周航典

(云南大學(xué) 歷史與檔案學(xué)院,昆明 650091)

明萬歷二十七年(公元1599年),朝廷下旨“李化龍(1)李化龍(1554年4月11日至1611年8月或1612年1月17日),字于田,號霖寰,長垣(今河南長垣)人,明代軍事家、政治家、詩人,著有《平播全書》《治河奏疏》等。他巡撫遼東、平定播州之亂,為加強對東北和西南地區(qū)的管轄,發(fā)展其經(jīng)濟文化做出了積極的貢獻。他主持修建韓莊運河,實現(xiàn)以湖濟運、黃運分治的目標,大大提高了大運河的穩(wěn)定性和運輸效率,發(fā)展了造船業(yè)與航運業(yè)?？偠胶?、廣、川、貴軍務(wù)兼巡撫四川,討播州叛臣楊應(yīng)龍”,此役即萬歷三大征中的播州之戰(zhàn)(2)播州之戰(zhàn)是明朝萬歷年間打敗播州土司楊應(yīng)龍叛軍的一場戰(zhàn)爭。萬歷二十四年(1596年),楊應(yīng)龍公開反叛,明王朝歷時四年終平定叛亂,確保西南版圖完整,但幾乎耗盡了最后的軍力和財力,是明衰清興的轉(zhuǎn)折點。。關(guān)于播州之戰(zhàn)的原因、過程、結(jié)果及影響,學(xué)界歷來多有研究。李良品在《播州楊氏土司研究》[1]中認為此戰(zhàn)役是一場楊應(yīng)龍鋌而走險的“雙輸”的軍事賭博。陳季君在《論播州改土歸流的歷史必然性》[2]中認為楊應(yīng)龍之亂是必然的,土司制度具有落后性,土司本人無法克服該制度的眾多矛盾,導(dǎo)致其與中央的矛盾無法避免。彭恩、閔廷均在《平播之役的歷史背景與影響》[3]中指出,播州之戰(zhàn)在一定程度上改變了落后的土司經(jīng)濟,將其轉(zhuǎn)化為相對先進的封建地主經(jīng)濟,促進了播州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,但是對于作為平播之戰(zhàn)總指揮的李化龍的研究卻相對較少。陳珊在《從〈平播全書〉九次請辭疏看李化龍》[4]中分析了李化龍多次在播州之戰(zhàn)中請辭的原因,以及從多次請辭中可以看出其是一位文韜武略、具有愛國情懷的優(yōu)秀將領(lǐng)的結(jié)論。陳旭在《“化龍”遇“臥龍”,程正誼與明萬歷朝的平播戰(zhàn)爭》中分析得出,正是由于程正誼與李化龍良好的配合才有了戰(zhàn)爭的勝利和妥善的善后。關(guān)于播州之亂平定后,地方治理措施的研究較少有人涉及,因此筆者在前人研究的基礎(chǔ)上,以播州善后治理的主要人物李化龍為中心,探討播州平定之后地方的善后治理問題。

一、《播州善后事宜疏》

李化龍成為平播之戰(zhàn)的統(tǒng)帥,完全是形勢所至,萬歷二十七年,楊應(yīng)龍勾結(jié)“生苗”[4],侵占周圍土司的土地,伺機發(fā)動叛亂,“是年二月,敗官軍于飛練堡,都司楊國柱,指揮李廷棟等皆死”,后又攻破綦江,“已,復(fù)破殺綦江參將房嘉寵、游擊張良賢、投尸蔽江下”[4]。為了給其子楊可棟報仇,楊應(yīng)龍劫蜀王為質(zhì),并以土司爭地為由,拖延時間。朝廷得知綦江被破,神宗大怒,四川、貴州巡撫因此被撤職查辦?！岸n化龍劍,假便宜討賊。”[4]李化龍到任之后,局勢嚴峻,先后發(fā)十一道咨文,催兩湖川貴、江浙、豫陜、滇桂等地調(diào)兵。萬歷二十八年(公元1600年)二月,調(diào)集二十四萬土、官士兵,兵分八路“每路兵三萬,官兵三之,土兵七之”[4]向楊應(yīng)龍發(fā)起進攻。六月,在八路兵“皆會囤下,筑長圍困之,更番迭攻”的情況下,楊應(yīng)龍自縊身亡,七子俱被執(zhí),播州之亂結(jié)束。戰(zhàn)爭結(jié)束以后,李化龍上《敘功疏》《播州善后事宜疏》處理后續(xù)事宜。

《播州善后事宜疏》主要分為兩個部分,第一部分敘述了朝廷妥善經(jīng)營播州的必要性。在朝廷派往播州的軍隊陸續(xù)撤回,“兵馬久戍勞苦,酌量應(yīng)撤的,次第撤還”之后對于播州的處置,各官員雖然主張改土歸流,但不能根據(jù)實際情況出發(fā),“而就中經(jīng)制委屈,亦有不能盡一者”[2]。此外,楊應(yīng)龍死后,當?shù)刂髡賳T缺失,平定播州之亂的各位朝官又大多疲病交加,李化龍在上疏中說道“臣已積憂抱病,不能擎劃……推官高折枝已病去矣”。朝廷部屬的新任官吏,又遲遲不到任,“乃今浸尋綿延,已逾數(shù)月,新督臣杳無視事之期,而各官之奉委者,未經(jīng)銓注,終不專一”。所以李化龍召集四川、貴州、湖廣三地處理邊疆事務(wù)有豐富經(jīng)驗的封疆大吏共同商議“謹集眾思,列為十二事進呈御覽”。

上疏的第二部分就詳細地論述了這十二條建議,分別為:復(fù)郡縣、設(shè)屯衛(wèi)、設(shè)兵備、設(shè)將領(lǐng)、急選調(diào)、丈田糧、限田制、設(shè)學(xué)校、復(fù)驛站、建城垣、順夷情、正疆域。這十二條建議從不同方面為朝廷日后對播州的治理確立了詳細的策略,對明王朝加強播州地區(qū)的統(tǒng)治具有重要意義。

二、李化龍與播州的社會治理

《播州善后事宜疏》傾注了李化龍大量心血,從改任流官、分而治之、興學(xué)校到恢復(fù)驛站、丈量田地,為日后播州生產(chǎn)生活的各個方面做了細致周到的規(guī)劃。作為一名優(yōu)秀的軍事統(tǒng)帥,李化龍在其上疏中同樣表現(xiàn)了其作為一名深謀遠慮的戰(zhàn)略家應(yīng)有的素質(zhì)和謀略。

在巨大的勝利面前,李化龍表現(xiàn)出了一位久經(jīng)沙場的老將的成熟,沒有被勝利沖昏頭腦,而是能夠迅速冷靜下來,思考下一步的策略。作為平播的總指揮,李化龍可謂勞心勞力、精疲力竭,在戰(zhàn)爭過程中因為形勢緊急,責任重大,丁父憂,李化龍曾上《丁憂疏》:“臣妻復(fù)于去年十月內(nèi)在任病故……臣兄弟生子俱晚,今即有子侄五人,大者四歲、五歲,小者一歲、半歲,不堪應(yīng)門,寧能主事?！焙笥职舜紊鲜杵驓w,但朝廷都因為戰(zhàn)事吃緊而回絕,可見最終勝利的不易,勝利之后他能上這封深謀遠慮、詞藻優(yōu)美的上疏,其文韜武略,可見一斑。

(一)改土歸流,分而治之

整個上疏十二條可以分為四個方面,政治方面的措施有復(fù)郡縣、急選調(diào)、建城垣、正疆域;軍事方面的措施有設(shè)屯衛(wèi)、設(shè)軍備、設(shè)將領(lǐng)、復(fù)驛站;文化方面的措施有設(shè)學(xué)校、順夷情;經(jīng)濟方面的措施有丈田糧、限田制,囊括了播州治理的各個方面,有些舉措對今天邊疆治理仍有借鑒意義。

播州面積廣大,“東西廣一千二百二十里,南北袤一千四十里……在川貴之間,亦一都會也”[2]。明王朝早有改土歸流之意,“十九年,夢熊主議,播州所轄五司改土為流,悉屬重慶”。所以,在政治上首先要做的就是復(fù)設(shè)郡縣,改土歸流。楊氏土司經(jīng)營播州數(shù)百年,樹大根深,勢力強大,與周圍土司姻親關(guān)系盤根錯節(jié)。川貴二省為爭奪播州傾軋不已,早在萬歷十八年(公元1590年)葉夢熊上疏楊應(yīng)龍二十四條大罪時,兩省爭端已起,“在蜀者謂應(yīng)龍無可勘之罪,在黔者謂蜀者有私暱應(yīng)龍之心”[4]。所以,為了避免再次叛亂和引起兩省爭斗,李化龍在上疏中用心良苦地提出“分其地而治之”,將播州原先所轄州縣重新整合劃分,按照地理位置重要程度和地域大小分設(shè)府、州、縣,川蜀就近管轄相應(yīng)區(qū)域,一旦有事,便于兩省緊急處置。

設(shè)立郡縣之后就要選調(diào)人才,“郡縣既復(fù),應(yīng)設(shè)正佐官員分理庶務(wù)”。戰(zhàn)后初定,人口稀少人才短缺,“播州原有之土民,僅余十之一二”[2]。為此李化龍嘔心瀝血,向朝廷推薦合適的官員,規(guī)定其政務(wù),并提出獎勵措施,“若三年之后,政績有成,別無他過,即超格提升以酬其勞”用來提高官員積極性,讓剛剛歷經(jīng)戰(zhàn)火的播州能夠快速穩(wěn)定,恢復(fù)秩序。播州之地犬牙交錯,在明代和周圍土司時有紛爭,較大的有正德初年楊友、楊愛爭地,黃平、白泥宿敵多年。李化龍指出:“惟是夷性犬羊,互為雄長,強則侵凌,弱則減削,甚至有一地而甲乙互臨,一人而齊楚兼事。”為了杜絕改土歸流之后再出現(xiàn)其余土司爭奪土地的情況,李化龍?zhí)岢銮宀橐磺邢噜彽胤?各歸原主,立碑為證,永世遵守。這對化解土司之間的矛盾,加強中央對邊疆地區(qū)的控制具有深遠的意義。

此外,李化龍還指出修建城垣的重要性,“夫郡縣既設(shè),必有城垣,所以明保障,防不虞也”。他重新設(shè)計了播州城,從建城的原材料、所需費用、城墻高度到建城日期、完工時間、所建設(shè)施都有完整的計劃,并且他十分重視對相關(guān)施工人員的監(jiān)督,提出“就中員役有怠惰者,錢糧有冒破者,工力有草率者,俱聽該道參詳拿究。事竣之日,造冊報撫按衙門奏繳。庶險要可資,防御有賴”[3]。此類舉措,有力地保障了城池修建的質(zhì)量和效率,足見其心思細密、深謀遠慮。

(二)重視文教,靈活變通

文化教育是王朝統(tǒng)治者歷來所重視的問題之一,中央王朝需要用儒家經(jīng)義,對邊地之人進行教化,以鞏固其統(tǒng)治,但作為土酋的楊應(yīng)龍在播州歷來實行文化專制,“自逆龍禁錮文字,寇仇儒生,以蒸報為禮義……每自稱秦始皇,蓋坑儒焚書,以愚黔首,亦略相似,身為鮑魚,有由然矣”[2]?？梢姉顟?yīng)龍對土民思想控制之嚴,所以在播州之亂平定后,首要任務(wù)就是振興文教,整修各地學(xué)宮、增添教授成為當務(wù)之急,李化龍對其非常重視,“令干戈既戢,文教宜先。第新遭大兵,不惟士人廢沮,抑亦物力未贏,若紛紛建設(shè),徒以恣虛費之竇,開奔冒之門,于宏文雅化無當也。今照府治綱紀,諸邑實為風化之首,白田、黃平舊有學(xué)宮,補葺亦易,特師儒久虛耳,當于二府原學(xué)各補教授一員,益之訓(xùn)導(dǎo)二員以聯(lián)生儒”[2]。他甚至指出文教是中央王朝在少數(shù)民族地區(qū)建立統(tǒng)治的重要方法,發(fā)出了“用夏變夷,莫要于此”的感嘆。

播州之戰(zhàn)后當?shù)孛裆虮?李化龍?zhí)岢隽诵奚B(yǎng)息、靈活變通、順應(yīng)夷情的政策。楊氏土司曾管轄五司七姓,叛亂的蠻夷已經(jīng)被大軍消滅,剩下的蠻夷要用不同的方式或威懾或安撫。對依附播州多年,綦江之戰(zhàn)中助兵三百的真州長官司李化龍主張追究罪責,對其余綦江以外的各司應(yīng)采取懷柔政策,從輕處罰。對戰(zhàn)爭開始時持觀望態(tài)度,投敵又有立功表現(xiàn)的王繼先、羅國明、羅國顯等人,“但其返邪歸正,自量宜酬”同樣采取了寬容的態(tài)度。播州連遭戰(zhàn)火、生靈涂炭,故李化龍在定罪過程中就不愿牽連過多的人,“但逆賊造反,罪大惡極,自難以余波及人,除在軍前作惡,著有顯跡,見行監(jiān)問者照律正罪外,余俱無論,概以維新”,他主張對播州土民既往不咎,“以后各地方人民,亦不得指稱以前事體,將處分過播民告害,致起事端。官司亦不得受理,違者并罪”[4]。這些措施,既能夠迅速地安撫民心、穩(wěn)定地方,也充分地展示了李化龍自幼受儒家思想熏陶,熟讀“四書五經(jīng)”的儒將形象。

(三)以民為本,重視農(nóng)桑

播州地域廣闊、土地肥沃、良田眾多,但李化龍清查其舊年輸送的稅糧時,卻發(fā)現(xiàn)“止歲以五千八百石輸貴州”[2]。因土司管轄的少數(shù)民族區(qū)繳納的賦稅本來就比中央王朝直接統(tǒng)治的漢族聚居地要少,再加上楊應(yīng)龍主政時期,巧取豪奪,搜刮民膏,私立新法“每田一畝,征銀數(shù)錢”。為擴大自己勢力以對抗中央王朝,楊應(yīng)龍大肆拉攏播州地區(qū)的苗蠻,“初猶斂其財以招苗,后并奪其地以養(yǎng)苗”,無視朝廷稅法導(dǎo)致歲貢混亂,所以平亂之后重新規(guī)范賦稅,增加中央王朝財政收入,與民休養(yǎng)生息就勢在必行。

因此,李化龍?zhí)岢隽恕罢商锛Z”“限田制”兩項措施,先廢除了少數(shù)民族原有的賦稅制度。“今既改流,自當純用漢法以定田賦”[2],清點土地,登記造冊。播州地形復(fù)雜、山水相間,在將田地分為三等,按等繳納賦稅之后,李化龍考慮到這樣的分類過于簡單,創(chuàng)造性地提出“最上者,一畝可當上田幾畝,最下者,幾畝可當下田一畝”[2],真正做到了以民為本,減輕農(nóng)民負擔。戰(zhàn)亂過后“播州舊民,大兵征討之余,僅存十之一二者”,造成了大量的無主荒地,由于這些無主荒地往往邊界莫測、冊籍不存,給政府造成了極大的管理困難,大量的復(fù)業(yè)民眾、別省流民謊報、冒領(lǐng)?！霸俣鴪蠖?原瘠而報肥,甚至一人占田一二千畝”[2],如若不加以限制,將來會造成糾紛,后患無窮。所以就有了“限田制”,規(guī)定不管原來土地肥沃與否,俱給田三十畝,上中下田摻著配給,為了確保公平,“若一處皆上田或一處皆下田者”,在分配上可酌情變通,純上田不得超過二十畝,純下田不得超過一百畝。李化龍博古通今,此舉與春秋時期齊國管仲的相地而衰征有異曲同工之妙,可幫助農(nóng)民迅速地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自給自足。

(四)雄才大略,愛惜人才

作為一名優(yōu)秀的軍事將領(lǐng),李化龍善于用戰(zhàn)略的眼光去看待播州,在上疏中他評價“播州地方千里,山川險惡,夷漢雜居,又逼鄰二大土司,常有啟疆之志”,可見播州戰(zhàn)略位置的重要性,所以他請求朝廷在播州增設(shè)屯衛(wèi)、增加兵備、選拔得力將領(lǐng)。作為一名軍事家,李化龍深知軍隊對于地方治理的重要性,在重新建立播州的統(tǒng)治形態(tài)時,他極為重視軍隊建設(shè),以防止播州地區(qū)再次發(fā)生大規(guī)模動亂,主張選拔有能力的大將來鎮(zhèn)守,“然必得一大將鎮(zhèn)之,始可無事”。

楊應(yīng)龍統(tǒng)治播州時期,閉關(guān)負固,導(dǎo)致“驛官不敢赴任,過客不敢經(jīng)行”,驛館荒廢多年。平亂之后,李化龍建議立刻恢復(fù)交通,“茲者地方底定,道路大通,驛站之設(shè),勢不容已”,能夠敏銳地看到交通、交流的重要性,對于一個常年在戰(zhàn)場上總督軍務(wù)的軍事將領(lǐng)來說,實在難能可貴。他主張先調(diào)查舊有驛站,并對衰敗的驛站進行修繕,采購馬匹,并把各地所需馬匹列出清單,請示朝廷,選拔站官。他提議“驛官見在者,行令赴驛任事,缺官者,照缺銓補。其各驛印記,舊為應(yīng)龍收去,近已迷失,應(yīng)另頒給。各驛吏因?qū)偻了?舊未撥發(fā),今應(yīng)行川省布政司照缺查撥?！苯ㄗh朝廷重新頒發(fā)驛官印件,為各驛站撥給驛吏,規(guī)范管理。這樣一來打破了播州地區(qū)與世隔絕的狀況,加強了播州與云貴川等地的聯(lián)系,促進了播州經(jīng)濟的發(fā)展,也為朝廷增加了財政收入。

三、結(jié)語

李化龍在播州之戰(zhàn)中展示出軍事將領(lǐng)的運籌帷幄、決勝千里,在《播州善后事宜疏》中又展示出政治家的深謀遠慮、兢兢業(yè)業(yè)?！恫ブ萆坪笫乱耸琛纷鳛檠芯坎ブ葜畱?zhàn)的重要史料,從城市建設(shè)、官員選拔、文化教育、罪犯處置、疆界劃分、土地賦稅、軍備交通等各個方面對播州的戰(zhàn)后治理進行了詳盡的規(guī)劃。正是因為有了這份影響深遠的規(guī)劃書,中央王朝加強了在邊地的統(tǒng)治,播州之地在之后再無戰(zhàn)亂。播州順利完成“改土歸流”分屬川、貴兩省治理,逐漸融入“大一統(tǒng)”的王朝治理體系之中,經(jīng)濟、軍事、農(nóng)業(yè)、教育等各方面得到大力發(fā)展,民眾接受儒家文化熏陶,土民的國家認同感得以增強。李化龍作為一代治邊名臣,《明史》評價其“化龍具文武才”[4],形容其文韜武略、深謀遠慮,他的一些治邊思想如順應(yīng)民情、以民為本、重視文教等對今天的國家治理仍有借鑒意義。