陳覓衡 沈伯平

[摘要]共同富裕是千百年來人們的夙愿，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)以其高效性、創(chuàng)新性及共享性與共同富裕思想有著價(jià)值契合，有助于推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法系統(tǒng)梳理省域居民收入差距基尼系數(shù)，發(fā)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的體量與收入差距基尼系數(shù)之間存在負(fù)相關(guān)性，即非公有制經(jīng)濟(jì)體量較高的省份，基尼系數(shù)普遍較低。其內(nèi)在機(jī)理在于，非公有制經(jīng)濟(jì)在初次分配中能夠解決相當(dāng)一部分社會(huì)最底層居民的就業(yè)問題，進(jìn)而提高其收入水平；在再分配中，非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)家重要的稅收來源；在第三次分配中，非公有制經(jīng)濟(jì)人士在國(guó)家相關(guān)政策的激勵(lì)下能夠履行社會(huì)責(zé)任。研究非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小居民收入差距中的重要貢獻(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)具有重要意義，可以為推動(dòng)全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的理論支撐。

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟(jì)；共同富裕；收入差距；基尼系數(shù)

一、 引言

中國(guó)共產(chǎn)黨人自成立之日起就把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，在繼承馬克思、恩格斯共同富裕思想的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了中國(guó)化時(shí)代化的理論創(chuàng)新，形成了具有中國(guó)特色的共同富裕理論。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為必須通過鞏固公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的主體地位來實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記在2023年全國(guó)兩會(huì)期間看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任”[1]。在理論方面闡釋了非公有制經(jīng)濟(jì)以及非公有制經(jīng)濟(jì)人士在促進(jìn)共同富裕方面與公有制經(jīng)濟(jì)同樣具有積極影響，這給促進(jìn)全體人民共同富裕提供了正確的思想理論指引，既要充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上的引領(lǐng)和示范作用，以按勞分配來提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，又要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力，使按勞分配和按生產(chǎn)要素分配有機(jī)結(jié)合，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

因而，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，系統(tǒng)梳理非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的作用，并在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策建議，對(duì)于縮小居民收入差距問題、促進(jìn)全體人民共同富裕具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文聚焦非公有制經(jīng)濟(jì)在縮小地區(qū)間居民收入差距的重要作用，對(duì)既有非公有制經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)與基尼系數(shù)進(jìn)行縱向分析與橫向比較，用折線圖、柱狀圖及擬合曲線等清晰地反映兩者之間的關(guān)系，量化非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕的促進(jìn)作用。

二、 文獻(xiàn)綜述

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的道路上發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用，相反，非公有制經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大居民收入差距的消極力量，不利于社會(huì)主義事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，因此主張消滅私有制這一觀點(diǎn)有一定的理論支撐。例如，馬克思在《資本論》中“資本來到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西”[2]，描述了資本的積累過程，資本主義私有制在加快資本積累的同時(shí)也積累了貧困和財(cái)富兩極分化，因此“在一極是財(cái)富的積累，在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累”[2]。由于生產(chǎn)資料私有制是無產(chǎn)階級(jí)被壓迫和被剝削的根源，消滅私有制就成為無產(chǎn)階級(jí)政黨的必然使命。但這種觀點(diǎn)缺乏對(duì)馬克思主義理論的深入分析，缺失將馬克思主義理論與我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的最大國(guó)情相結(jié)合的總體性視角。

一方面，對(duì)于馬克思所指的私有制的界定產(chǎn)生了誤解。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思提到“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”[3]。這一觀點(diǎn)常常被學(xué)者所引用，但馬克思消滅的私有制有其限定條件，其所指的是資本主義的私有制，而不是徹底的私有制，在《資本論》中，他對(duì)私有制進(jìn)行了充分闡述：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在原則上把兩種極不相同的私有制混同起來了。其中一種以生產(chǎn)者自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)，另一種以剝削他人的勞動(dòng)為基礎(chǔ)”[2]。誠(chéng)然，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致某一地區(qū)某一時(shí)期的居民收入差距急劇擴(kuò)大，但不應(yīng)把收入差距擴(kuò)大的一切罪惡都?xì)w于私有制的“剝削問題”和“原罪問題”。消滅剝削并不意味著完全摒棄私有制，而是要反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)利用私有財(cái)產(chǎn)去奴役無產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)的剝削制度，消滅其造成的人與人之間的不平等關(guān)系。另一方面，對(duì)馬克思所處的時(shí)代背景和現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位沒有清晰地把握。資本主義原始積累時(shí)期各項(xiàng)政治和法律制度不健全，使得社會(huì)財(cái)富集中在少數(shù)人手中，生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料相分離，從而產(chǎn)生剝削階級(jí)和被剝削階級(jí)，資本主義私有制下充斥著“征服、奴役、劫掠、殺戮”[2]。但中國(guó)發(fā)展所處的階段和歷史方位與馬克思所講的資本主義原始積累時(shí)期有著根本的不同，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：第一，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我們?nèi)匀幻媾R發(fā)展不平衡不充分的問題，要解決一個(gè)14億人口大國(guó)的就業(yè)問題和發(fā)展問題，非公經(jīng)濟(jì)不可或缺。第二，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，決定非公經(jīng)濟(jì)仍然有其長(zhǎng)期存在的合理性和歷史必然性。第三，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人們的需求越來越呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、個(gè)性化的趨勢(shì)，這些需求不可能完全通過公有制經(jīng)濟(jì)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)予以滿足，非公經(jīng)濟(jì)仍然大有可為[4]。第四，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)確立了公有制和按勞分配的主體地位，已經(jīng)建立了完備的法律體系和社會(huì)保障制度，這為防止資本的無序擴(kuò)張、有效駕馭資本、充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)在共同富裕中的作用提供了強(qiáng)大的政治前提和制度基礎(chǔ)。

基于以上考慮，本文從測(cè)度省域居民收入差距基尼系數(shù)的角度，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的體量與省域居民收入差距之間進(jìn)行相關(guān)性分析，并在此基礎(chǔ)上探討非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的影響路徑，最后，就新時(shí)代如何鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出政策建議。

三、 非公有制經(jīng)濟(jì)與共同富裕：基于基尼系數(shù)的視角

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程[1]?！皩?shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”，“我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝”[5]。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)及混合所有制中的非公有成分，是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而言的，其與公有制經(jīng)濟(jì)一起，共同形成中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段有其發(fā)展空間，鄧小平認(rèn)為，“吸收外資，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是為了“有力的發(fā)展生產(chǎn)力”，“多搞點(diǎn)‘三資’企業(yè)，不要怕，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，歸根到底是有利于社會(huì)主義的”[6]?，F(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)在縮小收入差距、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了重要作用，與共同富裕思想有價(jià)值契合。

1. 我國(guó)省域基尼系數(shù)的計(jì)算

居民的收入差距反映在基尼系數(shù)上，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可陳昌兵2007年在《各地區(qū)居民收入基尼系數(shù)計(jì)算及其非參數(shù)計(jì)量模型分析》一文中提出的基尼系數(shù)計(jì)算方法[7]，公式如下：

[G=i=1NWiYi+2i=1N-1Wi（1-Vi）-1] （1）

式（1）中，G表示基尼系數(shù)，[Wi]表示按收入分組后的人口數(shù)占總?cè)丝诘谋戎?，[Yi]表示按收入分組后各組人口所擁有的收入占收入總額的比重，[Vi]表示[Yi]從i=1到i的累計(jì)數(shù)。

本文參考以上計(jì)算公式，分別選取我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)中的3個(gè)省份和東北三省近20年的數(shù)據(jù)作為研究樣本計(jì)算各省份的基尼系數(shù)，計(jì)算結(jié)果如表1所示。

2. 對(duì)基尼系數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)的分析

就我國(guó)各地區(qū)之間的居民收入差距而言，整體數(shù)據(jù)差距較為懸殊（圖1），尤其是東南沿海省份與西北內(nèi)陸省份的基尼系數(shù)差距過大，各地區(qū)基尼系數(shù)總體表現(xiàn)為西部地區(qū)>中部地區(qū)>東部地區(qū)。東部地區(qū)居民收入差距較全國(guó)其他地區(qū)較小，且始終保持在相對(duì)合理區(qū)間；東北三省的基尼系數(shù)則較為特殊，自2004年中央提出振興東北老工業(yè)基地至今，基尼系數(shù)始終為全國(guó)的較低值，略高于東部地區(qū)，呈現(xiàn)波動(dòng)下降直至平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)；中部地區(qū)和西部地區(qū)基尼系數(shù)較高，且下降態(tài)勢(shì)不明顯，西部地區(qū)的最高點(diǎn)已超過基尼系數(shù)國(guó)際警戒線0.4，說明西部地區(qū)各個(gè)省份內(nèi)部居民收入差距較為懸殊，且與全國(guó)其他地區(qū)居民收入存在較大差距。我國(guó)區(qū)域之間收入差距問題較為明顯，相對(duì)貧困問題亟待解決。

3. 非公有制經(jīng)濟(jì)與基尼系數(shù)的變動(dòng)關(guān)系

我國(guó)東部、中部和西部之間的基尼系數(shù)之所以出現(xiàn)如此明顯的差距，是因?yàn)楦鞯貐^(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重不同。非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重是影響著基尼系數(shù)的重要因素。在時(shí)間上，本文選取2010—2020年每間隔5年的非公有制經(jīng)濟(jì)體量和居民收入差距基尼系數(shù)作為分析對(duì)象，其中非公有制經(jīng)濟(jì)體量包括個(gè)體工商戶及私營(yíng)企業(yè)的數(shù)量，不包括外商投資經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有和集體成分。在地區(qū)上，本文從我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)選取一個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象。各省份個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量的柱狀圖與基尼系數(shù)變動(dòng)折線如圖2所示。從非公有制經(jīng)濟(jì)的數(shù)量上看，從低到高分別是貴州省、湖南省和浙江省，10年內(nèi)3個(gè)省份的非公有制企業(yè)的數(shù)量均以較快速度逐年增加。從橫向看，各省份的基尼系數(shù)在同一年中有較為明顯的差距，同年內(nèi)的基尼系數(shù)從小到大分別是浙江省、湖南省和貴州省，而非公有制經(jīng)濟(jì)的體量與此呈現(xiàn)完全相反的趨勢(shì)。自此，可以得到初步結(jié)論：非公有制企業(yè)數(shù)量越多的省份，基尼系數(shù)越小。

為了使該結(jié)論具有可靠性，本文擴(kuò)充樣本容量，排除個(gè)別有差異的數(shù)據(jù)，共選取42個(gè)樣板數(shù)據(jù)進(jìn)行基尼系數(shù)與非公有制經(jīng)濟(jì)體量之間的數(shù)據(jù)擬合，所得擬合曲線如圖3所示。擬合指數(shù)為-0.075，圖中的散點(diǎn)為某一年份中某一省份的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和基尼系數(shù)的值，例如：2010，浙江（460.3萬戶，0.3731）?？梢缘贸鲆韵陆Y(jié)論：在我國(guó)，非公有制經(jīng)濟(jì)的體量與居民收入差距基尼系數(shù)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性，非公有制經(jīng)濟(jì)體量的增大有助于降低居民收入差距。由曲線斜率變化的趨勢(shì)也可以看出，單位新增非公有制經(jīng)濟(jì)的體量對(duì)于縮小基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率即邊際貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢(shì)。因此，在居民收入差距較大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)及私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，有助于降低居民的收入差距；在居民收入差距較小的較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，則可考慮通過完善收入分配制度、完善各類推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度等方式，推進(jìn)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全體人民共同富裕。

四、 非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕的影響路徑分析

1. 非公有制經(jīng)濟(jì)在初次分配中的作用

非公有制經(jīng)濟(jì)在初次分配中對(duì)共同富裕的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)崗位。2020中央政治局會(huì)議針對(duì)恢復(fù)因疫情沖擊而不斷下行的經(jīng)濟(jì)首次提出“六?！睉?zhàn)略，排在首位的就是保就業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)法人單位數(shù)在內(nèi)資企業(yè)中的占比已達(dá)到93%，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位。非公有制經(jīng)濟(jì)能夠比公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供數(shù)量更多、涉及范圍更廣的就業(yè)崗位1。中小企業(yè)努力踐行機(jī)會(huì)平等的理念，給更多人提供勤勞致富的機(jī)遇，尤其可以給社會(huì)底層勞動(dòng)者提供依靠自身勞動(dòng)增加收入的機(jī)會(huì)，還能解決相當(dāng)一部分剛畢業(yè)的大學(xué)生的就業(yè)問題。此外，依托互聯(lián)技術(shù)而興起的新行業(yè)、新職業(yè)，打破了傳統(tǒng)工作對(duì)時(shí)間和空間的限制，例如網(wǎng)約車司機(jī)、農(nóng)村電商、快遞和外賣行業(yè)等，為青年勞動(dòng)者和大齡勞動(dòng)者創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)的機(jī)會(huì)，也給具有較高文化和技術(shù)水平的年輕人提供了更廣泛的擇業(yè)方向。其次，可以增加居民的工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入的差距。自黨的十八大提出“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)提高”目標(biāo)以來，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的效果顯著，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重顯著提高，得益于非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大[8]。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于增加低收入群體收入，使勞動(dòng)收入增長(zhǎng)率高于資本報(bào)酬增長(zhǎng)速度，使低收入群體的收入提高而邁入中等收入群體行列，擴(kuò)大了我國(guó)中等收入群體的數(shù)量[9]。具體來看，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中所占比重已經(jīng)從1978年的5.3％[10]提高到2020年的70％以上，個(gè)體工商戶和私營(yíng)業(yè)主合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依靠自身的辛勤勞動(dòng)提高自身的經(jīng)營(yíng)性收入。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部員工利益共同體，讓全體員工共享企業(yè)的發(fā)展成果[11]，有助于提高非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的工資性收入。最后，助推技術(shù)創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2023民企500強(qiáng)中，研發(fā)人員占員工總數(shù)超過3%的企業(yè)326家，超過10%的企業(yè)175家；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過3%的企業(yè)86家，超過10%的企業(yè)8家；共申報(bào)專利總數(shù)69.52萬項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)5.83%，其中申報(bào)發(fā)明專利34萬項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)8.25%；在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上，民營(yíng)企業(yè)共申報(bào)參與2420項(xiàng)，占比為48.48%2。各類非公有制經(jīng)濟(jì)積極主動(dòng)參與創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率有較大幅度提高，生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高水平的共同富裕提供了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2. 非公有制經(jīng)濟(jì)在再分配中的作用

共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要依靠先富帶動(dòng)后富的分配政策，使得發(fā)展前景良好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)先富起來，不僅可以使整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累從而創(chuàng)造出巨大的生產(chǎn)力，而且可以為國(guó)家提供穩(wěn)定的稅收來源，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)社會(huì)的再分配能力。以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為代表的非公有制企業(yè)是納稅群體中一支不可忽視的力量，通過合法經(jīng)營(yíng)、積極納稅的方式為國(guó)家提供了穩(wěn)定的稅源。民營(yíng)企業(yè)繳納稅款從2012年占全國(guó)稅收總額的48%，增長(zhǎng)至2020占全國(guó)稅收總額的59.7%，在國(guó)家整體稅收的比重逐年增加。其在地方財(cái)政收入的比重也在逐步擴(kuò)大，2018年浙江省全省非公有制企業(yè)占企業(yè)總量的92.5%3，遠(yuǎn)超我國(guó)其他省份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金8001.32億元，占全省財(cái)政稅收收入總額的73.28%，居于全國(guó)前列。2021年陜西省全省非公有制企業(yè)上繳稅收占全省稅收總額的68.8%4；2022年江西省全省非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金總額為3037.6億元，占全省稅收金額總數(shù)79.4%5。由此可見，一省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越好，包括數(shù)量和質(zhì)量上占較大優(yōu)勢(shì)，則該省非公經(jīng)濟(jì)對(duì)于稅收的貢獻(xiàn)度就越大。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來說，需要繳納的稅收種類包括增值稅、企業(yè)所得稅等。2016年實(shí)行“營(yíng)改增”政策之后，非公有制企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)減小，為其在各行業(yè)中蓬勃發(fā)展提供了可能性，加固了財(cái)政的穩(wěn)定性，國(guó)家稅收總量增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。依靠國(guó)家出臺(tái)的針對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，我國(guó)的非公有制企業(yè)不斷調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)增收，積極為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收，我國(guó)企業(yè)所得稅額自2012年的19654.53億元增加至2022年的43695.38億元，增長(zhǎng)了122.3%，其中76%以上來自非公有制企業(yè)的貢獻(xiàn)1。總之，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)再分配領(lǐng)域可以補(bǔ)齊短板、減少相對(duì)貧困，幫助國(guó)家緩解地區(qū)和居民之間收入分配的不平等現(xiàn)象，為高水平的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障體系建設(shè)提供穩(wěn)定的財(cái)政來源，為全民享有社會(huì)福利貢獻(xiàn)力量。民營(yíng)企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中積極筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的典范，培育和踐行優(yōu)秀企業(yè)家精神[11]，可以促進(jìn)社會(huì)資源再分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

3. 非公有制經(jīng)濟(jì)在第三次分配中的作用

作為先富起來的典型，以民營(yíng)企業(yè)家為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為第三次分配中的主體力量，推動(dòng)共同富裕的重要階層。非公有制經(jīng)濟(jì)人士在第三次分配中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要形式為慈善捐贈(zèng)。我國(guó)出臺(tái)了一系列減稅政策鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)捐贈(zèng)，《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”2，該公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與慈善捐贈(zèng)起到了顯著作用。2020年慈善藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)捐贈(zèng)額占慈善捐贈(zèng)總額超70%以上3；2021年福布斯中國(guó)慈善榜上榜的100名慈善家的現(xiàn)金捐贈(zèng)總額為245.14億元4。除了國(guó)家的激勵(lì)政策使非公有制企業(yè)參與第三次分配，企業(yè)自身也將社會(huì)效益放在突出位置，自覺履行社會(huì)責(zé)任，著力構(gòu)建社會(huì)道德秩序。捐贈(zèng)資金的使用已超出了扶貧濟(jì)困范疇，涵蓋教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、科技等多元領(lǐng)域，極大提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精神文明程度。非公有制企業(yè)積極投身光彩事業(yè)，截至2019年6月，共有近9萬家民營(yíng)企業(yè)參與“萬企幫萬村”的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目5，通過資金支持、技術(shù)支持等手段帶動(dòng)農(nóng)民增收。《2019年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示，中國(guó)內(nèi)地接受款物捐贈(zèng)中，企業(yè)共捐贈(zèng)款物931.47億元，其中有50%以上為民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)6。2020年，共有81.80%的民營(yíng)企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備等方式參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7；2022中國(guó)慈善家榜單中近75%的慈善家將捐贈(zèng)投向了教育事業(yè)8。新時(shí)代的共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕[12]，我國(guó)的非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士在第三次分配中積極投身公益事業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任，用實(shí)際行動(dòng)踐行構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，為解決我國(guó)貧困問題和全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)，形成了良好的社會(huì)風(fēng)尚，做到“富而有責(zé)、富而有義、富而有愛”[11]。

五、 政策建議

1. 正確處理公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

把堅(jiān)持公有制的主體地位和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕的過程中相互配合、尋求發(fā)展。一方面，使公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮其主體作用。公有制企業(yè)的收益大多用于建設(shè)與民生有關(guān)的項(xiàng)目，在保證基本公共服務(wù)供給、建設(shè)高質(zhì)量的社會(huì)保障體系的過程中回饋于民。公有制企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)布局合理，比非公有制企業(yè)更具有穩(wěn)定性，有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，能有效應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家需要強(qiáng)化公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，有效減少非公有制經(jīng)濟(jì)資本無序擴(kuò)張帶來例如壟斷等一系列危害，引導(dǎo)非公資本健康發(fā)展[13]。另一方面，明確非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)共同富裕過程中不可忽視的力量。非公有制經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“異己力量”，而是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，其發(fā)展不僅不會(huì)危及公有制的主體地位，反而有利于激發(fā)公有制企業(yè)的活力，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。為適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，公有制經(jīng)濟(jì)必然需要非公有制經(jīng)濟(jì)的配合，以彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力不足的短板，共同建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。總之，“無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任”[11]。只有不斷完善公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的制度體系，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在全社會(huì)提高兩者協(xié)同發(fā)展的認(rèn)同感，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。

2. 為非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是使非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提，其既能激勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又對(duì)市場(chǎng)主體起到規(guī)范和約束作用。政府要在以下幾個(gè)方面給予其非公有制經(jīng)濟(jì)支持，進(jìn)而營(yíng)造良好的制度環(huán)境。首先，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，消除各種隱形壁壘。在全面依法治國(guó)的背景下，需通過修訂涉企法律法規(guī)政策來保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)，具體體現(xiàn)為：在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，制定消除非公有制企業(yè)隱性壁壘的法律；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，為其制定一系列財(cái)政稅收政策；在退出環(huán)節(jié)，形成明確的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度和退出機(jī)制。還須重視完善保護(hù)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法體系，以平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)。同時(shí)要提升制度的執(zhí)行力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”政策，維護(hù)社會(huì)公平正義。其次，加快政府職能轉(zhuǎn)變，降低制度性交易成本。制度性交易成本的變動(dòng)會(huì)對(duì)企業(yè)績(jī)效產(chǎn)生影響，因而，政府應(yīng)劃清權(quán)力邊界，減少對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，成為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變?？梢酝ㄟ^優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)行政審批制度來核減不必要的行政許可環(huán)節(jié)；通過制定對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，防止政策歧視；引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少對(duì)非公有制企業(yè)的歧視，降低中小微企業(yè)的融資成本，從而提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。最后，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，以建立高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制[1]。反壟斷監(jiān)管部門須明確責(zé)任，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，在法治框架下注意監(jiān)管的方式和手段，避免執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)失去發(fā)展活力；對(duì)于觸及法律紅線的企業(yè)行為應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處置，防止資本無序擴(kuò)張；引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，給非公有制企業(yè)以更大的生存空間，使其“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用”[14]。

3. 培養(yǎng)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士履行社會(huì)責(zé)任的市場(chǎng)環(huán)境

良好的市場(chǎng)環(huán)境可以激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?jié)摿?，增添參與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活力，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士以建設(shè)者的身份投入中華民族偉大復(fù)興的光輝事業(yè)。營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，政府須考慮以下三點(diǎn)，鼓勵(lì)非公有制承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。第一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清型政商關(guān)系。習(xí)近平總書記2020年在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境[15]。領(lǐng)導(dǎo)干部的“親”體現(xiàn)在真誠(chéng)坦蕩地同民營(yíng)企業(yè)接觸方面，做到親而有度，各項(xiàng)舉措應(yīng)為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，及時(shí)了解個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，制定紓困策略；同時(shí)也要做到“清”，不以權(quán)謀私，與民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白，不搞錢權(quán)交易，杜絕權(quán)力尋租。對(duì)于非公有制企業(yè)，政府要做到激勵(lì)和約束并重，促進(jìn)其良性健康發(fā)展。第二，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府要促進(jìn)企業(yè)與科研院所的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)積極將高校和科研院所提供的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，吸引優(yōu)秀的科研人員進(jìn)入非公有制企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)財(cái)政支持，例如設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金等，促進(jìn)企業(yè)對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化。此外，鼓勵(lì)企業(yè)憑借自身的創(chuàng)新能力加快高新技術(shù)研發(fā)，打造品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造向上向善的社會(huì)氛圍。激發(fā)新時(shí)代企業(yè)家精神，政府要為其提供健康成才的土壤，充分肯定自改革開放以來非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)非公有制企業(yè)投資與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，樹立愛國(guó)敬業(yè)、回報(bào)社會(huì)、守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家典范，形成鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士完成中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)，始終與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大征程相向而行。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 薛暮橋.社會(huì)主義現(xiàn)代化的中國(guó)式的道路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1980（1）：6-11.

[5] 習(xí)近平.把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是，2021（9）：4-18.

[6] 鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[7] 陳昌兵.各地區(qū)居民收入基尼系數(shù)計(jì)算及其非參數(shù)計(jì)量模型分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2007（1）：133-142.

[8] 胡錦濤.胡錦濤文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2016.

[9] 范從來，謝超峰.益貧式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕的實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，2018（2）： 3-12.

[10] 黃孟復(fù)，胡德平.中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[11] 李心萍，齊志明，王明峰，等.為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)——習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)的重要講話引發(fā)熱烈反響[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-03-07（1）.

[12] 習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕[J].求是，2021（20）：4-8.

[13] 周紹東.“普照的光”如何發(fā)揮作用？——公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展的路徑[J]. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2023，44（3）：19-27.

[14] 中共中央、國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-07-20（6）.

[15] 習(xí)近平.在企業(yè)家座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-07-22（2）.

基金項(xiàng)目：“教育部高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：16JDSZK011）；江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)道路與華盛頓共識(shí)：一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較分析框架”（項(xiàng)目編號(hào)：17WTA017）。

作者簡(jiǎn)介：陳覓衡（1998-），女，南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化、中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐；沈伯平（1969-），男，博士，南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員，研究方向?yàn)橹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)以及馬克思主義中國(guó)化。

（收稿日期：2023-09-28? 責(zé)任編輯：殷 ?。?/p>