黃 璞，林敏敏

（1.韶關(guān)學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005；2.韶關(guān)學(xué)院 美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)［1］，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村社區(qū)治理是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措［2］。隨著社區(qū)智能化程度加劇，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)在城鄉(xiāng)社會(huì)生活中的應(yīng)用不斷增加［3］5?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13 號(hào)）中提出要增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力，推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。但當(dāng)前我國(guó)智能化社區(qū)治理尚處于試點(diǎn)發(fā)展初期，實(shí)踐模式并不成熟［4］。社區(qū)治理存在著嚴(yán)重的行政化傾向［5］，隨著“智能”生活方式加速進(jìn)入人們的生活，智能化社會(huì)治理研究也成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)［3］2。楊雅廈認(rèn)為，智能化社會(huì)治理就是通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，重構(gòu)社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)組織彼此關(guān)聯(lián)的形態(tài)［6］。韓瑞波和唐鳴指出基層社會(huì)治理智能化，旨在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)工具來(lái)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)［7］。王法碩指出智能化社區(qū)治理是將新一代信息技術(shù)，例如互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和社交媒體，有效地整合到城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系中去［8］。學(xué)界對(duì)智能化社區(qū)治理進(jìn)行了較為深入的分析和探討，為本文提供了研究基礎(chǔ)和鋪墊，但仍存在兩個(gè)問(wèn)題：一是深度不夠，缺乏對(duì)不同治理案例的系統(tǒng)梳理與比較［9］；二是目前研究大多仍停留在傳統(tǒng)規(guī)范研究及案例研究，而運(yùn)用一手及二手?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)證研究的成果還相對(duì)缺乏［10］。因此，挖掘現(xiàn)實(shí)層面特別是基于社區(qū)治理真實(shí)案例并借鑒相關(guān)學(xué)科先進(jìn)的分析方法，是未來(lái)智能化社區(qū)治理研究的發(fā)展趨勢(shì)。韶關(guān)是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一批試點(diǎn)城市，也是廣東省重要的鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)區(qū)域之一，對(duì)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理進(jìn)行了一系列有益的探索，有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，本研究通過(guò)對(duì)韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理文本資料按照扎根理論進(jìn)行分析，構(gòu)建和分析韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理模型，推動(dòng)智能化社區(qū)治理的實(shí)踐和研究發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理現(xiàn)代化提供有益的探索和實(shí)踐。

一、模型建構(gòu)

扎根理論是由美國(guó)學(xué)者Barney Glaser和Anselm Strauss 提出的一種質(zhì)性研究方法，其目的是在經(jīng)驗(yàn)資料的基礎(chǔ)上構(gòu)建理論框架。使用該方法的研究者通常從直接的觀察入手，沒(méi)有事先的理論預(yù)設(shè)，采用歸納的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，最終提取出研究理論［11］。扎根理論不僅可以構(gòu)建新的理論，還可以用于驗(yàn)證現(xiàn)有理論。因此，該方法主張研究者帶著問(wèn)題，對(duì)原始資料進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)概括，并自上而下地進(jìn)行歸納，提取概念和命題［12］。我們使用見(jiàn)實(shí)譯碼將文本材料進(jìn)行了分析，這個(gè)過(guò)程分為三個(gè)步驟：開(kāi)放編碼、軸心編碼和選擇性編碼。在開(kāi)放編碼階段，我們對(duì)所有篩選出的文本進(jìn)行逐字逐句和逐個(gè)事件的編碼，以識(shí)別主題并進(jìn)行分類(lèi)；在軸心編碼階段，我們對(duì)上一階段的編碼進(jìn)行了分類(lèi)和概括，提取出了主要范疇；最后，我們將這些主要范疇相互關(guān)聯(lián)，并構(gòu)建出一個(gè)理論模型，見(jiàn)圖1。

圖1 研究流程圖

扎根理論強(qiáng)調(diào)在自然情境下采用歸納方法，對(duì)社會(huì)特殊現(xiàn)象進(jìn)行探究和建構(gòu)，是質(zhì)性研究中被認(rèn)為最科學(xué)的方法論之一［13］。所涉及的研究問(wèn)題是“韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理模型”，該模型是結(jié)合鄉(xiāng)村振興及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，在提煉與總結(jié)韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上所初步構(gòu)建的智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理模型。由此，本文采用扎根理論的方法，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)提出后關(guān)于韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的政策、新聞、報(bào)告等文本進(jìn)行逐個(gè)編碼。本文所使用的數(shù)據(jù)源自韶關(guān)3 區(qū)7 縣（市）的官方網(wǎng)站，包括新聞、報(bào)告和政策等文本資料共145 份。其中，新聞報(bào)道66份，報(bào)告75 份，政策文本4 份。為保證樣本的充分性和代表性，本文采用理論飽和原則進(jìn)行多輪抽樣。首先，在第一輪抽樣中，從各年份中抽取10 份樣本進(jìn)行編碼。接著，在第二輪抽樣中，再?gòu)母髂攴葜谐槿?0 份樣本進(jìn)行編碼。如此共進(jìn)行了4 輪資料抽取，直到理論飽和為止。由于2020 年的文本資料較少，因此對(duì)于2020 年的數(shù)據(jù)僅進(jìn)行了2 輪抽樣。而對(duì)于2021 年和2022 年的數(shù)據(jù)，本文均進(jìn)行了4 輪抽樣。值得注意的是，第三輪編碼時(shí)已經(jīng)趨于飽和。

本文先經(jīng)過(guò)開(kāi)放式編碼提煉概念與范疇，接著通過(guò)軸心編碼對(duì)已經(jīng)形成的概念進(jìn)一步提煉和抽象，最后進(jìn)行選擇性編碼將碎片化的概念進(jìn)行整合和關(guān)聯(lián)，我們對(duì)韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理機(jī)制梳理出了一條清晰的線索：政府、社會(huì)組織和公民個(gè)人均為智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的主體，這些主體當(dāng)中，政府需承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源提供、信息共享等工作，體現(xiàn)出一種自上而下的治理模式。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能平臺(tái)構(gòu)成智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的物質(zhì)載體。鄉(xiāng)村社區(qū)通過(guò)推進(jìn)基層黨建、政務(wù)工作、公共管理、公共服務(wù)和公共安全智能化，提升治理效能。此外，有效的智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理需要一定的資源和機(jī)制保障，并受主體和外部環(huán)境的制約。構(gòu)建出韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理模型，見(jiàn)圖2。

圖2 韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理模型

二、模型闡釋

智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理是鄉(xiāng)村社區(qū)治理的新理念，它代表了鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的新方向。這種模式整合了人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，旨在為鄉(xiāng)村社區(qū)居民打造一個(gè)方便、安全、舒適和智能的現(xiàn)代生活環(huán)境。這種基于信息化和智能化社會(huì)管理和服務(wù)的新型管理形態(tài)，需要通過(guò)將智能化手段全面應(yīng)用于鄉(xiāng)村社區(qū)治理各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，并將智能化技術(shù)與人力、資金、制度等要素有機(jī)融合，來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)思維重構(gòu)治理模式，并通過(guò)數(shù)據(jù)整合分析來(lái)提高治理效能。總之，智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要過(guò)程［3］2。

（一）智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的多元主體

多元主體是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村社區(qū)治理智能化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)自治共治的重要力量。智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的多元主體包括：政府，政府在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中扮演著重要的角色，需要制定相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的公共設(shè)施、公共服務(wù)等方面進(jìn)行投資和建設(shè)；村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、村民小組等，它們是鄉(xiāng)村社區(qū)治理的重要力量，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行政府的政策、法規(guī)和規(guī)劃，同時(shí)組織和協(xié)調(diào)村民參與社區(qū)治理；村民，村民是鄉(xiāng)村社區(qū)治理的主體之一，他們可以通過(guò)參與社區(qū)決策、監(jiān)督社區(qū)治理等方式來(lái)維護(hù)自己的利益；社會(huì)組織，包括各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等，它們可以通過(guò)提供公共服務(wù)、參與社區(qū)治理等方式來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展；企業(yè)，企業(yè)可以參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理，提供資金、技術(shù)、人力等方面的支持，同時(shí)也可以通過(guò)與村民合作等方式來(lái)獲得商業(yè)利益。

在智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理中，這些多元主體可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段來(lái)加強(qiáng)信息共享、協(xié)同合作，提高治理效率和質(zhì)量。同時(shí)，也需要注重保護(hù)村民的權(quán)益，確保智能化技術(shù)的應(yīng)用不會(huì)對(duì)他們的生活產(chǎn)生負(fù)面影響。為了增強(qiáng)多元主體之間的聯(lián)系和互動(dòng)，促進(jìn)非政府主體參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理，我們需要繼續(xù)利用智能化技術(shù)的資源整合、信息共享、互聯(lián)互通功能，同時(shí)培養(yǎng)和激發(fā)非政府主體參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理的意愿和熱情，以期成功“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”［14］。如南雄就明確提出要堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的行政隸屬壁壘，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)的行政資源和黨建資源，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)治理多元主體。

（二）智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的載體

1.物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)的作用在于運(yùn)用信息技術(shù)將智能設(shè)備嵌入社區(qū)治理中的相關(guān)載體和居民活動(dòng)空間，對(duì)物與物、人與物之間的信息進(jìn)行傳遞和控制。智能設(shè)備是物聯(lián)網(wǎng)的終端觸點(diǎn)，物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)這些智能設(shè)備采集、傳輸數(shù)據(jù)。智能設(shè)備主要包括各種傳感器、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，如人臉識(shí)別攝像頭、人體紅外感應(yīng)器、家庭煤氣泄漏報(bào)警器、獨(dú)居老人生命體征探測(cè)器、垃圾桶自動(dòng)感應(yīng)器等。如韶關(guān)市南雄市烏逕鎮(zhèn)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將水質(zhì)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等傳感器接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合中臺(tái)，經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)處理，分析當(dāng)前美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況。同時(shí)，該鎮(zhèn)還通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境、交通、旅游等方面進(jìn)行了智能化改造，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理效率和服務(wù)水平。

2.大數(shù)據(jù)

對(duì)于鄉(xiāng)村社區(qū)治理來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)就是鄉(xiāng)村社區(qū)治理過(guò)程中所產(chǎn)生的海量信息資源。因此，大數(shù)據(jù)也有“數(shù)據(jù)海”之說(shuō)。它不僅包括政府在運(yùn)行過(guò)程中所收集到的人口、地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、信用等官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各類(lèi)文件、報(bào)告以及不同活動(dòng)中所形成的文獻(xiàn)資料，還包括企業(yè)與個(gè)人在參與社會(huì)生產(chǎn)生活時(shí)產(chǎn)生的生產(chǎn)數(shù)據(jù)與消費(fèi)數(shù)據(jù)，以及關(guān)乎人的情感、態(tài)度、訴求等方面，與人的幸福感、獲得感、安全感密切相關(guān)的“民意數(shù)據(jù)”。如乳源構(gòu)建“三中心、兩體系（標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系）、N 應(yīng)用”的新型智慧框架，對(duì)接29 個(gè)部門(mén)的8 大類(lèi)超過(guò)90 多萬(wàn)條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“數(shù)字乳源”的大數(shù)據(jù)雛形，滿(mǎn)足當(dāng)前需求。

3.智能平臺(tái)

“智能平臺(tái)”是匯集融合多方信息、分析研究各類(lèi)數(shù)據(jù)、發(fā)出各類(lèi)決策指令的一系列人機(jī)交互界面。沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)作為依托，決策者也就無(wú)法將人的指令轉(zhuǎn)化成機(jī)器所能運(yùn)行的各類(lèi)程序和電子信號(hào)。智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理主要是依托這個(gè)平臺(tái)展開(kāi)的。比如，韶關(guān)綜合運(yùn)行管理平臺(tái)、“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)等，本質(zhì)上就是一個(gè)個(gè)獨(dú)立完整的社區(qū)治理智能平臺(tái)，它們可能在形式上表現(xiàn)為官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手持式智能終端或者是管理城鄉(xiāng)交通的大型監(jiān)控指揮系統(tǒng)等，因平臺(tái)各功能的側(cè)重點(diǎn)不同而配置不同的硬件設(shè)備，進(jìn)而呈現(xiàn)出不同的外在形式。

（三）智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理應(yīng)用

1.智慧黨建

黨的十九大報(bào)告提出“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一時(shí)代命題，從領(lǐng)導(dǎo)范圍上進(jìn)一步明確“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”［15］，全面強(qiáng)化黨在鄉(xiāng)村社區(qū)治理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是這一命題的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村社區(qū)治理智能化一方面可以服務(wù)于社區(qū)黨建工作，密切黨組織與廣大黨員的聯(lián)系，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；另一方面也可以提高基層黨組織統(tǒng)籌資源的范圍和效率，更好地開(kāi)展鄉(xiāng)村社區(qū)治理工作和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。如南雄利用微信公眾號(hào)“韶關(guān)先鋒”推出黨員在線報(bào)到平臺(tái)，幫助在職黨員完成報(bào)到，并通過(guò)該平臺(tái)接受社區(qū)黨組織發(fā)布的任務(wù)并參加志愿服務(wù)活動(dòng)。這是智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的一種具體實(shí)踐，旨在提高社會(huì)治理效率和現(xiàn)代化水平。

2.智能化公共管理

公共管理是指政府機(jī)構(gòu)和公益社會(huì)組織以提高公共利益為目標(biāo)，通過(guò)協(xié)同治理的方式為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)［16］。智能化鄉(xiāng)村社區(qū)公共管理是指利用先進(jìn)的信息技術(shù)和智能化設(shè)備，對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行科學(xué)、高效、便捷的管理和服務(wù)。這種管理方式可以通過(guò)智能化設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境、交通、安全等方面的監(jiān)控和控制，同時(shí)也可以通過(guò)信息化手段提供便捷的公共服務(wù)，如在線辦理業(yè)務(wù)、智能化垃圾分類(lèi)等。智能化鄉(xiāng)村社區(qū)公共管理可以提高鄉(xiāng)村社區(qū)管理效率，提升村民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的建設(shè)目標(biāo)。例如韶關(guān)通過(guò)智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的智能化管理和服務(wù)，部分縣（市、區(qū)）注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段分析民政服務(wù)對(duì)象法治需求，精準(zhǔn)有效強(qiáng)化普法供給。

3.智能化公共服務(wù)

作為21 世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，公共服務(wù)是指公共部門(mén)與準(zhǔn)公共部門(mén)為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要而提供的產(chǎn)品與服務(wù)的總稱(chēng)，是由以政府為主的公共部門(mén)生產(chǎn)、供給全社會(huì)所有公民共同消費(fèi)和平等享受的社會(huì)產(chǎn)品［17］。公共服務(wù)是鄉(xiāng)村社區(qū)治理的重要領(lǐng)域，與村民生活及鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系最為緊密。由此，在事關(guān)民生的公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)智能化應(yīng)用就成了智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理極為重要的一個(gè)方面。如韶關(guān)整合社區(qū)資源和智能系統(tǒng)，提供智慧化服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)融合；同時(shí)，韶關(guān)市還積極推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，建立電子病歷、遠(yuǎn)程診療等服務(wù)平臺(tái)，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。

4.智能化公共安全

所謂公共安全，是指社會(huì)和公民個(gè)人正常的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和交往所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序［18］。而所謂公共安全管理，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)公共安全秩序、保障公民合法權(quán)益以及社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)正常進(jìn)行而實(shí)施的各種行政活動(dòng)的總和［19］。智能化技術(shù)在社區(qū)公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用是解決公共安全領(lǐng)域違法犯罪難題及風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)際需求。智能化技術(shù)與社區(qū)公共安全的緊密結(jié)合，在無(wú)形之中為每個(gè)人提供了一張安全、可靠的“智慧公安”防護(hù)網(wǎng)。如韶關(guān)整合社區(qū)資源和智能系統(tǒng)，提供智慧化服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)融合。同時(shí)，韶關(guān)加快智慧公安現(xiàn)代化建設(shè)，打擊違法犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

（四）智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理效果

1.提升基層黨建工作水平

鄉(xiāng)村社區(qū)治理智能化一方面可以服務(wù)于社區(qū)黨建工作，密切黨組織與廣大黨員的聯(lián)系，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；另一方面也可以提高基層黨組織統(tǒng)籌資源的范圍和效率，更好地開(kāi)展鄉(xiāng)村社區(qū)治理工作。如韶關(guān)充分發(fā)揮“廣東黨建云”平臺(tái)黨員教育培訓(xùn)作用。增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，引導(dǎo)黨員使用“黨建云”平臺(tái)看視頻、聽(tīng)音頻，學(xué)習(xí)新思想、知曉國(guó)家大事、了解黨的歷史和地區(qū)發(fā)展情況，在線參加組織生活，提出意見(jiàn)和建議等。

2.提升“三公”治理效能

公共管理、公共服務(wù)和公共安全是鄉(xiāng)村社區(qū)治理及鄉(xiāng)村振興的主要工作領(lǐng)域，也是鄉(xiāng)村社區(qū)治理智能化的主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)治理智能化建設(shè)、提高鄉(xiāng)村社區(qū)治理智能化水平，可以有效提升公共管理、公共服務(wù)和公共安全的治理效能，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。如韶關(guān)市武江區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)通過(guò)建立智慧政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)智能化和信息化，方便了居民和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，該平臺(tái)還可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理情況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平。另外，韶關(guān)市通過(guò)推廣“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的自助辦理和查詢(xún)，方便了城鄉(xiāng)居民辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)。再就是韶關(guān)市正在推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，以實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的智能化和精準(zhǔn)化，以不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民群眾的需求。

3.提升自治共治效能

鄉(xiāng)村社區(qū)自治是指村民在自愿、平等、公正、透明的原則下，通過(guò)協(xié)商、投票等方式，自主地管理和決定鄉(xiāng)村社區(qū)事務(wù)的過(guò)程，目的是提高村民的參與度和滿(mǎn)意度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的凝聚力和自我管理的能力［20-21］。在數(shù)字化時(shí)代，村民自治可以通過(guò)區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)去中心化的管理和決策，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。鄉(xiāng)村社區(qū)共治指的是政府、鄉(xiāng)村社區(qū)自治組織、鄉(xiāng)村社區(qū)社會(huì)組織、鄉(xiāng)村社區(qū)單位、村民合作供給鄉(xiāng)村社區(qū)公共產(chǎn)品、優(yōu)化鄉(xiāng)村社區(qū)秩序、推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)持續(xù)發(fā)展的治理過(guò)程［22］。鄉(xiāng)村社區(qū)自治和共治與智能化技術(shù)應(yīng)用有關(guān)的項(xiàng)目主要包括微信平臺(tái)建設(shè)、志愿者管理、電子臺(tái)賬等。這些智能化應(yīng)用項(xiàng)目可以在一定程度上提升鄉(xiāng)村社區(qū)自治和共治的效能。如通過(guò)利用微信群、公眾號(hào)等信息平臺(tái)，韶關(guān)的一些鄉(xiāng)村社區(qū)讓居民積極參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理，及時(shí)了解鄉(xiāng)村社區(qū)的最新動(dòng)態(tài)和活動(dòng)。

三、結(jié)論與啟示

通過(guò)采用扎根理論的方法對(duì)2020 年6 月至2022 年7 月的韶關(guān)鄉(xiāng)村社區(qū)治理的相關(guān)文本資料進(jìn)行了逐步編碼和系統(tǒng)分析，得出以下結(jié)論：一是基于扎根理論構(gòu)建了韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理模型。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能平臺(tái)構(gòu)成了韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和載體，而治理現(xiàn)代化（智能化黨建、公共管理、政務(wù)、公共服務(wù)、公共安全）是韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的動(dòng)因。韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理主體是多元的，模式是政府主導(dǎo)的自上而下的模式。影響韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的因素包括：人力、資金、技術(shù)、制度。二是現(xiàn)階段韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理處在深化階段。在這個(gè)階段，其重點(diǎn)領(lǐng)域包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)融入鄉(xiāng)村社區(qū)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。具體做法就是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)運(yùn)用到政務(wù)工作、公共服務(wù)、公共管理、公共安全等鄉(xiāng)村社區(qū)具體情境中，形成物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三種技術(shù)要素相互連接和融合、共同作用的智能化治理平臺(tái)以及與之相配套的一系列制度規(guī)范。

本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)自韶關(guān)鄉(xiāng)村社區(qū)治理相關(guān)新聞、報(bào)告和政策等文本資料。在收集和編碼文本數(shù)據(jù)時(shí)，我們遵循理論飽和原則，并盡可能考慮了資料的完整性、準(zhǔn)確性和全面性。然而，這些資料的發(fā)布存在一定的主觀和側(cè)重。未來(lái)，我們可以使用問(wèn)卷調(diào)查、焦點(diǎn)訪談或深度訪談等方法來(lái)驗(yàn)證和補(bǔ)充智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理模型的資料來(lái)源。此外，雖然本文是基于實(shí)踐總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理的理論探討，但目前相關(guān)的理論研究還相對(duì)比較匱乏?？紤]到智能化是順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)治理發(fā)展的大趨勢(shì)，為了更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)治理的發(fā)展，我們需要提供更多相應(yīng)的理論指導(dǎo)。本研究建立的韶關(guān)智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理模型，為鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理現(xiàn)代化提供了有益的探索和實(shí)踐。但是，智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理仍面臨一些挑戰(zhàn)，如技術(shù)應(yīng)用的成本、信息安全和隱私保護(hù)等問(wèn)題。因此，未來(lái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和信息安全保障，探索更加完善的智能化鄉(xiāng)村社區(qū)治理模型，為鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。