陳 寧

（福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000）

為了與新時(shí)期互幫互助、互聯(lián)互通的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，并與目前我國(guó)高校安全穩(wěn)定管理工作的現(xiàn)狀相一致，應(yīng)該從多元協(xié)作的角度出發(fā)，整合高校內(nèi)外的各類資源，構(gòu)建高校安全穩(wěn)定管理的多元協(xié)作模式。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，對(duì)學(xué)生突發(fā)心理問(wèn)題的干預(yù)有著重要意義。

1 高校安全治理體系建構(gòu)的重要性

高校的安全穩(wěn)定治理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的治理工作，在治理的過(guò)程中，將會(huì)牽扯到多個(gè)不同類型的主體，這不僅僅與在校師生的切身利益有直接的聯(lián)系，還與學(xué)校的長(zhǎng)治久安、數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的家庭乃至社會(huì)的穩(wěn)定有關(guān)系。

從學(xué)生角度來(lái)看，當(dāng)前的大學(xué)生大多是“95后”和“00 后”，他們是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的，而且其中的很多人都是獨(dú)生子女，他們幾乎都是在網(wǎng)絡(luò)上活動(dòng)的，思想和政治上的穩(wěn)定性比較差，思維方式比較單一，安全和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱，心理比較脆弱。在這種特殊的家庭、社會(huì)生存條件下，大學(xué)生的思想活躍度、個(gè)人獨(dú)立性、人格張揚(yáng)度等都比以前更為顯著、更為突出。此外，大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中所面臨的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題、畢業(yè)就業(yè)問(wèn)題等，也會(huì)給他們帶來(lái)不同程度的心理壓力。以學(xué)校為基礎(chǔ)，最近幾年，出現(xiàn)了校園網(wǎng)貸、校園暴力、食品衛(wèi)生、非法組織介入等安全問(wèn)題，這些對(duì)大學(xué)生健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，這都提醒著高校應(yīng)該加強(qiáng)并改進(jìn)安全穩(wěn)定治理工作。

從社會(huì)角度來(lái)看，目前，在全球化發(fā)展的條件下，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代多種文化思潮的共同作用下，社會(huì)大環(huán)境不可避免地會(huì)影響到大學(xué)生群體。因此，大學(xué)校園治安狀況不僅是一個(gè)“晴雨表”，而且也是一個(gè)社會(huì)治安狀況的反映，大學(xué)校園治安狀況與社會(huì)治安狀況之間存在著相互影響的關(guān)系。

由于高校安全穩(wěn)定工作的多維性和系統(tǒng)性，因此導(dǎo)致高校安全穩(wěn)定治理中存在著多元協(xié)同的需求，這就要求高校安全穩(wěn)定治理要向縱、橫兩個(gè)方向進(jìn)行擴(kuò)展和深入，才能達(dá)到多主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的目的。由于高校當(dāng)中的大學(xué)生整體思維能力比較薄弱，思維意識(shí)不太健全，沒(méi)有專業(yè)的能力解決更多的心理問(wèn)題，不能夠承受心理危機(jī)對(duì)應(yīng)的壓力，因此就會(huì)表現(xiàn)出心理危機(jī)的相關(guān)現(xiàn)象。大學(xué)生作為社會(huì)當(dāng)中的弱勢(shì)群體，在這一個(gè)年齡階段缺乏足夠的自我保護(hù)能力。現(xiàn)在大學(xué)生面臨更多的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響，并且有很多網(wǎng)絡(luò)信息直接干擾了大學(xué)生的道德觀念以及綜合發(fā)展方向。大學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程當(dāng)中受到各種因素的影響，并且在面臨困難和問(wèn)題的時(shí)候，往往會(huì)采取消極對(duì)待的態(tài)度，這些都是導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生心理危機(jī)的重要原因。

通過(guò)高校安全穩(wěn)定多元協(xié)同治理機(jī)制的構(gòu)建，可以聯(lián)動(dòng)相關(guān)主體，將這些資源進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，使得各種資源融匯于高校安全穩(wěn)定治理之中，能夠有效解決當(dāng)前高校人財(cái)物缺乏等問(wèn)題，進(jìn)而優(yōu)化治理?xiàng)l件，更好地維護(hù)高校安全穩(wěn)定。當(dāng)前大學(xué)生容易產(chǎn)生心理危機(jī)，其中一個(gè)重要的原因就是學(xué)校的安全管理存在一定的問(wèn)題，沒(méi)有采用規(guī)范的安全管理策略。在日常的學(xué)習(xí)當(dāng)中，家長(zhǎng)與子女之間缺乏正常的溝通交流，教師與學(xué)生之間也缺少問(wèn)題的交流，這樣就很容易導(dǎo)致大學(xué)生積累更多心理方面的問(wèn)題。我國(guó)的教育模式注重的是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)培養(yǎng)，有很多學(xué)習(xí)比較困難的學(xué)生可能就會(huì)因?yàn)樽约簩W(xué)習(xí)成績(jī)比較差而導(dǎo)致心理存在一定的壓力。這樣長(zhǎng)此以往，就很容易導(dǎo)致這一部分學(xué)生產(chǎn)生心理方面的疾病。學(xué)校對(duì)于學(xué)生的安全管理認(rèn)識(shí)程度不夠，并且沒(méi)有加強(qiáng)教師在安全管理專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的安全問(wèn)題與心理健康問(wèn)題，這些都是容易導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)心理危機(jī)的原因。學(xué)校與教師要提升自身安全管理專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，更新安全認(rèn)知結(jié)構(gòu)，熟悉安全指導(dǎo)知識(shí)，豐富安全指導(dǎo)的內(nèi)容和形式，系統(tǒng)性地做好學(xué)生的安全指導(dǎo)工作[1]。

2 協(xié)同治理視角下高校安全治理體系建構(gòu)的具體實(shí)施路徑

2.1 確立高校安全協(xié)同治理主體

各高校作為校園安全治理的首要責(zé)任方，是保障校園安全、學(xué)生安全的第一責(zé)任方，也是構(gòu)建高校安全協(xié)同治理體系的重要組織者與實(shí)施者。相關(guān)高校要通過(guò)建立完善的安全治理體系及制度，來(lái)保障協(xié)同治理視角下高校安全治理體系的科學(xué)建構(gòu)。同時(shí)校方要明確校內(nèi)學(xué)生處、保衛(wèi)科、后勤部門甚至是各級(jí)學(xué)院等相關(guān)職能部門的對(duì)應(yīng)安全治理職責(zé)范圍與內(nèi)容，由高校部門統(tǒng)一管理，建設(shè)科學(xué)化、合理化的高校安全治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)高效的協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，促進(jìn)高校安全治理體系的完整建構(gòu)。同時(shí)通過(guò)高校內(nèi)部各個(gè)部門的工作聯(lián)動(dòng)，降低校園安全問(wèn)題的發(fā)生概率，并做好安全應(yīng)急演練等工作流程，從預(yù)防、控制、解決3 個(gè)步驟做好安全治理協(xié)同管理方案。高校教師尤其是輔導(dǎo)員在高校安全治理體系中扮演著不可忽視的重要作用，要努力提升高校安全管理素養(yǎng)與能力，熟知安全知識(shí)，科學(xué)規(guī)劃好學(xué)生安全管理工作。

2.2 健全高校安全相關(guān)法律制度

在協(xié)同治理視角下進(jìn)行高校安全治理工作，目的是要對(duì)高校、政府和社會(huì)三方的價(jià)值預(yù)設(shè)、利益訴求、表達(dá)方式和行為方式展開(kāi)一次全面的剖析，從而對(duì)我國(guó)高校危機(jī)管理協(xié)同治理中的有關(guān)程序和規(guī)則進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)，建立起一套健全的高校危機(jī)管理協(xié)同治理制度，從而更好地保護(hù)社會(huì)公眾的總體權(quán)益。高校公共安全是社會(huì)公共安全的重要組成部分。運(yùn)用元協(xié)同治理理論來(lái)進(jìn)行管理工作，政府要建立健全有關(guān)法律制度，建立完善的管理體制，在多個(gè)主體的共同努力下，建立起一套高校危機(jī)管理協(xié)同治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則及流程，還可以采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)證檢驗(yàn)等方法來(lái)檢驗(yàn)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性。該高校危機(jī)管理協(xié)同治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為學(xué)校對(duì)安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)提供了借鑒，促進(jìn)了學(xué)校的高效處理，從而維護(hù)了學(xué)校良好的秩序，創(chuàng)造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)[2]。

2.3 構(gòu)建多層次校園安全文化體系

校園安全文化本質(zhì)上是通過(guò)高校風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、應(yīng)急管理活動(dòng)以及師生員工的安全行為表現(xiàn)出來(lái)的一種校園文化。在實(shí)際操作過(guò)程中，可以在高校內(nèi)部以及校地合作平臺(tái)中，定期開(kāi)展安全沙龍、模擬演練、頭腦風(fēng)暴等多種形式的緊急事件處理演練，幫助高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起良好的政績(jī)觀、風(fēng)險(xiǎn)觀和安全觀，增強(qiáng)守土有責(zé)、守土盡責(zé)、盡職履責(zé)的職責(zé)意識(shí)，從而使高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在緊急事件處理方面的工作水平得到提高。與此同時(shí)，對(duì)校園安全、校園風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更多的引導(dǎo)，積極開(kāi)展相關(guān)校園活動(dòng)，形成一個(gè)良好的校園環(huán)境。健全和完善輿情發(fā)布機(jī)制，快速關(guān)注和回應(yīng)師生、家長(zhǎng)群體關(guān)心的學(xué)校安全問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)校的危險(xiǎn)信息分享與互動(dòng)溝通機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)的防控，筑牢學(xué)校平安的根基。具體要做好以下4 個(gè)方面的工作。一是要對(duì)應(yīng)急管理制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要對(duì)學(xué)校的危機(jī)應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理和學(xué)校的發(fā)展兩手抓，兩者結(jié)合起來(lái)，把學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理和學(xué)校的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。二是要把學(xué)校保衛(wèi)部門、后勤部門作為主要的工作內(nèi)容，用專門的行政工作作為補(bǔ)充，吸收教師和學(xué)生的志愿者加入進(jìn)來(lái)，建立起一支專常兼?zhèn)?、開(kāi)放包容的應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)。三是要完善物資儲(chǔ)備。充分發(fā)揮高校校友、企業(yè)等資源的作用，建立“政府-社會(huì)-市場(chǎng)”三位一體的資金籌集與資源保障體系。四是要強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施?；陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、脆弱性評(píng)估和場(chǎng)景模擬，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)治安事件4 種類型的應(yīng)急預(yù)案，并持續(xù)優(yōu)化其適應(yīng)能力和針對(duì)性[3]。

2.4 培育主體間共治共享文化

高校的安全穩(wěn)定治理是一項(xiàng)涉及多個(gè)主體的復(fù)雜工作，這就要求有一個(gè)良好的共治共享的文化理念和氛圍作為支持，這樣才能將人們的思想凝聚起來(lái)，并將各個(gè)主體的主觀能動(dòng)性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。從社會(huì)的角度來(lái)看，應(yīng)積極構(gòu)建關(guān)心大學(xué)生和關(guān)注大學(xué)生的社會(huì)文化環(huán)境，積極引導(dǎo)社區(qū)、社會(huì)組織和家庭積極參與到校園的社會(huì)治安管理和社會(huì)管理中來(lái)，積極發(fā)揮社會(huì)資源的作用。

在高校層面上，高校要保證安全穩(wěn)定管理的公開(kāi)性、透明性，保障學(xué)生和教師的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造出一種共同治理的氛圍。除此之外，在平時(shí)的工作過(guò)程中，要積極培養(yǎng)全校師生，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，遵守校紀(jì)校規(guī)，讓他們能夠與主流的價(jià)值觀和共同規(guī)范相一致。

在校內(nèi)外協(xié)同層面上，將共治共享的文化理念傳遞給各主體，高校應(yīng)當(dāng)秉持服務(wù)社會(huì)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、共享開(kāi)放的辦學(xué)理念，樹(shù)立起一個(gè)良好的社會(huì)形象，只有這樣，高校建立起與政府、社會(huì)之間的良好協(xié)同關(guān)系，才能更好地獲得社會(huì)各界對(duì)高校安全穩(wěn)定治理工作的支持[4]。

2.5 協(xié)同治理視角下加強(qiáng)高校安全治理

高校要充分借助國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人才的重視，打通學(xué)校和社會(huì)的內(nèi)外部力量，一同發(fā)掘優(yōu)秀人才，建設(shè)一流的安全人才發(fā)展與交流平臺(tái)。在平時(shí)的工作過(guò)程中，積極的督查考核工作是高校安全文化建設(shè)的必要過(guò)程，它的作用是保障安全文化建設(shè)推進(jìn)的有效性及目的性。除了院校外部的監(jiān)察，高校內(nèi)部也應(yīng)創(chuàng)立相關(guān)的自查部門進(jìn)行相關(guān)的檢查工作。高校的相關(guān)部門要定期進(jìn)行內(nèi)部檢查工作，對(duì)違規(guī)違章現(xiàn)象進(jìn)行懲戒處罰。要讓基層教職員工了解，懲罰不是目的，一切是從安全的角度出發(fā)的。提高對(duì)安全工作的警惕性，并進(jìn)一步提高安全工作質(zhì)量及效果。高校應(yīng)建立相應(yīng)的考核制度，并做到及時(shí)的反饋，只有這樣才能真正的保證安全文化落到實(shí)處，落到細(xì)節(jié)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家和社會(huì)對(duì)高校安全治理水平的要求持續(xù)提高，原先傳統(tǒng)的高校安全治理工作方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)日益復(fù)雜的高校安全治理形勢(shì)，要主動(dòng)建立起以高校為主，多方治理主體共同管理、共同監(jiān)督、共同預(yù)防的安全協(xié)同治理體制，整合校內(nèi)外資源，減少學(xué)生安全事件的發(fā)生頻率并降低其造成的危害，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的校園及其周邊環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)高校安全治理多元化的新局面。