張衛(wèi)民 劉芳雄 王建仙

［摘要］打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端，是“雙高計(jì)劃”的重要政策信號(hào)。2023年年底，第一輪“雙高”建設(shè)結(jié)束，考察入選院?？萍挤?wù)社會(huì)發(fā)展能力是“雙高計(jì)劃”績(jī)效評(píng)價(jià)的核心維度。通過對(duì)56所高水平高職院校2020—2023年質(zhì)量年報(bào)中224份 “服務(wù)貢獻(xiàn)表”的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，“雙高”院校社會(huì)服務(wù)存在如下問題：橫向科研業(yè)績(jī)未能增長(zhǎng)，應(yīng)用研究能力有待提升；知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成效呈下降趨勢(shì)，技術(shù)研發(fā)能力明顯不足；非學(xué)歷培訓(xùn)成效穩(wěn)步提高，社會(huì)服務(wù)職能尚未轉(zhuǎn)變。因此，為了提升“雙高”院校社會(huì)服務(wù)能力，明確第二輪“雙高”建設(shè)的努力方向，建議優(yōu)化考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)職能；加大資源要素投入，提升技術(shù)研發(fā)和服務(wù)關(guān)鍵能力；推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，拓寬社會(huì)服務(wù)渠道；強(qiáng)化院校分類指導(dǎo)，差異化提升不同類型院校的社會(huì)服務(wù)能力。

［關(guān)鍵詞］雙高計(jì)劃；“雙高”院校；社會(huì)服務(wù)能力

［作者簡(jiǎn)介］張衛(wèi)民（1979- ），男，江蘇高郵人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，博士；劉芳雄（1973- ），男，湖南漣源人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，博士；王建仙（1981- ），女，江蘇沭陽(yáng)人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，博士。（江蘇? 南京? 211168）

［基金項(xiàng)目］本文系江蘇省“十四五”教育科學(xué)規(guī)劃2022年度重點(diǎn)課題“本科層次職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”（課題編號(hào)：B/2022/02/61）的階段性研究成果，并得到了江蘇高?！扒嗨{(lán)工程”和江蘇省第六期“333工程”的資助。

［中圖分類號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）02-0066-06

一、研究背景

“雙高計(jì)劃”是國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，從2019年開始實(shí)施，五年為一個(gè)建設(shè)周期，一次性規(guī)劃了三期（15年）［1］。2019年12月，教育部公布了首批入選的56所高水平學(xué)校建設(shè)單位和141所高水平專業(yè)群建設(shè)單位。隨著科技進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)家逐漸推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，以提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。作為與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)緊密的高職院校，其社會(huì)服務(wù)的功能也隨之拓展，開始強(qiáng)化為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“五技服務(wù)”）等科技服務(wù)，而不僅僅為企業(yè)和社會(huì)人員提供簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)，這為高職院校社會(huì)服務(wù)職能創(chuàng)新發(fā)展指明了新的方向?！半p高”院校是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”，國(guó)家在政策上明確了其社會(huì)服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，要打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。因此，“雙高”院校必須發(fā)揮自身高水平教師團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，響應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，面向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，開展應(yīng)用型科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，服務(wù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端。2023年底，第一輪“雙高”建設(shè)結(jié)束，“雙高”院校社會(huì)服務(wù)能力如何，存在哪些問題，新一輪建設(shè)應(yīng)朝什么方向努力，有哪些優(yōu)化策略，值得我們探究，以進(jìn)一步提升“雙高”院校的社會(huì)服務(wù)能力。

二、研究分析框架與數(shù)據(jù)來源

（一）研究分析框架的構(gòu)建

從理論層面來看，一是依據(jù)廣義的高職院校社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。廣義的高職院校社會(huì)服務(wù)包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作等所有的直接和間接活動(dòng)，劉英霞［2］、董鴻安［3］等部分學(xué)者據(jù)此提出從學(xué)生就業(yè)、縱向科研、科技服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、國(guó)際交流與合作等維度構(gòu)建社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是依據(jù)狹義的高職院校社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。狹義的高職院校社會(huì)服務(wù)是指高職院校為社會(huì)組織提供的直接服務(wù)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和社會(huì)培訓(xùn)，周保平［4］、夏偉［5］等大多數(shù)學(xué)者據(jù)此提出從橫向科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、非學(xué)歷和公益培訓(xùn)等維度構(gòu)建社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從實(shí)踐層面來看，我國(guó)從2012年開始實(shí)施高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量年報(bào)”）制度，質(zhì)量年報(bào)中的“服務(wù)貢獻(xiàn)表”從全日制在校生人數(shù)、畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、橫向科研、縱向科研、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非學(xué)歷培訓(xùn)和公益項(xiàng)目培訓(xùn)等8個(gè)維度構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從2017 年開始，《中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》也依據(jù)各高職院校“服務(wù)貢獻(xiàn)表”的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，進(jìn)行了服務(wù)貢獻(xiàn)排名，發(fā)布了全國(guó)高職院?！胺?wù)貢獻(xiàn)50 強(qiáng)”名單。

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)是學(xué)術(shù)界和教育界公認(rèn)的高校三大基本職能，三項(xiàng)職能的內(nèi)涵不能完全交叉，因此，應(yīng)基于狹義的社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵構(gòu)建研究分析框架，并從高職院校社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐兩方面來綜合分析。本研究以質(zhì)量年報(bào)中的“服務(wù)貢獻(xiàn)表”指標(biāo)為基礎(chǔ)，將人才供給歸屬于“人才培養(yǎng)”職能，將縱向科研歸屬于“科學(xué)研究”職能，結(jié)合相關(guān)理論研究成果，形成了研究分析框架，3個(gè)一級(jí)維度為橫向科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、非學(xué)歷培訓(xùn)，他們對(duì)應(yīng)的二級(jí)維度分別為：橫向技術(shù)服務(wù)到款額，知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易收入、專利成果轉(zhuǎn)化到款額，非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)時(shí)、非學(xué)歷培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)、公益項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)時(shí)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本研究從質(zhì)量年報(bào)中選取了56所高水平高職院校2020—2023年224份“服務(wù)貢獻(xiàn)表”的面板數(shù)據(jù)。質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)大部分從“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)”自動(dòng)提取，小部分欄目由學(xué)校填報(bào)，且每所院校對(duì)外發(fā)布質(zhì)量年報(bào)必須由法人代表（校長(zhǎng)）簽署“內(nèi)容真實(shí)性責(zé)任聲明”并加蓋單位公章，數(shù)據(jù)具有真實(shí)可靠性。高水平高職院校前身均是國(guó)家示范性高職院校建設(shè)單位，代表了我國(guó)高職院校辦學(xué)的最高水平，對(duì)其社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)行分析研究，可以看到我國(guó)高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的總體高度。

三、“雙高”院校社會(huì)服務(wù)能力的實(shí)踐圖景

（一）橫向科研業(yè)績(jī)未能增長(zhǎng)，應(yīng)用研究能力有待提升

高校開展橫向科學(xué)研究有利于發(fā)揮自身的知識(shí)和智力資源優(yōu)勢(shì)直接服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、工藝革新與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，是高校社會(huì)服務(wù)能力的重要考察指標(biāo)之一［7］。因此，對(duì)高水平高職院校社會(huì)服務(wù)能力的考察可以從橫向科研項(xiàng)目合同到賬經(jīng)費(fèi)額度入手。到賬經(jīng)費(fèi)數(shù)額高的院校，說明校企合作緊密、整體社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)。到賬經(jīng)費(fèi)數(shù)額低的院校，說明校企合作松散、整體社會(huì)服務(wù)能力弱。

2020—2023年，56所高水平高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額的年度合計(jì)總數(shù)幾乎沒有增長(zhǎng)，分別是10.82億元、11.93億元、10.89億元和11.58億元，反映了四年里高水平高職院校橫向科研工作沒有大的起色。從平均值來看，單所院校的年度平均數(shù)值呈波動(dòng)狀態(tài)，最低值是2020年的1986萬元，最高值是2021年的2228萬元，兩者相差242萬元，數(shù)據(jù)相差不大，說明四年里高水平高職院校橫向科研工作成效相對(duì)穩(wěn)定，沒有特別突出的年度。從單所院校年度最大值來看，2020年最大值是8143萬元、2021年最大值是8038萬元、2022年最大值是6379萬元、2023年最大值是7449萬元，前兩年的數(shù)值大于后兩年的數(shù)值，反映出社會(huì)服務(wù)工作優(yōu)異的高水平高職院校橫向科研業(yè)績(jī)有所下降。

綜上可知，在第一輪建設(shè)期內(nèi)，高水平高職院校利用自身的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)的業(yè)績(jī)成效沒有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，社會(huì)服務(wù)能力沒有提升。究其原因，一是科研資源相對(duì)缺乏。長(zhǎng)期以來，高水平高職院校高度重視技術(shù)技能人才培養(yǎng)，投入資金大多用于教室和實(shí)訓(xùn)室的改造升級(jí)，用于科研平臺(tái)建設(shè)方面的較少，直接限制了教師科研和應(yīng)用研究的開展［8］。二是“雙師型”教師應(yīng)用研究能力不足。雖然高水平高職院校“雙師型”教師占比遠(yuǎn)高于全國(guó)高職院校平均水平，但是部分“雙師型”教師是以職業(yè)資格或技能等級(jí)證書作為條件入選的，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，技能水平不高，致使應(yīng)用研究能力弱。三是校企合作不深入。校企合作作為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的一項(xiàng)基本制度，缺少共同發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)實(shí)踐中的實(shí)際問題并共同研究解決的深度合作機(jī)制，使得教師的研究難以與產(chǎn)業(yè)需求相銜接，限制了院校社會(huì)服務(wù)能力的提升［9］。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成效呈下降趨勢(shì)，技術(shù)研發(fā)能力明顯不足

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要素之一，其轉(zhuǎn)化能力是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。高?？梢詫?yōu)勢(shì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，有效提高企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)［10］。知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易收入、專利成果轉(zhuǎn)化到款額三項(xiàng)指標(biāo)可以較好地揭示高職院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化能力，也是衡量其社會(huì)服務(wù)水平的核心指標(biāo)。

2020—2023年，56所高水平高職院?！凹夹g(shù)產(chǎn)權(quán)交易收入”的年度合計(jì)金額前三年均超過4億元且每年數(shù)據(jù)相差不大，但是，2023年度合計(jì)金額卻只有2.29億元，這說明四年里高水平高職院校技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的業(yè)績(jī)不升反降。從“知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)”統(tǒng)計(jì)來看，單所院校年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)最大值為737件，最小值為2件；單所院校年度專利成果轉(zhuǎn)化到款額最大數(shù)為1044萬元，最小數(shù)為0.2萬元。可見，高水平高職院校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、研發(fā)和轉(zhuǎn)化等全鏈條存在重視程度不夠、工作措施不力等問題?？傮w來看，高職院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力較弱，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化水平不高，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平還不強(qiáng)［11］。

綜上可知，高水平高職院校在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵社會(huì)服務(wù)能力方面沒有得到提升，與“雙高計(jì)劃”績(jī)效考核目標(biāo)“重點(diǎn)考核社會(huì)服務(wù)尤其是技術(shù)服務(wù)”存在較大偏差。究其原因，一是教師技術(shù)研發(fā)能力不足?！半p高”院校教師多數(shù)時(shí)間被課堂教學(xué)所占據(jù)，沒有充足的時(shí)間和精力進(jìn)行技術(shù)研究與創(chuàng)新。此外，部分“雙高”院校在研發(fā)資源配置上存在不足，如研發(fā)資金投入較少、研發(fā)環(huán)境和設(shè)備不完備，導(dǎo)致教師難以進(jìn)行深入的技術(shù)研究。二是“雙高”院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。隨著我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的價(jià)值逐漸上升，然而，由于“雙高”院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果較少，且重視程度不夠，導(dǎo)致其知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈。三是技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全。部分“雙高”院校尚未成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作，導(dǎo)致即使學(xué)校擁有一些有前景的技術(shù)，但由于技術(shù)轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化的路徑不明確，這些技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（三）非學(xué)歷培訓(xùn)成效穩(wěn)步提高，社會(huì)服務(wù)職能尚未轉(zhuǎn)變

1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》確立了“非學(xué)歷培訓(xùn)”是職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)的法定職責(zé)，2019年印發(fā)的《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》進(jìn)一步提出了“非學(xué)歷培訓(xùn)人日數(shù)不低于全日制在校生數(shù)”的數(shù)量要求?？梢哉f，“非學(xué)歷培訓(xùn)”是高職院校的一項(xiàng)傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)形式。

2020—2023年，56所高水平高職院校“非學(xué)歷培訓(xùn)”和“公益培訓(xùn)”的年度合計(jì)學(xué)時(shí)數(shù)量分別是2003236學(xué)時(shí)、2043512學(xué)時(shí)、6751611學(xué)時(shí)和5287329學(xué)時(shí)，后兩年的年度培訓(xùn)總學(xué)時(shí)比前兩年的年度總培訓(xùn)學(xué)時(shí)要高出近3倍，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；“培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)”分別為7.25億元、8.3億元、4.87億元和6.71億元，總體呈現(xiàn)出高位波動(dòng)狀態(tài)。

綜上可知，高水平高職院校較好地履行了“非學(xué)歷培訓(xùn)”的法定職責(zé)，但同時(shí)也反映出高水平高職院校社會(huì)服務(wù)還延續(xù)“重培訓(xùn)，輕研發(fā)轉(zhuǎn)化”的傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)觀念，內(nèi)容結(jié)構(gòu)與“雙高”院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)目標(biāo)不太相符。究其原因，一是社會(huì)服務(wù)的職能定位不明確。以往的“非學(xué)歷培訓(xùn)”對(duì)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的要求不高，社會(huì)服務(wù)較易實(shí)施，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)對(duì)高職院校提出了向企業(yè)提供“五技服務(wù)”需求，部分“雙高”院校卻仍固守原有的社會(huì)服務(wù)定位，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)展緩慢。二是未能及時(shí)感知企業(yè)需求變化。隨著科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，企業(yè)的技術(shù)需求逐漸旺盛，但部分“雙高”院校教師與產(chǎn)業(yè)接觸不深入，難以適應(yīng)企業(yè)技術(shù)需求的新變化，社會(huì)服務(wù)形式不夠豐富。三是社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不夠完善?！吨袊?guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》雖然明確了對(duì)“雙高”院校社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)的考核要求，但“社會(huì)服務(wù)”考核指標(biāo)在整個(gè)考核指標(biāo)體系中的占比較小，且“五技服務(wù)”在“社會(huì)服務(wù)”指標(biāo)中的比例沒有明確，致使“五技服務(wù)”在“雙高計(jì)劃”績(jī)效考核中的影響較小，考核很難起到應(yīng)有的導(dǎo)向作用。

四、“雙高”院校提升社會(huì)服務(wù)能力的行動(dòng)路徑

（一）優(yōu)化考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)職能

政府部門和高職院校應(yīng)充分發(fā)揮考核指標(biāo)“指揮棒”作用，在各類評(píng)價(jià)中增加應(yīng)用型科研和社會(huì)服務(wù)績(jī)效占比，引領(lǐng)全國(guó)職業(yè)院校辦學(xué)理念轉(zhuǎn)變，提高國(guó)家社會(huì)服務(wù)相關(guān)政策執(zhí)行效果。一是在“雙高計(jì)劃”終期考核和新一輪遴選中強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)績(jī)效條件。一方面，教育部可在“雙高計(jì)劃”中期自評(píng)報(bào)告模板的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確社會(huì)服務(wù)成效展示形式，避免僅用文字總結(jié)社會(huì)服務(wù)成效。另一方面，在新一輪“雙高計(jì)劃”遴選條件中增加社會(huì)服務(wù)績(jī)效指標(biāo)，增強(qiáng)高職院校社會(huì)服務(wù)的外部推動(dòng)力，有效推動(dòng)一系列社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)政策的落地并提升執(zhí)行效果。二是在省級(jí)“雙高計(jì)劃”遴選和高職院校年度綜合考核中增加社會(huì)服務(wù)績(jī)效指標(biāo)。不同省份要根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域內(nèi)高職院校辦學(xué)基礎(chǔ)制定差異化的社會(huì)服務(wù)績(jī)效指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)據(jù)以“跳一跳夠得著”為原則，引導(dǎo)高職院校把社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來抓，并建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。三是高職院校應(yīng)在職稱評(píng)審和科研業(yè)績(jī)考核中明確社會(huì)服務(wù)工作量。將教師科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要條件，加大教師橫向科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)和考核權(quán)重，引導(dǎo)教師發(fā)揮“雙師型”能力優(yōu)勢(shì)，激發(fā)其開展社會(huì)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力和主動(dòng)意識(shí)。依據(jù)“破五唯”政策精神，在年度教師科研工作量考核中減少論文等理論研究項(xiàng)目和成果的比例，增加應(yīng)用科研項(xiàng)目和成果的比例，引導(dǎo)教師更多地從事社會(huì)服務(wù)工作。

（二）加大資源要素投入，提升技術(shù)研發(fā)和管理關(guān)鍵能力

資金、人才、設(shè)施設(shè)備是科技創(chuàng)新與應(yīng)用的基本要素，“雙高”院校要加大這些基本資源的組合投入，使其相互配合、相互促進(jìn)，不斷提高技術(shù)研發(fā)和服務(wù)能力。一是加大技術(shù)研發(fā)和管理的資金投入。首先，“雙高”院校要優(yōu)化“雙高計(jì)劃”建設(shè)經(jīng)費(fèi)用途，將一定比例的資金投入到技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)學(xué)?？蒲泻蜕鐣?huì)服務(wù)能力的整體提升。其次，從市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)群以科技服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；用好用足省級(jí)和地方政府技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極申請(qǐng)政府技術(shù)交易獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于進(jìn)一步完善科研管理機(jī)制和組織架構(gòu)。最后，幫助教師尋找合適的合作企業(yè)，積極爭(zhēng)取橫向科研經(jīng)費(fèi)，將其中部分資金用于技術(shù)研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，增強(qiáng)高職院校科技服務(wù)社會(huì)的“自身造血”功能。二是引培結(jié)合提升師資隊(duì)伍科技服務(wù)社會(huì)能力。首先，要為專業(yè)教師提供專門的“五技服務(wù)”培訓(xùn)和相關(guān)資源，幫助他們掌握應(yīng)用研究的方法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理技能，包括研究設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集和分析、項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)與管理等方面的培訓(xùn)。其次，要充分利用國(guó)家職業(yè)教育名師、名匠和名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃的政策，加強(qiáng)省級(jí)以上名師工作室、大師工作室、非遺大師工作室建設(shè)，爭(zhēng)取在技術(shù)創(chuàng)新、攻克技術(shù)難關(guān)等方面取得較大成果；通過引進(jìn)企業(yè)技術(shù)技能大師到校兼職，帶動(dòng)培養(yǎng)一批校內(nèi)青年教師技術(shù)研究和開發(fā)能力的提升。最后，學(xué)?？蒲胁块T要及時(shí)發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求，幫助教師對(duì)接服務(wù)企業(yè)，為教師開展“五技服務(wù)”提供全過程服務(wù)。三是積極推進(jìn)有組織的科研。首先，圍繞技術(shù)開發(fā)的需求分析、概念設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試和部署等全生命周期構(gòu)建完善的激勵(lì)和保障制度，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)能夠有效執(zhí)行。其次，以校級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)為基礎(chǔ)，積極申報(bào)建設(shè)省級(jí)以上科研平臺(tái)，構(gòu)建“國(guó)家級(jí)—省級(jí)—校級(jí)”科研平臺(tái)體系，針對(duì)每一個(gè)科研平臺(tái)持續(xù)購(gòu)置某一領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究的設(shè)備和條件基礎(chǔ)。最后，錨定地方“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵建設(shè)領(lǐng)域，組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，依托團(tuán)隊(duì)組織一批教師集中攻關(guān)行業(yè)技術(shù)難題，研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，推動(dòng)“五技服務(wù)”量和質(zhì)的雙提升。

（三）推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，拓寬高職院校社會(huì)服務(wù)渠道

產(chǎn)教深度融合的“深度”主要體現(xiàn)為高校與產(chǎn)業(yè)之間的“五技”合作［12］，因此，“雙高”院校在廣泛開展多種形式的社會(huì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，將技術(shù)資源和人才資源向強(qiáng)智力的“五技服務(wù)”傾斜，以滿足日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求。一是積極參與重大載體建設(shè)。“雙高”院校要主動(dòng)參加市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)教融合型城市等重大載體建設(shè)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、政府和社會(huì)的深度合作，拓寬科技服務(wù)社會(huì)的途徑；成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組建專門技術(shù)轉(zhuǎn)移管理隊(duì)伍，搭建學(xué)校科研人員與工業(yè)界、企業(yè)和投資者合作的橋梁，提供專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢和法律支持，簡(jiǎn)化煩瑣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)許可手續(xù)，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移的難度，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。二是搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。高水平專業(yè)群要與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作，共同建立研發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試基地及股份制公司等，共同開展技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)、基于真實(shí)問題的項(xiàng)目研究，將“雙高”院校的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求對(duì)接，促進(jìn)科學(xué)研究和實(shí)踐應(yīng)用緊密結(jié)合，幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)、管理中的技術(shù)難題，助力科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是開展形式多樣的項(xiàng)目合作。專業(yè)教師要克服“等、靠、要”的心態(tài)，按照“雙師型”教師要求定期赴企業(yè)實(shí)踐，了解企業(yè)技術(shù)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和國(guó)家最新政策；積極申請(qǐng)政府部門通過“揭榜掛帥”“科技懸賞令”“點(diǎn)將配兵”等方式發(fā)布的中小規(guī)模企業(yè)科技攻關(guān)任務(wù)，在完成攻關(guān)項(xiàng)目的過程中，提升自身服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的能力。

（四）強(qiáng)化院校分類指導(dǎo)，差異化提升不同類型院校社會(huì)服務(wù)能力

不同類型的高職院校擁有不同的專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，不同學(xué)科專業(yè)則有著完全不同的辦學(xué)特點(diǎn)，依托這些學(xué)科專業(yè)開展的社會(huì)服務(wù)形式和側(cè)重領(lǐng)域也應(yīng)該不一樣［13］。依據(jù)高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)可將“雙高”院校大致分為綜合類、理工類和人文社科類，這些不同類型院校應(yīng)采取差異化策略提升社會(huì)服務(wù)能力。一是綜合類“雙高”院校應(yīng)著重提升社會(huì)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。綜合類“雙高”院校涵蓋理工、人文社科和體藝等廣泛的專業(yè)，可以組建多學(xué)科背景的跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)，面向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域努力推進(jìn)科研成果落地應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，在促進(jìn)實(shí)際生產(chǎn)力提升中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，相關(guān)專業(yè)要精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)組織和政府機(jī)構(gòu)，利用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)的調(diào)查研究、咨詢服務(wù)和社會(huì)培訓(xùn)等，在解決社會(huì)問題的過程中提升學(xué)校的口碑和知名度。二是理工類“雙高”院校應(yīng)著重提升社會(huì)服務(wù)的科技效益和經(jīng)濟(jì)效益。理工類“雙高”院校擅長(zhǎng)工程技術(shù)研究和開發(fā)，要將提高工程技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比率、速度和效果作為社會(huì)服務(wù)工作的重點(diǎn)，不斷提升科研工作的科技效益。同時(shí)，要組織科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)面向區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中攻關(guān)技術(shù)難題，形成重大技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用成果，提高成果應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和影響力。三是人文社科類“雙高”院校應(yīng)著重提升社會(huì)服務(wù)的社會(huì)效益和政策效益。人文社科類“雙高”院校要發(fā)揮社科類專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深入接觸社會(huì)，通過扎實(shí)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題并提出有效的對(duì)策建議，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略。此外，要加強(qiáng)政策研究，組建政策研究中心，為政府部門和職業(yè)教育行政部門提供專業(yè)建議，推動(dòng)政策的科學(xué)制定，提升政策的有效性和實(shí)施效果。

［參考文獻(xiàn)］

［1］任占營(yíng).科學(xué)把握“雙高計(jì)劃”中期績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵［J］.武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，21（3）：5-6.

［2］劉英霞.高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)的場(chǎng)域特征、評(píng)價(jià)指標(biāo)與提升策略［J］.教育與職業(yè)，2023（18）：51-57.

［3］董鴻安，丁鐳，李云.“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究——基于浙江省6所“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校的數(shù)據(jù)分析［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2022，43（27）：17-22.

［4］周保平，孫琳，馬培安.職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力提升的現(xiàn)實(shí)意義和政策語境分析［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2023（21）：28-32.

［5］夏偉，肖坤，李夏菁.協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高職提升社會(huì)服務(wù)能力的策略和路徑［J］.高等工程教育研究，2023（5）：130-134.

［7］崔琳.協(xié)作式研究生培養(yǎng)與高校社會(huì)服務(wù)路徑研究［J］.江蘇高教，2020（12）：64-68.

［8］金童童.新時(shí)代高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與效能提升對(duì)策探究［J］.中國(guó)高?？萍迹?023（7）：3-9.

［9］劉濤，油永華.高校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究——以山東省高校為例［J］.當(dāng)代教育科學(xué)，2016（17）：33-36.

［10］任鎖平，和震，唐振華.穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的關(guān)鍵考量［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2023（7）：48-55.

［11］譚濤，李俊龍.我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度以及耦合協(xié)調(diào)度研究［J］.中國(guó)科學(xué)基金，2023，37（4）：682-691.

［12］李宏.新時(shí)代我國(guó)高校社會(huì)服務(wù)功能審思［J］.教育評(píng)論，2023，55（1）：81-86.

［13］劉振天，趙志強(qiáng).人格類型理論下高校分類體系的新構(gòu)思［J］.大學(xué)教育科學(xué)，2023（5）：24-33.

（欄目編輯：黃晶晶 劉杰）