李國芳

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前后，在蘇聯(lián)紅軍的迅猛打擊下，偽蒙疆和偽滿政權(quán)土崩瓦解。乘此時(shí)機(jī)，內(nèi)蒙古東部、西部地區(qū)的蒙古族迅速掀起民族自治浪潮，形成兩個(gè)運(yùn)動(dòng)中心。在東部的王爺廟（今烏蘭浩特市），東蒙繼舊式王公貴族衰落而新興起的一批接受近代教育的蒙古族精英，恢復(fù)內(nèi)蒙古人民革命黨，組建東蒙本部，1946年1月中旬成立東蒙古人民自治政府，并得到中共中央東北局、西滿分局及其地方黨政軍組織的贊助；在西部的張家口，1945年11月底，在中共中央晉察冀局支持下，中共中央候補(bǔ)委員、蒙古族干部烏蘭夫（當(dāng)時(shí)名云澤）領(lǐng)導(dǎo)成立內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)。這時(shí)，無論是東部還是西部的蒙古族，受到近代民族主義潮流的影響，都迫切渴望實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一自治。1945年10月初，內(nèi)蒙古人民革命黨派出代表包玉昆等人，前往西蒙聯(lián)絡(luò)，在途中路經(jīng)張家口時(shí)，包玉昆聽說內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)剛剛成立，便與之取得聯(lián)系。1945年12月底，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)組成以劉春為團(tuán)長的東蒙工作團(tuán)，前往王爺廟了解情況，協(xié)商邀請(qǐng)對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)人到赤峰或承德，與烏蘭夫進(jìn)一步談判內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)問題。中經(jīng)諸多曲折，1946年3月底，東蒙古人民自治政府主席博彥滿都等高層領(lǐng)導(dǎo)人，到承德與內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)主席烏蘭夫等人舉行會(huì)談，并就內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的諸多問題達(dá)成原則性協(xié)議。內(nèi)蒙古東、西部自治運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)形式上的統(tǒng)一，歷史上長期分隔的東西蒙以及互相割裂的各盟旗逐步走向聯(lián)合之路。

到目前為止，對(duì)于上述東、西蒙聯(lián)絡(luò)的過程，既有研究成果或限于體例，或缺乏材料，大都語焉不詳。①例如，汪恩郡、王士一：《內(nèi)蒙古民族解放的里程碑——“四·三”會(huì)議評(píng)述》，《內(nèi)蒙古民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1989年第4 期；郝維民：《內(nèi)蒙古近代簡(jiǎn)史》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社1990 年版，第230 頁；白云：《試論抗戰(zhàn)勝利后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)》，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》1997年第3期；白拉都格其、金海、賽航：《蒙古民族通史》第5 卷下冊(cè)，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2002 年版，第582～586 頁；李玉偉：《內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的理論與實(shí)踐》，內(nèi)蒙古大學(xué)2004 年博士學(xué)位論文；曹永年主編：《內(nèi)蒙古通史》第4 卷，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2007 年版，第334～335 頁；朝魯孟：《自治與革命：內(nèi)蒙古人民革命黨歷史研究（1917—1947）》，內(nèi)蒙古大學(xué)2017 年博士學(xué)位論文；等等。2016年，包玉昆之子包文漢整理注釋出版《包玉昆日記》，逐日記錄東、西蒙聯(lián)絡(luò)的行程，為考察這一段歷史提供了寶貴的資料。①包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016 年版。本文擬根據(jù)該日記，結(jié)合重要當(dāng)事人劉春、烏力吉那仁、克力更等人的回憶、文集，以及中共西滿軍區(qū)派駐王爺廟代表胡昭衡的日記、《晉察冀日?qǐng)?bào)》的相關(guān)報(bào)道等，仔細(xì)厘清東、西蒙聯(lián)絡(luò)的大略過程。

一、東蒙自治運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人尋求聯(lián)絡(luò)西蒙

內(nèi)蒙古地區(qū)東西狹長，從王爺廟到張家口，直線距離也有850公里?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之際，兩地雖經(jīng)赤峰、圍場(chǎng)、庫倫，有公路連通，但經(jīng)日軍破壞，行軍困難；從王爺廟出發(fā)的鐵路交通，呈大大的反轉(zhuǎn)“L”形，要一直向南，再向西，繞道洮南、鄭家屯、通遼、錦州、北京，長達(dá)1300余公里。更要者，戰(zhàn)亂時(shí)期，地方秩序混亂，火車基本不通。其他的通信方式，如電話、電報(bào)等同樣受到波及，也無法及時(shí)互通消息。當(dāng)時(shí)，王爺廟周圍地區(qū)正在鬧“百斯篤”（即鼠疫），進(jìn)出均需消毒，極不便利。因此，王爺廟的內(nèi)蒙古人民革命黨東蒙本部與張家口的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)很難迅速了解對(duì)方的真實(shí)情況。直到1946年2月初，哈豐阿等人僅僅得到云澤活動(dòng)的只言片語，還不知道烏蘭夫早已改名云澤，到張家口領(lǐng)導(dǎo)自治運(yùn)動(dòng)。②《哈豐阿發(fā)言記錄》（1946 年2 月3 日）。錫林郭勒盟的“內(nèi)蒙古人民共和國臨時(shí)政府”在1945年10月被烏蘭夫改組三個(gè)月后，王爺廟仍然沒有得到任何消息。③東蒙人民代表大會(huì)籌備委員會(huì)宣傳部印發(fā)：《解放了的內(nèi)蒙古》（1946 年1 月18 日）。

同樣，對(duì)王爺廟東蒙自治運(yùn)動(dòng)的詳細(xì)情況，遠(yuǎn)在張家口的烏蘭夫也不甚了了。1946年2月21日，根據(jù)中共中央的指示，烏蘭夫以答“新華社晉察冀總分社”采訪的形式，發(fā)表談話，稱對(duì)東蒙古人民自治政府，“沒有得到關(guān)于這問題任何消息”。④《關(guān)于內(nèi)蒙自治問題云澤主席發(fā)表談話》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1946 年2 月22 日。烏蘭夫此時(shí)擔(dān)任中共晉察冀中央局委員和內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主席、常務(wù)委員會(huì)主席。他的上述說法雖有托詞之嫌，可也并非全是虛言。在發(fā)表上述談話的第二天，烏蘭夫給中共西滿分局和冀熱遼分局發(fā)去一封電報(bào)，其中對(duì)“東蒙問題”的介紹同樣簡(jiǎn)略而模糊：“據(jù)悉，蘇（聯(lián)）解放東北時(shí)，主要蒙奸被俘，次要者（官僚政客）自行組織一政府，要求高度自治，負(fù)責(zé)者為包寶臣（即包音滿）（應(yīng)指博彥滿都。博漢名包云蔚，字豹忱——引者注）。另有一內(nèi)蒙人民革命黨，系哈豐額（即哈豐阿——引者注）負(fù)責(zé)。哈曾與日（本）關(guān)系甚密，此輩與外蒙關(guān)系不詳。白云梯之弟白云航，亦負(fù)責(zé)該黨，已被王爺廟派赴赤峰活動(dòng)。”⑤《云澤同志來電》（1946 年2 月22 日）。這封電報(bào)系中共不同地區(qū)黨組織之間互通消息之用，烏蘭夫不可能在這里再隱瞞任何訊息。這進(jìn)一步證實(shí)烏蘭夫的確不了解東蒙自治運(yùn)動(dòng)的具體情況。

內(nèi)蒙古人民革命黨東蒙本部成立后，希望與蒙古國聯(lián)絡(luò)，可苦于沒有直接通道。為此，1945年10月5日，他們以特木爾巴根、薩嘎拉扎布、哈豐阿、烏云達(dá)賚的名義，給烏力吉敖其爾（又名寶彥陶格陶乎、烏獻(xiàn)文）、都楞倉（白海風(fēng)）、阿拉坦道爾吉（佛鼎）、敖其爾等人寫信，派包玉昆與富理清桂（后者在途中因病很快返回王爺廟）親自去送。該信說明東蒙的情況和意圖，詢問西蒙對(duì)自治運(yùn)動(dòng)的意見，并要他們代為與蒙古國溝通。①《哈豐阿等致烏力吉敖其爾、都楞倉、阿拉坦道爾吉、敖其爾的信》（1945 年10 月5 日）。

另有說法稱，特木爾巴根曾給佛鼎和云潤寫信，派包玉昆帶著去西蒙聯(lián)系，時(shí)間在1945年12月1日。②《特木爾巴根給佛鼎、云潤的信》（1945 年12 月1 日），轉(zhuǎn)引自胡達(dá)古拉：《特木爾巴根的一生》，內(nèi)蒙古人民出版社2007 年版，第90 頁。從包玉昆于12月19日之前（一說11月底，一說12月初）已經(jīng)抵達(dá)張家口來看，按照當(dāng)時(shí)的交通、治安狀況，即便快馬加鞭，要在半個(gè)多月內(nèi)從王爺廟趕到張家口，也是幾乎不可能的。據(jù)音樂家馬可的日記，1946年中，他們一行人從張家口到突泉縣（此地距王爺廟僅100余公里），乘坐汽車，行程3000里，歷時(shí)長達(dá)3個(gè)星期。③馬可著，李西安主編：《馬可選集》第8 冊(cè)（日記卷·下），人民音樂出版社2017 年版，第94 頁。因此，特木爾巴根在1945年12月1日寫信，請(qǐng)包玉昆帶去西蒙聯(lián)系佛鼎、云潤的說法，可能不正確。

1945年10月5日這封信的署名之所以以特木爾巴根為首，并非其在內(nèi)蒙古人民革命黨內(nèi)地位最高，而是因?yàn)椋旱谝唬渌缢_嘎拉扎布、哈豐阿、烏云達(dá)賚等人一直在東蒙生活和工作，與西蒙缺少聯(lián)系；第二，特木爾巴根與佛鼎、烏力吉敖其爾等人在20世紀(jì)20年代早期系北平蒙藏學(xué)校中學(xué)部的同窗，后又一起到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。1929年6月末，受共產(chǎn)國際派遣，佛鼎帶領(lǐng)烏蘭夫、特木爾巴根、烏力吉敖其爾等一批蒙古族干部從莫斯科出發(fā)，回內(nèi)蒙古分三路從事地下工作。其中，佛鼎、烏蘭夫、奎璧等人到歸綏（今呼和浩特）、包頭一帶，為西路；德勒格爾回克什克騰旗和察哈爾，為中路；特木爾巴根、朋斯克、烏力吉敖其爾回哲里木盟（今通遼）和熱河一帶，為東路。④任亞平主編：《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·共產(chǎn)黨志》，內(nèi)蒙古人民出版社1999 年版，第37 頁。烏力吉敖其爾后打入偽蒙古軍第九師，到西蒙活動(dòng)。特木爾巴根在寫這封信時(shí)，不知道烏力吉敖其爾在蘇蒙軍占領(lǐng)錫林郭勒盟時(shí)已率部起義，隨即被調(diào)往蒙古國集訓(xùn)，也不知道佛鼎早已離華去蘇。

從王爺廟經(jīng)熱河、察哈爾去往西蒙，張家口是必經(jīng)之地。1945年11月底或12月初，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)剛剛成立。包玉昆聽說這個(gè)組織后，即到聯(lián)合會(huì)聯(lián)系。在王爺廟，包玉昆不屬于最高層領(lǐng)導(dǎo)人，啟程時(shí)自治運(yùn)動(dòng)又剛剛展開，掌握的信息自然有限?？墒?，在當(dāng)時(shí)交通、通信基本斷絕的情況下，他畢竟給內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)帶來了東蒙自治運(yùn)動(dòng)的大致情況。⑤劉春：《內(nèi)蒙工作的回憶》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第50輯，1997年編印，第41～42 頁。

二、東蒙工作團(tuán)從張家口抵赤峰

約略聽到內(nèi)蒙古人民革命黨在東蒙的活動(dòng)后，烏蘭夫扛著內(nèi)蒙古“聯(lián)合”自治運(yùn)動(dòng)的大旗，立刻敏銳地意識(shí)到，與東蒙取得聯(lián)絡(luò)勢(shì)在必行。1945年12月29日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)組成東蒙工作團(tuán)，從張家口出發(fā)。⑥包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016 年版，第130 頁。該工作團(tuán)由劉春、克力更、孔飛、烏蘭、包彥、田戶、烏力吉那仁、賽西雅勒?qǐng)D、慶格勒?qǐng)D、高德明、桑培勒、白音倉等十余人組成，劉春任團(tuán)長，包玉昆陪同帶路。⑦克力更：《關(guān)于內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一的回憶》、劉春：《內(nèi)蒙工作的回憶》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第50 輯，1997 年編印，第146、44 頁。劉春，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在延安長期從事民族研究工作，抗戰(zhàn)結(jié)束后來到張家口，協(xié)助烏蘭夫領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古工作，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立時(shí)任秘書長。其任務(wù)是代表烏蘭夫赴王爺廟，了解對(duì)方情況和態(tài)度，就內(nèi)蒙古自治問題“進(jìn)行初步協(xié)商”，再邀請(qǐng)東蒙主要負(fù)責(zé)人到赤峰或承德，與烏蘭夫進(jìn)一步會(huì)談。同時(shí)，中途留下一部分干部，在東蒙開展工作。①《中共中央冀熱遼分局關(guān)于派代表赴王爺廟會(huì)談內(nèi)蒙自治問題的報(bào)告》（1946年1月17日），中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編：《民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7—1949.9）》，中共中央黨校出版社1991 年版，第1028 頁。按：冀熱遼分局的這份報(bào)告，原標(biāo)注時(shí)間為1946 年3 月17 日。根據(jù)該報(bào)告中“內(nèi)蒙（古）自治運(yùn)動(dòng)（聯(lián)合）會(huì)指定劉（春）代表該會(huì)主席云澤，伴同王爺廟方面派來張家口的代表包玉昆，今日由此起程去赤峰轉(zhuǎn)王爺廟”一語，結(jié)合《包玉昆日記》所載劉春等人行程，判斷該報(bào)告的時(shí)間應(yīng)為1946 年1 月17 日。

東蒙工作團(tuán)從張家口乘火車出發(fā)，于次日凌晨抵達(dá)懷來縣兵站。自此改為步行，經(jīng)延慶縣（1945年12月31日，此為路經(jīng)或抵達(dá)的時(shí)間，下同），懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、長哨營鄉(xiāng)（1946年1月3日），灤平縣虎什哈鎮(zhèn)（1月5日）、張百灣鎮(zhèn)（今小白旗鄉(xiāng)）小白旗村、灤平縣城（1月6日），灤平縣張百灣鎮(zhèn)張百灣村、藍(lán)旗村（1月8日），于1月9日到達(dá)承德。②包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016 年版，第130～133 頁。承德時(shí)為中共冀熱遼中央分局、熱河省委駐地。

停留8天后，1月17日，除田戶、慶格勒?qǐng)D、高德明、桑培勒等四人留下組建內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)承德辦事處外③《劉春民族問題文集（續(xù)集）》，民族出版社2000 年版，第192 頁。，東蒙工作團(tuán)其余人員乘汽車離開承德，準(zhǔn)備沿承（德）赤（峰）公路，經(jīng)隆化、圍場(chǎng)、（西）老府前往赤峰，并在當(dāng)天到達(dá)圍場(chǎng)縣城。按照該天的行進(jìn)速度，再用一天就能到赤峰（承德距離圍場(chǎng)縣城約138公里，距離赤峰267公里）?？纱稳眨恍腥穗x圍場(chǎng)60余公里時(shí)，在“敖包屯”（應(yīng)為今赤峰市老府鎮(zhèn)東敖包村）遭遇土匪襲擊，無法通過。無奈之下，他們只好退到“大榆樹底下”（當(dāng)為大榆樹底鄉(xiāng)駐地大榆樹底村，現(xiàn)為赤峰市松山區(qū)老府鎮(zhèn)二道河子水庫庫區(qū)），再于1月19日返回圍場(chǎng)縣城。劉春先派克力更、烏蘭夫婦二人回承德，再于20日留下包玉昆、烏力吉那仁、白音倉三人在原地待命尋機(jī)，其他人員同返承德。包、烏、白三人在等待一天后，于22日從圍場(chǎng)出發(fā)，沿另一線路，先向南再向東，經(jīng)圍場(chǎng)縣碑亭子村、銀窩溝鄉(xiāng)、克勒溝鎮(zhèn)（23日）、三叉口（今赤峰市松山區(qū)穆家營子鎮(zhèn)）（25日），于26日上午抵赤峰。④包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016 年版，第135～138 頁。按：《包玉昆日記》1 月22日記載，包玉昆等人曾路過“永安崗”。“永安崗”應(yīng)為張敬侯（字允恭，文中作“允公”）的莊園，位于今圍場(chǎng)縣碑亭子村。參見楊野：《張敬侯的莊園和他的合樂戲班》，《圍場(chǎng)文史資料》第2輯，圍場(chǎng)縣政協(xié)文史資料委員會(huì)編?。攴莶幻鳎?7～88 頁。

劉春回憶說，從承德到圍場(chǎng)，東蒙工作團(tuán)由熱河省軍區(qū)司令員段蘇權(quán)帶領(lǐng)一支小部隊(duì)護(hù)送。此說部分存疑。從在“敖包屯”遭遇土匪發(fā)生戰(zhàn)斗并斃匪2名、繳獲乘馬2匹的情況來看，有部隊(duì)護(hù)送應(yīng)屬可信。可晉察冀中央局機(jī)關(guān)報(bào)《晉察冀日?qǐng)?bào)》的一則消息稱，1月17日，即劉春一行離開承德那天早晨，段蘇權(quán)正陪同軍調(diào)部赤峰執(zhí)行小組乘飛機(jī)前往赤峰。⑤《另一執(zhí)行小組經(jīng)承德轉(zhuǎn)飛赤峰》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1946 年1 月22 日。

那么，劉春等人是何時(shí)離開承德到達(dá)赤峰的呢？據(jù)劉春回憶，他們“在承德等了幾天，正好國共兩黨宣布停戰(zhàn)，要在赤峰設(shè)立一個(gè)軍事調(diào)處執(zhí)行小組，段蘇權(quán)同志是赤峰軍調(diào)小組我方組長，美國派了兩架運(yùn)輸機(jī)送段蘇權(quán)同志和其他一些設(shè)備器材到赤峰去。我和包彥同志就作為段司令員的隨從工作人員，一同乘飛機(jī)到了赤峰”①劉春：《內(nèi)蒙工作的回憶》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第50輯，1997年編印，第46 頁。。劉春第一次乘飛機(jī)，還坐在飛機(jī)運(yùn)送的中型吉普車?yán)锩?，印象肯定非常深刻，其上述回憶中的事?shí)應(yīng)當(dāng)比較準(zhǔn)確。只是年代久遠(yuǎn)，具體日期已然模糊。由此判斷，段蘇權(quán)作為軍事調(diào)處執(zhí)行部赤峰執(zhí)行小組中共代表，乘兩架美國運(yùn)輸機(jī)赴赤峰的時(shí)間，無疑就是劉春到達(dá)赤峰的日期。

第一，據(jù)段蘇權(quán)回憶，他作為軍調(diào)部赤峰執(zhí)行小組中共代表，乘飛機(jī)于1946年1月16日經(jīng)承德，19日抵赤峰。②段蘇權(quán)：《回憶赤峰、承德軍調(diào)執(zhí)行小組的斗爭(zhēng)》，《革命史資料》第16 集，中國文史出版社1986 年版，第126 頁。實(shí)際上，1月16日確有軍調(diào)部赤峰執(zhí)行小組美方代表托爾·提羅德上校、中共代表?xiàng)罱ㄖ?、國民政府代表谷漢禮三人，乘美國飛機(jī)到達(dá)承德，任務(wù)“系接我方人員（指中共方面——引者注）同去赤峰”，“（當(dāng)天）下午四時(shí)，執(zhí)行小組三代表與我熱河軍區(qū)代表舒參謀長（指熱河省軍區(qū)參謀長舒行——引者注）偕同另一代表段司令員，已于17日晨乘汽車前往機(jī)場(chǎng)，暨翻譯人員同機(jī)飛往赤峰”。③《另一執(zhí)行小組經(jīng)承德轉(zhuǎn)飛赤峰》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1946 年1 月22 日。顯然，這時(shí)段蘇權(quán)的身份僅僅是送行、陪伴的熱河省軍區(qū)代表之一，軍調(diào)部赤峰執(zhí)行小組的中共代表應(yīng)為楊建中。④關(guān)于軍調(diào)部赤峰執(zhí)行小組中共代表最初由楊建中擔(dān)任一事，參見《執(zhí)行部組織現(xiàn)況》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1946 年1 月31 日；馬希：《“三人小組”在赤峰》，《紅山文史》第5 集，中國文史出版社1993 年版，第89 頁。再結(jié)合《包玉昆日記》1月17日的記載，劉春乘接送段蘇權(quán)的飛機(jī)一同往赤峰，應(yīng)不是這趟飛機(jī)和這個(gè)時(shí)間。

第二，據(jù)上海《申報(bào)》轉(zhuǎn)載的“合眾社熱河赤峰飛機(jī)場(chǎng)二十八日電”：“美海軍飛行人員，本日下午攜帶軍事調(diào)處執(zhí)行總部命令及供應(yīng)物，與在赤峰勾留已歷十日之三人監(jiān)導(dǎo)團(tuán)發(fā)生接觸。彼等駕駛之美國運(yùn)輸機(jī)兩架，載有共軍司令段蘇源（譯音）（應(yīng)是段蘇權(quán)——引者注）自熱河共軍大本營承德，飛抵此間飛機(jī)場(chǎng)?！雹荨墩{(diào)處工作可進(jìn)入坦途，恢復(fù)交通在談商中，晉察綏冀?jīng)_突已停止》，《申報(bào)》1946 年1 月29 日?！稌x察冀日?qǐng)?bào)》也報(bào)道，1月31日，軍調(diào)部赤峰執(zhí)行小組中共代表已經(jīng)易為段蘇權(quán)。⑥《赤峰執(zhí)行小組確認(rèn)赤峰為我防地》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1946 年2 月10 日。綜合以上兩則報(bào)道，可得出判斷：一是段蘇權(quán)于1月28日再次經(jīng)承德飛往赤峰，并隨后被任命為軍調(diào)部赤峰執(zhí)行小組中共代表；二是1月16日抵達(dá)承德的美國飛機(jī)應(yīng)只有一架，任務(wù)是接中共人員同去赤峰。1月28日則有“美國運(yùn)輸機(jī)兩架”，“攜帶軍事調(diào)處執(zhí)行總部命令及供應(yīng)物”，經(jīng)承德飛赤峰。因此，劉春與包彥“蹭坐”的美國飛機(jī)，應(yīng)是1月28日這兩架運(yùn)輸機(jī)中的一架。

第三，包玉昆于1月26日上午到達(dá)赤峰后，曾托中共熱河省熱中專署（駐地在赤峰）專員王新華給承德發(fā)電報(bào)，代與劉春聯(lián)絡(luò)。同月30日早晨7時(shí)，包玉昆即離開赤峰，前往林東，解決熱河北部中共軍隊(duì)與巴林左旗和子章部隊(duì)之間的沖突。⑦包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016 年版，第138、139 頁。這說明劉春應(yīng)在1月27日至29日之間抵達(dá)赤峰。否則，包玉昆以“信使”的身份，不可能擅自去調(diào)解熱北沖突。

綜合以上三點(diǎn)，劉春、包彥由承德到達(dá)赤峰的時(shí)間，應(yīng)是1月28日下午。2月2日，克力更、孔飛、烏蘭、白音倉等人也趕到赤峰。①《劉春民族問題文集（續(xù)集）》，民族出版社2000 年版，第192 頁。

三、東蒙工作團(tuán)三請(qǐng)王爺廟

始料不及的是，劉春剛到赤峰，突發(fā)重病，不能繼續(xù)前進(jìn)。他只得改變預(yù)定計(jì)劃，派出烏力吉那仁、包玉昆，先行去王爺廟，或者商請(qǐng)東蒙負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)來赤峰，或者待自己病愈后繼續(xù)去王爺廟會(huì)談。②《劉春民族問題文集（續(xù)集）》，民族出版社2000 年版，第192 頁。

1946年1月30日，烏力吉那仁、包玉昆二人離開赤峰，向北經(jīng)“道德營子”（30日）、翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)（31日）、胡日哈廟（2月1日）、察罕諾爾（2日），于2月4日抵巴林左旗林東鎮(zhèn)。③包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016年版，第139～140頁。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，包玉昆曾在熱河北部工作過一段時(shí)間，當(dāng)與巴林左旗知名人士和子章相識(shí)。此時(shí)作為東蒙古人民自治政府的信使，包玉昆奉劉春之命，暫時(shí)留在林東，設(shè)法調(diào)解中共熱北武裝與和子章部的矛盾。烏力吉那仁則獨(dú)自繼續(xù)北行，在2月中旬（15日之前兩三天）抵達(dá)王爺廟。包玉昆在2月8日至12日間折返赤峰市。2月13日，內(nèi)蒙古人民革命黨代表白云航、和子章代表老松不來與中共熱河省委書記胡錫奎會(huì)談，包玉昆參加，商定解決熱北沖突的四條辦法。④包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016年版，第140～141頁；《王逸倫給喻楚杰等人的信》（1946 年2 月24 日）。

劉春在赤峰養(yǎng)病數(shù)日，未見根本好轉(zhuǎn)?？紤]到不大可能立即親去王爺廟，只好于2月6日再派克力更、包彥，作為自己的代表前往王爺廟，正式邀請(qǐng)東蒙負(fù)責(zé)人，改為來赤峰商談?？?、包二人沿另一條線路，經(jīng)開魯、通遼、鄭家屯（今吉林省雙遼市），當(dāng)在2月下旬初到達(dá)王爺廟。⑤《劉春民族問題文集（續(xù)集）》，民族出版社2000 年版，第192、194 頁；劉春：《內(nèi)蒙工作的回憶》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第50 輯，1997 年編印，第46 頁。

之所以說烏力吉那仁和克力更、包彥三人沿著不同路線，先后在2月中旬和下旬初來到王爺廟，是基于以下推斷：一是據(jù)烏力吉那仁回憶，2 月4 日，他與包玉昆在林東鎮(zhèn)分手后獨(dú)自前行，一路向北偏東方向，“過了八、九天，我們到了烏蘭浩特”，“在我到烏蘭浩特二、三天后，東蒙古人民自治政府召開成立大會(huì)（2 月15 日——引者注），還把我請(qǐng)去當(dāng)來賓”。⑥烏力吉那仁：《在內(nèi)蒙古民族解放運(yùn)動(dòng)的洪流中》，興安盟黨史資料征集辦公室編：《興安革命史話》第2 集，1988 年編印，第50 頁。這說明烏力吉那仁到王爺廟的時(shí)間當(dāng)在2 月中旬，15 日之前。另從包玉昆后來由赤峰到王爺廟用時(shí)14 天來看，烏回憶抵達(dá)王爺廟的日期大致不錯(cuò)。二是據(jù)《胡昭衡日記》記載，胡昭衡作為西滿軍區(qū)的代表，赴王爺廟的任務(wù)之一，就是與西蒙云澤的代表劉春接頭。他于2 月17 日至王爺廟的第一天，就發(fā)現(xiàn)“在這里，劉春的黨的面目非常公開……他帶的人中有幾個(gè)中共黨員，等等。這大約是西部（指在張家口的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)——引者注）來的人泄漏的”。當(dāng)天，烏力吉那仁還親自到胡昭衡的住處談話。⑦《胡昭衡日記》，中共興安盟委黨史辦公室編：《興安革命史話》第1 集，1987 年編印，第254、259～260 頁。這說明，至遲到2 月17 日，克力更、包彥二人應(yīng)還沒有到王爺廟。否則，同屬東蒙工作團(tuán)的成員，克力更又是中共黨員（一說為東蒙工作團(tuán)副團(tuán)長）、劉春的正式代表，烏力吉那仁應(yīng)與克、包同去拜訪胡昭衡。三是據(jù)克力更回憶，從鄭家屯到王爺廟，他與包彥曾乘坐中共西滿分局書記李富春派出的汽車，行進(jìn)速度當(dāng)快得多。①克力更：《關(guān)于內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一的回憶》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第50 輯，1997 年編印，第150 頁。從2月6日離開赤峰，經(jīng)通遼到鄭家屯，以包玉昆的行進(jìn)速度推斷，克、包約用時(shí)11 天；再從鄭家屯乘汽車到王爺廟，從胡昭衡1946 年3 月同樣的行程來判斷②《胡昭衡日記》，中共興安盟委黨史辦公室編：《興安革命史話》第1 集，1987 年編印，第268～275 頁。，克、包用時(shí)約5 天。由此，克力更等抵王爺廟的時(shí)間應(yīng)在2 月下旬初。烏力吉那仁的另一則回憶同樣可作佐證。③烏力吉那仁：《烏蘭夫同志與內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)》，《烏蘭夫紀(jì)念文集》第1 輯，內(nèi)蒙古人民出版社1989 年版，第259 頁。

包玉昆于2月中旬返回赤峰時(shí)，距其與烏力吉那仁上次離赤峰已近半月，理論上東蒙方面應(yīng)有反饋消息。遲遲不見東蒙的回音，2月17日，劉春再派包玉昆帶著自己給東蒙負(fù)責(zé)人的一封信，繼續(xù)往王爺廟相請(qǐng)。包玉昆經(jīng)翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)（18日）、阿貴廟（位于巴林右旗查干諾爾鎮(zhèn)）（20日）、巴林左旗林東鎮(zhèn)（21日）、阿魯科爾沁旗坤都鎮(zhèn)（24日）、突泉縣水泉鎮(zhèn)（28日），于3月2日返抵王爺廟。④包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016 年版，第142～145 頁。

據(jù)劉春回憶，東蒙古人民自治政府派到赤峰開展工作的白云航等人，同樣贊成統(tǒng)一內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為“應(yīng)盡速進(jìn)行”。他們?cè)?月13日托劉春等代為致電東蒙古人民自治政府，又派專人乘快馬，再去王爺廟催請(qǐng)。⑤劉春：《內(nèi)蒙工作的回憶》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第50輯，1997年編印，第48 頁。

四、東蒙自治政府領(lǐng)導(dǎo)人終決赴會(huì)赤峰

1946年2月中旬，劉春派出的東蒙工作團(tuán)成員烏力吉那仁到達(dá)王爺廟，“只是先通個(gè)氣，并不是談判代表”。是劉春前來王爺廟，還是邀請(qǐng)東蒙派人去赤峰，尚屬兩可。相反，克力更既是中共黨員，又是劉春的代表，自然有權(quán)與東蒙方面初步會(huì)商下一步的行動(dòng)。⑥烏力吉那仁：《在內(nèi)蒙古民族解放運(yùn)動(dòng)的洪流中》，興安盟黨史資料征集辦公室編：《興安革命史話》第2 集，1988 年編印，第50 頁。

東蒙古人民自治政府方面，無論是年齡稍長的領(lǐng)導(dǎo)人，還是青年人，“他們有極高的政治熱情，都是為了振興民族，不畏艱險(xiǎn)”。對(duì)于東西蒙聯(lián)合自治，對(duì)于與中共合作，他們持積極的態(tài)度。⑦克力更：《關(guān)于內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一的回憶》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第50 輯，1997 年編印，第150～152 頁。同時(shí)，處在復(fù)雜的國內(nèi)外局勢(shì)中，2月11日，東蒙古人民自治政府派出“東蒙古人民代表團(tuán)”，準(zhǔn)備經(jīng)北平到南京“請(qǐng)?jiān)浮?，?zhēng)取國民黨承認(rèn)和支持?？肆Ω鼇硌?qǐng)時(shí)，“請(qǐng)?jiān)浮鄙袩o結(jié)果，東蒙就沒有及時(shí)響應(yīng)劉春的邀約。

進(jìn)入2月下旬，國內(nèi)主要報(bào)紙開始陸續(xù)刊登東蒙自治的消息，稱東蒙成立“共和國”，行近獨(dú)立。①《東北局勢(shì)每況愈下，可能發(fā)生危險(xiǎn)情事，美政府必須設(shè)法遏制》，（重慶）《時(shí)事新報(bào)》1946年2月20日；《東北的陰云》，（天津）《大公報(bào)》1946年2月21日，社評(píng)；《中蘇關(guān)系與東北問題》，（北平）《華北日?qǐng)?bào)》1946年2月21日，社論；《所謂“東蒙共和國”蒙古人茫然不知，張厲生談如此真相》，（上海）《民國日?qǐng)?bào)》1946 年2 月22 日。同時(shí)，因?yàn)樘K聯(lián)紅軍遲遲不從東北撤軍、國民政府接收東北受阻，在輿論和國民黨的鼓動(dòng)下，重慶等全國各大中城市的學(xué)生紛紛涌上街頭，示威游行。其中，東蒙自治即是他們抗議的目標(biāo)之一。②《重慶學(xué)生告同胞書》，（天津）《大公報(bào)》1946 年2 月23 日。在這股日益高漲的反對(duì)聲中，2月25日，“東蒙古人民代表團(tuán)”請(qǐng)?jiān)盖巴臼置烀５南⒐_見諸報(bào)端。這篇報(bào)道含沙射影地披露：“蒙代表抵（北）平后……據(jù)消息靈通者稱，當(dāng)局對(duì)彼等能于蘇軍駐防區(qū)內(nèi)，召開意志自由之人民大會(huì)，且于治安混亂中得以從容自蒙到達(dá)長春，表示懷疑?！劣跂|蒙代表所提自治要求，目前實(shí)無法答復(fù)與解決，因迄今此等地區(qū)蘇軍尚未撤去許我接收也。東蒙代表團(tuán)原擬至重慶，但能否成行，尚須視北平商談情形而定?！雹邸稏|蒙問題真相透露，向政府請(qǐng)求自治，代表團(tuán)抵平謁熊式輝商談》，《申報(bào)》1946 年2 月25 日。至此，東蒙方面得到國民黨承認(rèn)的想法基本走入死胡同，與中共進(jìn)一步合作成為較為現(xiàn)實(shí)可行的出路。④《胡昭衡日記》，中共興安盟委黨史辦公室編：《興安革命史話》第1 集，1987 年編印，第266 頁。

再經(jīng)過與內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)派出的東蒙工作團(tuán)成員幾經(jīng)商談，2月底，東蒙與克力更等人達(dá)成初步協(xié)議。雙方表示盡早互派代表，舉行談判。⑤王樹盛、郝玉峰主編：《烏蘭夫年譜》，中央文獻(xiàn)出版社2013 年版，第119 頁。3月2日，包玉昆返回王爺廟，還帶來東蒙工作團(tuán)團(tuán)長劉春的親筆信。內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)派人邀請(qǐng)的消息再度得到證實(shí)。3月4日，東蒙古人民自治政府派出政府主席博彥滿都、秘書長哈豐阿、經(jīng)濟(jì)部長特木爾巴根等人，組成最高規(guī)格的代表團(tuán)，由內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙工作團(tuán)成員克力更、烏力吉那仁、包彥等人陪同，赴赤峰與中共領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)會(huì)商。⑥包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016年版，第145頁。按：東蒙代表團(tuán)啟程的原因之一，另有說法稱，1946 年3 月初，博彥滿都收到由駐王爺廟蘇軍電臺(tái)轉(zhuǎn)來中共西滿分局的電報(bào)，要博率領(lǐng)東蒙古人民自治政府的代表團(tuán)赴赤峰與內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)會(huì)商。參見博和、薩音整理編寫：《博彥滿都生平事略》，內(nèi)蒙古大學(xué)圖書館1999 年印行，第86 頁。東蒙代表團(tuán)乘火車，經(jīng)白城子（今吉林省白城市），于3月9日到達(dá)中共西滿分局駐地鄭家屯，在與西滿分局會(huì)談后，3月11日乘汽車離開，經(jīng)通遼、巴林左旗林東鎮(zhèn)（14日）、巴林右旗林西鎮(zhèn)（15日）、翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)（17日），于18日抵達(dá)赤峰。

五、東西蒙會(huì)談內(nèi)容、目標(biāo)與地點(diǎn)的調(diào)整

在初進(jìn)東北、西滿時(shí)，無論中共中央東北局、西滿分局領(lǐng)導(dǎo)人，還是各級(jí)地方干部，都切實(shí)感受到國共爭(zhēng)奪日益激烈，自己在實(shí)力上并不占優(yōu)勢(shì)，迫切希望能聯(lián)合內(nèi)蒙古人民革命黨這支強(qiáng)大的力量。在地緣政治上，整個(gè)東蒙地域，恰好位于中共期待建立的東北根據(jù)地的西側(cè)，與西滿根據(jù)地還有許多交錯(cuò)重合區(qū)域。因此，他們基本上按照1945年毛澤東在《論聯(lián)合政府》中的相關(guān)論斷，來認(rèn)識(shí)和處理內(nèi)蒙古民族問題，傾向于贊助和扶持東蒙古自治運(yùn)動(dòng)。

與西滿分局的做法不同，冀熱遼分局與東蒙多發(fā)生矛盾和沖突。冀熱遼區(qū)域位于東北、華北兩大根據(jù)地的連接地帶，在山海關(guān)失守后，成為中共進(jìn)出東北的唯一交通要道，勢(shì)在必爭(zhēng)。晉察冀中央局及冀熱遼分局早在抗戰(zhàn)勝利后，即迅速搶占張家口、承德、赤峰等地區(qū)，實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。從1945年10月開始，在熱河北部巴林左、右旗與和子章，在赤峰市與白云航等人，都發(fā)生意見分歧乃至軍事沖突。延至1946年3月初，麻煩仍然未能得到徹底解決。

到1946年2月下旬，國統(tǒng)區(qū)反對(duì)東蒙自治的聲調(diào)日盛。中共中央在初步獲悉東蒙古人民自治政府的主張與行動(dòng)后，感到“在今天整個(gè)國內(nèi)國際形勢(shì)下，成立這種自治共和國式的政府仍然是過左的，對(duì)蒙古民族、中國人民與蘇聯(lián)和外蒙的外交都是不利的，徒然供給反動(dòng)派一個(gè)反蘇反共的借口，造成中國人民中狹隘民族主義者的一種恐懼”。2月24日，中共中央轉(zhuǎn)而認(rèn)為，東蒙應(yīng)當(dāng)依據(jù)政治協(xié)商會(huì)議剛剛通過的《和平建國綱領(lǐng)》，實(shí)行地方自治。即“在遼北省與熱河省省政府下成立自治區(qū)，至多要求成立一單獨(dú)的省，作為普通地方政府出現(xiàn)”。中央還要求相關(guān)地方黨組織，如東北局、西滿分局、冀熱遼分局“以此方針耐心說服他們，改變作法”。①《中共中央關(guān)于不宜成立東蒙人民自治政府給東北局的指示》（1946年2月24日），中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編：《民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7—1949.9）》，中共中央黨校出版社1991年版，第1011頁。換言之，中共這時(shí)既要說服東蒙古人民自治政府改行國民黨能夠接受的辦法，實(shí)行地方自治，以平息國內(nèi)輿論，又要避免操之過急，把對(duì)方推到國民黨陣營；既須處理好雙方在地盤、利益上的棘手問題，又要把對(duì)方拉到自己一邊。這就要求中共在處理東蒙問題時(shí)必須小心翼翼，拿捏好分寸。

在接到中共中央的上述電報(bào)后，第二天晚上，西滿分局就輾轉(zhuǎn)給剛到王爺廟工作一周的胡昭衡打電話，催促胡趕快回鄭家屯，商量對(duì)策。等胡昭衡于3月5日返回鄭家屯后，西滿分局連夜聽取匯報(bào)，直至晚上11時(shí)多。②《胡昭衡日記》，中共興安盟委黨史辦公室編：《興安革命史話》第1 集，1987 年編印，第266、268 頁。分局書記李富春這時(shí)才發(fā)現(xiàn)，東蒙上層政治態(tài)度十分復(fù)雜，也日漸明朗。其中，部分人親近中共，另一部分人相對(duì)游離，但都希冀與中共平等合作；部分人希望靠近國民黨，另一部分人則反感甚至反對(duì)國民黨，但都謀求向當(dāng)政的國民黨找一條出路?？紤]到這些狀況，擔(dān)心東蒙有可能被國民黨分化利用，倒向國民黨一邊，李富春立即決定派西滿分局常委張平化與胡昭衡一道，速回王爺廟“進(jìn)一步了解情況與相機(jī)談判中央指示的方針”。同時(shí)，對(duì)于晉察冀中央局、冀熱遼分局、內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)關(guān)于東蒙的“工作方針與進(jìn)行情況”，西滿分局并不詳細(xì)了解，只是隱約覺得雙方政策有所不同。加上缺少熟悉蒙古民族事務(wù)的干部，感到一時(shí)無從下手，實(shí)在不知道與即將到來的東蒙代表團(tuán)怎樣談、談什么。最好的辦法是派汽車把東蒙代表團(tuán)博彥滿都等人送去赤峰，讓他們直接與冀熱遼分局、烏蘭夫等人談判，解決東蒙自治的原則性問題，自己不再另行先與東蒙會(huì)商。③《李富春關(guān)于東、西蒙工作方針問題給呂正操電》（1946 年3 月6 日）、《李富春、黃克誠關(guān)于東蒙自治問題給彭真并中央的報(bào)告》（1946 年3 月6 日），中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編：《民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7—1949.9）》，中共中央黨校出版社1991 年版，第1019、1020 頁。

冀熱遼分局與西滿分局對(duì)東蒙的政策出現(xiàn)分歧，肯定不利于東蒙問題的解決。中共中央覺察后，立即建議冀熱遼分局和西滿分局應(yīng)各派一人到赤峰與烏蘭夫商談，或請(qǐng)烏蘭夫到鄭家屯協(xié)調(diào)兩方的東蒙政策。①《中共中央對(duì)東蒙問題的指示》（1946 年3 月10 日），中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編：《民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7—1949.9）》，中共中央黨校出版社1991 年版，第1023 頁。東北局則主張折中辦理，一方面告訴西滿分局可以等東蒙與烏蘭夫談判回來時(shí)，再與東蒙商量具體問題；另一方面提議西滿分局最好選派了解東蒙情況的干部，與東蒙代表團(tuán)同往赤峰，征求烏蘭夫的意見。②《中共中央東北局關(guān)于東蒙工作的復(fù)電》（1946 年3 月11 日午），中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編：《民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7—1949.9）》，中共中央黨校出版社1991 年版，第1024 頁。

3月10日，東蒙代表團(tuán)博彥滿都等人路過鄭家屯。西滿分局在與對(duì)方接觸后，發(fā)現(xiàn)雙方政治主張、具體需求差距太大，不好談攏，最終決定堅(jiān)持原議，不派任何代表同去赤峰，先讓東蒙與烏蘭夫直接談判。等“大政方針”確定下來，東蒙代表團(tuán)返回經(jīng)過鄭家屯時(shí)，自己再與之商量具體措施。③《西滿分局關(guān)于與東蒙初步商談的意見》（1946 年3 月14 日）。顯然，面對(duì)2月下旬以來國內(nèi)局勢(shì)的急劇變動(dòng)，西滿、熱河的中共干部猝不及防，難以應(yīng)對(duì)。他們過去長期習(xí)慣于軍事斗爭(zhēng)、階級(jí)斗爭(zhēng)，對(duì)民族問題普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；即便是過去掌握的民族主張，至少當(dāng)時(shí)也不再適用。更重要的是，東蒙問題既涉及民族理論，又關(guān)乎現(xiàn)實(shí)謀劃，牽一發(fā)而動(dòng)全身，非通盤考慮不可。相較于西滿，冀熱遼分局面臨著更棘手、更急待解決的麻煩，因而在1946年3月初就向上級(jí)乃至中央反映，堅(jiān)決要求請(qǐng)烏蘭夫親臨熱河，以便確定統(tǒng)一的東蒙政策，協(xié)調(diào)、理順與東蒙的關(guān)系。④《中共中央冀察熱遼分局關(guān)于東蒙問題處理意見的報(bào)告》（1946 年3 月3 日），中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編：《民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7—1949.9）》，中共中央黨校出版社1991 年版，第1017 頁。訂正：直到1946 年10 月，晉察冀中央局撤出張家口退往淶源，冀熱遼分局才改為冀察熱遼分局。這份報(bào)告的發(fā)文單位應(yīng)是冀熱遼分局?，F(xiàn)在，西滿分局選擇“退出”，冀熱遼分局必須與內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)主席烏蘭夫一道，首先解決東蒙自治的限界，再協(xié)調(diào)東西蒙古自治運(yùn)動(dòng)問題。

至于會(huì)談地點(diǎn)緣何選在承德，而非赤峰，除上述會(huì)談對(duì)象、內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)調(diào)整等因素外，應(yīng)當(dāng)還與劉春的建議有關(guān)。劉春止步在赤峰，實(shí)因生病，迫不得已暫時(shí)滯留。到3月初，東蒙古人民自治政府代表團(tuán)已經(jīng)啟程，東蒙工作團(tuán)的任務(wù)便告完成。下一步，就是在赤峰還是在承德舉行烏蘭夫與東蒙的會(huì)談。劉春考慮到在冀熱遼分局駐地承德開會(huì)，既可以表明中共對(duì)這次會(huì)談非常重視，又易于冀熱遼分局直接領(lǐng)導(dǎo)，免得電訊往返⑤劉春：《內(nèi)蒙工作的回憶》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第50輯，1997年編印，第52 頁。，便在3月6日首向熱河省委和冀熱遼分局建議，把會(huì)談地點(diǎn)改在承德。⑥劉春：《關(guān)于解決東蒙問題給省委轉(zhuǎn)分局的信》（1946 年3 月6 日）。東蒙代表團(tuán)在3月18日抵達(dá)赤峰后，劉春再度向冀熱遼分局和烏蘭夫提議，自己帶東蒙工作團(tuán)其余成員，與東蒙代表團(tuán)一起轉(zhuǎn)去承德，烏蘭夫也到那里，舉行談判。⑦劉春：《內(nèi)蒙工作的回憶》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第50輯，1997年編印，第52 頁。按：1946 年3 月13 日，晉察冀中央局并未理睬，也可能未收到劉春3月6日的信，仍然說要烏蘭夫赴承德轉(zhuǎn)赤峰，與東蒙談判。參見《關(guān)于東蒙問題致東北局電（并報(bào)中央分局）》（1946年3月13日），中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編：《民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7—1949.9）》，中共中央黨校出版社1991 年版，第1027 頁。劉春之所以堅(jiān)持要改去承德會(huì)談，可能另有一層不便明言的道理。即在清代，承德屬于北京之外的另一個(gè)政治中心，主要擔(dān)負(fù)清廷與蒙古、西藏等邊疆地區(qū)親密互動(dòng)的功能，又不似赤峰那樣地處蒙區(qū)。最終，晉察冀中央局同意把會(huì)談地點(diǎn)定為承德。

3月21日，東蒙代表團(tuán)與劉春等人踏上去往承德的路途。他們基本上沿著今（北）京漠（河）公路，經(jīng)老府（今赤峰市松山區(qū)老府鎮(zhèn)）、海蘇灣子（今圍場(chǎng)縣楊家灣鄉(xiāng)海蘇灣村）（22日）、圍場(chǎng)縣（23日）、圍場(chǎng)縣唐三營鎮(zhèn)（24日）、隆化縣（25日），于26日到達(dá)承德。①包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016 年版，第151～154 頁。3月29日，烏蘭夫率領(lǐng)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)來到承德。②包文漢整理注釋：《包玉昆日記》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2016 年版，第157 頁。第二天，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)代表七人（烏蘭夫、劉春、克力更、包彥、田戶、烏力吉那仁、慶格勒?qǐng)D）與東蒙古人民自治政府代表七人（博彥滿都、哈豐阿、特木爾巴根、包玉昆、白云航、義達(dá)嘎蘇隆、哈薩巴特爾）立即開始個(gè)別會(huì)談。至4月3日，經(jīng)過五次準(zhǔn)備會(huì)議，兩方圍繞現(xiàn)階段內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的方向、路線、政策等各項(xiàng)問題達(dá)成一致意見，并在當(dāng)天正式舉行內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議，是為“四三會(huì)議”。根據(jù)會(huì)議通過的九項(xiàng)原則性議案，東蒙古人民自治政府準(zhǔn)備解散，改立內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙總分會(huì)。

六、結(jié)語

蒙古分東、西蒙，是歷史上蒙古部落內(nèi)部互相爭(zhēng)斗的產(chǎn)物。民國以降，外蒙古在俄國指使下“獨(dú)立”，東蒙古遂縮小為內(nèi)札薩克蒙古東部區(qū)域③譚惕吾稱，“東部內(nèi)蒙古”，系20世紀(jì)前10年日本出于侵華需要所新造出來的概念。參見譚惕吾：《內(nèi)蒙之今昔》，商務(wù)印書館1935 年版，第33 頁。，概指清代漠南蒙古的哲里木盟、昭烏達(dá)盟、卓索圖盟。西蒙則包括錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、伊克昭盟（今鄂爾多斯）以及后來“擴(kuò)編”進(jìn)來的察哈爾部等。1928年國民黨統(tǒng)一全國后，東蒙大體分屬于東北三省和熱河省，而西蒙則劃為察哈爾省和綏遠(yuǎn)省。九一八事變后，日本先后侵占該地區(qū)，其建立的偽政權(quán)，也是分為東、西兩部分，即東部屬于偽“滿洲國”的興安省或興安總省，西部的部分地區(qū)轄于偽蒙疆自治政府。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后內(nèi)蒙古地區(qū)的民族自治運(yùn)動(dòng)，東、西蒙同樣獨(dú)自展開，互不通氣。恰恰是東蒙古自治運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人試與西蒙溝通，派去的“信使”包玉昆途經(jīng)張家口，偶遇內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)；又恰恰是內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)派出以劉春為首的東蒙工作團(tuán)，千里迢迢到王爺廟與東蒙聯(lián)絡(luò)，雙方才在承德四三會(huì)議上，在民族自治運(yùn)動(dòng)的旗幟下，初步實(shí)現(xiàn)形式上的聯(lián)合和統(tǒng)一。東西長達(dá)2000余公里的內(nèi)蒙古自治區(qū)域的建立，終于達(dá)成“而今邁步從頭越”。