摘要：在高質(zhì)量發(fā)展的視域下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遵循一條綠色、協(xié)調(diào)的道路。本文從目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的存在的問題、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義、高質(zhì)量發(fā)展視域下壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施和高質(zhì)量發(fā)展視域下壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的保障手段4個(gè)方面論述，旨在為政府有關(guān)部門提供決策參考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；路徑探析

隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受關(guān)注程度越來(lái)越高，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障，也是改善農(nóng)村整體風(fēng)貌、縮小城鄉(xiāng)貧富差距的關(guān)鍵措施。因此，必須重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了很大程度的提高，但仍存在很多不足，如制度落后、收入較低等，影響了農(nóng)民的參與積極性。要有效解決這些問題，政府相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提升農(nóng)民收入。

1 目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的存在的問題

就目前情況來(lái)看，農(nóng)村集體資金的使用方法比較單一，由村干部統(tǒng)一管理，缺乏靈活性。隨著村民收入的逐漸增加，集體的收入也隨之增多，但部分村干部在管理集體資金的時(shí)不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成賬目不清晰，資金無(wú)法得到合理使用，阻礙了農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，還有一部分村干部為了個(gè)人利益私自挪用集體資金，讓農(nóng)民遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)打擊。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在管理層面也存在諸多問題，一方面，農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值被嚴(yán)重低估，使很多隱形資產(chǎn)被忽視，造成嚴(yán)重?fù)p失[1]，如農(nóng)村中存在長(zhǎng)期閑置的房屋沒有歸入到村集體資產(chǎn)中，后續(xù)也沒有得到有效利用；還有一部分村干部利用管理制度漏洞為自身謀利益，損害了村集體利益。另一方面，農(nóng)村里的集體產(chǎn)業(yè)沒有得到規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散，管理難度大；目前來(lái)看，農(nóng)村的集體資源很多，但都沒有得到合理規(guī)劃，且管理力度不足[2]。

2 高質(zhì)量發(fā)展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義

2.1 激發(fā)鄉(xiāng)村活力

高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需多個(gè)領(lǐng)域的配合，讓各個(gè)領(lǐng)域都能發(fā)揮作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村發(fā)展的主要力量，應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，探究新型的發(fā)展路線，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加高效合理[3]。新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要從實(shí)際出發(fā)，既要與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，又要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性，提升農(nóng)村發(fā)展的水平，由傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向多元化發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，加大資金扶持的力度，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平，激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力，改善農(nóng)村環(huán)境，提高當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量。

2.2 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村的基礎(chǔ)條件相對(duì)城市較為落后，受到自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素的制約，且不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r存在差異。而這種差異就要求當(dāng)?shù)卣块T在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中做到因地制宜，充分發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)需求，打造多元化的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，要繼續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，讓不同的產(chǎn)業(yè)相互融合，從而形成一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，使更多人了解到本地特色，達(dá)到發(fā)展的目的。一方面，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平提高，對(duì)食品安全的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，綠色無(wú)污染的產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，這就要求減少農(nóng)藥的使用，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)戶可以加大產(chǎn)品宣傳力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)地方獨(dú)特的資源打造全新的產(chǎn)業(yè)，并通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打開市場(chǎng)銷路[4]。政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極出臺(tái)多種扶持政策，吸引更多大學(xué)生、優(yōu)秀的人才回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，同時(shí)要重視對(duì)專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)輸送更多的優(yōu)勢(shì)人才，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3 高質(zhì)量發(fā)展視域下壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施

3.1 發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，應(yīng)以農(nóng)村當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，從而提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用。因此，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，政府部門要重視當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)揮指導(dǎo)作用，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更大的扶持，通過科技帶動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要形成自己的產(chǎn)業(yè)群體，加強(qiáng)溝通，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，讓更多的產(chǎn)業(yè)積極參與到建設(shè)中。在農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌推銷方面，負(fù)責(zé)人要利用好當(dāng)?shù)氐奶厣?，樹立品牌意識(shí)，提升品牌影響力，構(gòu)建更完善的特色產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基本功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際作用[5]，達(dá)到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。另一方面，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，加強(qiáng)信息化建設(shè)也是至關(guān)重要的。政府有關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)的重要性，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。通過互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管。建立線上貸款審批系統(tǒng)，簡(jiǎn)化流程，村民可以在網(wǎng)上進(jìn)行各項(xiàng)支付操作，其消費(fèi)的具體數(shù)額和流水都可以通過手機(jī)查詢，節(jié)約大量的時(shí)間。此外，還可以建立信息共享平臺(tái)，人們可以通過該平臺(tái)查詢相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的種類和價(jià)格，不僅提高了便利性，還使信息透明化，提升群眾的滿足度[6]。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展模式

在鄉(xiāng)村振興的背景下，不同地區(qū)之間的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有所區(qū)別。要提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，就要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，在創(chuàng)新的過程中，既要保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力，還要發(fā)揮外部資源的推動(dòng)作用。一是政府各部門要互相配合，相互溝通，共同推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，從政策上和經(jīng)濟(jì)上提高幫持的力度。二是加大人才引進(jìn)的力度，人才是發(fā)展的第一資源，貫徹落實(shí)以人為本的思想理念，建立完善的人才管理體系。在人才缺失的情況下，可通過校招或者公開招聘的方式拓寬人才的引進(jìn)渠道，在工作人員嚴(yán)重不足的情況下，可適當(dāng)放寬人才招聘的條件，吸引更多、更優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，此外，還應(yīng)建立合理的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的人，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提升其工作積極性；對(duì)于在崗人員，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)水平，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中貢獻(xiàn)自己的一份力。三是政府相關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行有效的整合，提高資金管理的水平和效率。對(duì)于回村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，政府制定相關(guān)政策，大力扶持其發(fā)展，更好地發(fā)揮模范帶頭作用；如陷入創(chuàng)業(yè)瓶頸期，政府部門還可以邀請(qǐng)專家和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品大戶為其提供指導(dǎo)，并將他們的意見整理歸納上報(bào)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展改革部門，將其作為今后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展參考，在今后的發(fā)展過程中，可以減少?gòu)澛罚行七M(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)[7]。

4 高質(zhì)量發(fā)展視域下壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的保障手段

4.1 建立完善的監(jiān)管制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不能僅靠政府的努力，而是要多方共同配合完成。一是政府部門要建立完善的監(jiān)管制度，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，設(shè)立相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果記錄在案，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人和村干部的工作積極性，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)真正地服務(wù)于廣大村民，切實(shí)有效地將貪污腐敗問題遏制在搖籃里。一方面，要落實(shí)責(zé)任制度，明確各部門的具體任務(wù)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面清查、登記，制定嚴(yán)格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)使用制度，并形成科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)算方式，讓所有資產(chǎn)、資金、資源的使用都體現(xiàn)在明面上，保障每個(gè)參與其中的村民權(quán)益不受損失。另一方面，要建立合理的考核制度，重視考核結(jié)果保證考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，將考核結(jié)果與政府的幫扶金額相掛鉤。對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平較為落后的地方政府，上級(jí)部門要加強(qiáng)政策和資金上的支持，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，可撤出幫扶資金，將閑置的資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，做到資金的合理分配。二是要研究制定針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)激勵(lì)方法，盡量通過獎(jiǎng)金的方式發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，給予資金上的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐拇甯刹拷o予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高其工作的積極性；對(duì)于發(fā)揮主要的帶頭作用、表現(xiàn)良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，可在干部的選拔、提拔方面給予優(yōu)先考慮。三是要有風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，做好防范工作，制定科學(xué)的預(yù)防措施，切實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)程。

4.2 建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的利益聯(lián)結(jié)體系

為有效推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)因地制宜，制定有針對(duì)性的發(fā)展目標(biāo)，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的利益聯(lián)結(jié)體系，讓每一個(gè)參與其中的人樹立起集體意識(shí)，打破傳統(tǒng)的發(fā)展思路，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，讓更多的農(nóng)村群眾投入到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，共同致富。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的利益聯(lián)結(jié)體系中既要明確收入分配，還要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念。成立風(fēng)險(xiǎn)金、集體公益資金和公積金等基金，由工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的村民或村干部管理，充分發(fā)揮不同種類的基金作用。同時(shí)，適時(shí)開展新一輪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值評(píng)估，政府有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，建立線上產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開展對(duì)土地承包權(quán)、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等的交易，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)發(fā)揮其最大的價(jià)值，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的含金量。

5 結(jié)語(yǔ)

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，政府部門越來(lái)越重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提升了財(cái)政的補(bǔ)貼力度和政策支持。但目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在很多問題，如管理制度不合理、有效資源無(wú)法得到利用等，針對(duì)這種情況，政府相關(guān)部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定針對(duì)性的改進(jìn)措施。同時(shí)要加大監(jiān)管的力度，嚴(yán)厲處罰違法犯罪行為，切實(shí)有效推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：韓雙（1989—），女，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。