康俊輝

摘要：黨的二十大報(bào)告明確指出，要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既要重視發(fā)揮市場作用又要重視發(fā)揮政府作用，要處理好市場與政府之間的關(guān)系。習(xí)近平總書記關(guān)于有效市場與有為政府辯證統(tǒng)一的思想，是對鄧小平計(jì)劃與市場關(guān)系論斷的繼承與發(fā)展，也是對市場與政府二元對立理論的超越，同時(shí)還是在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)思想理論。市場作用與政府作用具有內(nèi)在統(tǒng)一的基礎(chǔ)。以哲學(xué)視角來考察，從更深層次上說，市場作用與政府作用的內(nèi)在統(tǒng)一是由人的社會(huì)存在這一基礎(chǔ)所客觀決定的。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；市場作用；政府作用；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)；資源配置；人的社會(huì)存在

中圖分類號：F092.7；F123.1? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號：1671-9840（2023）04-0005-06

DOI：10.16713/j.cnki.65-1269/c.2023.04.001

The Foundation， Connotation， and Practical Significance of the Internal Unity of Market and Government Roles

KANG Junhui

（Central South University of Forestry and Technology， Changsha 410000， China）

Abstract： The report of the 20th National Congress of the CPC fully affirmed that China's economic system should "give full play to the decisive role of the market in resource allocation and better play to the role of the government". In economic deve-lopment， it is of great significance to play the role of the market and that of the government， and properly handle the relationship between the market and the government. Xi Jinping's dialectical unity of effective market and promising government is an inheritance and development of Deng Xiaoping's plan and market discourse， a transcendence of the binary opposition theory between market and government， and a theoretical innovation in economic thinking formed in the practice of social development and construction in the new era. The role of the market and that of the government have the basis of intrinsic unity. From a philosophical perspective， at a deeper level， the internal unity of "market role" and "government role" is objectively determined by the foundation of human's social existence.

Key words： the Communist Party of China（CPC）; market role; government role; planned economy; market economy; resource allocation; human's social existence

黨的二十大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！?這一論述充分說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既要重視發(fā)揮市場作用又要重視發(fā)揮政府作用，要處理好市場與政府之間的關(guān)系。這是對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié)，也是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)思想。理論與實(shí)踐是辯證發(fā)展的，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論探索中，認(rèn)知與理論創(chuàng)新不斷發(fā)展，逐漸形成了科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。市場與政府的作用和關(guān)系，既是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論探索中的重要內(nèi)容，又是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐中要認(rèn)真思考的重要問題，深入探究這一問題，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也可產(chǎn)生更為深刻的影響。

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場與政府內(nèi)在統(tǒng)一思想的形成及演進(jìn)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)理論探索一直是中國共產(chǎn)黨非常重視的問題。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的探索，為社會(huì)主義事業(yè)的勝利提供了重要保障。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國奠定了全面工業(yè)化的基礎(chǔ)，初步確立了社會(huì)主義基本制度。“從1949年到1978年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在舊中國一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，有效維護(hù)了國家主權(quán)和安全，我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。”1 工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的建立，為我國發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)的發(fā)展邏輯面臨轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。在中國特色社會(huì)主義道路的探索中，毛澤東一再強(qiáng)調(diào)不能“照搬蘇聯(lián)”，而要“以蘇為鑒”，提出“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談”2、“價(jià)值法則是一個(gè)偉大的學(xué)?！?等一系列有關(guān)社會(huì)主義計(jì)劃與市場的思想論斷（從某種意義上說，這可算作早期我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中計(jì)劃與市場理論的萌芽）。面對社會(huì)變遷的新形勢，以及基于更好把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人審時(shí)度勢，開啟了改革開放新的歷史征程，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐中，更加充分地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃與市場的辯證統(tǒng)一?！笆粚萌腥珪?huì)以來，鄧小平理論在繼承馬列主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上，推動(dòng)馬克思主義中國化，創(chuàng)造性地提出社會(huì)主義也可以發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新論斷?！?“現(xiàn)在看得很清楚，實(shí)行對外開放政策，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)行一系列的體制改革，這個(gè)路子是對的?！?改革開放是在新的歷史環(huán)境中進(jìn)行的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)革命，這在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中已被明確肯定——“中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國特色社會(huì)主義道路是指引中國發(fā)展繁榮的正確道路，中國大踏步趕上了時(shí)代”。顯然，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、確立并完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的重要任務(wù)?！敖?jīng)過持續(xù)推進(jìn)改革開放，我國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變?！?鄧小平關(guān)于計(jì)劃與市場的相關(guān)論述，豐富、發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和理論發(fā)展。

鄧小平曾多次談到計(jì)劃與市場的問題，1992年發(fā)表的“南方談話”是對計(jì)劃與市場關(guān)系的集中論述。鄧小平說：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”1鄧小平對計(jì)劃與市場關(guān)系的認(rèn)識，揭示了計(jì)劃與市場是經(jīng)濟(jì)手段而非社會(huì)本質(zhì)的體現(xiàn)，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕。這就說明，我們不能以經(jīng)濟(jì)手段決定社會(huì)本質(zhì)，社會(huì)主義可以有計(jì)劃和市場兩種經(jīng)濟(jì)手段。這便打破了以經(jīng)濟(jì)手段決定社會(huì)本質(zhì)的僵化認(rèn)識和教條主義思維，既明確了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，又豐富了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)手段。“南方談話關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)論述及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出，把社會(huì)主義、市場和計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值。不僅對中國社會(huì)主義實(shí)踐具有指導(dǎo)意義，而且具有世界意義?！?鄧小平關(guān)于計(jì)劃與市場關(guān)系的論述，揭示了社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)規(guī)律，有利于明確社會(huì)的本質(zhì)與經(jīng)濟(jì)手段之間的邏輯關(guān)系，即是由社會(huì)的本質(zhì)決定經(jīng)濟(jì)手段的性質(zhì)，而非由經(jīng)濟(jì)手段決定社會(huì)的本質(zhì)。

鄧小平關(guān)于計(jì)劃與市場關(guān)系的論斷，是習(xí)近平總書記關(guān)于有效市場與有為政府相結(jié)合思想的重要理論來源。習(xí)近平總書記充分把握鄧小平關(guān)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)思想的精髓，深刻闡釋了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力發(fā)展中的巨大作用，他強(qiáng)調(diào)指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”3習(xí)近平總書記深刻洞察國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，對國內(nèi)國際形勢作出正確分析和科學(xué)判斷，充分肯定社會(huì)主義制度、市場作用與政府作用相統(tǒng)一的優(yōu)越性，對市場與政府相關(guān)理論的探索作出了新的偉大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于市場作用與政府作用的相關(guān)論述，充分體現(xiàn)了實(shí)踐與理論在歷史進(jìn)程中互動(dòng)發(fā)展的特性，是對我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論總結(jié)，也是對鄧小平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的繼承與發(fā)展。

綜上所述，市場與政府問題在本質(zhì)上無關(guān)乎社會(huì)性質(zhì)，對于市場與政府，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)說有不同的理論偏向，但從根本上說，市場與政府是內(nèi)在統(tǒng)一的。

二、市場作用與政府作用內(nèi)在統(tǒng)一的學(xué)理探究

市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了重要作用。市場主體在市場機(jī)制運(yùn)行中，通過價(jià)格機(jī)制傳遞信息、互通有無，進(jìn)而調(diào)節(jié)生產(chǎn)和分配，因而市場在資源配置中具有決定性作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行離不開各類市場主體作用的發(fā)揮，市場主體通過有效的市場機(jī)制發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市場主體、市場要素多種多樣，通常有其自身的運(yùn)行規(guī)律，并沒有一個(gè)全知全能的認(rèn)知主體能夠充分掌握市場中實(shí)時(shí)、具體的情況以及未來的發(fā)展變化?？v然認(rèn)知主體可以依據(jù)市場經(jīng)驗(yàn)對未來進(jìn)行某些預(yù)測，但那也只是一種可能。同時(shí)，認(rèn)知主體獲得市場信息、作出決策以及將決策付諸于行動(dòng)，往往具有一定的滯后性，這便要求充分發(fā)揮各類市場主體的能動(dòng)性，以就近、及時(shí)、分散的方式充分消化、應(yīng)對市場變化，從而提高市場運(yùn)行效率。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)之一是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)?！敖?jīng)濟(jì)人”又稱“理性經(jīng)濟(jì)人”，其是以追求物質(zhì)利益為目的而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，具有謀利、追求利益最大化等特質(zhì)。從某種意義上說，“經(jīng)濟(jì)人”追求利益最大化的特質(zhì)推動(dòng)了市場機(jī)制的運(yùn)作，也間接增加了社會(huì)公共利益。亞當(dāng)·斯密說：“各個(gè)人都不絕努力為他自己所能支配的資本，尋覓最有利的用途。放在他心里的，誠然不是社會(huì)的利益，只是他自身的利益，但他檢考自身利益的結(jié)果，自然會(huì)或不如說必然會(huì)引導(dǎo)他選定最有利于社會(huì)的用途?！?也就是說，市場主體受一只“看不見的手”的指引，去盡力達(dá)到一個(gè)并非出于他本意想要達(dá)到的目的，但并不因事非出于本意就對社會(huì)有害。相反，他追求自身利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更能有效增加社會(huì)利益。這就是說，“經(jīng)濟(jì)人”雖然在主觀上是出于追求自身利益的目的而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但在客觀上卻促進(jìn)了社會(huì)公共利益水平的提升。

歷史地看，亞當(dāng)·斯密的市場理論，在掃除封建王權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場機(jī)制的阻礙等方面具有歷史進(jìn)步意義和現(xiàn)實(shí)作用，其中也彰顯了資本主義市場經(jīng)濟(jì)理論中個(gè)人利益優(yōu)先、資本利益優(yōu)先的邏輯特質(zhì)。本文認(rèn)為，個(gè)人以其所能支配的資本追求利益最大化必然會(huì)引導(dǎo)其選擇最有利于社會(huì)的用途、更有效地增加社會(huì)利益這種論斷，并無必然性和普遍性可言。這種在理論上推導(dǎo)出的能夠更有效增加社會(huì)利益的邏輯結(jié)論，恰恰可能掩蓋了由這種單一、片面的邏輯思維所產(chǎn)生的弊端。這一結(jié)論只能在特定的時(shí)空條件下成立。從更長遠(yuǎn)、更廣闊的視角來看，純粹以追求個(gè)人利益最大化為目的，也可能因個(gè)人利益優(yōu)先與資本利益優(yōu)先相結(jié)合，以及發(fā)展中缺乏整體思維、系統(tǒng)思維等，最終使得“純粹的經(jīng)濟(jì)人”發(fā)展邏輯導(dǎo)致“發(fā)展”現(xiàn)象實(shí)際上僅僅固化于資本自我逐利的目的，并扭曲人與社會(huì)發(fā)展價(jià)值多元化的訴求。在更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)周期和更宏觀的發(fā)展領(lǐng)域中，以個(gè)人利益最大化為目的，還可能導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)人利益與資本利益優(yōu)先及最大化的合謀，對社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大制約，同時(shí)市場失靈的范圍和效應(yīng)也可能被放大。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)站在全局高度，盡可能使市場作用的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。政府在宏觀領(lǐng)域，應(yīng)在充分把握、尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，以社會(huì)機(jī)制調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮政府作用，從而將充分發(fā)揮市場作用與更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來。也就是說，“純粹自由市場作用”的發(fā)揮，從本質(zhì)上說需要社會(huì)、政府機(jī)制相協(xié)調(diào)。

我們應(yīng)具體地、歷史地看待經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，不能將其抽象化。從學(xué)理上看，經(jīng)濟(jì)學(xué)上如前所述的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)以及據(jù)此產(chǎn)生的市場理論，可以為探析市場行為提供一定借鑒，但若將這種純粹抽象的學(xué)術(shù)假設(shè)完全等同于實(shí)際中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，則將產(chǎn)生教條主義、僵化思維等問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的假設(shè)并不能等同于具體實(shí)際，其可以作為探究經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題的一種視角，但不能對其進(jìn)行機(jī)械化、抽象化的生搬硬套，而是需要?dú)v史地、具體地立足實(shí)際，通過理論與實(shí)踐的互動(dòng)、相互促進(jìn)，指導(dǎo)實(shí)踐中出現(xiàn)的具體問題。

三、基于社會(huì)存在的市場作用與政府作用的辯證統(tǒng)一

理論不是僵化、封閉的教條，其具有指導(dǎo)實(shí)踐的力量。同樣，有關(guān)市場作用與政府作用的經(jīng)濟(jì)理論也不是僵化的、一成不變的，而是在實(shí)踐中辯證地發(fā)展著，其需要與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論是市場經(jīng)濟(jì)理論，其充分肯定了市場的作用，但將市場絕對化并與政府相對立，從而從根本上說偏離了具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)所推導(dǎo)的市場與政府二元對立以及資本優(yōu)先等，無疑具有一定的學(xué)理根據(jù)和特定的時(shí)代、環(huán)境、背景所指，甚至可以說是基于發(fā)展的歷史階段的需要，但不能超越特定的歷史時(shí)空而將其作為“放之四海而皆準(zhǔn)”的普遍性真理，其中包含的為資本辯護(hù)的特質(zhì)是明顯的。作為當(dāng)代自由主義的重要代表人物，哈耶克在經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域都取得了巨大成就，其對市場經(jīng)濟(jì)和自由問題的研究，引導(dǎo)人們對相關(guān)問題進(jìn)行了深刻的思考。哈耶克的自由市場理論將市場與政府對立起來，認(rèn)為政府干預(yù)會(huì)導(dǎo)致市場失靈，市場與政府是二元對立的，這種理論雖然具有一定的深刻性，其在一定程度上揭示了市場的價(jià)值、極端命令計(jì)劃的弊端，但從某種意義上說卻忽略了發(fā)展不平衡、不和諧等問題，忽視了合理的計(jì)劃對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益價(jià)值。不同環(huán)境中計(jì)劃與市場深層的邏輯基礎(chǔ)，是哈耶克等人以及一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所未能充分考慮的。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)是建立在以資本為中心、資本至上等邏輯理念之上的。但“事實(shí)上，這種所謂的‘純粹的市場經(jīng)濟(jì)，是根本不存在的，即使在所謂的‘自由資本主義時(shí)代也并不存在。”1相反，資本逐利性在實(shí)質(zhì)上內(nèi)在地要求政府對其保駕護(hù)航。

上述事實(shí)與分析說明，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，不能單純地奠基于這種理論層面的、抽象的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，還必須進(jìn)一步深入考察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)存在基礎(chǔ)。也就是說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從本質(zhì)上說是人的社會(huì)存在的一種特殊表現(xiàn)，這種特殊表現(xiàn)有其規(guī)律性，但是這種規(guī)律性不能與人的社會(huì)存在的普遍性相脫離。人之在與世界之在是最普遍、最基礎(chǔ)的客觀存在，是人與自然的統(tǒng)一、個(gè)體與社會(huì)的統(tǒng)一，這種客觀存在在本質(zhì)上決定了人的經(jīng)濟(jì)行為。

市場活動(dòng)也是人的社會(huì)存在的一部分，是人的社會(huì)存在的一種特殊表現(xiàn)。一方面，市場活動(dòng)有其特有的“市場規(guī)律”，這是它的特殊性；另一方面，市場活動(dòng)內(nèi)在于人的社會(huì)存在，也遵循著人與社會(huì)存在的規(guī)律，這是它的普遍性。因此，市場活動(dòng)的規(guī)律也必然是特殊性與普遍性的統(tǒng)一。人是個(gè)體存在與社會(huì)存在的統(tǒng)一，人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從本質(zhì)上說無法脫離人與社會(huì)相統(tǒng)一這個(gè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既要重視發(fā)揮市場主體的作用，又要重視發(fā)揮社會(huì)機(jī)制的作用，使得市場活動(dòng)與社會(huì)存在相協(xié)調(diào)，這便需要約束市場過度逐利行為，以與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步相適應(yīng)，而這也內(nèi)在地要求市場作用與政府作用相統(tǒng)一。

綜上可知，市場作用與政府作用的內(nèi)在統(tǒng)一，與人的社會(huì)存在這一客觀基礎(chǔ)密不可分。在人的社會(huì)活動(dòng)中，一方面要發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)性，另一方面還要與整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)，作為個(gè)體的人，既有認(rèn)知的能力，又有認(rèn)知的局限，這就要求在人的活動(dòng)中，不僅要注重發(fā)揮個(gè)體的作用，還要充分尊重社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，要將這二者辯證統(tǒng)一起來。這一存在的基礎(chǔ)也決定了人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要與社會(huì)存在相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，要充分發(fā)揮個(gè)體作為活躍市場主體的作用，也要更好發(fā)揮政府對社會(huì)整體、社會(huì)系統(tǒng)的宏觀調(diào)控作用。

市場作用和政府作用具有內(nèi)在統(tǒng)一性，它們的目的都是為了適應(yīng)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用?！?市場作用與政府作用的發(fā)揮互為前提，政府作用的發(fā)揮不能離開市場作用的發(fā)揮，市場作用的發(fā)揮也需有政府作用的引導(dǎo)，在市場作用與政府作用的統(tǒng)一中共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，在發(fā)展實(shí)踐中始終站在統(tǒng)領(lǐng)全局的高度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在政府作用與市場作用關(guān)系的探究中進(jìn)一步深化、完善了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論?！敖?jīng)過20多年實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在”3，“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”4，但是目前我國政府職能還不夠完善，政府對微觀領(lǐng)域的干預(yù)較多，對宏觀領(lǐng)域的調(diào)控能力還有待提升。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想以實(shí)踐與理論互動(dòng)、統(tǒng)一為基礎(chǔ)，將市場作用、政府作用與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)主義社會(huì)的全面、平衡發(fā)展統(tǒng)一起來，以哲學(xué)的辯證思維思考經(jīng)濟(jì)理論，以理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式對政府與市場關(guān)系進(jìn)行論述。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要‘有效的市場，也要‘有為的政府，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題?！?習(xí)近平總書記關(guān)于市場與政府關(guān)系的思考，以及“對市場決定性作用的定位，超越了西方市場自由主義和政府干預(yù)理論的二元對立”1，也超越了封閉的、高度集中的絕對指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，從而將有效市場與有為政府辯證統(tǒng)一起來，充分肯定市場作用和政府作用，明確了市場在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，充分把握了適合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路，推動(dòng)了我國關(guān)于市場作用與政府作用的理論探索。

正如習(xí)近平總書記所指出的，“經(jīng)濟(jì)工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯(lián)系的”2，市場的實(shí)際效益只能置于具體的歷史環(huán)境中來考察。既不能將僵化的教條主義等同于具體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，也不能以機(jī)械的經(jīng)驗(yàn)主義促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而是要將理論與實(shí)踐統(tǒng)一起來，對實(shí)踐和理論進(jìn)行雙重考察。習(xí)近平總書記對有效市場與有為政府的辯證統(tǒng)一，摒棄了二元對立的教條主義思維，是在實(shí)踐中形成的對經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的偉大創(chuàng)見，也是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的超越?；凇敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)的市場理論，以“經(jīng)濟(jì)人”逐利及資本優(yōu)先邏輯為特質(zhì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在追求短期效益而缺少全局觀、系統(tǒng)觀等問題，存在扭曲社會(huì)價(jià)值、不顧及其他社會(huì)效益等傾向，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危機(jī)甚至國家安全隱患。資本具有壟斷、掠奪等特性，這便需要對市場本身進(jìn)行辯證考察，要站在全局高度、以全面觀點(diǎn)看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入正軌。既要充分發(fā)揮市場活力，又要站在全局高度進(jìn)行宏觀調(diào)控，使得市場機(jī)制的運(yùn)作與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。市場作用與政府作用是具體的、聯(lián)系的，而不是抽象的、割裂的。改革開放以來，我國關(guān)于市場與政府的理論探索不斷豐富，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要將充分發(fā)揮市場作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，超越了市場與政府二元對立的理論，對現(xiàn)實(shí)中存在的偏向無疑具有重要的糾偏作用。

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