［摘 要］隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平得以提高，社會(huì)對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的要求也逐漸提高。事業(yè)單位作為向社會(huì)提供公共服務(wù)的主體，應(yīng)不斷提高單位管理能力，以滿足社會(huì)的需求。管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用，能夠提升單位財(cái)政撥款資金的使用效益，提高單位內(nèi)部管理水平，優(yōu)化單位國(guó)有資產(chǎn)配置。文章首先闡述管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中應(yīng)用的必要性、可行性，然后就管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中應(yīng)用存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決策略展開論述，以期提高事業(yè)單位內(nèi)部管理質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］管理會(huì)計(jì)；事業(yè)單位；應(yīng)用推廣

0" " "引 言

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)需求的增長(zhǎng)，公眾對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展提出了更高的要求。事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，事業(yè)單位資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款。為了保證事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展，管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)部管理中應(yīng)用將成為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)事業(yè)單位工作的重中之重。將管理會(huì)計(jì)工具方法應(yīng)用到事業(yè)單位管理中，能夠提高財(cái)政資金的使用效率，解決事業(yè)單位投入與產(chǎn)出不匹配等問(wèn)題。

1" " "管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中應(yīng)用的必要性

1.1" "提高事業(yè)單位管理水平

事業(yè)單位是我國(guó)向社會(huì)提供公共服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，而事業(yè)單位的資金主要來(lái)自財(cái)政撥款。近年來(lái)，財(cái)政資金壓力不斷增大，這對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理提出了更高的要求。以往的財(cái)務(wù)工作重核算輕管理，忽略了管理分析和決策支撐職能。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合，事業(yè)單位利用管理會(huì)計(jì)工具方法能夠?qū)π畔?shù)據(jù)進(jìn)行收集、整合與分析，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析結(jié)果預(yù)測(cè)單位未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化事業(yè)單位資源的配置，規(guī)范事業(yè)單位的管理流程，落實(shí)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用，保證事業(yè)單位決策的科學(xué)性，進(jìn)而提高事業(yè)單位管理水平［1］。

1.2" "加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制

管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用可以使事業(yè)單位內(nèi)部工作流程更規(guī)范，使單位負(fù)責(zé)人更清楚單位內(nèi)部狀況，員工更認(rèn)真地對(duì)待工作。正確應(yīng)用管理會(huì)計(jì)職能，有助于事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度，優(yōu)化單位內(nèi)部工作流程，發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部管理中的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查漏洞、補(bǔ)短板、控風(fēng)險(xiǎn)。明確部門間和工作交接流程中的權(quán)責(zé)制，完善部門與整體的內(nèi)部控制制度，消除違規(guī)操作、腐敗和財(cái)務(wù)上的舞弊行為，充分發(fā)揮單位內(nèi)部控制效能。

1.3" "提升事業(yè)單位資金使用效率

事業(yè)單位運(yùn)行的目標(biāo)是服務(wù)社會(huì)而非營(yíng)利，因此，多數(shù)事業(yè)單位在資金使用上主要依靠財(cái)政撥款，不講產(chǎn)出，不計(jì)成本，不求效率。2019年1月1日，新的政府會(huì)計(jì)制度施行，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素中的“費(fèi)用”取代了原來(lái)的“支出”要素，由此事業(yè)單位運(yùn)行成本得以體現(xiàn)。2021年起，《事業(yè)單位成本核算基本指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）開始實(shí)行，《指引》對(duì)事業(yè)單位成本核算提出了具體要求，并將資金使用的效率與單位績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。這就要求事業(yè)單位對(duì)資金進(jìn)行精細(xì)化管理，厲行節(jié)約原則，避免出現(xiàn)大量閑置資金，以提高單位資金的使用效率［2］。

2" " "管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中應(yīng)用的可行性

2.1" "出臺(tái)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指導(dǎo)意見

當(dāng)前正處于我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的“十四五”時(shí)期，社會(huì)各方發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求都為管理會(huì)計(jì)應(yīng)用在此關(guān)鍵時(shí)期內(nèi)提供了重要機(jī)遇。例如，《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》要求加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的政策指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和應(yīng)用推廣，為行政事業(yè)單位提升內(nèi)部治理水平作出有益探索。與此同時(shí)，財(cái)政部出臺(tái)進(jìn)一步深化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的指導(dǎo)意見，為事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供依據(jù)。

2.2" "印發(fā)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引

目前，財(cái)政部共印發(fā)34項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，包括管理會(huì)計(jì)概括性指引與管理會(huì)計(jì)工具方法指引。概括性指引介紹了管理會(huì)計(jì)工具方法的共性內(nèi)容，工具方法指引則介紹了具體工具方法適用的應(yīng)用環(huán)境、應(yīng)用程序等。事業(yè)單位可根據(jù)單位具體情況選擇適用的管理會(huì)計(jì)工具方法，在單位發(fā)展的不同階段和單位管理的不同領(lǐng)域采用不同的工具方法。在推動(dòng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面，財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，將管理會(huì)計(jì)指引與事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)銜接起來(lái)，抓住特點(diǎn)，總結(jié)規(guī)律，有計(jì)劃、分情況地穩(wěn)步推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用［3］。

2.3" "提高管理會(huì)計(jì)信息化水平

信息化的發(fā)展與應(yīng)用為事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。電算化、預(yù)算管理一體化平臺(tái)的使用，可以利用自動(dòng)化技術(shù)減少財(cái)務(wù)人員手工操作的工作量，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算效率。在管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，提升管理會(huì)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)水平，推進(jìn)與完善財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息融會(huì)貫通，有效整合業(yè)財(cái)信息，推動(dòng)會(huì)計(jì)職能由事后核算轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程管理。

3" " "管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中應(yīng)用存在的問(wèn)題

3.1" "管理會(huì)計(jì)應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)

首先，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)應(yīng)用的時(shí)間較短，目前仍處于探索階段，且大多應(yīng)用于企業(yè)管理中，企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。事業(yè)單位多為公益性質(zhì)，主要依靠財(cái)政撥款運(yùn)行，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用上缺乏明確的目標(biāo)，因此事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用意識(shí)也不強(qiáng)。其次，事業(yè)單位的管理者多為業(yè)務(wù)出身，在日常工作中比較偏重業(yè)務(wù)工作，對(duì)財(cái)會(huì)工作的理解僅停留在會(huì)計(jì)核算層面。在單位資金的管理上更多注重資金使用的合法合規(guī)性、會(huì)計(jì)核算與報(bào)表信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，缺乏對(duì)資金使用成本和效率的重視。管理層的應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)用的目的不清晰，進(jìn)而影響單位內(nèi)部各部門間的配合與參與度，業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息不能有效融合，最終影響管理會(huì)計(jì)應(yīng)用工作的推進(jìn)［4］。

3.2" "內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行不到位

科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度能為管理會(huì)計(jì)的實(shí)施提供良好的內(nèi)部環(huán)境，而單位內(nèi)部控制制度落實(shí)不到位會(huì)直接影響管理會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，根據(jù)財(cái)政部工作部署要求，事業(yè)單位都建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但大多數(shù)單位的內(nèi)部控制建設(shè)未與單位自身實(shí)際情況相結(jié)合，缺乏可執(zhí)行性。原因是許多單位經(jīng)驗(yàn)不足，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)內(nèi)部控制體系，第三方機(jī)構(gòu)由于缺少對(duì)單位實(shí)際情況的了解，制定的內(nèi)部控制制度過(guò)于形式化、理論化，導(dǎo)致內(nèi)控制度的可操作性不強(qiáng)。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用需要大量的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息做基礎(chǔ)，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位，使信息數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性與可靠性，影響管理會(huì)計(jì)的實(shí)施［5］。

3.3" "管理會(huì)計(jì)專業(yè)人員缺失

與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不同，管理會(huì)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、專業(yè)度高的工作，因此對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)要求也更高，不僅財(cái)務(wù)專業(yè)能力要扎實(shí)，而且要對(duì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)十分了解。但目前由于管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的推廣還處于起步階段，單位財(cái)務(wù)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的開展會(huì)遇到較大阻力。近幾年，政府會(huì)計(jì)制度的修訂和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的啟用對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，不僅理論知識(shí)要扎實(shí)，實(shí)操能力也要提高。但有的財(cái)務(wù)人員缺乏自我提升的意識(shí)，也缺少專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不足，在管理會(huì)計(jì)工作開展中缺乏主動(dòng)思考的意識(shí)，進(jìn)而阻礙了管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中推動(dòng)的進(jìn)程。

3.4" "管理會(huì)計(jì)信息化水平較低

與傳統(tǒng)財(cái)會(huì)工作相比，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用需要大量的信息數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)，包括單位基本信息、業(yè)務(wù)活動(dòng)信息、財(cái)務(wù)信息等。通過(guò)對(duì)信息數(shù)據(jù)的收集、整合、分析，最終為單位作出科學(xué)有效的決策作支撐。目前，事業(yè)單位雖然已啟用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，但由于對(duì)各部門開放的權(quán)限不同，數(shù)據(jù)提取功能不完善，各模塊內(nèi)仍存在信息“孤島”，未能將單位的業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息整合利用，進(jìn)而影響管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的可操作性［6］。

4" " "提升事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的措施

4.1" "增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用意識(shí)

為了向社會(huì)提供更好的公共服務(wù)，事業(yè)單位要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展要求，提高對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的重視程度。第一，單位管理層要提高對(duì)管理會(huì)計(jì)工作開展的重視程度，認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部管理中應(yīng)用的必要性，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中的應(yīng)用。第二，單位的整體發(fā)展離不開全員的綜合能力提升，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)工作的開展還需要單位內(nèi)部各部門的通力配合，只有全員特別是財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到提升，才能促進(jìn)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的推廣和應(yīng)用。第三，財(cái)政部門是管理會(huì)計(jì)應(yīng)用推廣的主管部門，可定期開展管理會(huì)計(jì)應(yīng)用案例征集工作，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，將理論與實(shí)際相結(jié)合，向事業(yè)單位推廣宣傳，激發(fā)事業(yè)單位相關(guān)工作人員的積極性［7］。

4.2" "完善與落實(shí)內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位內(nèi)部控制與管理會(huì)計(jì)應(yīng)用緊密相連，在管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用上起著重要作用。管理會(huì)計(jì)要在事業(yè)單位中順利推行，就必須完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度并將制度落實(shí)到位。在完善單位內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，嵌入先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理念與適用的管理會(huì)計(jì)工具方法，在單位管理中發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用，提高事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效益，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置，促使單位規(guī)范運(yùn)行，降風(fēng)險(xiǎn)，控成本。完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，既能使單位管理層更了解單位的運(yùn)行機(jī)制，又能為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用推廣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3" "加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)

智能時(shí)代的到來(lái)和財(cái)務(wù)共享模式的興起，給傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作帶來(lái)很大的沖擊，許多簡(jiǎn)單、重復(fù)性高的財(cái)務(wù)核算工作將被智能財(cái)務(wù)替代。未來(lái)，財(cái)務(wù)人員的角色應(yīng)從核算型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)為管理型財(cái)務(wù)。事業(yè)單位在開展管理會(huì)計(jì)應(yīng)用工作時(shí)，需要重視管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，以更好地推進(jìn)管理會(huì)計(jì)職能在單位內(nèi)部管理中的應(yīng)用［8］。首先，要將管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)納入事業(yè)單位重點(diǎn)工作中，為單位培養(yǎng)既懂會(huì)計(jì)知識(shí)又熟悉業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)合型管理會(huì)計(jì)人才；其次，事業(yè)單位人事要建立人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合能力進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)，以便為單位挑選出最適合的管理會(huì)計(jì)人才；最后，事業(yè)單位要通過(guò)多樣的形式推動(dòng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)發(fā)展，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求更新會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的內(nèi)容，豐富繼續(xù)教育的形式。財(cái)務(wù)人員按照工作實(shí)際需要選擇內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容可以應(yīng)用到工作中，以激發(fā)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情，避免培訓(xùn)流于形式［9］。

4.4" "提高信息化水平

管理會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容覆蓋面廣，信息量大，數(shù)據(jù)處理難度也高，因此，管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)尤為重要。管理會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用可以減少財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算工作量，讓財(cái)務(wù)人員將更多精力放到財(cái)務(wù)管理工作上，以提高管理會(huì)計(jì)工作的效率。事業(yè)單位應(yīng)將財(cái)務(wù)管理應(yīng)用于業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，形成事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督，同時(shí)利用信息手段進(jìn)行整合、優(yōu)化、配置，建立業(yè)財(cái)融合的一體化信息系統(tǒng)，為管理會(huì)計(jì)發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，以更好地為事業(yè)單位決策和財(cái)務(wù)改革提供精細(xì)化的信息支撐。

5" " "結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位要想不斷提升單位的服務(wù)能力、管理水平、工作效率等，就應(yīng)該意識(shí)到在單位運(yùn)行中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)是必然趨勢(shì)。管理會(huì)計(jì)工作的開展應(yīng)作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的重中之重，這不論是對(duì)提高單位決策水平，還是提升單位管理水平，都有積極的作用。單位管理層應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的作用，結(jié)合單位實(shí)際情況將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用到日常工作管理中，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用打造良好的內(nèi)部環(huán)境，并選擇適合的管理會(huì)計(jì)工具方法，提升單位財(cái)政資金使用效益，優(yōu)化單位國(guó)有資產(chǎn)配置，以促進(jìn)事業(yè)單位整體管理水平提高。

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［收稿日期］2023-10-12

［作者簡(jiǎn)介］陽(yáng)穎（1993— ），女，壯族，廣西桂林人，經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及事業(yè)單位會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理。