白雪

摘 ?要 ?中國(guó)式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明法治體系構(gòu)建，是中國(guó)式現(xiàn)代化與“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)交融匯合的縱深樣態(tài)。中國(guó)式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明法治體系構(gòu)建之本質(zhì)是中國(guó)式法治現(xiàn)代化的生態(tài)側(cè)面，核心是將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)文明法治體系，目的是從法治規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障等維度構(gòu)建中國(guó)式的生態(tài)文明法治體系，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在生態(tài)文明領(lǐng)域的法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而在法治軌道上穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞 ?中國(guó)式現(xiàn)代化；生態(tài)文明；法治體系

黨的二十大報(bào)告明確提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”的重要命題，指出中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。[1]2023年1月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書，全面介紹了新時(shí)代中國(guó)綠色發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)成效，也指出了“綠色發(fā)展是促進(jìn)人與自然和諧共生的發(fā)展”。[2]法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，法治的規(guī)范性、穩(wěn)定性、權(quán)威性特點(diǎn)對(duì)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的制度性、可持續(xù)性、普遍認(rèn)同性具有深刻影響。中國(guó)式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明法治體系的構(gòu)建，既是為中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航，也是一場(chǎng)生態(tài)文明法治建設(shè)的自我革新，通過(guò)自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)，貫徹生態(tài)法治理念體系、健全法治規(guī)范體系、深化法治實(shí)施體系、細(xì)化法治監(jiān)督體系、強(qiáng)化法治保障體系，回答和解決“發(fā)展與生態(tài)”張力困境的中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)，全面釋放中國(guó)式法治現(xiàn)代化的價(jià)值效能，實(shí)現(xiàn)人與自然生命共同體的和諧發(fā)展。

一、中國(guó)式現(xiàn)代化視角下生態(tài)文明建設(shè)的困局檢視

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期”。[3]在生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國(guó)既面臨西方現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中“現(xiàn)代化發(fā)展”與“生態(tài)保護(hù)”固有的張力困境，同時(shí)也面臨著基于我國(guó)特殊國(guó)情的內(nèi)部困局。

（一）外部困局：現(xiàn)代化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之張力困境

現(xiàn)代化起源于18世紀(jì)60年代的英國(guó)工業(yè)革命，在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中，在“西方中心主義”裹挾下，引致了“現(xiàn)代化就是西方化”的話語(yǔ)陷阱。西方現(xiàn)代化所遵循的以資本為中心、兩極分化、物質(zhì)主義膨脹、對(duì)外擴(kuò)張掠奪、人與自然相互割裂的道路，使得世界工業(yè)化進(jìn)程在創(chuàng)造前所未有物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了觸目驚心的生態(tài)破壞，如全球氣候變暖、大氣污染、生物多樣性銳減等，由此衍生出“現(xiàn)代化發(fā)展”與“生態(tài)保護(hù)”之間的張力困境。

恩格斯指出：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！痹谏鷳B(tài)文明建設(shè)的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們同樣面臨著西方現(xiàn)代化經(jīng)歷的“保護(hù)與發(fā)展”的矛盾，面臨著人類活動(dòng)干預(yù)自然界的有形邊界與無(wú)形邊界問(wèn)題。因而，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，在一定程度上依舊存在損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)模式，同建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要求相比，尚存在較大差距。中國(guó)式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明建設(shè)之內(nèi)在本質(zhì)，即要求破除“現(xiàn)代化等于西方化”的迷思，在關(guān)注“保護(hù)與發(fā)展”之統(tǒng)一側(cè)面以及自然之于人類的雙重財(cái)富價(jià)值前提下，重新定位人與自然的關(guān)系，從而走出人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化道路。

（二）內(nèi)部困局：生態(tài)文明建設(shè)之不平衡不充分問(wèn)題

中國(guó)式現(xiàn)代化既有現(xiàn)代化的共同特征，又有基于本國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。因此，區(qū)別于人口體量較小和兩極分化的現(xiàn)代化，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，還需基于我國(guó)特殊國(guó)情，重視生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域協(xié)同及整體發(fā)展問(wèn)題。

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。[4]黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“穩(wěn)中向好”的趨勢(shì)。但是，由于環(huán)境保護(hù)全面發(fā)力時(shí)間較短、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡不充分、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)差異較大等原因，生態(tài)文明建設(shè)仍面臨突出問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解”“生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期”。[5]在這個(gè)美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，中國(guó)式現(xiàn)代化道路的難點(diǎn)與重點(diǎn)在于生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的內(nèi)部矛盾化解問(wèn)題。正確處理生態(tài)文明建設(shè)的“五個(gè)重大關(guān)系”，是新發(fā)展階段推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化要求下我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)從量變向質(zhì)變跨越的關(guān)鍵之舉。

二、中國(guó)式現(xiàn)代化視角下生態(tài)法治建設(shè)之作用機(jī)理

習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。[6]我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明建設(shè)必須在法治軌道上推進(jìn)，才能保證我國(guó)在美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化和規(guī)范化，從而真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展目標(biāo)。

（一）法的規(guī)范性保障生態(tài)文明建設(shè)的制度性

規(guī)范性是法治最本質(zhì)的特征，唯有規(guī)范化才能實(shí)現(xiàn)制度化。習(xí)近平總書記指出，“法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩”。[7]規(guī)矩即秩序，法律是實(shí)現(xiàn)秩序化最有力的手段。法治規(guī)范性之于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)式現(xiàn)代化，遵循著“規(guī)范化—秩序化—制度化”的作用邏輯。一方面，法內(nèi)部本身是一套系統(tǒng)性體系，生態(tài)系統(tǒng)是由山水林田湖草沙等要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體，法治系統(tǒng)性思維有利于構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)式現(xiàn)代化系統(tǒng)性發(fā)展路徑。另一方面，法是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，法治規(guī)范性蘊(yùn)含著法治調(diào)節(jié)性，人與自然關(guān)系的和諧本質(zhì)是人類利益與生態(tài)利益的博弈與協(xié)調(diào)，法治的調(diào)節(jié)作用是保障生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化道路過(guò)程中相關(guān)制度形成和落實(shí)的關(guān)鍵所在。

（二）法的穩(wěn)定性促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)性

法律規(guī)范之間存在位階性，法位階越高越具備相對(duì)穩(wěn)定性。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了一系列立法修法工作，不斷將“生態(tài)文明”“綠色發(fā)展”等理念融入環(huán)境法治體系之中，其主要目的就在于充分發(fā)揮法的穩(wěn)定性，從而保證生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)配套制度的長(zhǎng)久實(shí)施。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境法學(xué)界熱議環(huán)境法典的編纂與出臺(tái)。一方面，為了更突出環(huán)境法治領(lǐng)域的系統(tǒng)性整體思維，改善目前環(huán)境法治按生態(tài)要素立法的多法并存、標(biāo)準(zhǔn)不一。另一方面，將環(huán)境法治上升至立法更基本的層面，使環(huán)境法典成為“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的法治利器，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化視角下生態(tài)文明建設(shè)之長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）法的權(quán)威性增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的普遍認(rèn)同性

法治可以為生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)式現(xiàn)代化提供普遍認(rèn)同性，法的權(quán)威性是普遍認(rèn)同性的最直接來(lái)源。法的權(quán)威性來(lái)源于法的強(qiáng)制性，這是法區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的最大特殊性。一方面，法之于公民個(gè)人的強(qiáng)制性，通過(guò)打擊個(gè)人環(huán)境違法犯罪，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)破壞行為的特殊預(yù)防和一般預(yù)防，從而在法治宣傳教育過(guò)程中提升人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另一方面，法之于執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性，通過(guò)規(guī)范和限制公權(quán)力行使、落實(shí)責(zé)任主體，避免生態(tài)環(huán)境成為利益交換和腐敗的犧牲品，才能真正形成生態(tài)環(huán)境治理的嚴(yán)密格局，以最嚴(yán)格的制度保障生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)式現(xiàn)代化。

三、中國(guó)式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明法治體系的構(gòu)建路徑

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化既需要生態(tài)文明法治的“綠色護(hù)航”，同時(shí)也為生態(tài)文明法治提供了“綠色指向”。構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的中國(guó)式生態(tài)文明法治體系，是中國(guó)式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明建設(shè)與中國(guó)式法治現(xiàn)代化的雙重使命使然，也是一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程，其構(gòu)建必須嚴(yán)格在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系框架下進(jìn)行。

（一）堅(jiān)持貫徹生態(tài)文明法治理念體系

法治的核心要求是良法善治，生態(tài)文明法治理念的核心要求是生態(tài)良法善治。以生態(tài)良法善治為核心，生態(tài)文明法治理念體系主要包括以下三個(gè)維度：一要樹(shù)立以人民為中心的主體核心。生態(tài)文明法治建設(shè)是一項(xiàng)以人民為中心的綠色法治事業(yè)，人民既是生態(tài)文明法治建設(shè)的實(shí)踐主體、動(dòng)力主體，也是監(jiān)督主體，人民幸福是衡量生態(tài)文明法治體系成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，唯有生態(tài)利民、生態(tài)為民、生態(tài)富民，才是生態(tài)與發(fā)展共贏的綠色現(xiàn)代化。二要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與公平正義的價(jià)值引領(lǐng)。生態(tài)興則文明興，生態(tài)優(yōu)先理念是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益孰先孰后的理智選擇，是對(duì)傳統(tǒng)局部的、短視的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先理念的揚(yáng)棄和糾偏，生態(tài)優(yōu)先理念著眼于全局的、整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，應(yīng)成為現(xiàn)代環(huán)境法治的基本遵循。公平正義是法治的生命線，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。[8]正因如此，基于人與自然的共生哲學(xué)，生態(tài)文明法治體系構(gòu)建過(guò)程才更應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)公平、代內(nèi)和代際公平、區(qū)域與國(guó)際公平之間的協(xié)調(diào)，維護(hù)和保障環(huán)境利益分配正義。三要追求和諧共生與可持續(xù)發(fā)展的邏輯終點(diǎn)。和諧發(fā)展是對(duì)生態(tài)優(yōu)先理念的補(bǔ)充，人與自然和諧共生的理想狀態(tài)是將自然生態(tài)價(jià)值科學(xué)合理地轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，沒(méi)有“人與自然的和諧共生”，發(fā)展難以“可持續(xù)”，而沒(méi)有“發(fā)展”的目標(biāo)動(dòng)力，人與自然的和諧也只會(huì)是“美麗的貧困”，因而生態(tài)文明法治體系建設(shè)須以和諧發(fā)展為核心價(jià)值追求，才能在真正意義上推動(dòng)人類社會(huì)的文明進(jìn)步。

（二）建立健全生態(tài)文明法治規(guī)范體系

小智治事，中智治人，大智立法。目前，我國(guó)已初步建立起涵蓋山水林田湖草沙等各類自然系統(tǒng)的法律法規(guī)規(guī)章的立法體系及黨內(nèi)法規(guī)體系，同有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了50多份生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件，與沿線28個(gè)國(guó)家發(fā)起了“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。生態(tài)文明法治規(guī)范體系存在“量足”但“質(zhì)有缺”的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為法治規(guī)范體系的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性不足。一方面，橫向立法采取“基本法—單行法”模式，雖然數(shù)量上漸成規(guī)模，但內(nèi)部缺乏結(jié)構(gòu)性整合。所以，當(dāng)前的立法重心應(yīng)更關(guān)注現(xiàn)有專門性生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范的體系性整合，避免出現(xiàn)各規(guī)范之間的空白、重疊與沖突。另一方面，縱向上地方環(huán)境立法存在立法重復(fù)和“抄襲”、創(chuàng)新性不足等形式主義之弊。相比于國(guó)家環(huán)境立法，地方立法應(yīng)更加注重“小而靈”而非“大而全”，需在重視地方生態(tài)環(huán)境特殊性基礎(chǔ)上與上位法進(jìn)行靈活協(xié)同銜接，才能真正發(fā)揮地方立法“因地制宜”的價(jià)值。

（三）深化落實(shí)生態(tài)文明法治實(shí)施體系

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域堅(jiān)持整體保護(hù)理念?；诖耍鷳B(tài)環(huán)境法律規(guī)范在實(shí)施過(guò)程中更應(yīng)堅(jiān)持整體思維和系統(tǒng)思維，既要加強(qiáng)行政執(zhí)法的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，也要貫徹司法的合理能動(dòng)。一方面，打破生態(tài)環(huán)境治理的“分而治之”的分割式管理，在長(zhǎng)江流域協(xié)同治理的實(shí)踐基礎(chǔ)上，將流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同的管理格局運(yùn)用于其他生態(tài)要素管理體系上，由行政區(qū)行政邁向區(qū)域行政、部門行政邁向整體行政，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系。另一方面，發(fā)揮司法能動(dòng)性，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)的預(yù)防性、恢復(fù)性、公益性等特點(diǎn)予以司法回應(yīng)，強(qiáng)化預(yù)防性和恢復(fù)性司法，妥善運(yùn)用環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法領(lǐng)域“訴”與“非訴”的銜接與協(xié)調(diào)，形成訴罰銜接、訴調(diào)銜接、訴商銜接的生態(tài)環(huán)境糾紛多元化解決機(jī)制。

（四）細(xì)化突出生態(tài)文明法治監(jiān)督體系

公權(quán)力不受監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。習(xí)近平總書記指出，要“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，這為生態(tài)文明法治監(jiān)督體系構(gòu)建指明了方向。當(dāng)前，我國(guó)雖然已初步形成自上而下的國(guó)家監(jiān)督和自下而上的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但與黨中央提出的監(jiān)督體系目標(biāo)尚有差距。一方面，各個(gè)監(jiān)督方式之間缺乏溝通與銜接機(jī)制，主要包括中央與地方監(jiān)督的銜接、上下級(jí)部門監(jiān)督銜接、國(guó)家監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的溝通配合，必須暢通各方位監(jiān)督的溝通渠道，更加有效地形成法治監(jiān)督合力。另一方面，責(zé)任主體自我監(jiān)督意識(shí)不明顯，應(yīng)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度，將生態(tài)文明法治實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼責(zé)任主體對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法治建設(shè)的高度重視。

（五）完善強(qiáng)化生態(tài)文明法治保障體系

與西方“自下而上”的社會(huì)演進(jìn)模式不同，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)之中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程兼具“自上而下”政策驅(qū)動(dòng)和“自下而上”社會(huì)驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)。由此，生態(tài)文明法治保障體系構(gòu)建也應(yīng)遵循該發(fā)展邏輯，構(gòu)建以物質(zhì)保障為核心，組織保障和人才保障為補(bǔ)充的有力法治保障體系。首先，在物質(zhì)層面上積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果運(yùn)用于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、司法和監(jiān)督過(guò)程中，充分發(fā)揮科技之于智慧法治建設(shè)的“翅膀”作用。其次，在組織層面上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的自我革命精神與改革創(chuàng)新精神融入生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)式法治體系建設(shè)全過(guò)程，提升各級(jí)黨組織的依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，充分踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。最后，環(huán)境法治作為新興法律領(lǐng)域，具有學(xué)科交叉性和部門交叉性特點(diǎn)，因而亟須一支德才兼?zhèn)?、德法兼修的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治“鐵軍”，推動(dòng)中國(guó)自主環(huán)境法治知識(shí)體系的建構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)的中國(guó)式現(xiàn)代化提供源源不斷的智力支持。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。盡管我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好”趨勢(shì)，但在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中，仍面臨著人與自然之間矛盾的外部困局以及生態(tài)文明協(xié)同建設(shè)的內(nèi)部困局。在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的生態(tài)文明法治體系，是破解生態(tài)文明中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)困局，保持生態(tài)文明建設(shè)之制度性、可持續(xù)性、普遍認(rèn)同性的重要保障。具體而言，生態(tài)文明法治體系需要堅(jiān)持以生態(tài)良法善治為核心，以人民為中心、生態(tài)優(yōu)先與公平正義、和諧共生與可持續(xù)發(fā)展理念為具體內(nèi)容的法治理念

體系為指引，從橫向和縱向兩個(gè)維度健全法治規(guī)范體系，從執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與司法能動(dòng)兩個(gè)層面深化法治實(shí)施體系，以暢通外部監(jiān)督機(jī)制與加強(qiáng)責(zé)任主體自我監(jiān)督為重要方式細(xì)化法治監(jiān)督體系。同時(shí)，遵循生態(tài)文明建設(shè)之中國(guó)式現(xiàn)代化“自上而下”與“自下而上”并行的發(fā)展邏輯，構(gòu)建以物質(zhì)保障為核心、組織保障和人才保障為補(bǔ)充的法治保障體系，從而譜寫生態(tài)文明建設(shè)之中國(guó)式現(xiàn)代化新的法治篇章，保障人與自然和諧共生社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕，以人與自然的良好互動(dòng)促進(jìn)人類社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）

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