楊耀文,楊 芳

(安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,安徽 合肥 230032)

中國(guó)是人口老齡化較快速且規(guī)模較大的發(fā)展中國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè),2050年前后,全國(guó)老年人口數(shù)將占總?cè)丝诘?4.9%[1]。習(xí)近平總書(shū)記指出:“各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作,貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”[2]。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局,高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已取得顯著成效[3]。然而,我國(guó)老年人口生命質(zhì)量不高、整體健康狀況不佳等問(wèn)題仍然存在,據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在的老年人約有8年的時(shí)間處于帶病生存狀態(tài)[4]。隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與工作流動(dòng)性提高,傳統(tǒng)養(yǎng)老模式愈發(fā)難以滿足老年群體康養(yǎng)、護(hù)理、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)需求[5]。智慧養(yǎng)老是一系列積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技創(chuàng)新成果之集合,為解決現(xiàn)階段養(yǎng)老問(wèn)題痛點(diǎn)、難點(diǎn)提供了強(qiáng)大支撐[6]。智慧養(yǎng)老是事關(guān)人民幸福生活的系統(tǒng)工程,是保障老年人權(quán)益、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的必然要求,是加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。鑒于此,探究智慧養(yǎng)老倫理價(jià)值及智慧養(yǎng)老優(yōu)化路徑,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、智慧養(yǎng)老的倫理價(jià)值

智慧養(yǎng)老(Intelligent care for aged)最早由英國(guó)生命信托基金提出,指在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式基礎(chǔ)上,充分融入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式、更新養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量[7]。目前,國(guó)內(nèi)外智慧養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展。在日本,基于算法評(píng)估、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能監(jiān)測(cè)等技術(shù)的社區(qū)綜合護(hù)理系統(tǒng)(the Community-based Integrated Care System),使社區(qū)老人在半小時(shí)之內(nèi)就可以根據(jù)個(gè)人需要,獲得相關(guān)服務(wù);在英國(guó),立足國(guó)民醫(yī)療保健體系(National Health Services)的智慧養(yǎng)老設(shè)備,能夠全時(shí)段監(jiān)測(cè)老人生命健康,及時(shí)排查各類(lèi)安全隱患[8];在我國(guó),智慧養(yǎng)老服務(wù)同樣日益完善與發(fā)展。總之,智慧養(yǎng)老旨在積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)改善老齡群體的身心健康問(wèn)題,蘊(yùn)含科技向善、以人為本、敬老孝親的倫理價(jià)值。

(一)體現(xiàn)科技向善的重要原則

科學(xué)技術(shù)并非天然地遵循“向善”原則,科學(xué)技術(shù)存在“趨惡”風(fēng)險(xiǎn)[9]。從科學(xué)技術(shù)倫理角度來(lái)看,2013年P(guān)aul Miller在企業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐中,明確提出科技向善這一概念,主張企業(yè)在使用科學(xué)技術(shù)時(shí)應(yīng)保持善意[10]。具體而言,企業(yè)應(yīng)高度重視科學(xué)技術(shù)的功能,利用科學(xué)技術(shù)解決問(wèn)題、增進(jìn)福祉、改善民生,對(duì)社會(huì)發(fā)展提供助力、產(chǎn)生積極影響。目前,科技向善的價(jià)值觀念被社會(huì)各界廣泛接受。例如,中國(guó)騰訊公司承諾,愿意堅(jiān)持科技向善的重要原則,要“將社會(huì)責(zé)任融入產(chǎn)品與服務(wù)之中,推動(dòng)科技創(chuàng)新與文化傳承,助力各行各業(yè)升級(jí),促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”[11]科技向善涉及技術(shù)倫理理論、負(fù)責(zé)任創(chuàng)新理論、利益相關(guān)者理論、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論等眾多相關(guān)理論[12]?？萍枷蛏频木唧w要求,主要集中在三個(gè)方面:首先,科技向善要求創(chuàng)造、使用科學(xué)技術(shù)的主體要保持善意,即增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用在能夠產(chǎn)生積極影響的領(lǐng)域;其次,科技向善要求科學(xué)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),即拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與升級(jí),提高社會(huì)生產(chǎn)效率;最后,科技向善要求科學(xué)技術(shù)具備可持續(xù)的發(fā)展性,即有利于人與自然和諧相處。

智慧養(yǎng)老能夠體現(xiàn)科技向善的重要原則。首先,提供智慧養(yǎng)老服務(wù),是科學(xué)技術(shù)用于創(chuàng)造社會(huì)福利的有效路徑。智慧養(yǎng)老服務(wù)有利于改善老年人生活處境,姚興安認(rèn)為,接受智慧養(yǎng)老服務(wù)與老人身心健康水平存在顯著正向影響[13]。其次,智慧養(yǎng)老有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)造良好社會(huì)效益。智慧養(yǎng)老服務(wù)以信息技術(shù)化為核心,一方面為傳統(tǒng)康養(yǎng)服務(wù)行業(yè)注入新的發(fā)展動(dòng)力,另一方面為周邊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的新機(jī)遇。最后,智慧養(yǎng)老有利于人與自然和諧相處。智慧養(yǎng)老進(jìn)一步優(yōu)化康養(yǎng)服務(wù)資源配置效率,可以有效減少物質(zhì)資源浪費(fèi)。智慧產(chǎn)業(yè)也是典型的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)品上來(lái)看,智慧養(yǎng)老產(chǎn)品污染性相對(duì)較小;從服務(wù)上來(lái)看,智慧養(yǎng)老服務(wù)很少會(huì)破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等。因此,智慧養(yǎng)老能夠體現(xiàn)科技向善的重要原則。

(二)符合以人為本的發(fā)展理念

人類(lèi)掌握、運(yùn)用并發(fā)展科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)發(fā)展也深刻改變著人類(lèi)社會(huì)。事實(shí)上,科學(xué)技術(shù)發(fā)展在一定程度上撼動(dòng)了人的主體性地位。一方面,科學(xué)技術(shù)具有改變?nèi)说牧α??？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展既誕生出物質(zhì)成果,又基于物質(zhì)成果衍生出一套規(guī)范體系,這一套規(guī)范體系制約著人。例如,工業(yè)革命讓鐘表、火車(chē)等走進(jìn)生產(chǎn)與生活實(shí)踐,有關(guān)時(shí)間的規(guī)范體系被不斷強(qiáng)化:鐘表讓時(shí)間“隨處可見(jiàn)”,使守時(shí)意識(shí)更加深入人心?；疖?chē)班次在強(qiáng)化守時(shí)意識(shí)基礎(chǔ)上,又賦予生活“加速度”。5G、高鐵、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展,更是讓不少人感嘆“生活節(jié)奏越來(lái)越快”?？梢?jiàn),科學(xué)技術(shù)既改變?nèi)藗兩盍?xí)慣,又改變?nèi)藗兯季S模式,甚至科學(xué)技術(shù)在某些方面會(huì)“主導(dǎo)”著人們生活習(xí)慣與思維模式的改變。另一方面,科學(xué)技術(shù)發(fā)展使科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展,在這一過(guò)程中,人類(lèi)“物化”的倫理風(fēng)險(xiǎn)陡然上升。

正是人的主體性地位在一定程度上被撼動(dòng),所以,當(dāng)代科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用時(shí),必須堅(jiān)持以人為中心,即以人為本。具體而言,就是在科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)過(guò)程中,要突出人的主體地位,滿足人的物質(zhì)與精神需要。智慧養(yǎng)老符合以人為本的理念,具有倫理價(jià)值。一方面,智慧養(yǎng)老為服務(wù)人而產(chǎn)生。智慧養(yǎng)老充分運(yùn)用現(xiàn)代科技的發(fā)展成果,面向老年生活需求,通過(guò)技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施以及科學(xué)、人性化的管理方式,提供智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等,讓老年人隨時(shí)隨地都能享受到高品質(zhì)、高水平的智慧養(yǎng)老服務(wù)。另一方面,以人為本也是智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性要求。智慧養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象主要是需要呵護(hù)的老年人,對(duì)于智慧養(yǎng)老企業(yè)而言,產(chǎn)品與服務(wù)必須兼顧科技含量與人文關(guān)懷,才能占領(lǐng)老年消費(fèi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。智慧養(yǎng)老源自于老年人康養(yǎng)服務(wù)需求,又進(jìn)一步滿足老年人康養(yǎng)服務(wù)需求,有利于創(chuàng)造美好生活環(huán)境,構(gòu)建老年友好型社會(huì)。

(三)賡續(xù)敬老孝親的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華民族傳統(tǒng)孝文化內(nèi)涵豐富。關(guān)于“孝”,孔子指出,“今之孝者,是謂能養(yǎng)。至于犬馬皆能有養(yǎng),不敬何以別乎?”[14](P11-12)在孔子看來(lái),僅僅為老人提供物質(zhì)支持與生活資料,不能被定義為孝,敬老是孝親的邏輯前提,而“敬老”的關(guān)鍵又在于“以色事親”[15],即注重精神贍養(yǎng),使老人能夠保持愉悅和健康的心態(tài)。

智慧養(yǎng)老有利于賡續(xù)敬老孝親的傳統(tǒng)文化。智慧養(yǎng)老能夠分擔(dān)養(yǎng)老壓力,為傳承敬老孝親文化創(chuàng)造條件。敬老要求晚輩以尊敬、體貼的態(tài)度與長(zhǎng)輩相處,養(yǎng)老壓力則會(huì)在一定程度上影響晚輩情緒。智慧養(yǎng)老是現(xiàn)代科學(xué)與傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新思路。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),智慧養(yǎng)老顯著提升養(yǎng)老資源使用效率,可以彌補(bǔ)人力不足、降低時(shí)間成本,能夠進(jìn)一步滿足老年人物質(zhì)需求。因此,智慧養(yǎng)老有利于緩解年輕人在物質(zhì)生活層面的養(yǎng)老壓力,使年輕人可以將更多的時(shí)間與精力,用于為老年人提供精神慰藉與陪伴。

另外,智慧養(yǎng)老有利于彌合銀色數(shù)字鴻溝,是敬老孝親文化在當(dāng)代的新發(fā)展、新要求。銀色數(shù)字鴻溝是指老年人由于年齡及環(huán)境原因,難以適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代發(fā)展,進(jìn)而在新技術(shù)、新理念上存在的一種認(rèn)知困難。目前,我國(guó)老年群體整體受教育水平不高,再加上理解能力、學(xué)習(xí)能力、記憶能力等均有所下降,部分老年人難免會(huì)因此產(chǎn)生“跟不上時(shí)代”之感。銀色鴻溝迫使老年人與社會(huì)逐漸“脫軌”,老年人群體中“被拋棄感”油然而生。智慧養(yǎng)老有利于讓老年人享受科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果,在接觸智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)過(guò)程中,老年人科學(xué)文化素質(zhì)也在一定程度上得到提升,也就能愈發(fā)與社會(huì)“接軌”?？梢哉f(shuō),智慧養(yǎng)老進(jìn)一步強(qiáng)化老年人與現(xiàn)代社會(huì)之間的聯(lián)系,防止老年人被邊緣化。總之,智慧養(yǎng)老與敬老文化中重視老年人、尊敬老年人,為老年人提供精神支持等訴求不謀而合,是敬老孝親文化當(dāng)代創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的具體體現(xiàn)。

二、智慧養(yǎng)老倫理價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制約因素

智慧養(yǎng)老體現(xiàn)科技向善的重要原則,符合以人為本的理念,有利于賡續(xù)敬老孝親的傳統(tǒng)文化,具有倫理價(jià)值。然而,當(dāng)前智慧養(yǎng)老觀念尚未深入人心,有關(guān)智慧養(yǎng)老的政策仍有不足之處,智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系也不夠完善。以上制約因素,均在一定程度上阻礙了智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,不利于智慧養(yǎng)老的倫理價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

(一)智慧養(yǎng)老觀念尚未深入人心

智慧養(yǎng)老觀念深入人心,是受眾接受智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),及實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老倫理價(jià)值的必要前提?，F(xiàn)狀下,智慧養(yǎng)老觀念尚未深入人心。一方面,老年群體缺乏信息化素養(yǎng),對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)品信任程度不足。調(diào)查顯示,即便是失能老人,愿意使用養(yǎng)老機(jī)器人的比例也僅有30.7%[16];另一方面,部分智慧養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品提供者尊老、敬老意識(shí)相對(duì)薄弱,存在“重硬核科技、輕人文關(guān)懷”的價(jià)值取向。例如,南京市某區(qū)負(fù)責(zé)人表示,雖然本地民政局的數(shù)據(jù)系統(tǒng)不斷升級(jí),并打造“呼叫中心”項(xiàng)目用于實(shí)踐智慧養(yǎng)老政策,但是,兩年內(nèi)共收到老人的服務(wù)需求483起,實(shí)際處理了僅128起[17]。

(二)智慧養(yǎng)老政策仍有不足之處

第一,協(xié)調(diào)管理機(jī)制不健全。由于信息交流不暢、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等原因,養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)體系之間存在割裂與分離。智慧養(yǎng)老服務(wù)涉及醫(yī)療衛(wèi)生、信息化建設(shè)、養(yǎng)老保障等多個(gè)系統(tǒng),其中各系統(tǒng)又歸屬于衛(wèi)健、民政、工信等不同部門(mén),分散管理、缺乏協(xié)同的困難時(shí)有發(fā)生[18],有關(guān)智慧養(yǎng)老的協(xié)調(diào)管理機(jī)制又在一定程度上缺位。第二,信息管理制度不完善。信息泄露會(huì)給老年人帶來(lái)電話騷擾、上門(mén)推銷(xiāo)甚至詐騙等諸多困擾。智慧養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品中,有關(guān)隱私泄露等侵權(quán)問(wèn)題的懲處、補(bǔ)救措施不到位,亟待進(jìn)一步完善[19]。第三,財(cái)政支持力度不足。各地有關(guān)智慧養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。因此,智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)前期運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。智慧養(yǎng)老服務(wù)并非“一錘子買(mǎi)賣(mài)”,前期的資金投入后,回籠周期相對(duì)較長(zhǎng),回報(bào)率也相對(duì)較低。相關(guān)調(diào)查顯示,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)普遍需要10年左右的時(shí)間才能收回成本[20]。然而,當(dāng)下智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策工具中,運(yùn)用最少的就是稅收優(yōu)惠(1.7%)和金融支持(1.3%)[21],財(cái)政支持力度薄弱,部分投資者對(duì)智慧養(yǎng)老的發(fā)展前景持懷疑態(tài)度,信心相對(duì)不足。

(三)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系不夠完善

首先,我國(guó)智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的人才資源匱乏,全養(yǎng)老行業(yè)擁有大學(xué)及以上學(xué)歷的人員比重僅為6.8%[22],人才培育策略也有待優(yōu)化。其次,我國(guó)智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)存在不足,產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。在產(chǎn)品方面,當(dāng)前不少智慧養(yǎng)老產(chǎn)品操作繁瑣、功能冗余、頁(yè)面布局復(fù)雜,與老年群體契合度較差[23];在平臺(tái)建設(shè)方面,開(kāi)發(fā)者未能精準(zhǔn)地掌握老年人身體與心理狀況,操作流程與步驟較多、總體操作難度較大等情況同樣存在。再次,在當(dāng)下的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系中,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體量龐大,智慧化潛力不足。以吉林省調(diào)查為例,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比約89.72%,且普遍存在服務(wù)質(zhì)量差、定位不清晰、創(chuàng)新能力弱等諸多問(wèn)題[23]。最后,傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化與現(xiàn)代智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合程度不夠、康養(yǎng)服務(wù)資源配置效率較低、智慧養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”難以覆蓋等問(wèn)題[25],在產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)仍然突出、有待解決。

三、智慧養(yǎng)老的優(yōu)化路徑

觀念方面,老年群體對(duì)智慧養(yǎng)老設(shè)備、服務(wù)等接納程度較低,社會(huì)群體的尊老、敬老意識(shí)相對(duì)薄弱;政策方面,目前有關(guān)智慧養(yǎng)老的協(xié)調(diào)管理機(jī)制不健全、信息服務(wù)制度不完善、財(cái)政支持力度不強(qiáng)大;產(chǎn)業(yè)方面,智慧養(yǎng)老領(lǐng)域人才相對(duì)短缺、特色不夠鮮明等問(wèn)題同樣存在。因此,可以從觀念、政策、產(chǎn)業(yè)三方面入手,進(jìn)一步優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)。

(一)厚植智慧養(yǎng)老的觀念

智慧養(yǎng)老觀念優(yōu)化,是指更加正確地看待智慧養(yǎng)老技術(shù)、更加合理地利用智慧養(yǎng)老產(chǎn)品等,有利于更好地實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老的倫理價(jià)值。一方面,應(yīng)針對(duì)老年群體,開(kāi)展智慧養(yǎng)老教育活動(dòng),優(yōu)化老年人的智慧養(yǎng)老觀念,使老年人積極適應(yīng)智慧養(yǎng)老模式;另一方面,智慧養(yǎng)老產(chǎn)品由人來(lái)設(shè)計(jì)、智慧養(yǎng)老服務(wù)由人來(lái)提供,應(yīng)進(jìn)一步培育尊老敬老的社會(huì)文化氛圍,助推智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)等更加人性化。

1.針對(duì)老年群體開(kāi)展教育活動(dòng)

應(yīng)針對(duì)老年群體開(kāi)展教育活動(dòng),幫助其積極適應(yīng)與接受智慧養(yǎng)老的相關(guān)服務(wù)與產(chǎn)品。第一,在教育目標(biāo)和規(guī)劃上,要綜合分析老年群體受眾特點(diǎn),充分了解老年人學(xué)習(xí)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),針對(duì)其認(rèn)知水平、思維習(xí)慣,量身定做合適的智慧養(yǎng)老觀念的教育方案。第二,在教育理念和思路上,老年人的學(xué)習(xí)能力較弱,面對(duì)新產(chǎn)品、新方法,往往知識(shí)點(diǎn)遺忘速度更快、實(shí)踐與動(dòng)手能力更弱。所以,學(xué)和練應(yīng)在針對(duì)老年人的智慧養(yǎng)老教育理念中被有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。第三,在教育內(nèi)容及素材上,可以與智慧養(yǎng)老企業(yè)展開(kāi)合作,基于特定的產(chǎn)品或服務(wù)展開(kāi)培訓(xùn),進(jìn)而提升教育的針對(duì)性與有效性。

2.培育尊老敬老社會(huì)文化氛圍

第一,進(jìn)一步優(yōu)化宣傳內(nèi)容。尊老敬老社會(huì)風(fēng)氣源自于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要秉持“取其精華,去其糟粕”的觀念態(tài)度,仔細(xì)甄別和鑒定內(nèi)容素材。既要講好傳統(tǒng)文化中有關(guān)于孝的故事,又要堅(jiān)決破除愚孝的觀點(diǎn),防止敗壞社會(huì)風(fēng)氣。第二,進(jìn)一步優(yōu)化宣傳途徑。應(yīng)順應(yīng)媒介融合的時(shí)代潮流,豐富尊老敬老文化傳播渠道。既要發(fā)揮新媒體在傳播成本低、傳播范圍廣方面的優(yōu)勢(shì),又要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在信息完整性與嚴(yán)肅性方面的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)新舊媒體優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)。第三,在宣傳方法上,貼合受眾需求,秉持受眾第一原則。文化本身便具有抽象性,應(yīng)優(yōu)化尊老敬老社會(huì)文化宣傳方法,立足主體需求,避免泛泛而談、枯燥而談,要以生動(dòng)形象的案例進(jìn)行呈現(xiàn),以便幫助人們理解、記憶與認(rèn)同。

(二)強(qiáng)化智慧養(yǎng)老的政策

構(gòu)建具有系統(tǒng)性與科學(xué)性的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系,離不開(kāi)政府的頂層規(guī)劃與設(shè)計(jì)。從智慧養(yǎng)老政策優(yōu)化角度出發(fā),應(yīng)更注重從規(guī)范化、體系化的維度,加強(qiáng)政策有效性與針對(duì)性;健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制,著力于解決智慧養(yǎng)老政策制度零散、不系統(tǒng)的問(wèn)題。與此同時(shí),還需要從信息管理與財(cái)政支持兩方面入手,補(bǔ)齊智慧養(yǎng)老政策現(xiàn)狀下所存在的短板。

1.健全管理機(jī)制及信息化管理制度

健全智慧養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,是提高智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展整體性與協(xié)調(diào)性的重要舉措。應(yīng)形成完整的智慧養(yǎng)老政策協(xié)調(diào)管理制度體系,發(fā)揮體制機(jī)制的整體性作用;強(qiáng)化政府在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的宏觀管理職能,破除各省、各市、各區(qū)之間存在的體制藩籬。例如,可以遵循共建共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利互惠的原則,設(shè)置智慧養(yǎng)老政策協(xié)同發(fā)展的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)各地區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)管理的研究、制定、評(píng)價(jià)與落實(shí),處理異地養(yǎng)老過(guò)程中所涉及的各項(xiàng)事務(wù)。

建立全國(guó)老年人口健康管理信息服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息協(xié)同處理體系,對(duì)老年人群體的人口戶籍信息、服務(wù)需求信息、醫(yī)療保障信息等進(jìn)行系統(tǒng)收集、綜合評(píng)估與統(tǒng)籌管理。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于個(gè)人健康問(wèn)題的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與及時(shí)救助,合理、有效地控制養(yǎng)老醫(yī)療成本的支出,提高智慧養(yǎng)老服務(wù)效率。同時(shí),應(yīng)重視隱私保護(hù),嚴(yán)格限制隱私信息收集的相關(guān)條件,在隱私信息儲(chǔ)存問(wèn)題上,明確責(zé)任劃分,對(duì)隱私泄露的問(wèn)題要建立追責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)于非法入侵所獲得的隱私要進(jìn)行及時(shí)處理,防止造成更大程度的損失。

2.加強(qiáng)政府財(cái)政支持的力度

智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)出與平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中,由于成本限制等原因,面向老年人康養(yǎng)需求的適老化、人性化設(shè)計(jì)仍不到位,整體供給能力比較薄弱。對(duì)提供智慧養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè),應(yīng)給予更多財(cái)政傾斜與支持。在智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展前中期,要盡快落實(shí)稅費(fèi)減免政策,加大財(cái)政補(bǔ)貼力度?？梢约哟筚J款貼息力度,對(duì)優(yōu)質(zhì)的智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供低息或無(wú)息貸款。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)以便捷性、人性化為導(dǎo)向和目標(biāo),加快新一代智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)與推廣,針對(duì)特別優(yōu)秀的智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)完善智慧養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)

智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才匱乏,具有中醫(yī)藥文化特色的智慧康養(yǎng)基地建設(shè)薄弱,智慧養(yǎng)老“最后一公里”的問(wèn)題尚未充分解決等制約性因素,在現(xiàn)狀下仍然存在。智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,要秉持多管齊下、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則,結(jié)合智慧養(yǎng)老政策與規(guī)劃,補(bǔ)齊短板、提高質(zhì)量,進(jìn)而破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老的倫理價(jià)值。

1.引陪并舉補(bǔ)齊智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才短板

人才培養(yǎng)是智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,人才培養(yǎng)質(zhì)量直接決定了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。應(yīng)搭建智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才對(duì)接“直通車(chē)”,完善智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)渠道,并采取學(xué)術(shù)訪問(wèn)、互派師生等方式,減少信息交流障礙。應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)機(jī)構(gòu)在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面進(jìn)行變革與創(chuàng)新,著力于培養(yǎng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的交叉型與復(fù)合型人才,鼓勵(lì)用人單位在培養(yǎng)過(guò)程中,提供更多的業(yè)務(wù)實(shí)踐機(jī)會(huì)。應(yīng)積極表彰智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)個(gè)人與集體,引導(dǎo)全社會(huì)形成認(rèn)同、支持、尊重智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才的輿論氛圍。

2.建設(shè)具有中醫(yī)藥文化特色的康養(yǎng)基地

我國(guó)生態(tài)環(huán)境資源豐富,中醫(yī)藥培育與種植歷史悠久,中醫(yī)藥文化也與健康養(yǎng)生理念密不可分[26]。應(yīng)依托生態(tài)環(huán)境與中醫(yī)藥文化優(yōu)勢(shì),打造具有中醫(yī)藥文化特色的智慧養(yǎng)老康養(yǎng)基地。要將中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健文化貫徹于智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化與現(xiàn)代化的技術(shù)理念深度融合。例如,景觀規(guī)劃上,智慧康養(yǎng)基地應(yīng)融入更多中醫(yī)藥文化元素,運(yùn)用現(xiàn)代化種植手段,促進(jìn)中草藥材培育,并使其兼具養(yǎng)生與觀賞價(jià)值;保健項(xiàng)目上,運(yùn)用科技手段展示中醫(yī)藥健康養(yǎng)生方法,具體而言,可以嘗試?yán)锰摂M現(xiàn)實(shí)技術(shù),開(kāi)展五禽戲、太極拳教學(xué)等活動(dòng),進(jìn)而豐富老年人文化生活。

3.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)功能

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)代表公眾利益,參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并維護(hù)市場(chǎng)秩序[27],承擔(dān)重要社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注民營(yíng)資本不愿涉足的以中低收入人群為主體的智慧養(yǎng)老領(lǐng)域。應(yīng)致力于創(chuàng)立“平等、平民、平價(jià)養(yǎng)老”的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系,積極探索“以房(地)養(yǎng)老”“異地養(yǎng)老”“鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老”等分類(lèi)、分級(jí)養(yǎng)老模式。要將國(guó)有企業(yè)旗下智慧養(yǎng)老業(yè)務(wù),通過(guò)品牌運(yùn)營(yíng)等方式做大做強(qiáng),形成一批先進(jìn)的智慧養(yǎng)老模式,提供可借鑒、可參考的實(shí)踐方案。國(guó)有企業(yè)要壯大上下游和外圍產(chǎn)業(yè)集群,在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,實(shí)現(xiàn)“高端反哺低端”,真正履行“幫天下兒女盡孝、給世上父母解難、為黨和政府分憂”的社會(huì)責(zé)任。

4.打通智慧養(yǎng)老的“最后一公里”

為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置效率,促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,應(yīng)解決智慧養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。要促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸物流體系高質(zhì)量發(fā)展,保障老年群體消費(fèi)權(quán)益與消費(fèi)體驗(yàn)。應(yīng)完善智能設(shè)備貨運(yùn)服務(wù)體系,構(gòu)造配送、安裝、售后、維修一體化制度,既要保障智慧養(yǎng)老產(chǎn)品能夠按質(zhì)按量地及時(shí)送達(dá),又要盡可能免除使用智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的后顧之憂。應(yīng)立足于智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),提升聯(lián)動(dòng)水平,降低交通與物流運(yùn)輸成本,讓老年人根據(jù)各自需要,選擇合適的智慧養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品。