王 聰

（海南師范大學(xué) 初等教育學(xué)院，海南 ?？?571158）

引 言

近年來，隨著全球化進程的加快，教育國際化也成為了教育領(lǐng)域的重點話題?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》強調(diào)，要“加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。加強中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對外交流與合作。加強國際理解教育，增進學(xué)生對不同國家、不同文化的認(rèn)識和理解”①《中華人民共和國中央人民政府 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（2010年7月29日），https：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.。教育國際化指通過與不同國家的教育機構(gòu)或國際教育組織進行合作交流、合作研究、合作辦學(xué)、合作培訓(xùn)，以及開展國際理解教育或國際援助等途徑，在理念與目標(biāo)、課程與教學(xué)、評價與管理等方面實現(xiàn)融合并有所創(chuàng)新，從而提高國際化人才培養(yǎng)能力的教育發(fā)展過程。②王水發(fā)：《學(xué)校教育國際化的思考與實踐——以廣東深市南山區(qū)中小學(xué)教育國際化的探索為例》，《中小學(xué)管理》2011 年第12期。

《中國教育現(xiàn)代化2035》明確指出，海南是“四點一線一面”的四大戰(zhàn)略支點之一③中國教育新聞網(wǎng)：《以開放創(chuàng)新打造高質(zhì)量海南教育》（2019 年11 月22 日），http：//www. jyb. cn/rmtzcg/xwy/wzxw/201911/t20191122_276296.html.，是我國改革開放的前沿陣地。2015 年，黨中央決定將海南建設(shè)成為全國首個國際教育創(chuàng)新島，這標(biāo)志著我國教育國際化進入了新局面。目前，支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島已經(jīng)被納入國家規(guī)劃，而對其發(fā)展路徑的探索還處于起步階段，研究者們多從政策和經(jīng)驗角度提出建設(shè)海南國際教育創(chuàng)新島的建議，鮮有從內(nèi)部和外部深入討論海南教育國際化的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)，進而有針對性地提出發(fā)展策略。在海南進行教育國際化改革的優(yōu)勢是什么？還有哪些不足？在教育國際化過程中需要注意哪些外部威脅？如何規(guī)避威脅，利用優(yōu)勢彌補不足，依托國家教育對外開放政策，探索適合海南的教育國際化新路徑？這些問題都是海南在建設(shè)國際教育創(chuàng)新島過程中不可回避、必須解決的問題。本研究應(yīng)用SWOT 分析工具，分析了海南教育國際化的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，以及外部的機遇和挑戰(zhàn)，從整體上對海南教育國際化的優(yōu)勢和發(fā)展瓶頸問題進行探討，以期提出具有理論和現(xiàn)實價值的發(fā)展對策。

一、海南教育國際化發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢分析

一個國家要想提升綜合競爭力，在全球競爭中脫穎而出，成為經(jīng)濟強國、實力強國，就必須加大教育投入，將教育放在首位。目前，我國已經(jīng)投入了大量的資金用于支持海南國際教育創(chuàng)新島的建設(shè)。海南要緊抓教育對外開放的有利契機，充分利用國際教育創(chuàng)新島建設(shè)的優(yōu)勢資源，結(jié)合海南自身優(yōu)勢，探索具有海南特色的高水平教育國際化發(fā)展路徑。海南教育國際化發(fā)展具有地理、政策、資源等諸多優(yōu)勢。

（一）得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

海南是我國最南端的省份，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是我國提出“一帶一路”倡議的重要支點。近年來借助建設(shè)海南自由貿(mào)易港的契機，海南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展了多領(lǐng)域、多層次的務(wù)實合作。另外海南正好位于《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》中提到的區(qū)域中心位置，是連接中國和東南亞最活躍地區(qū)的中間節(jié)點。以海南為中心的4 小時航行圈可以覆蓋全球21 個國家和地區(qū)，占世界總?cè)丝诘?7%。以海南為中心的8 小時航行圈可以覆蓋全球59 個國家，占世界總?cè)丝诘?7%。海南獨特的地理位置和氣候條件對于實現(xiàn)國際國內(nèi)教育聯(lián)動是非常有利的，為教育國際化發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展空間。

（二）海南省委省政府的決策部署

為支持國際教育創(chuàng)新島的建設(shè)，海南省委省政府積極謀劃推進國際化教育改革發(fā)展新路徑，這使得海南教育國際化得以高速發(fā)展。2019 年，教育部與海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案》①《教育部 海南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案〉的通知》（2019 年6 月25 日），http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201907/t20190702_388674.html.，該方案和《海南教育現(xiàn)代化2035》②《海南省印發(fā)〈海南省“十四五”教育現(xiàn)代化規(guī)劃〉》（2021年7月8日），https：//www.caigou.com.cn/news/2021071626.shtml.等一系列政策性文件合力為海南的國際化人才培養(yǎng)保駕護航。海南省委省政府積極推動政策落實，統(tǒng)籌全省教育系統(tǒng)，編制了《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃（2020—2035 年）〉〈海南省中小學(xué)教育發(fā)展布局規(guī)劃（2020—2035 年）〉的通知》③《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃（2020—2035 年）〉和〈海南省中小學(xué)教育發(fā)展布局規(guī)劃（2020—2035年）〉的通知》（2020年2月26日），https：//www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202002/abfb9ba9ea83420e926e0fc7 bf61bd1b.shtml.等一系列針對不同學(xué)段的教育重點規(guī)劃方案。這些舉措加快了海南教育國際化發(fā)展，使全省教育發(fā)生了全方位、格局性的變化，保障了海南國際化教育的順利開展。

（三）凝聚教育力量，打造了一批教育對外開放的重要平臺

海南省在三亞崖州灣、陵水黎安和海口等地搭建一系列國際優(yōu)質(zhì)教育交流合作的平臺，由點到面，多區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成了區(qū)域教育發(fā)展共同體，共同推進海南國際教育創(chuàng)新島的建設(shè)。現(xiàn)階段，海南教育國際化發(fā)展已取得了諸多突破性進展和良好的社會反響，如開創(chuàng)了“大共享+小學(xué)院”“一校入學(xué)、多校選課、多地實踐、多個學(xué)位”等人才培養(yǎng)模式，聚攏教育力量，打破學(xué)校間的壁壘，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享，對國際化人才培養(yǎng)和國際教育創(chuàng)新島的建設(shè)起到了促進作用。

（四）國際交流合作頻繁，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源

海南省大力推動教育國際化發(fā)展，積極引進優(yōu)質(zhì)的國際教育資源。2020 年8 月，德國比勒費爾德應(yīng)用科技大學(xué)在海南自由貿(mào)易港獨立辦學(xué)，這是中國境內(nèi)第一所境外高校獨立辦學(xué)項目，也是德國公辦高校首個在國外獨立辦學(xué)項目。④張茜翼：《中國境內(nèi)首所境外高校獨立辦學(xué)項目落戶海南自貿(mào)港》（2020 年8 月14 日），https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1674977615662499589＆wfr=spider＆for=pc.之后，一些世界知名高等學(xué)院如莫斯科動力大學(xué)、瑞士洛桑酒店管理學(xué)院等相繼決定落戶海南。①《“留學(xué)海南”不是夢！多所國際名校在瓊落戶》（2023 年6 月29 日），http：//lingshui.hainan.gov.cn/mlls_57671/stls/202306/t20230629_3443869_mo.html.不僅如此，上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等32 所國內(nèi)知名高校也相繼落戶海南②曹獻坤：《全力以赴建設(shè)海南國際教育創(chuàng)新島》（2020 年7 月5 日），http：//www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2020n/2020_zl33/202007/t20200706_470563.html.，為海南帶來了先進的教育資源和優(yōu)秀的教育人才，為海南的教育國際化發(fā)展注入了強心針，帶動了海南本土學(xué)校的提質(zhì)發(fā)展。

二、海南教育國際化發(fā)展的劣勢分析

分析內(nèi)部劣勢是SWOT 分析中的重點內(nèi)容，反思當(dāng)前教育國際化發(fā)展的內(nèi)部劣勢，有利于找出根源性問題，并制定相應(yīng)的對策，化劣勢為優(yōu)勢?，F(xiàn)階段海南的教育國際化建設(shè)過程中還存在一些內(nèi)部阻礙，必須要正視這些阻礙，深入剖析影響海南教育國際化發(fā)展的關(guān)鍵問題，才能有針對性地提出改進意見，開啟教育對外開放的新格局。目前，海南教育國際化發(fā)展的劣勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）海南的整體教育水平有待提升

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南各地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平呈現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的教育資源極其匱乏。③查蘇函：《2015—2019年海南省中學(xué)歷史名師工作室研究》，?？冢汉Ｄ蠋煼洞髮W(xué)碩士學(xué)位論文，2020年。在2022 年中國大學(xué)教育地區(qū)綜合競爭力排行榜中，海南省在34 個省級行政區(qū)域中僅排第28 位。雖然已有多所國內(nèi)外知名高校決定在海南建立分?；蚪逃种C構(gòu)，但仍處于前期準(zhǔn)備階段。截至2022 年，全省高校僅有2 個對外合作辦學(xué)機構(gòu)和12 個對外合作辦學(xué)項目，整體教育水平有待提升，詳見表1。

表1 海南省高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目一覽表

（二）人才引進機制不夠完善

目前，海南教育創(chuàng)新島的建設(shè)尤其需要具有國際視野的復(fù)合型、應(yīng)用型創(chuàng)新人才，因此建立健全的人才引進機制是海南教育國際化發(fā)展的重中之重。當(dāng)前，海南的人才引進工作還存在一定的問題，主要體現(xiàn)在缺乏總攬全局的工作指導(dǎo)，對國際化人才的引進缺乏足夠的思想準(zhǔn)備，缺少系統(tǒng)的、可操作的國際化人才引進規(guī)劃。人才引進政策的制定缺少一定彈性，一些具體部門雖然求賢若渴，但由于缺乏自主空間，并沒有根據(jù)崗位特色、緊缺程度等現(xiàn)實需要靈活地調(diào)整人才引進和待遇的標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致一些高層次人才的流失。

（三）雙語師資隊伍建設(shè)有待加強

教師是海南國際化人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。目前，海南急需一批具有國際先進教育理念和專業(yè)水平且能進行雙語教學(xué)的教師。雙語教師數(shù)量不足、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理是雙語師資建設(shè)亟待解決的關(guān)鍵問題。具體來說，當(dāng)前海南教師隊伍由國內(nèi)教師和外教組成，其中國內(nèi)教師主要從事專業(yè)教學(xué)工作，學(xué)科專業(yè)水平較高，但外語水平較低，無法勝任國際化授課。外教多為語言類專業(yè)，主要從事語言類教學(xué)，缺乏其他學(xué)科的相關(guān)專業(yè)知識，不能從事專業(yè)教學(xué)。兩者都存在知識面狹窄的問題，并不能勝任國際化學(xué)校的教學(xué)以及外事溝通工作，受限于此，很多國際教育交流項目都無法順利施行。

（四）國際化人才教育培養(yǎng)模式滯后

海南省教育國際化建設(shè)還處于開局階段，很多學(xué)校還在摸索國際化人才培養(yǎng)的路徑，尚未形成成熟的培養(yǎng)模式。在探索國際化培養(yǎng)的路徑過程中會產(chǎn)生一些誤區(qū)，例如一些學(xué)校未能明確國際化人才的必備素養(yǎng)和培養(yǎng)目標(biāo)，將國際化人才培養(yǎng)的重點放在外語教學(xué)上，忽視國際視野、專業(yè)知識和技能等的獲得。另一些高校比較重視理論教學(xué)，缺乏實踐鍛煉，這使得人才啟用后產(chǎn)生了現(xiàn)實落差，學(xué)生不能很好地適應(yīng)企業(yè)的工作實踐要求。在這樣的現(xiàn)實背景下，很多企業(yè)和資本不愿將資金投入教育領(lǐng)域，直接導(dǎo)致教育經(jīng)費不足，不利于海南教育國際化事業(yè)的快速發(fā)展。

（五）國際化人才培養(yǎng)的評價體系仍不規(guī)范

當(dāng)前海南國際化人才培養(yǎng)的評價體系主要存在以下問題兩方面的問題。一是缺乏科學(xué)、明確的評價指標(biāo)體系。近年來，國際上的評價理念逐漸從“對學(xué)習(xí)的評價”轉(zhuǎn)向為“為學(xué)習(xí)的評價”，“以評促教”“以評促學(xué)”成為了教育教學(xué)評價的主要目的。而一些學(xué)校對國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)認(rèn)識不清晰，導(dǎo)致評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差，重視知識技能的獲得，忽視其價值觀念、跨文化溝通能力、合作解決問題能力等素養(yǎng)的發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生缺乏國際交流能力和合作意識等國際交往所必備的素養(yǎng)。第二，評價方式和主體較為單一。評價方式多為結(jié)果性評價，注重對學(xué)生某一階段表現(xiàn)的終結(jié)性評價，忽視素養(yǎng)發(fā)展的階段性和過程性的特征，從而影響評價結(jié)果的客觀性和全面性。評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則不夠規(guī)范，評價主體主要是教師，教師們對評價意義的認(rèn)識程度不同，導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)和方法使用的不同，主觀性較強，缺乏規(guī)范性。

三、海南教育國際化發(fā)展的機遇分析

2018 年，中央12 號文件明確將教育作為海南十大對外開放領(lǐng)域之一。①《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（2018年4月11日），http：//www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201806/20180602751704.shtml.在“一帶一路”倡議的背景下，海南對外交流邁向了新的發(fā)展階段。中共中央、國務(wù)院進一步制定了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著海南國際教育創(chuàng)新島的建設(shè)正式進入了全面實施階段。黨中央賦予海南教育開放的特殊使命和特殊政策，為海南教育國際化帶來了新的發(fā)展機遇，注入了強勁的發(fā)展新動力。

（一）國家出臺一系列加快海南教育國際化建設(shè)的政策

2019 年，教育部和海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案》，為海南教育對外改革開放定航導(dǎo)向。隨著海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)不斷深入，海南島將與世界建立更加緊密的聯(lián)系，這對海南教育國際化發(fā)展來說是一個千載難逢的機會。海南省委省政府適時抓住這一發(fā)展契機，出臺了《推進海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)加大教育開放創(chuàng)新的實施方案》等一系列政策文件，為海南國際教育創(chuàng)新島的高水平建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（二）海南教育國際化發(fā)展是時代要求

在全球化大背景下，國際經(jīng)濟文化交流日益頻繁，人才流動不斷加速。隨著國際化進程的不斷推進，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對人才的需求也發(fā)生了變化。為滿足海南自貿(mào)港建設(shè)需要，海南出臺了一系列人才培養(yǎng)和引進的政策，各企事業(yè)單位也不斷加大對人才培養(yǎng)和引進的投入，吸引高層次人才來海南就業(yè)。新時代教育對外開放的政策要求海南持續(xù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，力爭培育更多具有國際化觀念、通曉國際法律、專業(yè)技術(shù)能力強的優(yōu)秀人才。

（三）“留學(xué)中國”品牌認(rèn)可度日益上升

“一帶一路”倡議向世界展示了中國對外開放的決心和實力，提高了我國的國際地位和影響力，越來越多的留學(xué)生將中國作為留學(xué)目的地國，“留學(xué)中國”的品牌認(rèn)可度逐年攀升，這對教育國際化發(fā)展是一個新的機遇，也是一個挑戰(zhàn)，對海南省高校學(xué)生國際化培養(yǎng)提出了更高的要求。我國也出臺了一系列與教育相關(guān)的政策，如《推進共建“一帶一路”教育行動》等，為外國留學(xué)生的中國之旅提供了保障。《海南省“十四五”教育現(xiàn)代化規(guī)劃》強調(diào)：“海南將加快推進教育現(xiàn)代化，創(chuàng)新教育對外開放方式，加速創(chuàng)建‘留學(xué)海南’品牌。”①《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省“十四五”教育現(xiàn)代化規(guī)劃〉的通知》（2021年7月15日）， https：//www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202107/0a03e60156d1462bb6666a1426cd9da6.shtml.在這些政策的引領(lǐng)下，各國優(yōu)秀青年紛紛選擇來華交流，各領(lǐng)域之間的交流合作也日益深入和頻繁，海南省各高校也逐漸加強國際合作、互學(xué)互鑒，共同探索世界一流國際化新人才的培養(yǎng)道路。

四、海南教育國際化發(fā)展的挑戰(zhàn)分析

教育是傳播社會主義核心價值觀的重要載體。新時代教育改革要求加快教育對外開放，鼓勵教育與國際接軌，加強國際交流合作。國家的教育對外開放政策需求為海南國際教育創(chuàng)新島的建立帶來了新機遇的同時，也對社會主義核心價值觀的傳播提出了挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）國際國內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素明顯增加

中共二十屆二次全會公報指出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”②《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議公報》（2023 年2 月28 日），https：//www. gov. cn/xinwen/2023-02/28/content_5743717.htm.在這樣的背景下，我國的教育國際化更要抓好意識形態(tài)工作，慎重處理“國際化”與“本土化”的關(guān)系。教育國際化的過程中，不同國家之間的文化交流日益頻繁，而隨著不同國家和地區(qū)的文化和意識形態(tài)的輸入，越來越多的價值觀沖突也紛紛涌現(xiàn)，這可能引發(fā)教育危機甚至國家安全問題。因此，在交流過程中如何處理與不同價值觀的沖突問題，做好社會主義核心價值觀傳播，是我國教育國際化必須要正視的問題。

（二）國際反華勢力的滲透

目前，國際上仍存在很多對中國的誤解和抹黑，一些國外媒體大肆宣揚“中國威脅論”。海南作為中國教育改革開放的試驗區(qū)，被賦予了中國境內(nèi)唯一的教育準(zhǔn)入政策，吸引了許多境外高校來到海南獨立或合作辦學(xué)，這也為國際反華勢力的滲透提供了溫床。如何提升風(fēng)險防控的水平和能力，堅守發(fā)展與安全的底線，捍衛(wèi)國家政治安全是國際教育創(chuàng)新島建設(shè)所面臨的最大挑戰(zhàn)。

五、海南教育國際化發(fā)展對策分析

作為中國改革開放的排頭兵，海南國際教育創(chuàng)新島高質(zhì)、高效的建設(shè)，離不開黨的全面指導(dǎo)和國家教育綱要的引領(lǐng)，海南國際教育創(chuàng)新島的建立要圍繞立德樹人的教育根本任務(wù)，基于海南自身發(fā)展優(yōu)勢，正視自身發(fā)展的內(nèi)部不足和外部威脅，有針對性地提出發(fā)展對策。鑒于此，為把海南打造成為具有中國特色的國際化教育改革的優(yōu)秀樣例，筆者提出了加快發(fā)展海南國際教育創(chuàng)新島的一系列策略。

（一）探索具有中國特色的教育國際化道路

在推進教育國際化的過程中，要緊跟國家政策指引，謀劃適合我國國情的教育對外開放高質(zhì)量發(fā)展的特色之路，提升整體教育實力。具體可以嘗試如下做法。

1. 高度重視思想政治工作，規(guī)范教師隊伍的管理制度

從師德師風(fēng)上來看，要進一步完善教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升師德教育培訓(xùn)質(zhì)量，抓好意識形態(tài)工作。從制度上來說，要加強外籍教師的管理，制定相對完備、科學(xué)的外籍教師資格認(rèn)證和考核體系。高等院校及中小學(xué)要認(rèn)識到課程思政的重要性，認(rèn)真做好德育工作，將思想政治教育和意識形態(tài)工作覆蓋到教育教學(xué)全過程。

2. 要提升風(fēng)險防控的水平和能力

及時、有效地防控教育國際化發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險是關(guān)乎海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)得失的關(guān)鍵一環(huán)。通過對外部威脅的分析可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)外不確定性的因素明顯增加，需要慎重處理教育國際化帶來的安全挑戰(zhàn)。因此，在國際教育創(chuàng)新島的建設(shè)過程中，一方面要緊跟政策導(dǎo)向，創(chuàng)新國際化人才培養(yǎng)模式；另一方面在境外高校獨立承辦和中外合作學(xué)校中，要建立與高水平對外開放教育相適應(yīng)的黨建領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)和監(jiān)督體制，在課程建設(shè)和實施過程中把好政治關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性思想問題，將國家安全問題作為保障教育國際化發(fā)展穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)。

3. 立足本土文化優(yōu)勢，吸收國際教育精華

教育國際化要求將培養(yǎng)具有國際素養(yǎng)和全球競爭力的人才作為核心目標(biāo)，立足本土文化，加強與世界各國的交流互通、包容互助。具體來說，開展國際化教學(xué)不是全盤接受外國文化，而是要讓學(xué)生在理解本國文化的基礎(chǔ)上，了解不同國家的文化差異，認(rèn)識世界的多元性，打開國際視野，增強全球意識，提升國際交流能力。在將國外的優(yōu)質(zhì)教育資源與本國教育文化相連接的過程中，要保持文化和教育的獨立性，以中華傳統(tǒng)文化引領(lǐng)學(xué)生成長，幫助學(xué)生認(rèn)識到中華優(yōu)秀文化的博大精深，提升文化自信自強，樹立社會主義核心價值觀。

（二）健全人才培養(yǎng)和引進機制，優(yōu)化營商環(huán)境

如何吸引各行各業(yè)的高層次人才來海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前國際教育化改革亟待解決的問題。為此全省教育系統(tǒng)應(yīng)以滿足國際教育創(chuàng)新島建設(shè)需要和個人發(fā)展需求為目標(biāo)，進一步創(chuàng)新和改革人才引進政策，提高教育服務(wù)水平，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各種福利政策吸引更多人才在島生根，為建設(shè)海南國際教育創(chuàng)新島獻言獻計。

1. 持續(xù)創(chuàng)新和完善人才引進政策

從國家層面上，進一步擴大教育交流的朋友圈，積極開展多層次、多形式的國際教育合作項目，與更多國家和地區(qū)簽署學(xué)歷、學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，為海南國際教育創(chuàng)新島的建設(shè)招才引智。簡化國際教育合作項目審批和發(fā)放流程，提高工作效率和質(zhì)量，針對一些重點教育項目，可以根據(jù)具體需要特事特辦，開辟綠色通道。

2. 提高涉外教育服務(wù)質(zhì)量

推進對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的教育服務(wù)規(guī)則體系建設(shè)，持續(xù)提升中外合作和獨立辦學(xué)水平。具體包括以下幾方面：規(guī)范留學(xué)的錄取工作，持續(xù)優(yōu)化人才保障制度；完善教學(xué)關(guān)系系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新和完善體制機制；規(guī)范管理教學(xué)過程，細化教學(xué)評價機制

3. 依托海南國際教育創(chuàng)新島的政策，形成具有國際競爭力的教育發(fā)展園區(qū)

為國內(nèi)國際教育雙向交流發(fā)展、互利共贏作出貢獻，提高教育發(fā)展園區(qū)的國際影響力和知名度。鼓勵企業(yè)參與到各級各類的教育事業(yè)中，發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備和資金等優(yōu)勢，為培養(yǎng)適應(yīng)社會需要和企業(yè)需求的優(yōu)秀人才搭建研究和實踐平臺。國際教育辦學(xué)機構(gòu)要將服務(wù)社會作為主要職責(zé)，聚焦加快國際教育創(chuàng)新島建設(shè)這一根本目的，引進國際先進的教育理念，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的辦學(xué)辦校經(jīng)驗，探索出適合海南教育國際化發(fā)展的辦學(xué)模式，創(chuàng)新國際化人才培養(yǎng)模式，進一步提升國際教育質(zhì)量。

（三）堅持理論先行，積極促進教育理論創(chuàng)新

1. 持續(xù)推進教育理論創(chuàng)新

教育實踐變革需要理論的引領(lǐng)，理論是指導(dǎo)實踐的燈塔，教育理論創(chuàng)新要立足實踐，著眼于解決實際問題，以實踐推動理論發(fā)展，才能推動海南教育國際化高質(zhì)量、健康發(fā)展。問題是創(chuàng)新的源泉和動力，海南教育國際化實踐過程中產(chǎn)生了多種多樣的問題，教育研究者和實踐者要堅定破解難題的勇氣和信心，以創(chuàng)新破解發(fā)展難點，開創(chuàng)海南國際教育新局面。理論是實踐的基石，理論在教育國際化過程中的實現(xiàn)程度，取決于其在多大程度上解決當(dāng)前遇到的問題。教育研究者和實踐者回答和解決這些關(guān)乎教育國際化發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題需要以理論研究為著力點，立足“中國特色”這一根本特征和“立德樹人”的根本任務(wù)，依托海南的自身資源優(yōu)勢，產(chǎn)出確實具有現(xiàn)實價值和理論價值的科研成果。具體來說，研究者們要積極聽取一線工作者的意見和建議，以國家教育對外開放的政策需求和海南教育國際化發(fā)展需求為研究導(dǎo)向，從海南教育國際化發(fā)展的實際出發(fā)，開展國際化教育教學(xué)研究。

2. 學(xué)習(xí)借鑒國外有益的教育理念和教育實踐

教育理論創(chuàng)新要放寬眼界，本著實事求是的原則，依托本國國情，在堅持本國優(yōu)良教育理念和實踐傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國外有益的教育理念和教育實踐。具體來說，要凝聚科研人員、一線教師等形成多元主體參與的學(xué)術(shù)研究共同體，將發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題和前瞻性難題作為主攻方向，共同解構(gòu)和破解難題，持續(xù)推進理論創(chuàng)新，共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。同時要構(gòu)建科研資源共享平臺，收錄國內(nèi)外的先進科研成果，方便研究者和教師等及時了解最新的研究趨勢和熱點，掌握學(xué)術(shù)前沿動態(tài)。

3. 進一步完善科研激勵機制

科研創(chuàng)新是推動海南教育國際化發(fā)展的關(guān)鍵力量。為調(diào)動教育研究的積極性，鼓勵科研人員和教師等教育工作者參與教育理論與實踐的研究，政府、高校等要提高科研經(jīng)費的投入，加大科研成果轉(zhuǎn)化激勵力度，建立與國際接軌的科研激勵機制。具體來說，在保障基本薪酬待遇的基礎(chǔ)上，引入市場競爭機制，創(chuàng)新科研經(jīng)費投入方式和薪酬構(gòu)成體系，對科研創(chuàng)新人員發(fā)放相應(yīng)的獎勵，以此來調(diào)動各類教育工作者們進行教育實踐和理論研究的熱情，支持他們高質(zhì)高效地產(chǎn)出更多的科研成果。

（四）優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍素質(zhì)

1. 提供卓越教師培養(yǎng)，開展入職培訓(xùn)，推動在職教師持續(xù)發(fā)展

師資質(zhì)量是關(guān)系海南教育國際化成敗的關(guān)鍵。師范院校和中小學(xué)?？梢酝ㄟ^構(gòu)建校際交流平臺、工作室等實現(xiàn)教學(xué)資源共享，拓寬教師教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；通過設(shè)置跨學(xué)校、跨學(xué)科專業(yè)互助培養(yǎng)模式、學(xué)分互認(rèn)機制，滿足學(xué)生多層次、多方面的專業(yè)發(fā)展需求，促進學(xué)生全面發(fā)展；依托區(qū)域教育合作平臺，在辦學(xué)治校、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)等多領(lǐng)域加強院校之間交流合作；通過打造教師教育研究團隊，合作開展教師教育相關(guān)研究，交流人才培養(yǎng)經(jīng)驗和思想，分享先進的教師教育科研成果，共同探索國際化教師教育培養(yǎng)模式。

2. 探索具有世界一流水平的教師教育一體化的新模式

中小學(xué)要打造良好的教師專業(yè)發(fā)展平臺，提高師資質(zhì)量；加強高校與中小學(xué)校間的交流，做好入職前和入職后的銜接；拓寬國際交流渠道，通過建設(shè)海南國際教育名師大講堂等方式將國內(nèi)外優(yōu)秀的教育教學(xué)專家和教師“引進來”任教、講座，向教師們傳播先進教育理念和教學(xué)技能，指導(dǎo)其教學(xué)行為，通過專業(yè)引領(lǐng)實現(xiàn)教師的科研和教學(xué)能力的提升，推進教師隊伍國際化進程。

3. 努力打造一支具有學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)和國際交往能力的教師團隊

海南教育創(chuàng)新島的高質(zhì)、高效發(fā)展離不開高素質(zhì)的教師團隊。為了適應(yīng)國際化教育教學(xué)，學(xué)校要持續(xù)創(chuàng)新教師專業(yè)發(fā)展機制，提供國際化學(xué)習(xí)交流的機會，幫助教師成長，滿足教師終身發(fā)展需要。高校要對師范生實施國際化培養(yǎng)，為師范生提供國際化學(xué)習(xí)和教學(xué)的經(jīng)驗，如增設(shè)雙語課程、在教育實習(xí)中增加雙語教學(xué)實踐的鍛煉機會等，以提高師資培養(yǎng)的國際化水平。中小學(xué)校也需要積極尋求國際交流與合作的機會，與國際組織合辦國際化師資培訓(xùn)，提升教師培訓(xùn)質(zhì)量；選派優(yōu)秀的教師參加高水平的國際學(xué)術(shù)會議和國外高層次進修，幫助教師了解最新的教育理念和方法，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的國際化教學(xué)經(jīng)驗，切實提升雙語教學(xué)能力。

（五）重構(gòu)課程體系，提升國際教育質(zhì)量

海南教育國際化發(fā)展要放眼世界，以培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)和國際交流能力，掌握國際先進技術(shù)的人才為核心，科學(xué)地借鑒其他國家和地區(qū)教育國際化的成功案例，構(gòu)建適合我國國情和個人發(fā)展需求的國際教育課程體系。開展國際化教育改革，要將課程理念與目標(biāo)、課程設(shè)置與實施、教學(xué)內(nèi)容和方法、質(zhì)量監(jiān)控和評價等與國際接軌，對教育教學(xué)的各個方面進行全面的改革。

1. 面向未來，與時俱進，創(chuàng)新國際化課程體系

課程國際化是海南教育國際化重要一環(huán)。課程的設(shè)計者要從海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)需要出發(fā)進行改革和創(chuàng)新，將國際上先進的人才培養(yǎng)經(jīng)驗與我國的教學(xué)實踐結(jié)合起來，制定適合未來社會需求的人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程內(nèi)容及課程結(jié)構(gòu)，增強課程實用性。

2. 教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)量是實現(xiàn)國際化教育目的的基本保證

課程的設(shè)計和實施者應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為中心，科學(xué)借鑒國際先進教育理念和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，不斷更新和完善教學(xué)內(nèi)容。國際化教育應(yīng)注重理論和實踐的緊密結(jié)合，關(guān)注學(xué)生社會實踐能力的提升，引導(dǎo)學(xué)生積極參與國際交流，積累利用理論解決世界性問題的經(jīng)驗，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生的國際素養(yǎng)。

3. 教材是教育理念和內(nèi)容的集中體現(xiàn)，是教學(xué)設(shè)計的重要參照

開發(fā)雙語教材時要注意情感態(tài)度價值觀的滲透，既要依托教材培養(yǎng)學(xué)生的國際視野，讓學(xué)生了解世界文明，認(rèn)識到不同文化的差異，開拓國際視野，同時教材建設(shè)也要把好政治關(guān)，在各學(xué)科教材中滲透社會主義核心價值觀，提升愛國主義情懷，增強民族自信心。

4. 完善評價反饋機制，構(gòu)建符合中國實際的高水平評價體系

《深化新時代教育評價改革總體方案》強調(diào)：“要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾?！雹佟吨泄仓醒?國務(wù)院 深化新時代教育評價改革總體方案》（2020 年10 月13 日），https：//www. gov. cn/gongbao/content/2020/content_5554488.htm.各級教育機構(gòu)和學(xué)校要將立德樹人的成效作為教學(xué)評價的首要目標(biāo)，構(gòu)建多元立體的教育評價體系。個體智能具有多元化的特征，教育國際化關(guān)注學(xué)生多維度素養(yǎng)的養(yǎng)成，因此，僅僅從某一方面評價學(xué)生的發(fā)展情況是不全面、不客觀的。不同的評價方式側(cè)重點不同，傳統(tǒng)的紙筆測驗側(cè)重于考查學(xué)生對具體知識和技能的掌握程度。一些質(zhì)性的評價方法如口頭測試等方式更關(guān)注學(xué)生解決問題的思維過程和成長情況。評語、檔案袋等形式能更細致、全面地描述學(xué)生素養(yǎng)階段性發(fā)展的全過程。在評價中運用多種評價方式，能夠?qū)崿F(xiàn)功能和效果上的互補，從多個方面證明了評價結(jié)果的可靠性，更好地反映學(xué)生發(fā)展的全貌。不同主體對教學(xué)的評價結(jié)果，反映了其所代表的利益主體的價值傾向和需求，如學(xué)生作為教育教學(xué)的直接受益者，從個人發(fā)展需要的角度對課程和教學(xué)實施的過程和效果提出自己的意見和建議有利于課程和教學(xué)改革，因此有必要將學(xué)生評價作為考核教師教學(xué)的重要參考。專家和同行的評價是從教師專業(yè)發(fā)展的角度衡量教師教學(xué)任務(wù)的完成情況，評價課程的實施過程和效果，幫助教師及時改進教學(xué)中的問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從監(jiān)督、管理的角度評價教師的教學(xué)行為和教學(xué)效果。多元主體從不同側(cè)面對教學(xué)進行評價，從更全面、更廣泛的角度深度揭示了教育教學(xué)的真實情況，為教師改善教學(xué)提供全方位的參考，促進教師完善教學(xué)行為，提升教學(xué)能力。

結(jié) 語

習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來，海南國際教育創(chuàng)新島的建設(shè)已經(jīng)順利起步，展現(xiàn)了很多獨特的優(yōu)勢和特點。通過SWOT 分析方法對海南教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析可知，海南教育國際化的建設(shè)是困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。今后海南應(yīng)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擴大海南國際教育的“朋友圈”，力爭形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、主動性的對外交流合作新局面，推動國際化教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻力量。