郜名揚(yáng)

(浙江樹(shù)人大學(xué) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院,浙江 杭州 310015)

“高教大計(jì)、本科為本,本科不牢、地動(dòng)山搖?！?1)陳寶生:《在新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上的講話》,《中國(guó)高等教育》2018年增刊,第4-10頁(yè)。在2019年1月召開(kāi)的全國(guó)高教處長(zhǎng)會(huì)議上,時(shí)任教育部高等教育司司長(zhǎng)吳巖指出,依據(jù)“新時(shí)代高教40條”,教育部將進(jìn)一步深入實(shí)施高水平本科教育的總體目標(biāo),大力推進(jìn)一流專業(yè)和一流課程建設(shè),分別實(shí)施一流專業(yè)和一流課程建設(shè)的“雙萬(wàn)計(jì)劃”,打造新時(shí)代本科教育的“金?！薄敖鹫n”,全面夯實(shí)本科教育基礎(chǔ)(2)高教司司長(zhǎng)吳巖:《2019年,打好全面振興本科教育攻堅(jiān)戰(zhàn)》,2019-04-07,http://www.moe.gov.cn/s78/A08/moe_745/201901/t20190128_368232.html。。淘汰“水課”、打造“金課”,是實(shí)施“雙萬(wàn)計(jì)劃”的落腳點(diǎn),是堅(jiān)持“以本為本”、踐行“四個(gè)回歸”的必然要求,是打造一流本科教育、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、貫徹“雙一流”重大戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)和前提。通識(shí)教育是本科教育不可或缺的組成部分,打造通識(shí)選修“金課”是本科高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2018年6月,教育部在《關(guān)于狠抓新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神落實(shí)的通知》中首次提出,淘汰“水課”、打造“金課”。此后,相關(guān)教改論文層出不窮,但針對(duì)高校通識(shí)課如何淘汰“水課”、打造“金課”的探討不多,直接以此為題的更少之又少。在中國(guó)知網(wǎng)上將“金課”“水課”兩個(gè)主題按照“或”(OR)的關(guān)系來(lái)檢索該通知頒布以后發(fā)表的論文,共檢索到4 600余篇(3)檢索日期為2023年8月12日。;但如果其他條件不變,增加“和”(AND)主題“通識(shí)”這一條件來(lái)檢索論文,檢索結(jié)果為82篇,其中篇名中出現(xiàn)“通識(shí)”兩字的論文僅38篇。這些論文大部分探討的是如何從教學(xué)內(nèi)容、方法或手段等方面打造通識(shí)“金課”,僅少數(shù)幾篇有針對(duì)性地探討了通識(shí)“水課”產(chǎn)生的原因(4)劉洪彬、于桂娥:《破除高校通識(shí)課考評(píng)制度阻礙“水課”變“金課”全面提升教學(xué)質(zhì)量》,《黑龍江教育(理論與實(shí)踐)》2023年第2期,第53-57頁(yè)。田杰、吳艷云:《基于話語(yǔ)分析的我國(guó)大學(xué)通識(shí)課程“水”的表征與歸因研究》,《黑龍江高教研究》2020年第8期,第145-150頁(yè)。。由此可見(jiàn),該領(lǐng)域的研究亟待充實(shí)。

本文選擇A校為調(diào)查對(duì)象,該校是一所致力于培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才,以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)為主的多學(xué)科型財(cái)經(jīng)大學(xué)。本文將基于對(duì)A校法學(xué)類通識(shí)選修課教學(xué)情況的調(diào)研,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)市場(chǎng)和規(guī)制關(guān)系的理論闡釋,對(duì)高校尤其是地方普通高校通識(shí)選修“水課”存在的成因展開(kāi)深入分析,進(jìn)而提出打造通識(shí)選修“金課”的若干建議。

一、市場(chǎng)與規(guī)制:通識(shí)選修“金課”研究的視角選擇

開(kāi)展通識(shí)選修“金課”研究,視角的選擇直接決定了研究的深度和有效性。之所以探討打造通識(shí)選修“金課”,恰恰是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中通識(shí)選修“水課”普遍存在;而之所以選擇市場(chǎng)和規(guī)制視角開(kāi)展研究,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于市場(chǎng)與規(guī)制關(guān)系的闡述,對(duì)于揭示通識(shí)選修“水課”的成因和找尋通識(shí)選修“金課”的打造之路,既具可行性,又有必要性。

(一)通識(shí)選修“水課”現(xiàn)象

“水課”是一個(gè)與“金課”互為對(duì)稱的概念?！敖鹫n”是指“一流課程”,其特點(diǎn)是高階性、創(chuàng)新性以及挑戰(zhàn)性。相應(yīng)地,“水課”則代表了低水平的課程,其特點(diǎn)是低階性、陳舊性,教師不充分投入、不用心上課(5)吳巖:《建設(shè)中國(guó)“金課”》,《中國(guó)大學(xué)教學(xué)》2018年第12期,第4-9頁(yè)。。開(kāi)設(shè)通識(shí)課是素質(zhì)教育的內(nèi)在要求,“專業(yè)的精深非常重要,但通識(shí)教育、人文素養(yǎng)也不可或缺”(6)周珊珊:《涵養(yǎng)人生的詩(shī)意》,《人民日?qǐng)?bào)》2019年2月20日,第5版。。通識(shí)教育與專業(yè)教育相輔相成,共同構(gòu)建起一個(gè)全面培養(yǎng)人才的教育體系。通識(shí)教育強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科的視野和思維方式,培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、批判性思維和創(chuàng)新能力,從而為他們的職業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而專業(yè)教育則著重培養(yǎng)學(xué)生在特定領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能,使他們能夠在職業(yè)領(lǐng)域中具備競(jìng)爭(zhēng)力。兩者相互交融,使學(xué)生不僅擁有廣博的知識(shí),還能在特定領(lǐng)域內(nèi)深入發(fā)展,為個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)中,通識(shí)課的受重視程度遠(yuǎn)遜于專業(yè)課。雖然教育界對(duì)于通識(shí)教育的含義認(rèn)識(shí)不一,各高校對(duì)通識(shí)教育的定位也不盡相同,但能達(dá)到“高階性、創(chuàng)新性、有挑戰(zhàn)度”標(biāo)準(zhǔn)的通識(shí)課并不多見(jiàn)。相較專業(yè)課,通識(shí)課是“水課”泛濫的“重災(zāi)區(qū)”,而通識(shí)選修課則是“重中之重”。即便教師用心上課,內(nèi)容也不陳舊,仍很難擺脫低階性的特征,也就是通識(shí)課大多停留在教師灌輸簡(jiǎn)單知識(shí)、缺少課堂互動(dòng)(或僅有簡(jiǎn)單互動(dòng))、學(xué)生學(xué)習(xí)輕松、過(guò)程考核簡(jiǎn)單、期末考核流于形式的狀態(tài)。即便有少數(shù)學(xué)生肯投入精力學(xué)習(xí)通識(shí)課,也是出于自律、感興趣或者認(rèn)為課程比較實(shí)用等因素。

通識(shí)課在人才培養(yǎng)體系中扮演著重要角色,如果任由其低質(zhì)量發(fā)展,不但有違通識(shí)課開(kāi)闊學(xué)生視野、培育學(xué)生人文和科學(xué)素養(yǎng)的設(shè)置初衷,而且影響到本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量,甚至動(dòng)搖高等教育的根基。因此,打造通識(shí)選修“金課”是構(gòu)建本科教育“金課”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是夯實(shí)本科教育基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于市場(chǎng)與規(guī)制關(guān)系的闡述

“作為資源配置的兩種制度安排,政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)理論關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題?！?7)黃新華:《從市場(chǎng)失靈到政府失靈——政府與市場(chǎng)關(guān)系的論辯與思考》,《浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第5期,第68-72頁(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)界以其對(duì)“看得見(jiàn)的手”“看不見(jiàn)的手”的理論研究而聞名。“看得見(jiàn)的手”代表著市場(chǎng)機(jī)制,其運(yùn)作基于供需關(guān)系和價(jià)格信號(hào),能夠有效地分配資源。這一概念最早由亞當(dāng)·斯密提出,他主張市場(chǎng)可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。市場(chǎng)主體的個(gè)體利益追求,將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式引導(dǎo)資源流向效益最大化的方向,形成一種自發(fā)的調(diào)節(jié)機(jī)制。政府被視為“守夜人”,主要負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障產(chǎn)權(quán)和契約的執(zhí)行,以確保市場(chǎng)正常運(yùn)行。然而,現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)并非總能完美發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用。由于信息不對(duì)稱、外部性、公共物品等原因,市場(chǎng)失靈不可避免。這時(shí),政府干預(yù)這只“看得見(jiàn)的手”成為必要手段,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控和規(guī)制,以糾正市場(chǎng)的偏差。規(guī)制也稱管制,“規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)是政府等公共機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制力對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的替代”(8)湯自軍:《市場(chǎng)失靈與政府失靈:論規(guī)制理論的發(fā)展》,《學(xué)理論》2011年第25期,第59-60頁(yè)。。然而,政府的干預(yù)也有其局限性。政府的信息獲取和處理能力有限,可能導(dǎo)致干預(yù)效果不佳甚至適得其反。此外,政府的官僚體系和利益訴求也可能引發(fā)局部利益,影響資源配置的公平性和效率性。過(guò)度干預(yù)可能導(dǎo)致資源配置僵化、創(chuàng)新受阻、市場(chǎng)機(jī)制扭曲,進(jìn)而出現(xiàn)“政府失靈”的問(wèn)題。

不論是市場(chǎng)失靈還是規(guī)制失當(dāng),都將對(duì)供需關(guān)系產(chǎn)生不良影響,因此,市場(chǎng)和規(guī)制兩種手段不可偏廢,尋求政府與市場(chǎng)之間的平衡成為關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)制理論提供了一種框架,旨在界定政府在市場(chǎng)中的作用。這一理論演進(jìn)過(guò)程中,從強(qiáng)調(diào)公共利益、規(guī)制俘虜現(xiàn)象和尋租行為,到關(guān)注激勵(lì)機(jī)制,體現(xiàn)了對(duì)政府規(guī)制作用的深入思考,使人逐漸認(rèn)識(shí)到“只有‘市場(chǎng)失靈’與‘政府失靈’同時(shí)得到解決,資源配置才能達(dá)到帕累托最優(yōu),社會(huì)福利才能實(shí)現(xiàn)最大化”(9)湯自軍:《市場(chǎng)失靈與政府失靈:論規(guī)制理論的發(fā)展》,《學(xué)理論》2011年第25期,第59-60頁(yè)。。規(guī)制不僅僅是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)干預(yù),而是通過(guò)制度設(shè)計(jì)和法律約束,引導(dǎo)市場(chǎng)參與者的行為,以實(shí)現(xiàn)資源配置的效率與公平。經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是在理論和實(shí)踐中尋找平衡點(diǎn),確保政府與市場(chǎng)的合理互動(dòng),以實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。

(三)從市場(chǎng)與規(guī)制視角研究通識(shí)選修“金課”問(wèn)題的可行性

第一,通識(shí)選修課存在市場(chǎng)機(jī)制。通識(shí)選修課的教學(xué)雙方不但依托理想、情懷而形成了道德關(guān)系,還存在著一種市場(chǎng)關(guān)系,即教師承擔(dān)通識(shí)選修課的主要?jiǎng)訖C(jī)是完成工作量,在此之上衍生出課時(shí)費(fèi)利益,其次才是授業(yè)解惑的成就感、教學(xué)激情的釋放等精神動(dòng)機(jī)。學(xué)生選修通識(shí)課的主要?jiǎng)訖C(jī)是修滿學(xué)分,其次才是拓寬知識(shí)面、滿足興趣愛(ài)好等精神需求?？梢?jiàn),教師與學(xué)生在通識(shí)選修課上存在著互為供需的市場(chǎng)關(guān)系。市場(chǎng)的存在離不開(kāi)需求,但需求的形成可能是人為和扭曲的,市場(chǎng)運(yùn)行可能失靈。既然通識(shí)選修課存在市場(chǎng)關(guān)系,就可以運(yùn)用市場(chǎng)和規(guī)制理論加以剖析,真正揭示其市場(chǎng)形成和運(yùn)行機(jī)制,從而發(fā)現(xiàn)這種市場(chǎng)關(guān)系并不是選教制度所假設(shè)的那種市場(chǎng)關(guān)系,更不是高等教育管理者所期待的那種良性的市場(chǎng)關(guān)系。

第二,學(xué)校對(duì)通識(shí)選修課存在規(guī)制。各高校均會(huì)通過(guò)教學(xué)管理制度規(guī)制通識(shí)選修課,A校主要依靠選教制度和課程開(kāi)設(shè)規(guī)則。選教制度是基于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制資源配置能力的信賴,將師生視作市場(chǎng)供需雙方,雙方交易的商品是課程,對(duì)價(jià)是工作量,試圖通過(guò)作為需方的學(xué)生對(duì)任課教師的自由選擇,對(duì)作為供方的教師優(yōu)勝劣汰,迫使教師端正態(tài)度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力。課程開(kāi)設(shè)規(guī)則主要包括通識(shí)選修課設(shè)置、開(kāi)班人數(shù)要求和課程系數(shù)規(guī)定。與專業(yè)課設(shè)置不同,設(shè)置通識(shí)選修課的主導(dǎo)者不是學(xué)院、系部、教師,而是教務(wù)部門。而開(kāi)班人數(shù)要求,則是指在選課階段達(dá)不到最低選課人數(shù)的選修課將被直接取消,已選該課的學(xué)生須另行改選。至于課程系數(shù),則是一種關(guān)于教師講授課程的課時(shí)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),一般根據(jù)新開(kāi)課、合班課、平行班以及選課學(xué)生數(shù)等因素設(shè)置不同的課程系數(shù)。既然對(duì)通識(shí)選修課存在規(guī)制,就可以運(yùn)用市場(chǎng)和規(guī)制理論對(duì)其加以分析,最終會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)制失當(dāng)。

(四)從市場(chǎng)與規(guī)制視角研究通識(shí)選修“金課”問(wèn)題的必要性

第一,從市場(chǎng)與規(guī)制視角開(kāi)展通識(shí)選修“金課”的教學(xué)理論研究是必要的。關(guān)于通識(shí)“金課”的既往研究中,以探討如何打造特定課程的“金課”為主要類型,這類研究即使描述了“水課”現(xiàn)象,也很少分析現(xiàn)象背后的原因,而將重點(diǎn)放在闡述如何通過(guò)完善教學(xué)內(nèi)容、方法或手段等技術(shù)性事項(xiàng)去打造通識(shí)“金課”。但這并不等于說(shuō),既往研究從來(lái)不曾觸及本文所指出的問(wèn)題,從實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)看,有些研究看到的就是通識(shí)選修課師生間的市場(chǎng)關(guān)系,但他們并未提煉出這種市場(chǎng)關(guān)系,而用“合謀”“博弈”“消極行為選擇”“均衡”等術(shù)語(yǔ)來(lái)表達(dá)(10)⑦劉洪彬、于桂娥:《破除高校通識(shí)課考評(píng)制度阻礙“水課”變“金課”全面提升教學(xué)質(zhì)量》,《黑龍江教育(理論與實(shí)踐)》2023年第2期,第53-57頁(yè)。(11)⑧田杰、吳艷云:《基于話語(yǔ)分析的我國(guó)大學(xué)通識(shí)課程“水”的表征與歸因研究》,《黑龍江高教研究》2020年第8期,第145-150頁(yè)。(12)潘浩、皮武:《場(chǎng)域壓迫、主體共謀與大學(xué)“水課”的生成邏輯》,《江蘇高教》2020年第8期,第49-54頁(yè)。;也有研究發(fā)現(xiàn)了“水課”產(chǎn)生的制度原因,如評(píng)教、評(píng)聘、考核制度的缺陷(13)邵光華、魏僑:《“水課”形成根源分析及遏制措施探索》,《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2019年第5期,第87-92頁(yè)。李婧蕓：《錦上添花的“痛”與“通”：我國(guó)高校通識(shí)教育的困境與未來(lái)》，《煤炭高等教育》2022年第2期，第29-35頁(yè)。劉洪彬、于桂娥:《破除高校通識(shí)課考評(píng)制度阻礙“水課”變“金課”全面提升教學(xué)質(zhì)量》,《黑龍江教育(理論與實(shí)踐)》2023年第2期,第53-57頁(yè)。田杰、吳艷云:《基于話語(yǔ)分析的我國(guó)大學(xué)通識(shí)課程“水”的表征與歸因研究》,《黑龍江高教研究》2020年第8期,第145-150頁(yè)。,但未從規(guī)制的角度加以理解和分析,甚至還繞開(kāi)了評(píng)教缺陷這個(gè)復(fù)雜問(wèn)題。既然未提煉出通識(shí)選修課的市場(chǎng)因素和規(guī)制因素,自然不會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)和規(guī)制的關(guān)系理論去分析通識(shí)選修課存在的市場(chǎng)失靈及規(guī)制失當(dāng)問(wèn)題,因此,很難發(fā)現(xiàn)“水課”產(chǎn)生的“要害”,進(jìn)而探討問(wèn)題解決之道。事實(shí)上,當(dāng)從市場(chǎng)和規(guī)制的視角運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn),通識(shí)選修課“水課”泛濫的現(xiàn)狀,恰恰是市場(chǎng)失靈和規(guī)制失當(dāng)造成的,而解決之道則是協(xié)調(diào)市場(chǎng)和規(guī)制的關(guān)系,同時(shí)預(yù)防市場(chǎng)失靈和規(guī)制失當(dāng)。

第二,從市場(chǎng)與規(guī)制視角開(kāi)展通識(shí)選修“金課”的教學(xué)改革實(shí)踐是必要的。通識(shí)“金課”教學(xué)理論的研究者大多數(shù)是教學(xué)一線的教師,他們作為一門具體課程的任課教師,熟知如何運(yùn)用技術(shù)手段來(lái)改善教學(xué)內(nèi)容或方法,從而打造一門通識(shí)“金課”。但理論探討多年,“金課”仍難以付諸實(shí)踐,原因何在?究其根源,在于通識(shí)選修“水課”的市場(chǎng)失靈和規(guī)制失當(dāng)。

二、市場(chǎng)失靈與規(guī)制失當(dāng):通識(shí)選修“水課”的成因

“我們必須面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí),就是我們身處一個(gè)功利主義、更確切地說(shuō)是短期功利主義的大環(huán)境中。無(wú)論做研究還是學(xué)習(xí),人們總喜歡先問(wèn)‘有用’‘無(wú)用’。”(14)錢穎一:《不妨學(xué)些“無(wú)用”的知識(shí)》,《新華日?qǐng)?bào)》2012年9月26日,第B06版。通識(shí)課提供關(guān)于真善美或者公平正義等價(jià)值熏陶,短期看“無(wú)用”,學(xué)生不愿像學(xué)習(xí)專業(yè)課那樣投入時(shí)間、精力和熱情。而教師想要打造通識(shí)選修“金課”,需投入比專業(yè)課更多的精力,體驗(yàn)更多的挫敗感。師生在權(quán)衡利弊后,往往“理智”地選擇迎合交易對(duì)象,從而出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。學(xué)校通過(guò)適當(dāng)規(guī)制,可以扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)失靈。規(guī)制失當(dāng)則可能強(qiáng)化或者制造市場(chǎng)失靈,通識(shí)選修課師生供需關(guān)系中的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象,都與學(xué)校教學(xué)管理規(guī)制失當(dāng)有關(guān)。

(一)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)催生通識(shí)選修“水課”

馬斯洛將人的需求劃分為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等不同層次。通識(shí)選修課作為一項(xiàng)強(qiáng)制性安排,常常使學(xué)生不得不在其中進(jìn)行選擇。正如A校的調(diào)查結(jié)果所顯示的那樣(15)筆者在A校開(kāi)展了“法學(xué)類通識(shí)選修課程供需調(diào)查研究”。采用問(wèn)卷調(diào)查的方式,通過(guò)超星“學(xué)習(xí)通”軟件,面向A校2018/2019學(xué)年第一學(xué)期全校選修各門法學(xué)類通識(shí)選修課的非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生發(fā)放。發(fā)放方式為邀請(qǐng)任課教師動(dòng)員所教學(xué)生填寫(xiě)問(wèn)卷,調(diào)查期限接近1個(gè)月。最終,收回問(wèn)卷1025份。,較大比例的學(xué)生是被動(dòng)選擇法學(xué)通識(shí)課程(16)調(diào)查問(wèn)卷中,有一個(gè)問(wèn)題是“若非學(xué)校強(qiáng)制要求,而是可以自由選擇,您選修法學(xué)類通識(shí)課的可能性是多大”。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,作答學(xué)生中有41.7%選擇“仍會(huì)選修”,26.1%選擇“可能性較大”,29.6%選擇“可能性較小”,2.6%選擇“不會(huì)選修”。。學(xué)生首先要確保順利獲得學(xué)分,其次最好獲得高分,至少避免低分。如果學(xué)生某一門課程得分偏低或因不及格而補(bǔ)考、重修,輕則遭受批評(píng)或嘲笑,重則影響其評(píng)優(yōu)、轉(zhuǎn)專業(yè)、畢業(yè)、就業(yè)或升學(xué),那就得不償失了?？梢?jiàn),學(xué)生希望通識(shí)選修課分高、易過(guò),主要源自安全需求,其次才是尊重、自我實(shí)現(xiàn)等需求。

教師開(kāi)設(shè)通識(shí)選修課主要出于安全需求。教師完不成基本教學(xué)工作量,會(huì)被扣工資或考核不合格,前者影響生活,后者可能導(dǎo)致被低聘或解聘,而上通識(shí)選修課是“湊課時(shí)”的重要途徑。如教師為“湊課時(shí)”而臨時(shí)開(kāi)課,往往不愿投入太多精力。教師若長(zhǎng)期依賴通識(shí)選修課彌補(bǔ)課時(shí),容易對(duì)學(xué)生管理患得患失。有些教師并不缺課,寧愿選擇精力投入少、課時(shí)產(chǎn)出高的通識(shí)課,以便有更多時(shí)間用于科研或兼職,提升職稱或增加收入,因而往往會(huì)迎合學(xué)生需求。的確有教師出于興趣而開(kāi)設(shè)通識(shí)選修課,但如果對(duì)學(xué)生要求高,可能造成學(xué)生用腳投票,且一旦教師尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求受挫,也會(huì)選擇放棄。

教師吸引學(xué)生選課的“捷徑”是給學(xué)生成績(jī)和考勤“注水”,推動(dòng)學(xué)生之間的“口碑”傳播,尤其在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代效果顯著。每學(xué)期選課期間,高校學(xué)生群中頻繁討論教師講課、評(píng)分及考勤等情況,甚至流傳著“選課黑白名單”。從目前掌握的幾份A?！昂诎酌麊巍笨?進(jìn)入“黑名單”的教師多因考勤和評(píng)分嚴(yán)格,少數(shù)因教學(xué)效果不佳。而“白名單”的最高標(biāo)準(zhǔn)是講課棒、態(tài)度好、打分高、考勤松,但講課和態(tài)度一般、打分超高、考勤超松的教師也能上榜。還有“洗白”現(xiàn)象,原本在“黑名單”的教師若提高評(píng)分、放寬考勤,則會(huì)進(jìn)入“白名單”。這說(shuō)明,在強(qiáng)大的市場(chǎng)機(jī)制面前,要求嚴(yán)格的教師會(huì)妥協(xié),導(dǎo)致其尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求減弱,更容易引發(fā)懈怠情緒。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果也印證了“黑白名單”對(duì)學(xué)生選課的影響(17)調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了兩個(gè)問(wèn)題:其一是“您選修法學(xué)類通識(shí)選修課時(shí)是否受到‘選課黑名單’的影響”,作答學(xué)生中有58.9%選“是”,其余選擇“否”;其二是“您選修法學(xué)類通識(shí)選修課時(shí)是否受到‘選課白名單’的影響”,作答學(xué)生中有65.2%選“是”,其余選“否”。。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)最直接的負(fù)外部性就是學(xué)風(fēng)下降、師生關(guān)系扭曲、“劣幣驅(qū)逐良幣”,即“水課”漸多,“金課”漸少,幾年下來(lái)影響明顯。

(二)壟斷催生通識(shí)選修“水課”

受“選課白名單”等選課建議的影響,學(xué)生選課時(shí)向分?jǐn)?shù)高、易通過(guò)、內(nèi)容通俗易懂、教師平易近人的熱門課高度聚集。個(gè)別教師的熱門課,每學(xué)期有近千人選修,需要增設(shè)多個(gè)大班教學(xué)才能滿足選課需求。于是,課程壟斷產(chǎn)生了,其弊端顯而易見(jiàn)。課程壟斷會(huì)導(dǎo)致課程供給單一,少數(shù)性需求無(wú)法滿足。在調(diào)查問(wèn)卷的開(kāi)放問(wèn)題部分,有學(xué)生認(rèn)為可選擇的課程太少,建議增開(kāi)法學(xué)通識(shí)選修課。而事實(shí)上,A校教務(wù)系統(tǒng)核準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的2018級(jí)本科生培養(yǎng)方案中,法學(xué)類通識(shí)選修課程有30門左右,但在2018/2019學(xué)年第二學(xué)期,實(shí)際開(kāi)設(shè)12門,其余課程或是多年沒(méi)有教師申請(qǐng)開(kāi)課的“死課”,或是因選課人數(shù)不足而未能開(kāi)設(shè)。

“死課”之所以存在,可能是任課教師工作量飽滿或工作繁忙,無(wú)暇開(kāi)設(shè)通識(shí)選修課;也可能是開(kāi)設(shè)后課堂效果不佳,任課教師主動(dòng)放棄;還可能是選課人數(shù)不足無(wú)法開(kāi)班或只夠勉強(qiáng)開(kāi)班,性價(jià)比不高。申請(qǐng)開(kāi)設(shè)但最終未能開(kāi)設(shè)的課程一般是由于選課人數(shù)不足,達(dá)不到最低開(kāi)班人數(shù)的要求。當(dāng)然,課程不足開(kāi)班人數(shù)的原因有很多,有些是因?yàn)檎n程名稱不夠吸睛,有些是因?yàn)槿握n教師上了“黑名單”,但主要原因是熱門課的強(qiáng)大“吸人”作用。這樣一來(lái),其他通識(shí)選修課因?yàn)槿藬?shù)偏少,對(duì)教師的吸引力就大幅降低,如果連續(xù)幾個(gè)學(xué)期開(kāi)不起來(lái),教師便不會(huì)為一門不確定的課程投入備課精力,久而久之,成為新的“死課”。與此同時(shí),那些因?yàn)樗x課程人數(shù)不足而停開(kāi)的學(xué)生,不得不重新選擇其他課程,而由于重新選擇的課程并不一定是其感興趣的,一定程度上影響了其學(xué)習(xí)積極性。

形成壟斷的熱門通識(shí)選修課教師同樣難以嚴(yán)格要求學(xué)生。熱門課教師要維持其課程熱度,除了保持課程質(zhì)量以外,還不能隨意提高難度,如果較多學(xué)生期末考核不及格或教師考勤過(guò)頻等,只要上一次“黑名單”,前面的良好口碑可能就全部歸零,再“洗白”就不容易了。任何一門課,如果教師不敢嚴(yán)格要求學(xué)生,即便是熱門課也難以成為“金課”,正所謂“受學(xué)生歡迎的課”并非都是“金課”(18)鄒維、張東嬌:《“金課”就是“受學(xué)生歡迎的課”?》,《現(xiàn)代大學(xué)教育》2020年第4期,第105-110頁(yè)。。

(三)選教制度催生通識(shí)選修“水課”

第一,選教制度對(duì)利益的認(rèn)識(shí)單一化。經(jīng)濟(jì)學(xué)以理性人假設(shè)為前提,認(rèn)為“作為經(jīng)濟(jì)決策的主體都充滿理智,既不會(huì)感情用事,也不會(huì)輕信盲從,而是精于判斷和計(jì)算,其行為始終都是在追求自身利益的最大化”(19)呂秉梅:《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及應(yīng)用》,南京大學(xué)出版社2013年版,第6頁(yè)。。但在選教過(guò)程中,學(xué)生非理性的選擇廣泛存在,而且理性也有一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。選教的理性到底是誰(shuí)的理性,是學(xué)生的理性,還是學(xué)校所認(rèn)為的學(xué)生的理性?所謂的有利與不利、利大與利小是針對(duì)哪種利益,是學(xué)到知識(shí)的利益,得到高分的利益,取得學(xué)分的利益,還是輕松愉快學(xué)習(xí)的利益?選教制度設(shè)計(jì)者假設(shè)學(xué)生均是求知欲強(qiáng)、判斷力高的“好學(xué)生”,需求均是向最負(fù)責(zé)任、水平最高的教師學(xué)最多的知識(shí),這是學(xué)校所認(rèn)為的學(xué)生的理性,而非學(xué)生實(shí)際的理性。需求不同,選擇也會(huì)不同?！皩W(xué)霸”可能并不在意學(xué)習(xí)輕松愉快,更愿意選擇負(fù)責(zé)任、水平高的教師,甚至希望考勤、考核更嚴(yán)格,這在調(diào)查問(wèn)卷開(kāi)放問(wèn)題的回答中有所體現(xiàn)。“學(xué)渣”則“求過(guò)”—“求高分”—“求輕松得高分”?，F(xiàn)有的選教制度只激勵(lì)選擇,無(wú)法判斷選擇動(dòng)機(jī),更不能抑制不良選擇。

第二,選教制度將師生的關(guān)系簡(jiǎn)單化。高等教育不是商品,大學(xué)師生間不是簡(jiǎn)單的買賣或服務(wù)關(guān)系。高等教育是學(xué)歷教育和機(jī)構(gòu)教育。學(xué)歷教育意味著高校管理學(xué)生、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成績(jī)和授予學(xué)位,行使國(guó)家學(xué)歷教育職權(quán)。而機(jī)構(gòu)教育則意味著高校自身不能教學(xué)和管理,只能雇傭教師和行政人員,由教師評(píng)價(jià)學(xué)生成績(jī),承擔(dān)部分管理學(xué)生的職能,由教務(wù)處等職能機(jī)構(gòu)的行政人員承擔(dān)其余的管理學(xué)生職能,最后在學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、日常表現(xiàn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)答辯都合格的基礎(chǔ)上授予其學(xué)位和學(xué)歷?？梢?jiàn),教師是權(quán)利實(shí)際行使者之一。

選教制度中,學(xué)校一方面假定學(xué)生是熱愛(ài)學(xué)習(xí)、追求真知的理性人,忽略了其獲取學(xué)歷、學(xué)位等功利目的,另一方面假定教師是無(wú)私奉獻(xiàn)的道德人,忽略了其作為普通人趨利避害的天性,或者雖然意識(shí)到教師趨利避害的天性,但忽略了教師手中的權(quán)利,以為教師除了努力提高教學(xué)水平、端正教學(xué)態(tài)度別無(wú)他選。殊不知,教師亦有可能降低道德標(biāo)準(zhǔn),以權(quán)利交易利益,結(jié)果是學(xué)校期待的優(yōu)勝劣汰沒(méi)有實(shí)現(xiàn),寬勝嚴(yán)汰卻發(fā)生了。

(四)課程開(kāi)設(shè)規(guī)則催生通識(shí)選修“水課”

第一,通識(shí)選修課設(shè)置欠缺專業(yè)性。一方面,設(shè)置通識(shí)選修課時(shí)外行指導(dǎo)內(nèi)行。A校設(shè)置通識(shí)選修課通常按照“教務(wù)部門通知申報(bào)—教師通過(guò)學(xué)院自主申報(bào)—教務(wù)部門審核、篩選后確定”的程序開(kāi)展,但教務(wù)部門的審查缺乏專業(yè)性,存在以名取課(20)A校教務(wù)部門曾以名稱不正式為由取消課程,如“影視中的法律”“《紅樓夢(mèng)》與中國(guó)傳統(tǒng)法律文化”。、隨意停開(kāi)課(21)A校曾經(jīng)開(kāi)設(shè)“合同法”通識(shí)選修課十余年,但在一次通識(shí)選修課調(diào)整中,教務(wù)部門未征求任課教師意見(jiàn),直接將該課刪除,理由是該課與另一門課“合同法分則精講”重復(fù)。實(shí)際上,前者側(cè)重合同法總論,后者則屬合同法分論,即便只保留一門,也顯然應(yīng)保留前者。在2018級(jí)學(xué)生培養(yǎng)方案調(diào)整過(guò)程中,大量法學(xué)類通識(shí)選修課被刪除,其中有不少是廣受學(xué)生歡迎、任課教師前期投入大量精力備課的課程,如“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”“生活中的物權(quán)法”等。的問(wèn)題。另一方面,缺乏團(tuán)隊(duì)化、常態(tài)化、專門化的課程建設(shè)機(jī)制。申報(bào)通識(shí)選修課名義上有“團(tuán)隊(duì)”,實(shí)際上是掛名,教師間幾乎不存在共同備課和教案、案例等資源共享或交流。課程建設(shè)純屬任課教師的個(gè)人選擇,學(xué)校不組織或評(píng)估課程建設(shè)。很多教師為了湊課時(shí)而臨時(shí)上一兩門通識(shí)選修課,行為的短期性、功利性決定其基本不會(huì)投入很多精力進(jìn)行課程建設(shè)。而學(xué)生培養(yǎng)方案中通識(shí)選修課部分流于形式,缺少對(duì)師生的充分調(diào)研、一線教師的參與以及專業(yè)間的交流。

第二,開(kāi)班人數(shù)限制忽視少數(shù)人的學(xué)習(xí)需求。如A校在2020年以前曾規(guī)定,教學(xué)班開(kāi)班系數(shù)為20人,選課人數(shù)不足原則上不開(kāi)班。通識(shí)選修課只開(kāi)一個(gè)課頭,一個(gè)班停開(kāi)等于一門課停開(kāi)。已經(jīng)選擇這門課的學(xué)生被迫放棄感興趣的課程,他們的學(xué)習(xí)需求被忽視。甚至某些被已修學(xué)生一致認(rèn)可、教師認(rèn)真負(fù)責(zé)、教學(xué)水平較高、學(xué)生收獲很大的“金課”,由于課程初選階段未到20人,教師為避免課程停開(kāi),不得不請(qǐng)學(xué)生做宣傳、拉人頭,這種情況下,開(kāi)課后教師還能否對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求,值得懷疑。

第三,課程系數(shù)規(guī)定鼓勵(lì)大班教學(xué)。以A校2011年出臺(tái)、至2020年初仍適用的教師教學(xué)工作量計(jì)算辦法為例,一門課的選課人數(shù)越多,課程系數(shù)就越大,211—240人的大班級(jí)的合班系數(shù)是2.0;隨著班級(jí)人數(shù)的減少,合班系數(shù)逐檔降低,當(dāng)班級(jí)人數(shù)少于36人時(shí),合班系數(shù)為0.8。而重復(fù)班系數(shù)為0.8,即同一課程號(hào)的課程,從第二個(gè)教學(xué)班開(kāi)始,課時(shí)數(shù)就要乘以0.8的系數(shù),這意味著教授小班和重復(fù)班的工作量將大打折扣,如果既是小班又是重復(fù)班,則課程系數(shù)僅有0.64。在利益驅(qū)動(dòng)之下,教師更愿意教大班,而這與打造“金課”所推崇的小班教學(xué)背道而馳。A校目前已取消了小班的打折系數(shù),但重復(fù)班系數(shù)仍然保留,班級(jí)越大課程系數(shù)越高的原則沒(méi)有改變。

三、重塑“兩只手”:通識(shí)選修“金課”的打造之路

在談到市場(chǎng)和政府作用的問(wèn)題時(shí),習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò):“要講辯證法、兩點(diǎn)論,‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好?！?22)習(xí)近平:《“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好》,2014-05-27,http://www.xinhuanet.com/politics/2014-05/27/c_1110885467.htm。這句話用在打造通識(shí)選修“金課”上同樣適用。近年來(lái),我國(guó)高校師資質(zhì)量顯著提高,高校打造不出通識(shí)選修“金課”,問(wèn)題不是出在人才上,而是出在用人的制度上。北京大學(xué)、清華大學(xué)以及復(fù)旦大學(xué)等通識(shí)課程建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的高校,并非僅僅因?yàn)榇髱熢萍蛘呓處煄煹赂呱?其通識(shí)選修課的制度建設(shè)、管理水平及校方在市場(chǎng)與規(guī)制之間的平衡,才是關(guān)鍵所在。普通高校應(yīng)重塑市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和規(guī)制這只“看得見(jiàn)的手”,量身打造真正適合本校學(xué)生的通識(shí)選修“金課”。對(duì)于市場(chǎng)的重塑,應(yīng)將重點(diǎn)放在對(duì)教師和學(xué)校之間市場(chǎng)的強(qiáng)化上。而重塑規(guī)制不但要完善現(xiàn)有制度,即完善學(xué)生成績(jī)管理制度、開(kāi)班及工作量計(jì)算規(guī)則,還要建立新制度,即建立專業(yè)化、常態(tài)化、團(tuán)隊(duì)化的通識(shí)選修課建設(shè)機(jī)制,從而克服選教等規(guī)制手段的弊端,阻斷教師和學(xué)生間不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)交易,同時(shí)幫助教師和學(xué)校間建立起良性的市場(chǎng)關(guān)系。

(一)強(qiáng)化教師與學(xué)校間的市場(chǎng)關(guān)系

在慣常的規(guī)制過(guò)程中,高校往往緊盯著教師與學(xué)生這一供需關(guān)系不放,圍繞這一關(guān)系反復(fù)調(diào)整規(guī)制手段,但收效甚微。這種做法是必要的,卻是不夠的,因?yàn)樗噶恕邦^疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的錯(cuò)誤。在完善規(guī)制機(jī)制的過(guò)程中,管理者還須把視線投向一種長(zhǎng)期被忽視的市場(chǎng)關(guān)系,即教師與學(xué)校之間基于雇傭關(guān)系而產(chǎn)生的市場(chǎng)關(guān)系。如果說(shuō)通識(shí)選修課中教師與學(xué)生之間工作量和分?jǐn)?shù)的交易關(guān)系是必須抑制的,那么,教師與學(xué)校之間基于雇傭關(guān)系而產(chǎn)生的市場(chǎng)關(guān)系則是必須強(qiáng)化的。必須認(rèn)識(shí)到,高校通識(shí)選修課不應(yīng)當(dāng)成為教師向?qū)W生提供的商品,而應(yīng)當(dāng)是學(xué)校向?qū)W生提供的公共物品或者準(zhǔn)公共物品,所以,應(yīng)當(dāng)在學(xué)校與教師之間建立市場(chǎng)關(guān)系。換句話講,要由學(xué)校向教師購(gòu)買教學(xué)服務(wù),再由學(xué)校提供給學(xué)生。這是一個(gè)依照法律本應(yīng)存在卻因歷史原因被忽視的市場(chǎng)。我國(guó)高等教育以公辦為主,公辦高校作為事業(yè)單位,在用人制度上具有明顯的體制內(nèi)特征,強(qiáng)調(diào)教師作為成員對(duì)學(xué)校的人身依附性,而淡化其作為雇員與學(xué)校關(guān)系的市場(chǎng)性,但在法律上,高校與教師之間基于聘用合同形成的就是一種市場(chǎng)關(guān)系。

對(duì)于通識(shí)選修課,要強(qiáng)化教師與學(xué)校間的市場(chǎng)關(guān)系,高校就得摒棄無(wú)為而治的教學(xué)管理方式,也就是不能像現(xiàn)在這般,把有利益糾葛的教師和學(xué)生通過(guò)選教制度赤裸裸地拋到“市場(chǎng)”上進(jìn)行交易。學(xué)校應(yīng)把鑒別和評(píng)價(jià)教師教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度以及給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲的工作留給自己來(lái)做。學(xué)校應(yīng)建立起一套科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制,將學(xué)生的評(píng)教結(jié)果作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度的一個(gè)參考而非唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于教學(xué)確有問(wèn)題的教師,學(xué)校要有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn),對(duì)于經(jīng)培訓(xùn)仍難以勝任者,可以采取調(diào)崗、解聘等方式優(yōu)勝劣汰。要形成正向激勵(lì)機(jī)制,使教師為了切身利益愿意投入精力去提高教學(xué)水平、改善教學(xué)態(tài)度;使教學(xué)水平高、教學(xué)態(tài)度好的教師真正能夠得到回報(bào),不論是物質(zhì)上還是精神上的正當(dāng)需求都能夠得到滿足,從而形成良性循環(huán)。這個(gè)“市場(chǎng)”并非天然就能形成,而需要恰當(dāng)?shù)囊?guī)制才能促成,換句話說(shuō),這是一個(gè)需要由制度來(lái)構(gòu)建和保障的“市場(chǎng)”。

(二)完善學(xué)生成績(jī)管理制度

不考慮師德師風(fēng)的原因,“水課”泛濫最重要的原因就是教師權(quán)利和學(xué)生權(quán)利的濫用。要想激發(fā)教師提供優(yōu)秀通識(shí)選修課的積極性、阻止師生間不正當(dāng)交易、實(shí)現(xiàn)建立選教制度的初衷,核心是通過(guò)建構(gòu)合理的制度來(lái)約束教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)管理、評(píng)價(jià)的權(quán)力以及學(xué)生自由選教的權(quán)利,當(dāng)教師“送分”的路徑被阻斷、學(xué)生“混學(xué)分”的目的無(wú)法達(dá)到時(shí),交易自然就會(huì)停止。要想阻斷教師“送分”,必須對(duì)教師的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)自由予以適當(dāng)約束和監(jiān)督,具體而言可從以下兩個(gè)方面著手。

一方面,應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程的考核。學(xué)生的最終成績(jī)不應(yīng)僅僅取決于期末考試的成績(jī),還要取決于其平時(shí)學(xué)習(xí)中的表現(xiàn),比如出勤、回答問(wèn)題、課后提問(wèn)、參與討論和平時(shí)作業(yè)完成情況等。雖然過(guò)程考核已被提倡多年,但以往受教學(xué)手段比較落后的影響,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的考核往往流于形式,導(dǎo)致平時(shí)成績(jī)很難準(zhǔn)確量化,淪為教師給打的“印象分”。隨著“學(xué)習(xí)通”“雨課堂”等教學(xué)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和引進(jìn),過(guò)程考核變得更容易實(shí)現(xiàn)。如果教學(xué)管理部門能夠?qū)^(guò)程考核制定一個(gè)合理、可量化的標(biāo)準(zhǔn),想要“混學(xué)分”的學(xué)生就不得不參與到過(guò)程考核中來(lái)。這樣不但敦促了學(xué)生學(xué)習(xí),而且由于每門課的學(xué)分都不好“混”,也就降低了“水課”載入“選課白名單”的機(jī)會(huì),使“選課白名單”更加接近“金課”名單。

另一方面,應(yīng)對(duì)考試成績(jī)的分?jǐn)?shù)分布比例加以規(guī)定。通識(shí)選修課的成績(jī)之所以容易“放水”,很大程度上是因?yàn)橥ㄗR(shí)選修課大多采取比較寬松的考試形式,如小論文、案例分析、學(xué)習(xí)總結(jié)等。由于通識(shí)選修課側(cè)重于理念的傳輸而非知識(shí)的灌輸,采取這些靈活的考試形式也是合理的。但其不良結(jié)果就是考試成績(jī)隨意性太大,高分普遍,拉不開(kāi)層次。所以,有必要規(guī)定通識(shí)選修課分?jǐn)?shù)分布的比例,即明確每個(gè)分?jǐn)?shù)段的人數(shù)不應(yīng)超過(guò)總?cè)藬?shù)的比例,教師結(jié)合期末考試與過(guò)程考核審慎地給出最終成績(jī)。如此一來(lái),教師不用顧忌因打分低而被打入“選課黑名單”,學(xué)生也打消了不學(xué)習(xí)而獲得高分的非分之想,師道尊嚴(yán)和學(xué)紀(jì)學(xué)風(fēng)都能得到很好地維護(hù)。

(三)完善開(kāi)班及工作量計(jì)算規(guī)則

選教制度之所以對(duì)通識(shí)選修“金課”經(jīng)常“誤傷”,而對(duì)通識(shí)選修“水課”“推波助瀾”,與選課階段開(kāi)班規(guī)則不合理及工作量計(jì)算規(guī)則不科學(xué)有很大關(guān)系。因此,必須改進(jìn)選課階段的開(kāi)班規(guī)則,使其合理化,并完善工作量計(jì)算規(guī)則,使其科學(xué)化。

第一,改進(jìn)選課階段的開(kāi)班規(guī)則。如果選課階段有最低開(kāi)班人數(shù)要求,學(xué)生想學(xué)的課可能學(xué)不到,教師想上的課可能上不了。所以,A校每次選課期間,教師往往對(duì)選課人數(shù)變動(dòng)比較敏感,有些教師一旦發(fā)現(xiàn)選課人數(shù)太少,課程可能開(kāi)不起來(lái),就不得不請(qǐng)學(xué)生動(dòng)員推介。這也導(dǎo)致教師上通識(shí)選修課期間不敢對(duì)學(xué)生要求太嚴(yán),以免給學(xué)生留下不好的印象,影響下次的選課人數(shù)。但正如前文所言,學(xué)生選課的動(dòng)機(jī)是不同的,有些學(xué)生就是對(duì)某些“小眾”的課程感興趣,還有些學(xué)生就是喜歡教師要求嚴(yán)格一點(diǎn)。而一個(gè)正常的教師不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地嚴(yán)格,一個(gè)真心熱愛(ài)教學(xué)的教師也不在乎小班教學(xué),相反,在對(duì)A校的調(diào)查中,有的教師還表示希望小班教學(xué),因?yàn)檎n堂教學(xué)效果好。因此,取消選課階段對(duì)開(kāi)班人數(shù)的硬性要求,才能使師生雙方各取所需。A校在2020年出臺(tái)新規(guī)定,選課人數(shù)低于20人的,經(jīng)教師申請(qǐng)報(bào)備,仍可開(kāi)課,這是一個(gè)很大的進(jìn)步。

第二,完善工作量計(jì)算規(guī)則。如果工作量計(jì)算規(guī)則是教學(xué)班規(guī)模越大,課時(shí)數(shù)越多,其市場(chǎng)導(dǎo)向就是鼓勵(lì)大班教學(xué),那么,通識(shí)選修課“放水吸人”、擴(kuò)大規(guī)模甚至形成壟斷就難以避免。不妨從完善工作量計(jì)算規(guī)則入手,引導(dǎo)教師小班教學(xué)。教學(xué)活動(dòng)是一系列工作的集合。課堂面授只是教學(xué)投入的一部分,備課、過(guò)程考核、期末考試是不同的教學(xué)活動(dòng),就教師在備課和課堂面授方面投入的工作量而言,大班教學(xué)和小班教學(xué)差別不大,但教學(xué)效果顯然不如小班教學(xué)。這兩種教學(xué)組織形式中,教師投入工作量的區(qū)別主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),也就是過(guò)程考核和期末考試。由于大班的學(xué)生數(shù)更多,教師批改試卷、錄入成績(jī)等需要投入更多的時(shí)間和精力。對(duì)此,可以細(xì)化工作量計(jì)算規(guī)則,按教學(xué)工作的實(shí)際內(nèi)容分類計(jì)算工作量,這樣多勞多得、少勞少得,教師就不會(huì)因利益驅(qū)使,只想大班教學(xué)而嫌棄小班教學(xué)了。

(四)建立專業(yè)化、常態(tài)化、團(tuán)隊(duì)化的通識(shí)選修課建設(shè)機(jī)制

高校應(yīng)重視通識(shí)選修課,提高其地位,建立專業(yè)化、常態(tài)化、團(tuán)隊(duì)化的通識(shí)選修課建設(shè)機(jī)制,從課程設(shè)置、教師選任到課程管理,都應(yīng)有利于打造通識(shí)選修“金課”。高校應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通識(shí)選修課的開(kāi)發(fā)和管理。通識(shí)選修課建設(shè)走在前列的高校,均建立了專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)通識(shí)選修課的開(kāi)發(fā)和管理。以復(fù)旦大學(xué)通識(shí)教育中心為例,該中心設(shè)置核心課程委員會(huì),下設(shè)七大模塊建設(shè)專家小組,再往下設(shè)置各基本課程單元教學(xué)團(tuán)隊(duì),并配備核心課程辦公室秘書(shū)機(jī)構(gòu),其機(jī)構(gòu)設(shè)置的成功經(jīng)驗(yàn)可供普通高校學(xué)習(xí)借鑒。

高校應(yīng)配備專業(yè)教師開(kāi)展通識(shí)選修課的教學(xué)。通識(shí)教育辦得好的高校,其通識(shí)教育機(jī)構(gòu)普遍配備專業(yè)教師。如,復(fù)旦大學(xué)通識(shí)教育中心的各級(jí)機(jī)構(gòu)均由專業(yè)教師組成,從基本課程單元教學(xué)團(tuán)隊(duì),到七大模塊建設(shè)專家小組,再到核心課程委員會(huì),層級(jí)越往上,成員越權(quán)威,且各級(jí)機(jī)構(gòu)間職責(zé)明確(23)《復(fù)旦大學(xué)通識(shí)教育中心簡(jiǎn)介》,2020-05-15,http://gecc.fudan.edu.cn/content.aspx?info_lb=279&flag=274。。再如,清華大學(xué)設(shè)立教授崗位專職負(fù)責(zé)通識(shí)課程建設(shè),武漢大學(xué)由本校各學(xué)科領(lǐng)域領(lǐng)軍人物擔(dān)當(dāng)首席專家,其基礎(chǔ)課程、核心課程和一般課程均由主講教師或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。普通高校雖然師資力量不如名校雄厚,但若能整合本校優(yōu)勢(shì)師資進(jìn)行通識(shí)課程建設(shè),定能顯著提高通識(shí)課程“含金量”,避免外行指導(dǎo)內(nèi)行,促進(jìn)專業(yè)間磋商與交流。

高校應(yīng)打造專業(yè)化的通識(shí)選修課教學(xué)團(tuán)隊(duì)。專業(yè)化要求甄選并穩(wěn)定通識(shí)選修課教師隊(duì)伍,避免教師僅為了湊課時(shí)數(shù)臨時(shí)上一兩次通識(shí)選修課的情況發(fā)生。團(tuán)隊(duì)化則變教師間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為合作關(guān)系,預(yù)防不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和課程壟斷。通識(shí)教育辦得好的高校,在打造通識(shí)教育專業(yè)化團(tuán)隊(duì)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),不但有通識(shí)課師資培訓(xùn)機(jī)制,還設(shè)有培訓(xùn)專項(xiàng)基金,普通高校均可借鑒。

高校應(yīng)運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)教師主動(dòng)投身通識(shí)選修課教學(xué)。出臺(tái)通識(shí)課程開(kāi)發(fā)、通識(shí)教學(xué)研究獎(jiǎng)勵(lì)制度,將教師在通識(shí)課程建設(shè)領(lǐng)域取得的成績(jī)與績(jī)效考核、職稱評(píng)聘掛鉤,從物質(zhì)利益和精神利益兩方面引導(dǎo)更多的教師投入到通識(shí)選修課程建設(shè)中來(lái)。把更多的課題和資源向一線教師傾斜,對(duì)教學(xué)“細(xì)枝末節(jié)”的研究給予更多投入,不因教師的職稱、學(xué)歷、職務(wù)等來(lái)限制其對(duì)課題和資源的獲取。

四、結(jié) 語(yǔ)

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理分析高校通識(shí)選修課普遍存在“水課”現(xiàn)象的原因,發(fā)現(xiàn)根源在于市場(chǎng)失靈和規(guī)制失當(dāng)?！八n”的產(chǎn)生,從某種程度上講是教學(xué)雙方在落后的教育理念、不完善的教學(xué)管理體制之下,受不恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)導(dǎo)向作用所達(dá)成的一種對(duì)教學(xué)秩序和教育質(zhì)量存在巨大破壞力的供需交易的必然結(jié)果。為解決這一問(wèn)題,高校應(yīng)當(dāng)改變教育理念,提高教學(xué)管理水平,認(rèn)清通識(shí)選修課建設(shè)中需要抑制和強(qiáng)化的市場(chǎng)關(guān)系,合理運(yùn)用規(guī)制手段,抑制教師與學(xué)生之間工作量和分?jǐn)?shù)的不正當(dāng)交易關(guān)系,激勵(lì)和引導(dǎo)教師投入到通識(shí)選修課建設(shè)中來(lái),確保學(xué)校能從教師手中購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)的通識(shí)選修課,從而給學(xué)生提供較好的教育資源。淘汰“水課”、打造“金課”,“以本為本”、打造“雙一流”,都不是僅靠良知、道德或情懷能夠做到的?？傊?沒(méi)有打造不出通識(shí)選修“金課”的學(xué)校,只有打造不出通識(shí)選修“金課”的制度。運(yùn)用好市場(chǎng)和規(guī)制“兩只手”,普通高校一樣能夠打造出適合自身的通識(shí)選修“金課”。