□ 魏法譜

黨的三大在黨的自身建設史上，發(fā)揮了不可估量的歷史作用。圍繞改進黨的自身建設，應對即將到來的大革命，黨的三大進行了諸多探索，進一步推動了黨的自身建設。黨內(nèi)法規(guī)體系建設不斷完善，推動黨的自身建設逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

一、黨的三大推動了黨組織的不斷擴大

確定黨的中心任務是黨的代表大會的重要工作，有利于推動黨員為了實現(xiàn)這一目標不斷奮斗，也有利于圍繞中心任務的完成，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進而推進黨的自身建設。黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨第三次全國大會宣言》明確了黨的中心任務是“引導工人農(nóng)民參加國民革命”，推動國民革命的發(fā)展。同時，必須擁護工人、農(nóng)民的切身利益，不能有“一刻疏忽”，還要切實承擔起加強對工人和農(nóng)民的宣傳與組織的責任，進而完成“以國民革命來解放被壓迫的中國民族，更進而加入世界革命，解放全世界的被壓迫民族和被壓迫的階級”的使命。[1]（P64）這個中心任務的提出，標志著中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了從進行社會革命到投身國民革命的歷史性轉(zhuǎn)變，有利于推動廣大黨員為了完成這一使命，不斷學習，實現(xiàn)黨的自身建設水平的逐步提高。

此外，黨的三大通過的其他決議案，都對黨的各方面任務作出了規(guī)定，推動了黨的各方面工作的展開，黨組織開始大規(guī)模地深入工農(nóng)群眾、青年學生和廣大婦女之中，從而推動了黨組織的不斷擴大。《關(guān)于國民運動及國民黨問題的議決案》（以下簡稱《議決案》）指出，半殖民地的中國應以國民革命運動為中心工作，以解除內(nèi)外壓迫，中國共產(chǎn)黨須與國民黨進行合作，共產(chǎn)黨員應加入國民黨。同時，還要保持黨組織的獨立性?！蹲h決案》特別強調(diào)須努力從各工人團體和國民黨左派中吸收有階級覺悟的革命分子，擴大黨組織，不斷強化黨的群眾基礎。在廣大群眾中進行大規(guī)模的國民革命運動的宣傳，努力引導廣大群眾由經(jīng)濟斗爭轉(zhuǎn)向政治斗爭。[1]（P81-83）《勞動運動議決案》要求各級黨組織須加強在廣大工人中的宣傳，引起壓迫下之工人進行政治斗爭，并對如何加強各地工人運動提出了指導性意見。[1]（P84-84）《農(nóng)民問題決議案》則規(guī)定要動員小農(nóng)、佃戶及雇工反抗壓制中國的帝國主義者，打倒軍閥及貪官污吏，反抗地痞、劣紳，以保護農(nóng)民利益，并推動國民革命。[1]（P88）《青年運動決議案》提出組織及教育青年工人是團的重要工作，要向青年學生開展主義的宣傳，領(lǐng)導他們從事反對軍閥、反對帝國主義的國民運動，并積極從事于農(nóng)民運動的宣傳及調(diào)查。[1]（P89）通過的《婦女運動決議案》介紹了接觸女工的初步方法，號召男女工實現(xiàn)親密團結(jié)，并規(guī)定應隨時隨地指導和聯(lián)合女權(quán)運動、女子參政運動、廢娼運動等一般的婦女運動，積極引導占國民半數(shù)的女子起來參加國民革命運動。[1]（P90-91）這些決議案無疑有利于擴大黨在各界群眾中的影響，吸引更多的各界優(yōu)秀分子加入到黨組織中來，對擴大黨的影響和黨組織的逐步壯大起到了積極作用。

黨的三大后，隨著國共合作局面的正式形成，在黨的領(lǐng)導下，工人運動、農(nóng)民運動、青年運動、婦女運動等都得到了空前發(fā)展，全國的黨員人數(shù)也隨之顯著增多。黨的三大召開時全國黨員僅有420人，但到1925 年1 月黨的四大召開之際，黨員人數(shù)達到994 人，在一年半的時間中增加了一倍多。而到了黨的五大召開時，全國黨員人數(shù)達到了空前的57967 人。黨員人數(shù)的增加無疑與黨的三大制定的各方面的正確政策有著密不可分的關(guān)系。

二、黨的三大制定了中共黨史上唯一一個正式以黨綱命名的黨的綱領(lǐng)

一個政黨的綱領(lǐng)就是一面旗幟。馬克思、恩格斯十分重視無產(chǎn)階級政黨綱領(lǐng)的制定。馬克思在《給威·白拉克的信》指出：“制定一個原則性綱領(lǐng)……，這就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑?！盵2]（P335）恩格斯在《給奧·倍倍爾的信》中也指出：“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨?！盵2]（P350）在《致愛德華·伯恩施坦》的信中，他又說到：“如果建立一個沒有綱領(lǐng)的黨，一個誰都可以參加的黨，那末這就不成其為黨了。”[3]（P210）恩格斯在《美國工人運動》一文中進一步指出：“一個新的黨必須有一個明確的積極的綱領(lǐng)，這個綱領(lǐng)在細節(jié)上可以因環(huán)境的改變和黨本身的發(fā)展而改動，但是在每一個時期都必須為全黨所贊同。只要這種綱領(lǐng)還沒有制定出來或者還處于萌芽狀態(tài)，新的黨也將處于萌芽狀態(tài)；它可以作為地方性的黨存在，但還不能作為全國性的黨存在；它將是一個潛在的黨，而不是一個實在的黨?！盵4]（P318）由此可見，黨的綱領(lǐng)對于一個無產(chǎn)階級政黨是極其重要的。

基于對黨綱重要性的認識，在中共一大上就制定了黨的第一個綱領(lǐng)，全文共15 條。綱領(lǐng)確定了黨的性質(zhì)、任務、奮斗目標、組織和紀律等內(nèi)容，但其還不能稱為一個完備的黨綱。中共六大曾經(jīng)通過《關(guān)于黨綱的決議》，提出“擬出中國共產(chǎn)黨黨綱草案”，爭取在七大上“能夠正式列入議事日程，為最終之決定”[5]（P449）。但七大并沒有專門制定黨綱，而是將其放入黨章，此后再無專門的黨綱出現(xiàn)。因此，黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》（以下簡稱《黨綱草案》），可以說是中共黨史上唯一一個以黨綱為名的黨的綱領(lǐng)，因此，在黨的歷史上具有深遠意義。

這個《黨綱草案》是由瞿秋白主持起草的，經(jīng)與會代表討論之后，再由陳獨秀進行修改，然后付印。[1]（P133）《黨綱草案》主要有9 個方面的內(nèi)容?！饵h綱草案》首先分析了中國社會的政治經(jīng)濟狀況，指出，隨著帝國主義的侵略，中國傳統(tǒng)的宗法社會逐步崩壞，中國的經(jīng)濟和政治被帝國主義所支配。隨著外國資本的入侵，對中國實行產(chǎn)品傾銷、壟斷原料、操縱關(guān)稅金融，斷絕了中國的大工業(yè)發(fā)展之可能，中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也被破壞，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退步，工業(yè)也無法正常發(fā)展，手工業(yè)工人和農(nóng)民因此失業(yè)，并受到政治壓迫和經(jīng)濟剝削。同時，由于中國經(jīng)濟的散漫，并沒有統(tǒng)一成一個集中的經(jīng)濟區(qū)域，所以造成了半獨立的區(qū)域，從而形成了軍閥統(tǒng)治的政治形勢。在帝國主義的支持下，軍閥相互爭戰(zhàn)，造成了接連不斷的沖突。這也推動了中國人民反帝反封建的斗爭“日趨緊迫”。[1]（P65-72）

《黨綱草案》指出，隨著中國工業(yè)的“極小”發(fā)展，少數(shù)的無產(chǎn)階級開始出現(xiàn)，從而漸漸可以加入世界革命的反對帝國主義戰(zhàn)線。無產(chǎn)階級是國民革命中現(xiàn)實的、最徹底的“有力部分”，農(nóng)民占中國人口70%以上，“占非常重要地位”，因此，國民革命沒有農(nóng)民參與很難成功；《黨綱草案》明確了中國無產(chǎn)階級的責任，即竭全力參加和促進國民革命，喚醒農(nóng)民并與之聯(lián)合。同時，督促資產(chǎn)階級用革命手段建立真正平民的政權(quán)，肅清宗法社會的余毒，取得政治自由和真正的民族獨立?！饵h綱草案》明確無產(chǎn)階級要通過參加國民革命“先鍛煉集中其能力而取得政治爭斗中的位置”，進而聯(lián)合世界無產(chǎn)階級和各殖民地被壓迫民族，從而達到斗爭的最終目的—“建立無產(chǎn)階級獨裁制，創(chuàng)造世界的蘇維埃共和國，以進于無階級的共產(chǎn)社會”。[1]（P69）《黨綱草案》明確中國無產(chǎn)階級反對帝國主義的斗爭是政治斗爭，強調(diào)指出，只有取得政權(quán)才能實現(xiàn)最高目的—“將生產(chǎn)資料歸之于社會公有”。要達到這一目的，《黨綱草案》指出，“中國無產(chǎn)階級必不當以‘國民革命’自限”。根據(jù)中國無產(chǎn)階級的特點，《黨綱草案》規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的“最小限度的黨綱”，即最低綱領(lǐng)，明確了18 個方面的任務，包括：取消一切不平等條約、肅清軍閥、鐵路、銀行、礦山及大生產(chǎn)事業(yè)國有、實行無限制的普選、男女平等、保障人民集會、結(jié)社、言論、出版之自由、改良司法以及滿足農(nóng)民利益和工人利益等。同時，《黨綱草案》強調(diào)中國共產(chǎn)黨要推動中國無產(chǎn)階級與世界無產(chǎn)階級建立“最密切的關(guān)系”，使中國國民革命進而至世界社會革命。[1]（P65-72）

大會討論決定以此黨綱草案為基礎，“令各地方鄭重討論”，并于1924 年1 月前將意見建議提交中央局，以“交由出席國際大會代表帶往第五次世界共產(chǎn)國際大會作最終之決定”。[1]（P72）但不知何種原因，黨綱的制定再無下文。黨的七大之后，黨綱并入黨章成為慣例，一直延續(xù)至今。

三、黨的三大積極推動黨內(nèi)法規(guī)體系的不斷完善

黨內(nèi)法規(guī)體系對于加強黨的組織建設、規(guī)范黨員活動具有重要意義，能夠使各級黨組織和黨員有規(guī)可依、有章可循。中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)立之日起，就十分重視黨內(nèi)法規(guī)體系建設，通過了黨的歷史上第一部黨綱。黨的三大也對推動黨內(nèi)法規(guī)體系建設作出了很大努力，推動了黨的組織建設不斷實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。

（一）第一次專門規(guī)范黨員從業(yè)行為

中國共產(chǎn)黨成立之初，不少黨員以教師為業(yè)，如李大釗是北京大學教授，這與黨的性質(zhì)和宗旨并無沖突之處。但如果有黨員從事政治活動①，那可能就會與黨的方針政策相背離。出現(xiàn)這種問題應該怎么辦？在建黨之初，全黨總共只有50 多名黨員，大家可以互相監(jiān)督，并且大家相互比較熟悉，知根知底，因此，這個問題并不凸顯。

然而隨著黨員人數(shù)的不斷增多，到黨的三大召開之際，黨員人數(shù)已經(jīng)增加到420 人，比黨的一大時增加了近8 倍之多，并且當時黨的活動經(jīng)費并不寬裕，黨員不得不從事其他職業(yè)才能維持生計，這就不可避免地會出現(xiàn)黨員所從事的職業(yè)可能會與黨的性質(zhì)和宗旨產(chǎn)生矛盾的問題。圍繞這一問題，早在一大召開時，與會代表就發(fā)生過激烈爭論：一種意見認為，黨員做官沒有任何危險，并建議挑選部分黨員加入國會成為議員，在黨的領(lǐng)導下進行工作；另一種意見則認為，采納國會制會把我們的黨變成黃色的黨，逐漸放棄原則立場，蛻變?yōu)橘Y產(chǎn)階級的一部分，變成革命的叛徒，將國會制看做斗爭的唯一方式。[6]（P21）經(jīng)過討論，《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》第十四條規(guī)定：“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許，不得擔任政府官員或國會議員。士兵、警察和職員不受此限?！盵7]（P2）在此基礎上，黨的三大對這一問題有了進一步的措施，專門制定了《關(guān)于黨員入政界的決議案》，規(guī)定黨員從事政治活動，如當選國會議員、擔任政府官員等等，中央執(zhí)行委員會有“嚴重監(jiān)督指導之權(quán)”。黨員如“有不得已須在政界謀生活時”，“必須中央審查決定”，得到中央的同意后，才能擔任。[1]（P92）這個議決案，體現(xiàn)了對黨員管理的日益從嚴從實，也是黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善的表現(xiàn)。

（二）第一次制定完善中央領(lǐng)導機關(guān)組織建設的法規(guī)

針對陳獨秀在黨的三大報告中指出的黨的中央執(zhí)行委員會的成員太少、并且沒有組織，5 名中央委員不能經(jīng)常在一起工作，從而造成黨的工作受到損失等中央領(lǐng)導機關(guān)存在的問題，[1]（P56）黨的三大作出了加強中央領(lǐng)導機關(guān)建設的決定，通過了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》（以下簡稱《組織法》）。這是黨的歷史上第一個關(guān)于加強黨的中央領(lǐng)導機關(guān)建設、完善工作制度的法規(guī)性文件。這個組織法共10 條，對黨中央領(lǐng)導機關(guān)的組織架構(gòu)、職權(quán)分工、工作制度等都作了具體規(guī)定，確定了早期黨的中央領(lǐng)導機構(gòu)的組織構(gòu)成和一般工作程序，標志著黨的中央領(lǐng)導機關(guān)的工作進一步走上正軌，對改善黨的領(lǐng)導發(fā)揮了重要作用，并為后來黨的組織制度進一步完善奠定了基礎。

《組織法》首先明確了中央執(zhí)行委員會的組織程序。規(guī)定，中央執(zhí)行委員會由黨的代表大會選舉產(chǎn)生，在兩次大會間為黨的最高領(lǐng)導機關(guān)，職權(quán)是“管理各區(qū)各地方之行動，發(fā)行用本黨名義之出版物；并管理派遣做青年、婦女、勞工、農(nóng)民等工作之職員”，這樣就以黨內(nèi)法規(guī)的名義明確了中央執(zhí)行委員會在黨內(nèi)的地位和職權(quán)。同時，規(guī)定由9 人組成中央執(zhí)行委員會，中央局由5 人組成，另外4 人分駐各地，負責“贊助該地方委員會一同工作”，還要“每星期將所在地情形報告中央局”。中央委員出現(xiàn)空缺時，應以候補委員補缺?！督M織法》明確規(guī)定“中央局以中央執(zhí)行委員會名義行使職權(quán)”，由執(zhí)行委員會選出委員長、秘書及會計3 人：委員長“主席一切中央局及中央執(zhí)行委員會之會議”；秘書負責“本黨內(nèi)外文書及通信及開會記錄”，并管理本黨文件，一切函件須由委員長及秘書簽字；會計在中央督察之下負責管理本黨財政，并對于各區(qū)、各地方及本黨一切機關(guān)之財政工作負責。[1]（P79）

《組織法》還對中央執(zhí)行委員會召集會議的方式、議決程序、會前的準備工作等作了明確。規(guī)定“中央執(zhí)行委員會常會每4 個月開1 次，中央局每星期開會1 次”，由委員長和秘書負責召集。同時還明確，中央局可召集特別會議。如有須討論的問題，中央執(zhí)行委員4 人也可以請求召開特別會，以便處理一些緊急事項。組織上，規(guī)定一切決定實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，但臨時全黨代表大會的議決必須以2/3 的多數(shù)決定。召開全黨代表大會的程序方面，規(guī)定須在會議召開前至少提前兩個月發(fā)出通知，并附上議事日程草案。得到會議通知后，各地須在1 個月內(nèi)提交需要在會上進行討論的議案，各地方的議案須互相交換，以利于各地方互相了解情況。中央執(zhí)行委員會的報告須于會前1 個月寄與各地。財政報告由大會指定的審查委員會審查后向大會報告。如有明確理由，1/3的區(qū)代表或者全黨1/3 的黨員代表可以請求召開臨時大會，執(zhí)委會須在接受請求后1 個月內(nèi)召集大會。[1]（P80）

四、黨的三大修訂章程進一步推動了黨的各方面建設

黨的三大在二大通過的第一個《黨章》的基礎上，根據(jù)當時的革命形勢和黨的自身情況，進行了第一次修正，正式通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》（以下簡稱《修正章程》），不僅使黨章的條款從6 章29 條增加為6 章30 條，而且對入黨、退黨、開會程序、紀律、黨費繳納等涉及黨組織的各個方面的規(guī)定作了進一步規(guī)范，進一步加強了黨的自身建設。

（一）進一步嚴格入黨和退黨程序

黨的三大通過的《修正章程》及時調(diào)整了入黨條件方面的規(guī)定，通過了《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，所以在入黨條件中，增加了“承認本黨黨綱”的要求。同時入黨介紹人要求由原來的“黨員一人”提高為“正式入黨半年以上之黨員二人”，這無疑進一步提高了入黨的門檻，有利于提高黨員的標準。為加快黨員入黨的進程，《修正章程》將批準黨員入黨的權(quán)力下放給各區(qū)執(zhí)行委員會，而不必經(jīng)過中央執(zhí)行委員會審查通過。同時，進一步規(guī)范了入黨的程序，增加了黨員的候補期，“勞動者3 個月，非勞動者6 個月”，各地方委員會有權(quán)根據(jù)情形延長或縮短黨員的候補期。同時，規(guī)定了候補黨員有權(quán)參加小組會議，但“只有發(fā)言權(quán)與選舉權(quán)”，使候補黨員的權(quán)益得到更多保障。對經(jīng)中央執(zhí)行委員會直接承認黨員的程序，也進行了進一步規(guī)范?！缎拚鲁獭芬?guī)定直接承認的黨員必須“通告該黨員所在地之地方委員會”，同時也“須經(jīng)過候補期”；第三國際承認的各國共產(chǎn)黨員則須經(jīng)過中央審查后，才能成為本黨正式黨員。[1]（P73）

同時，《修正章程》專門增加了黨員退黨的條款，規(guī)定黨員退黨需要經(jīng)過區(qū)執(zhí)行委員會通過，并交出其黨證和其他重要文件，還須由其入黨介紹人擔保其嚴守一切秘密。如有違犯，“由區(qū)執(zhí)行委員會采用適當手段對待之?！盵1]（P73）

（二）進一步完善黨的各級組織體系

列寧曾指出：“組織能使力量增加10 倍?！盵8]（P38）由此可見，黨的組織建設對推動黨的各方面工作的重要作用。二大《黨章》首次對黨的各級組織的組成、產(chǎn)生方式、任期、職權(quán)作了詳細規(guī)定。在此基礎上，三大通過的《修正章程》根據(jù)各地實際，進一步對黨的各級組織機構(gòu)的組成、產(chǎn)生方式、職權(quán)等作出了更為詳細的規(guī)定。這些規(guī)定更加符合當時各地黨的組織情形，更具操作性。

二大《黨章》規(guī)定“凡有黨員3 人至5 人均得成立一組”，《修正章程》將這一標準提高為5 至10 人，并且規(guī)定“不滿5 人之處，亦當有組織，公推書記1 人，屬于附近之區(qū)或直接屬于中央”。10人以上經(jīng)中央執(zhí)行委員會許可，可成立地方執(zhí)行委員會，而不再是二大《黨章》籠統(tǒng)的“兩個支部以上”的標準，更具有操作性?！缎拚鲁獭芬?guī)定，中央執(zhí)行委員會成員的數(shù)量由原來的5 人增加為9人，候補委員數(shù)量也由原來的3 人增加為5 人，由于當時各方面工作繁多，增加中央執(zhí)行委員會委員的數(shù)量無疑有利于更好地加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。同時，為了保持干部隊伍穩(wěn)定，避免干部任免的隨意性和可能出現(xiàn)的失誤，《修正章程》將“干部人員由地方執(zhí)行委員會隨時任免之”的規(guī)定刪除。《修正章程》還取消了對執(zhí)行委員會委員的工作范圍的限定，不再將工作范圍限于會計、政治、勞動、青年、婦女等，這樣更有利于開展黨的各方面的工作。[1]（P74）

（三）進一步規(guī)范各級黨組織會議召開的頻率和程序

《修正章程》規(guī)范了二大《章程》中關(guān)于各級黨組織會議召開的頻率和程序，無疑有助于提高各級黨組織通過開會解決工作中遇到的問題。規(guī)定，各小組會議由每周召集1 次，改為每周至少1 次；各地方支部每月召集全體黨員（或組長）會議1 次，改為每月至少召集全體黨員會議1 次。特殊情況下，可以以組長會議代替全體黨員會議，但全體會議至少兩個月1 次。這無疑也提高了開會的頻率，有利于各方面工作的開展。各區(qū)執(zhí)行委員會由每6 個月召集本區(qū)代表大會1 次，改為每3 個月召開1 次，每5 人有1 票表決權(quán)，這樣能夠使會議對某項工作及時作出決策，提高會議效率。同時，增加中央執(zhí)行委員會必須召開全體會議的規(guī)定，要求每4 個月召開全體委員會一次。召開全國代表臨時會議的要求由原來規(guī)定的半數(shù)區(qū)之請求才能召開，降低為有1/3 的區(qū)代表或全黨1/3 的黨員的請求，中央執(zhí)行委員會就須召集臨時會議。關(guān)于全國代表大會或臨時會議之人數(shù)，二大《章程》規(guī)定“由中央執(zhí)行委員會臨時定之”?！缎拚鲁獭穼Υ诉M行了明確，規(guī)定“每地方必須派代表1人，但人數(shù)在40 人以上者得派2 人，60 人以上者得派3 人，以上每加40 人得加派代表1 人”。表決權(quán)方面，《修正章程》規(guī)定“每地方10 人有1 票表決權(quán)。未成地方之處，中央執(zhí)行委員會認為必要時，得令其派出代表1 人，但有無表決權(quán)由大會決定”。[1]（P75）

（四）進一步嚴格黨的紀律

《修正章程》對黨的紀律進行了進一步要求。規(guī)定一切言論不能與本黨黨綱、宣言、章程及相關(guān)議決案和所定政策相抵觸，如有違反者，中央執(zhí)行委員會可以將其改組。開除犯錯誤的黨員的條款也進行了補充和細化，如“言論行動有違背本黨宣言、章程”修改為“言論行動有違背本黨黨綱章程”，因為三大通過了黨綱草案，這就體現(xiàn)了章程的與時俱進?！扒防U黨費三個月”修改為“無故欠繳黨費三個月”，這樣就避免了將部分因故無法及時繳納黨費的黨員錯誤開除的弊端，體現(xiàn)了《修正章程》的科學性。在“經(jīng)中央執(zhí)行委員會命令其停止出席留黨察看期滿而不改悟”前面特地加了“不守紀律”四字，很明顯，加上這4 個字才使得本條紀律具有較強的執(zhí)行性。[1]（P77）

（五）進一步完善黨費繳納細則

按時足額繳納黨費，是黨員的重要義務之一。黨的三大通過的《修正章程》對黨員繳納黨費方面的細則進行了完善，繳納標準從原來的3 個檔次，細化為4 個檔次，考慮到當時絕大多數(shù)黨員并無很高的工資甚至沒有固定工作，所以新標準在執(zhí)行上有所降低。沒有工資的黨員原規(guī)定月繳黨費2 角，新規(guī)定改為免繳黨費；原規(guī)定無工資及月工資不滿20 元的工人，每月繳黨費2 角，新規(guī)定改為月工資在30 元以下者每月繳黨費2 角；原規(guī)定月工資在50 元以下者，月繳黨費1 元，新規(guī)定調(diào)整為月薪在30-60 元之間的月繳黨費1 元；原規(guī)定月薪高于50 元者，月繳黨費按月薪1/10 計算，新規(guī)定將這一標準提高到月薪高于100 元。此外，還增加了一個新的繳納標準區(qū)間，即月薪60-100元的黨員，每月繳納月薪的1/20。新規(guī)定不再僅規(guī)定失業(yè)工人黨員可以免繳黨費，而是所有失業(yè)的黨員都可以免繳黨費。同時，黨內(nèi)派捐的經(jīng)費籌集方式被取消，改為由黨員義務捐，由地方執(zhí)行委員會根據(jù)地方經(jīng)費及黨員經(jīng)濟情況規(guī)定繳納數(shù)額。[1]（P77-78）

五、黨的三大加強黨的自身建設的重大意義和現(xiàn)實啟示

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨?！背掷m(xù)推進黨的自身建設、不斷推進自我革命是中國共產(chǎn)黨從小到大、由弱變強，不斷發(fā)展壯大的的重要法寶，也是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本。毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中將黨的建設稱為“偉大的工程”。[1]（P602）黨的三大無疑在黨的建設史上具有重要地位，也有很強的現(xiàn)實借鑒意義。

（一）持續(xù)推動黨的自身建設不斷制度化、規(guī)范化

黨的三大推動黨的自身建設不斷實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，進一步提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，為黨的三大實現(xiàn)從社會革命到國民革命的轉(zhuǎn)變奠定了組織基礎。黨的三大通過了中共黨史上的第一個《修正章程》，進一步規(guī)范了黨員的入黨和退黨手續(xù)，完善黨的各級組織建設、明確各級黨組織會議召開的次數(shù)和程序、嚴明黨的紀律、規(guī)范黨費繳納。第一次制定法規(guī)完善中央領(lǐng)導機關(guān)組織建設，第一次專門規(guī)范黨員從業(yè)行為。這些法規(guī)的制定和實行，標志著黨內(nèi)法規(guī)體系的進一步完善，從而推動了黨的自身建設不斷實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

（二）黨的三大對新時代加強黨的自身建設的借鑒意義

從黨的百年奮斗歷程可以看出，黨的全國代表大會在推動黨和國家各方面發(fā)展、在加強黨的自身建設中居于十分重要的位置。黨的三大的勝利召開和其通過的關(guān)于加強黨的自身建設的舉措，對新時代推進黨的建設新的偉大工程提供了有益的經(jīng)驗借鑒。

首先，必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。習近平總書記指出：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威?！盵10]（P86）習近平總書記在黨的二十大報告中將“堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”作為堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的首要任務，提出了健全黨的領(lǐng)導制度體系、完善決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重大舉措。黨的三大上，陳獨秀分析了黨中央領(lǐng)導存在的問題，與會代表認識到了加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要性。黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》是黨的歷史上第一次專門就加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導所制定的專門法規(guī)，充分體現(xiàn)了黨對加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導和維護中央權(quán)威的重要性的認識。

黨的三大后，黨中央不斷完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，提高中央權(quán)威，制定了一系列制度，如《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》《關(guān)于健全黨委制的決定》等，要求加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨的七大在《黨章》中專門設置了“黨的中央組織”一章，規(guī)定了中央組織的職權(quán)和構(gòu)成，并把“黨員個人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，部分組織統(tǒng)一服從中央”寫入黨章。[11]（P101）這對于進一步加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，進而取得新民主主義革命的最終勝利打下基礎。正如習近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！盵12]（P31）

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話中指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀偉業(yè)的關(guān)鍵所在?！盵13]（P21）在新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程上，必須堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保中國特色社會主義不斷取得新的偉大勝利。

其次，確立黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中至高無上的地位。習近平總書記指出：“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性?！盵14]

黨章的制定和修改是一個不斷完善的過程。在這一過程中，黨的三大扮演了重要的角色。在二大通過的《黨章》基礎上，三大通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，對《黨章》進行了第一次修訂，修訂了部分條款，增加了部分內(nèi)容。進一步嚴格了黨員的入黨和退黨程序，加強了各級黨組織的建設，規(guī)范工作程序，嚴明黨的紀律等，對黨的建設起到了重要的推動作用。

最后，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設是深入推進全面從嚴治黨的必然要求，也是長遠之策、根本之策。黨的三大通過的《關(guān)于黨員入政界的決議案》是黨的歷史上第一部直接規(guī)范黨員行為的專門法規(guī)，規(guī)定“凡黨員之行動帶有政治意義者，中央執(zhí)行委員會有嚴重監(jiān)督指導之權(quán)。黨員遇有不得已須在政界謀生活時，必須請求中央審查決定”。[7]（P264）這無疑有利于加強黨員的日常管理，保證黨組織的純潔性，確保黨員的日常行為符合黨的性質(zhì)和宗旨。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，黨內(nèi)法規(guī)體系是黨的自我革命的制度保障。習近平總書記指出：“必須堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障?！盵15]（P550）新時代新征程中，必須持續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)體系。以黨內(nèi)法規(guī)實現(xiàn)管黨治黨、從嚴治黨，規(guī)范和約束黨員干部的行為，實現(xiàn)黨的團結(jié)和統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實將黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為管黨治黨、治國理政的治理效能，把黨建設得更加堅強有力。作為黨員，要模范遵守黨的法規(guī)和各項制度，永葆共產(chǎn)黨員的先進性、純潔性。

總之，1923 年召開的黨的三大，不僅在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線史上具有重要地位，而且在黨的自身建設史上也具有重要意義，使黨開始逐步深入到廣大群眾之中，推動了黨的組織的擴大，為黨在即將到來的大革命期間的隊伍壯大起到了推動作用。同時，黨內(nèi)法規(guī)體系的完善，極大推動了黨的自身建設，使黨逐步由小到大、由弱變強，取得了新民主主義革命的最后勝利。我們有理由相信，在習近平總書記的領(lǐng)導下，已走過百年輝煌的偉大、光榮、正確的中國共產(chǎn)黨，一定能夠繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷通過自我革命，加強黨的自身建設，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興不懈奮斗。

［注 釋］

① 指在國民黨政府擔任官員或當選國會議員等。