退役軍人培訓學院，承擔全市退伍軍人的培訓等，有效解決政府對退伍群體的管理服務需求。院校仍可以探索搭建柔性平臺，圍繞需求搭建專屬培育計劃，不同院系的專業(yè)協(xié)同推進，滿足政府及用人企業(yè)的人才需求，開展合作創(chuàng)新、合作培養(yǎng)行業(yè)高端技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

5?結論

本文以H市為案例，采取實證方法分析影響該市高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的相關因素，并從發(fā)展機制、三方合作及區(qū)域政策主導趨勢等方面建議深化該區(qū)域產(chǎn)教融合機制。文章對校企合作的協(xié)同育人合作路徑進行闡述，以期為學校更好地開展產(chǎn)教融合、校企合作提供借鑒。

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