作者簡介：勞超華（1988-），男，經(jīng)濟師。研究方向為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

摘? 要：小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。目前，小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，如綜合素質(zhì)不高、生產(chǎn)經(jīng)營弱勢、生產(chǎn)條件不完善等，影響小農(nóng)戶綜合生產(chǎn)能力提升，阻礙小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。對此，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一的廣東開平市為例，對小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境進行研究，分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，提出有助于開平小農(nóng)戶有序融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，即政府應(yīng)大力發(fā)展人才戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐，改善小農(nóng)戶發(fā)展環(huán)境；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)多措并舉，增強對小農(nóng)戶帶動能力；小農(nóng)戶應(yīng)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識學習，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；融入路徑；人才戰(zhàn)略

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）01-0060-04

Abstract： The connection of small farmer households with modern agriculture is an important foundation for realizing agricultural modernization. At present， the integration of small farmer households into modern agriculture is faced with many challenges， such as low comprehensive quality， weak production and management， imperfect production conditions， etc.， which affect the improvement of small farmer households' comprehensive production capacity and hinder the organic connection between small farmer households and modern agriculture. In view of this， taking Kaiping City， Guangdong Province， one of the national modern agricultural demonstration zones， as an example， this paper studies the plight of small farmer households' integration into modern agriculture， and analyzes the allocation of factors of production in modern agriculture， this paper puts forward a path that is helpful for Kaiping small farmer households to integrate into modern agricultural development in an orderly manner： the government should vigorously develop talent strategy， improve agricultural infrastructure construction and scientific and technological support， and improve the development environment of small farmer households. The main body of the new type of agricultural management should take more measures to enhance the ability to guide small farmer households; small farmer households should strengthen the study of modern agricultural knowledge， change the mode of agricultural management， and improve the ability of docking modern agriculture.

Keywords： small farmer households; new agricultural management main body; modern agriculture; integration path; talent strategy

2023年中央一號文件提出加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效，帶動小農(nóng)戶增收致富。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一場革命，而據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體依然是小農(nóng)戶。因此，小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有助于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進共同富裕。本文從政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的不同視角，分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，探索小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

1? 小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與困境

1.1? 小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，開平市依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為突破，打造茶葉、絲苗米、禽蛋、馬岡鵝四大特色產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)已基本形成帶動小農(nóng)戶發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)體系，從而引導小農(nóng)戶利用現(xiàn)代裝備設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。二是通過省級家庭農(nóng)場示范縣、省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進試點等建設(shè)，以利益聯(lián)結(jié)機制為著力點，推動小農(nóng)戶融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營體系，從而發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化作用，規(guī)范小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，促進小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。三是通過省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)等項目建設(shè)，發(fā)揮茶葉、絲苗米、亞熱帶水果、牛大力、禽蛋、馬岡鵝和淡水魚等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動，從而加快小農(nóng)戶融入社會化分工，推動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.2? 小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境

1.2.1? 小農(nóng)戶發(fā)展后勁不足

首先，農(nóng)村人力資源短缺。目前，開平市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面臨人才資源短缺、勞動力市場結(jié)構(gòu)不合理等問題，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。一方面，一些有文化、見識廣、能力強的優(yōu)秀農(nóng)村人才受城市經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)因素吸引，選擇進城打工并留在城市發(fā)展，造成農(nóng)村人才持續(xù)流失。另一方面，因大田作物經(jīng)濟效益不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增長和經(jīng)營性收入下降，導致小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極性不強。

其次，小農(nóng)戶綜合能力差。一是科技文化素質(zhì)整體水平偏低，接受知識能力相對弱。如在運用秸稈還田技術(shù)時，掌握不好相關(guān)細節(jié)，反而在田間滋生細菌。二是缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理預見力，規(guī)避風險意識不足。如臺風等自然災害容易造成損失，但小農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險意愿較低。三是市場分析能力弱，不能理性判斷市場信息。如小農(nóng)戶在品種選擇、種養(yǎng)規(guī)模等關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策時，容易產(chǎn)生盲目跟風的現(xiàn)象。

1.2.2? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動有限

首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不充分。一是處于成長期的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，體量雖大但整體實力不夠強，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造價值相對不高。二是社會化服務(wù)體系不匹配小農(nóng)戶發(fā)展。一方面，服務(wù)領(lǐng)域不全面，現(xiàn)主要以肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，飛防等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，烘干等農(nóng)產(chǎn)品初加工，農(nóng)機維修等農(nóng)機作業(yè)等服務(wù)環(huán)節(jié)為主，對農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等服務(wù)環(huán)節(jié)的能力不強、質(zhì)量不高。另一方面，小農(nóng)戶分散經(jīng)營與規(guī)模化服務(wù)存在多種矛盾。如小農(nóng)戶因經(jīng)營規(guī)模小、不同農(nóng)戶之間生產(chǎn)內(nèi)容分散、種養(yǎng)要求差異等原因，難于形成一致共識，導致規(guī)?；?wù)難以推進。

其次，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制不完善。在利益分配中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在整個交易活動中占據(jù)主導地位，而農(nóng)戶大多處于弱勢地位，缺少話語權(quán)[1]。如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)掌握市場行業(yè)信息，資源調(diào)度能力強，可以通過交易談判達到企業(yè)預期目標，而小農(nóng)戶經(jīng)濟實力弱，交易談判能力不強，往往不能充分表達自身利益訴求。

1.2.3? 農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境復雜

首先，土地三權(quán)分置面臨挑戰(zhàn)。一是由于產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系基層服務(wù)水平不高、競價主體少等原因，市場競價作用削弱，不能充分體現(xiàn)土地價值，從而影響小農(nóng)戶利益。二是土地融資保障體系不健全，小農(nóng)戶難以獲得抵押融資。一方面，農(nóng)村土地評估體系不健全，難以真實評估農(nóng)村土地價值。另一方面，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不完善，導致土地抵押物變現(xiàn)處置難。

其次，小農(nóng)戶生產(chǎn)條件不完善。一是農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技裝備應(yīng)用不充分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡等生產(chǎn)條件問題仍然存在。二是隨著居民收入水平提高和對美好生活的追求，消費者對網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加，但小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體等網(wǎng)絡(luò)銷售能力受農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌不響、農(nóng)產(chǎn)品溯源體系不健全、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管難、農(nóng)村物流不完善等因素制約，現(xiàn)代流通體系發(fā)展受阻。

2? 小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策

2.1? 政府應(yīng)加強政策導向，接續(xù)完善支農(nóng)體系

2.1.1? 大力發(fā)展人才戰(zhàn)略，激發(fā)小農(nóng)戶發(fā)展動力

一是培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高小農(nóng)戶科技文化素質(zhì)。遵循培養(yǎng)一個職業(yè)農(nóng)民帶動一個生產(chǎn)隊，帶動一個行政村乃至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，逐漸盤活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，成為名副其實的農(nóng)業(yè)“金領(lǐng)”階層[2]。首先，加快發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育體系，讓小農(nóng)民掌握更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本領(lǐng)，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導社會組織參與鄉(xiāng)村職業(yè)教育體系建設(shè)，為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高小農(nóng)戶綜合素質(zhì)水平。其次，加強農(nóng)業(yè)職稱認定管理，開展鄉(xiāng)村工匠等職業(yè)農(nóng)民職稱評定。

二是支持本地人才發(fā)展，輻射帶動小農(nóng)戶發(fā)展。首先，加大政策資源，培育壯大本地種養(yǎng)能手和專業(yè)生產(chǎn)大戶，輻射帶動小農(nóng)戶向產(chǎn)業(yè)化、信息化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。其次，設(shè)立回歸人才服務(wù)站，推動本地人才返鄉(xiāng)服務(wù)。以僑鄉(xiāng)情懷為紐帶，引導退休技術(shù)人員、退休醫(yī)生、退休教師等本地人才回鄉(xiāng)定居，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。

三是引進社會人才，擴大小農(nóng)戶服務(wù)隊伍。首先，健全激勵機制，完善人才引入計劃，繼續(xù)推進大學生村官、“三支一扶”等鄉(xiāng)村計劃，開展青春建功行動。其次，推動社會人才下鄉(xiāng)，大力引進農(nóng)業(yè)科技、管理、銷售和金融等人才，促進現(xiàn)代生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村集聚，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展，形成愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)隊伍。最后，通過引導企業(yè)家、律師等社會人才擔任鄉(xiāng)村志愿者，以投資興業(yè)、提供法援等方式，服務(wù)鄉(xiāng)村事業(yè)。

2.1.2? 夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)條件

一是完善土地三權(quán)分置，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。首先，強化土地流轉(zhuǎn)交易市場監(jiān)管，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過完善監(jiān)督政策，規(guī)范市場環(huán)境管理，維護公平公正的市場秩序，保證交易雙方合法權(quán)益，促進土地資源有效配置。其次，健全土地融資風險體系，進一步保障小農(nóng)戶利益。通過建立政府、金融機構(gòu)和保險公司三方聯(lián)合等政策機制，設(shè)立風險賠付金，處理農(nóng)村土地租賃和抵押中出現(xiàn)的不良資產(chǎn)，維護農(nóng)戶和銀行利益。同時，健全農(nóng)村土地評估體系，對農(nóng)村土地進行有效評估，并持續(xù)改善金融供給服務(wù)，解決小農(nóng)戶融資難問題。

二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技應(yīng)用，改善小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。首先，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)硬條件。在關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行結(jié)合過程當中，最重要的是在發(fā)展當中具有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)[3]。通過加快高標準農(nóng)田建設(shè)，以灌排建設(shè)為重點，全面推進田塊整治，實現(xiàn)農(nóng)田升級改造，提高糧食產(chǎn)量。同時，通過農(nóng)民專業(yè)合作社等主體，加快倉儲冷庫建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，帶動小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，暢通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。其次，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，增強小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軟力量。通過氣象為農(nóng)服務(wù)，強化信息進村入戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶信息共享。通過農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)，完善農(nóng)技推廣技術(shù)員服務(wù)隊伍建設(shè)，提高對小農(nóng)戶服務(wù)能力。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高小農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識。加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用推廣，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”網(wǎng)絡(luò)營銷的作用，提高小農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)銷售能力。

2.2? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)強化帶動，鞏固助農(nóng)中堅力量

2.2.1? 家庭農(nóng)場帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是通過示范作用、提高小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極性。通過現(xiàn)代裝備設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，將對周邊小農(nóng)戶起到示范和引領(lǐng)作用，從而激發(fā)小農(nóng)戶內(nèi)在動力，促使小農(nóng)戶積極主動融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二是發(fā)揮屬地優(yōu)勢，促進小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。一方面，家庭農(nóng)場是由小農(nóng)戶成長發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織，熟悉當?shù)匦∞r(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，能夠為小農(nóng)戶提供切實所需的社會化服務(wù)。另一方面，憑借在農(nóng)村熟人社會的信任優(yōu)勢，能夠暢通小農(nóng)戶之間溝通渠道，從而減少社會化服務(wù)交易成本，拓展對小農(nóng)戶社會化服務(wù)領(lǐng)域。

三是通過規(guī)模效應(yīng)，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。首先，憑借規(guī)模化生產(chǎn)能力，為具有相同生產(chǎn)需求的小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，緩解小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模化生產(chǎn)的矛盾，實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。其次，結(jié)合農(nóng)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)需要、休閑觀光+家庭農(nóng)場等，以勞務(wù)方式帶動周邊小農(nóng)戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶就近就業(yè)，從而帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

2.2.2? 農(nóng)民專業(yè)合作社帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是保障小農(nóng)戶成員利益，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社是小農(nóng)戶自愿聯(lián)合、統(tǒng)一經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，始終代表著小農(nóng)戶利益。首先，堅持小農(nóng)戶成員主體地位，健全盈余分配機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與合作社收益共享。其次，通過合作社內(nèi)部價為小農(nóng)戶成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)，降低小農(nóng)戶生產(chǎn)成本，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)能力，逐步將小農(nóng)戶嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快小農(nóng)戶融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大格局。最后，通過合作社盈余，為小農(nóng)戶成員提供資金互助服務(wù)，緩解小農(nóng)戶融資難的情況，提升對小農(nóng)戶的金融服務(wù)水平。

二是開展社會化服務(wù)，輻射帶動周邊小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要始終堅持以服務(wù)小農(nóng)戶為根本，把引領(lǐng)小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重點，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代化難題[4]。首先，通過“科技+服務(wù)”，對周邊小農(nóng)戶開展生產(chǎn)技能、病蟲害治理等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，解決小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)問題，有效提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其次，通過“農(nóng)資+服務(wù)”，充分發(fā)揮市場議價優(yōu)勢，為小農(nóng)戶提供肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，從而節(jié)約小農(nóng)戶生產(chǎn)成本，提高小農(nóng)民生產(chǎn)效益。再次，通過“農(nóng)機+服務(wù)”，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)為著力點，運用農(nóng)機裝備設(shè)施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，為小農(nóng)戶提供精準的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，減少小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營問題。最后，通過“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，以大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”營銷，組織小農(nóng)戶進行直播帶貨，促進小農(nóng)戶融入現(xiàn)代流通體系。

2.2.3? 龍頭企業(yè)帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)履約環(huán)境，通過制度設(shè)計建立訂單雙方的互信機制[5]。在平等互利基礎(chǔ)上，與小農(nóng)戶協(xié)商簽訂規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，適度將加工、銷售環(huán)節(jié)的增值收益讓利給農(nóng)戶，確定合理收購底價，明確雙方權(quán)責關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定購銷關(guān)系，與小農(nóng)戶共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。同時，小農(nóng)戶按照企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量要求，自覺規(guī)范生產(chǎn)過程，接受企業(yè)技術(shù)指導，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

二是支持生產(chǎn)要素入股，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。首先，借鑒開平市茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)經(jīng)驗，利用項目財政資金，將企業(yè)獲得財政資金所形成的資產(chǎn)量化到企業(yè)項目周邊村集體，與相關(guān)村集體簽訂聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議，遵循“保底收益+按股分紅”等模式，在10年內(nèi)每年10%分紅的基礎(chǔ)上，每年增加3%的分紅，實現(xiàn)小農(nóng)戶增收。其次，根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)需求，支持小農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、設(shè)施設(shè)備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入股，打造“公司+農(nóng)戶”利益共享合作模式，提高小農(nóng)戶組織化程度。最后，通過新辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織，支持小農(nóng)戶、農(nóng)民合作社等參股，打造“公司+合作社+農(nóng)戶”多元合作模式，提升小農(nóng)戶合作層次，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

三是打造小農(nóng)戶緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。首先，充分利用產(chǎn)業(yè)集群理論，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在開平市家禽、茶葉省級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一村一品、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶等聯(lián)農(nóng)項目基礎(chǔ)上，結(jié)合特色資源優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、冷鏈運輸、品牌流通等農(nóng)業(yè)主體，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，構(gòu)建小農(nóng)戶緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。其次，充分利用交易費用理論，強化聯(lián)合體成員內(nèi)部合作。通過加快技術(shù)擴散，推動技術(shù)共享、信息共享，提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升聯(lián)合體競爭力和綜合效益。最后，加強聯(lián)合體運營管理，健全聯(lián)合體章程，建立持久、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.3? 農(nóng)戶應(yīng)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參與度，強化農(nóng)業(yè)最小單元

2.3.1? 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識學習，提升綜合素質(zhì)

一是加強技術(shù)學習，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在政策性職業(yè)教育體系扶持下，積極掌握更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本領(lǐng)。通過彈性學制、網(wǎng)絡(luò)教室、農(nóng)民夜校等社會組織培訓方式，提升種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論知識。通過田間指導、技術(shù)共享、信息共享等新型經(jīng)營主體培訓方式，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)實踐，提升經(jīng)營管理水平。通過理論與實踐相結(jié)合，提升科技文化素質(zhì)水平，提高農(nóng)業(yè)先進技術(shù)運用能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)。同時，增強農(nóng)業(yè)風險管理預見力，提高規(guī)避風險意識。通過主動購買農(nóng)業(yè)保險，有效減少自然災害損失。此外，通過信息共享，提升市場分析能力，最大限度減少市場滯后性負面影響，精準進行生產(chǎn)經(jīng)營決策，避免盲目跟風，減少增產(chǎn)不增收的情況。

二是提高生態(tài)環(huán)保意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)利益關(guān)系現(xiàn)代化。通過主動學習農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保知識，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中充分考慮人與自然的利益關(guān)系，形成生態(tài)發(fā)展理念，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境和諧共生。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重生態(tài)環(huán)保，減少農(nóng)藥化肥使用、污水排放、秸稈焚燒等污染環(huán)境行為，在日常生活中養(yǎng)成尊重自然、愛護自然的良好習慣。

2.3.2? 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是憑借現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。首先，樹立主體意識，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營積極性。在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的情況下，充分利用新型經(jīng)營主體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的技術(shù)、資源和信息，積極進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。其次，導入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)化為家庭農(nóng)場。一方面，通過土地流轉(zhuǎn)，推動適度規(guī)模化經(jīng)營，擴大單位勞動力經(jīng)營規(guī)模，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合收益。同時，通過農(nóng)機政策扶持，增加現(xiàn)代化先進物質(zhì)裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具技術(shù)含量，促進機械化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。另一方面，充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織作用，進行關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管，解決能力范圍外困難，強化規(guī)?；?jīng)營能力。

二是多元發(fā)展就業(yè)，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工、流通和服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)工人。一方面，依托開平雕樓、赤坎古鎮(zhèn)、天下糧倉、大塘面村等鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源，發(fā)展生產(chǎn)性、生活性等服務(wù)業(yè)，提高工資性收入。另一方面，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)指導、信息服務(wù)等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快致富步伐。

3? 結(jié)束語

通過分析開平市小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)小農(nóng)戶具有政策支持等優(yōu)勢，同時也存在生產(chǎn)條件不完善等挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略的實施，政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶應(yīng)充分發(fā)揮各自作用，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，完善小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。政府應(yīng)加強政策導向，接續(xù)完善支農(nóng)體系，改善小農(nóng)戶發(fā)展環(huán)境。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)強化帶動，鞏固助農(nóng)中堅力量，增強對小農(nóng)戶帶動能力。小農(nóng)戶應(yīng)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參與度，強化農(nóng)業(yè)最小單元，提高對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。

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