孟圓

國(guó)企改革無止境，征塵未洗再出發(fā)。新形勢(shì)下，如何聚焦更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，開展功能性改革？對(duì)于體制機(jī)制性任務(wù)，如何落實(shí)才能形神兼?zhèn)?？如何進(jìn)一步發(fā)揮好宣傳工作在改革中的凝心聚力作用？

圍繞上述議題，2023年11月16日，以“深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”為主題的現(xiàn)代新國(guó)企研討會(huì)在?？谑信e辦。研討會(huì)由《國(guó)資報(bào)告》雜志社、中國(guó)新聞網(wǎng)主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫支持，中國(guó)綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)綠發(fā)”）承辦。此前，主辦單位分別以“高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化”和“新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)國(guó)企新動(dòng)能”為主題，在北京和吉林先后舉辦過兩次現(xiàn)代新國(guó)企研討會(huì)。

深化改革激發(fā)新動(dòng)能

2023年以來，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的前三個(gè)季度數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

據(jù)悉，2023年1—9月，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速是6.8%，消費(fèi)支出平均增速是8.8%，固定資產(chǎn)投資形成的增長(zhǎng)速度是3.1%，形成的固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模約37.2萬億元，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭明顯。

“內(nèi)需的修復(fù)取得收效、居民消費(fèi)需求逐步擴(kuò)大是宏觀指標(biāo)恢復(fù)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的主要?jiǎng)右颉！眹?guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)劉偉坦言我國(guó)現(xiàn)階段，消費(fèi)需求仍不協(xié)調(diào)、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)需進(jìn)一步鞏固，宏觀政策需更好落實(shí)。

“各地區(qū)、各部門更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍說。他表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。

當(dāng)前，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，既肩負(fù)著穩(wěn)固發(fā)展信心、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重任，也是現(xiàn)代新國(guó)企承擔(dān)時(shí)代使命的必由之路。

“通過深化改革，國(guó)企要更加聚焦自己的角色定位和發(fā)展使命。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧指出，使命是企業(yè)存在的前提和理由，強(qiáng)化建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化使命，是新一輪國(guó)企改革發(fā)展的邏輯基點(diǎn)。

中國(guó)綠發(fā)正是一家因改革而生的新央企。根據(jù)黨中央深化國(guó)資國(guó)企改革總體工作部署，以魯能集團(tuán)有限公司為主體整建制重組成立，目前已形成綠色能源、低碳城市、幸福產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)板塊，并將“雙碳”要求融入公司發(fā)展全局。

“實(shí)施改革深化提升行動(dòng)既是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重大責(zé)任，也是公司構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。”中國(guó)綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司黨委委員、職工董事、工會(huì)主席孫文燕表示。

從外貿(mào)形勢(shì)來看，當(dāng)前外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全球貿(mào)易前景依然承壓，我國(guó)貿(mào)易發(fā)展迎來新的考驗(yàn)。

作為中國(guó)與東南亞連接的橋頭堡——海南，面向南海，輻射太平洋，是中國(guó)南下的重要通道。2025年年底前，海南自貿(mào)港將迎來封關(guān)運(yùn)作，海南國(guó)企的改革對(duì)于提升自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力，具有重大意義。

據(jù)海南省國(guó)資委黨委書記、主任馬詠華介紹，2023年以來，海南圍繞推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展總目標(biāo)，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。截至10月，省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額4264.2億元，同比增長(zhǎng)18.2%；1—10月，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入852億元，同比增長(zhǎng) 71.1%，前三季度在全國(guó)各省市排名第一。

改革方面，海南在全國(guó)第一批研究出臺(tái)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)方案，省屬企業(yè)重組整合步伐加快，圍繞自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大投資力度，在自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮的戰(zhàn)略支撐作用不斷顯現(xiàn)。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，品牌成為了筑穩(wěn)信心的另一個(gè)抓手。廣東省廣告集團(tuán)股份有限公司副總裁許益昊表示，“品牌是市場(chǎng)承受挑戰(zhàn)時(shí)的壓艙石。品牌穩(wěn)則企業(yè)穩(wěn)，企業(yè)穩(wěn)則市場(chǎng)穩(wěn)。尤其是在市場(chǎng)承受巨大挑戰(zhàn)的時(shí)候，消費(fèi)者對(duì)品牌的信賴，就是對(duì)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)最有力的支持”。

“信心、創(chuàng)新、改革、合作，缺一不可。站在新的歷史起點(diǎn)，面臨新形勢(shì)新任務(wù)，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，是必然選擇。”中新網(wǎng)總編輯吳慶才表示，國(guó)有企業(yè)需要不斷推進(jìn)自身的改革和創(chuàng)新，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

以功能性改革更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企取得了全方位、立體式、多維度的成果，在國(guó)企改革史上具有重要里程碑意義。

國(guó)企落實(shí)新一輪改革深化提升行動(dòng)，需要突出抓好以更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革，完善科技創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。

“現(xiàn)代新型國(guó)有企業(yè)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要求的，具有現(xiàn)代屬性的國(guó)有企業(yè)。”黃群慧說?，F(xiàn)代新國(guó)企要成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要市場(chǎng)主體，在高水平自立自強(qiáng)、提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推進(jìn)共同富裕、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)等重大戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。

縱觀去年的投資形勢(shì)，“穩(wěn)投資”在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中發(fā)揮了積極作用。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)9.4%，制造業(yè)增長(zhǎng)9.1%，在3%的GDP增速中，資本形成總額拉動(dòng)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

而2023年，固定資產(chǎn)投資的增速仍有提升空間。據(jù)悉，1—9月，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股公司成為投資的主體，國(guó)有控股公司的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度更是超過了7%。

回望以土地要素為驅(qū)動(dòng)的2000年至2015年，地方國(guó)企先后經(jīng)歷了從產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者到產(chǎn)業(yè)旁觀者再到產(chǎn)業(yè)服務(wù)者的轉(zhuǎn)型之路，也在從土地財(cái)政過渡向股權(quán)財(cái)政的過程中，承擔(dān)更大作用。如今，國(guó)企需用好科技、創(chuàng)新、資本、人才、數(shù)據(jù)、生態(tài)要素，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)配置，學(xué)會(huì)成為產(chǎn)業(yè)組織商。

“要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須有所作為。以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，是新一輪改革的突破點(diǎn)?！鄙虾?guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院院長(zhǎng)羅新宇坦言，成為產(chǎn)業(yè)組織商，是新時(shí)代國(guó)企承擔(dān)的新使命。據(jù)此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，盤活百萬億元級(jí)別存量國(guó)資，為中國(guó)轉(zhuǎn)型成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體提供強(qiáng)大資本供給、場(chǎng)景供給。

以中國(guó)中車為例，該集團(tuán)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，與上下游企業(yè)形成利益共同體，以資本為紐帶，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體包括，“產(chǎn)業(yè)方+基金協(xié)同”開展海內(nèi)外并購(gòu)，助力外延式發(fā)展；內(nèi)部項(xiàng)目孵化；以被投項(xiàng)目為平臺(tái)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略；參股產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上市運(yùn)作。

發(fā)揮國(guó)資一盤棋優(yōu)勢(shì)，形成資本層面的“大合唱”，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力便會(huì)順勢(shì)提升。當(dāng)國(guó)資布局更加注重產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)，長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本將推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位，使之有效供給公共服務(wù)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“產(chǎn)業(yè)支撐在新老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中尤為重要。”劉偉認(rèn)為，要避免新產(chǎn)業(yè)群還沒有真正支撐起來，傳統(tǒng)支撐性的產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)退出或衰退的情況出現(xiàn)。

實(shí)踐中，中國(guó)綠發(fā)聚焦科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研資源要素進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦產(chǎn)業(yè)控制，發(fā)展特色化規(guī)模化綠色能源產(chǎn)業(yè)，圍繞主責(zé)主業(yè)布局“9+6”等新領(lǐng)域，把企業(yè)打造成以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資集團(tuán)。聚焦安全支撐，攻克新能源高效發(fā)電和高比例并網(wǎng)“卡脖子”問題，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家能源安全。

提升現(xiàn)代治理能力重塑國(guó)有企業(yè)

“國(guó)企對(duì)自身進(jìn)行重塑，是建設(shè)世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)。要從使命重塑、價(jià)值重塑出發(fā)，行至組織重塑、業(yè)務(wù)重塑?！秉S群慧指出，應(yīng)通過完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快提升企業(yè)現(xiàn)代治理和管理能力。通過對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，全面提升企業(yè)產(chǎn)品品牌價(jià)值創(chuàng)造力。通過積極融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，快速提升企業(yè)的全球影響力。

“要超越依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)全部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的視角，積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，增強(qiáng)全社會(huì)的投資能力和信心，形成可持續(xù)性?！眲フJ(rèn)為，有政策，更要見實(shí)效。

以“發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新”為特征的現(xiàn)代新國(guó)企，核心就是推動(dòng)國(guó)企繼續(xù)深化機(jī)制體制性改革。

據(jù)孫文燕介紹，中國(guó)綠發(fā)夯實(shí)組織基礎(chǔ)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化組織架構(gòu)體系。下一步，中國(guó)綠發(fā)將把深化提升行動(dòng)作為“一把手”工程，建“軍令狀”制度，壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持效能第一，破除體制性障礙、機(jī)制性束縛。分類施策，鼓勵(lì)開展差異化個(gè)性化探索，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性精準(zhǔn)性。抓好年內(nèi)任務(wù)組織落實(shí)，確保按期高質(zhì)量完成。

為了推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，避免“產(chǎn)業(yè)鏈孤島”，國(guó)企要抓住藍(lán)海機(jī)遇、群策群力謀發(fā)展。

吳慶才表示，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要與其他企業(yè)和社會(huì)各界合作，才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的代表和排頭兵，應(yīng)該發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多的國(guó)有企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

2023年以來，中央企業(yè)和海南的合作進(jìn)一步深化，多項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展速度位居全國(guó)前列。目前，已有23家央企在?？?、三亞、陵水和澄邁投資建設(shè)或購(gòu)買總部大樓。2023年，駐瓊央企26個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1948億元。央企在瓊項(xiàng)目投資已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)《“百家央企進(jìn)海南”行動(dòng)方案》三年不少于20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、總投資不少于1200億元的目標(biāo)。目前，新一輪“百家央企進(jìn)海南”三年行動(dòng)已拉開帷幕。

“為現(xiàn)代新國(guó)企建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍，是媒體的責(zé)任所在。作為信息傳播的重要載體，媒體承擔(dān)著向公眾傳遞新國(guó)企信息和價(jià)值觀的使命，有責(zé)任和義務(wù)宣傳現(xiàn)代新國(guó)企的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果?！眳菓c才坦言。媒體要用生動(dòng)、形象、直觀的方式將優(yōu)秀實(shí)踐呈現(xiàn)給廣大受眾，將提高公眾對(duì)現(xiàn)代新國(guó)企的認(rèn)知度和信任度，推動(dòng)現(xiàn)代新國(guó)企更好地服務(wù)社會(huì)、造福人民。

此次會(huì)議通報(bào)了關(guān)于國(guó)企改革話語體系創(chuàng)新的研究成果。報(bào)告顯示，國(guó)企改革話語體系頂層設(shè)計(jì)不斷完善，輿論熱度高、傳播渠道廣、內(nèi)容時(shí)效性強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)企改革話語體系理論有待完備、解讀更需多維、亟待增強(qiáng)國(guó)際對(duì)話等。對(duì)此，報(bào)告指出，要不斷完善理論體系、健全對(duì)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提升傳播工作效能、完善國(guó)企改革輿論引導(dǎo)機(jī)制、積極引領(lǐng)國(guó)際輿論圈。

下一步，對(duì)于如何做好國(guó)企改革典型宣傳，主辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要整合資源聚合內(nèi)容融合傳播，深入挖掘改革典型，營(yíng)造改革氛圍，以改革塑造現(xiàn)代新國(guó)企形象。