粟靈

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，10月19日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)深化專業(yè)化整合加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會。

會上，23家企業(yè)單位14組專業(yè)化整合項目集中簽約，涵蓋礦產(chǎn)資源、醫(yī)療機構(gòu)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生物技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，其中不少是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源整合與合作的典范。

國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在會上表示，專業(yè)化整合是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑、關(guān)鍵舉措和有力抓手?！皣@關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤└采w面更廣、參與主體更多、精細(xì)化程度更高的專業(yè)化整合，有利于發(fā)揮國資央企規(guī)模實力強、管理能力優(yōu)的特點，切實提升資源配置效率，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跑出加速度、邁上新臺階?！?/p>

國務(wù)院國資委高度重視專業(yè)化整合工作。黨的十八大以來，通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國務(wù)院國資委監(jiān)管中央企業(yè)的數(shù)量從116家調(diào)整至98家，有力促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力明顯增強。2022年，國務(wù)院國資委印發(fā)相關(guān)通知，并召開中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會，推動組織了14場57組央企之間、央地之間，以及央企內(nèi)部的專業(yè)化整合。進(jìn)入2023年，中央企業(yè)專業(yè)化整合的推進(jìn)力度明顯加快，與以往相比，專業(yè)化整合涉及的行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬、精細(xì)程度更高，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得顯著成效。

集中簽約，推動整合

此次集中簽約儀式上，共有14組23家企業(yè)單位分兩批進(jìn)行了重點項目簽約。

第一批簽約的是中央企業(yè)之間的8組專業(yè)化整合項目。通過專業(yè)化整合，推動資源向主業(yè)企業(yè)集中，有效增強規(guī)模實力，提升重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障支撐能力。這些項目包括：國家管網(wǎng)集團(tuán)與中國石油儲氣庫合作項目、通用技術(shù)集團(tuán)與中國鐵建醫(yī)療機構(gòu)合作項目、國投與中國寶武礦產(chǎn)資源合作項目、中國誠通與航空工業(yè)集團(tuán)航空裝備合作項目、中國誠通與中國三峽集團(tuán)水電合作項目、中國國新與華潤集團(tuán)存量不動產(chǎn)合作項目等。

第二批簽約的是中央企業(yè)與地方國資委、企事業(yè)單位之間的6組專業(yè)化整合項目。通過發(fā)揮央地比較優(yōu)勢，打造與地方發(fā)展定位相契合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)央地協(xié)同發(fā)展。這些項目包括：兵器裝備集團(tuán)與安徽省軍工集團(tuán)合作項目、中國聯(lián)通與上?；ヂ?lián)網(wǎng)交換中心新型基礎(chǔ)設(shè)施合作項目、中國聯(lián)通與寧波海曙國投服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化合作項目、國投與中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院生物技術(shù)合作項目、中國稀土集團(tuán)與江西鎢業(yè)集團(tuán)稀土合作項目、中汽中心與深圳市屬投資平臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車合作項目等。

在隨后的交流環(huán)節(jié)，兵器裝備集團(tuán)、中國聯(lián)通、中國寶武、國投、中國國新、中汽中心等6家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合本單位特點作了經(jīng)驗分享。

兵器裝備集團(tuán)總會計師張登洲介紹，兵器裝備集團(tuán)近年來以“專業(yè)化整合、管理深度融合”為原則，積極推進(jìn)軍品、汽車零部件、光電信息等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，完成10組22家企業(yè)重組整合。此次戰(zhàn)略重組安徽軍工集團(tuán)，該公司將按照戰(zhàn)略體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、治理體系、文化體系“五個融合”的要求推動整合融合落地見效，與安徽省國資委攜手共進(jìn)，努力將安徽軍工打造成為華東地區(qū)獨具特色的軍民融合企業(yè)集團(tuán)。

中國聯(lián)通副總經(jīng)理曹興信介紹，中國聯(lián)通整合“云大物智鏈安”等專業(yè)公司，組建聯(lián)通數(shù)字科技有限公司，面向重點垂直行業(yè)成立18個行業(yè)軍團(tuán)，構(gòu)建起具有自身特色的創(chuàng)新能力組織體系。此次參股投資上海市新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，將協(xié)同地方政府，優(yōu)化完善我國互聯(lián)網(wǎng)頂層架構(gòu)，面向企業(yè)提供互聯(lián)業(yè)務(wù)、專網(wǎng)業(yè)務(wù)和生態(tài)圈業(yè)務(wù)，打造全新互聯(lián)生態(tài)，滿足多主體網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)需求，提升上海、長三角乃至全國的互聯(lián)網(wǎng)效率和效能。

中國寶武總法律顧問兼首席合規(guī)官蔣育翔介紹，中國寶武自2019年以來先后與馬鋼集團(tuán)、太鋼集團(tuán)、新鋼集團(tuán)、中鋼集團(tuán)實施聯(lián)合重組，并成為重鋼股份的實際控制人，還托管重鋼集團(tuán)、昆鋼集團(tuán)，成為全球規(guī)模最大、最具影響力的鋼鐵企業(yè)。同時，該公司還大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以鋼鐵制造業(yè)為基，先進(jìn)新材料、綠色資源業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)不動產(chǎn)業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的“一基五元”產(chǎn)業(yè)布局，培育了寶信軟件、歐冶鏈金等一批專精特新領(lǐng)軍企業(yè)。

國投副總經(jīng)理杜文民介紹，國投充分發(fā)揮國有資本投資公司作用，圍繞生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展投資并購，加快打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。該公司還重視與科研院所深度合作，搭建“科研+產(chǎn)業(yè)+資本”融合發(fā)展的國投科技成果轉(zhuǎn)化模式。此次與中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院合作共建國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，通過出資組建運營實體、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、人員雙向交流等方式，為生物技術(shù)發(fā)展導(dǎo)入源頭科研資源。

中國國新總經(jīng)理莫德旺介紹，中國國新綜合運用多元運營手段推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一級市場投資了半導(dǎo)體測試機、存儲芯片、新能源電池、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在二級市場加大對集成電路、工業(yè)母機、工業(yè)軟件、新能源等核心產(chǎn)業(yè)鏈沿鏈上的龍頭央企上市公司支持力度。同時，該公司還積極推動資產(chǎn)盤活和價值提升，此次與華潤集團(tuán)的存量不動產(chǎn)合作項目便是其中一例。目前，該公司已正式獲批籌設(shè)國有企業(yè)存量資產(chǎn)優(yōu)化升級專項基金。

中汽中心副總經(jīng)理李洧介紹，中汽中心充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、政策法規(guī)研究、檢測認(rèn)證等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，助力深圳加快打造“新一代世界一流汽車城”。該公司通過股權(quán)合作方式，與深圳地方政府成立合資公司，合作開展灣區(qū)智聯(lián)試驗場運營，支撐深圳國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和產(chǎn)品檢驗檢測中心、智庫服務(wù)中心建設(shè)。此次與深圳市屬投資平臺簽約智能網(wǎng)聯(lián)汽車合作項目，該公司將持續(xù)深化央地合作，更大力度布局新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

推廣經(jīng)驗，引導(dǎo)整合

除上述6家企業(yè)外，國務(wù)院國資委還總結(jié)推廣了一批專業(yè)化整合的改革樣板與有效經(jīng)驗。

總體上看，中央企業(yè)在整合形式方面，方式方法更加豐富多樣，既有無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、投資并購，也有股權(quán)合作、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體等；整合范圍方面，合作對象更加多元，除中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部的資源整合外，還涉及中央企業(yè)與地方國有企業(yè)、高校、科研院所、民營企業(yè)之間的協(xié)同互補；整合領(lǐng)域方面，在注重基礎(chǔ)性、保障性、公共性等傳統(tǒng)領(lǐng)域資源整合優(yōu)化的同時，關(guān)系未來長遠(yuǎn)發(fā)展、科技自立自強的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的整合項目呈現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢；整合效果方面，涌現(xiàn)出一批改革樣板和標(biāo)志性案例，為中央企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)提供有益借鑒。

具體來說，中央企業(yè)專業(yè)化整合的成效與經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下五個方面。

一是服務(wù)國家戰(zhàn)略落地，保障能力穩(wěn)步提升。深入貫徹黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，扎實開展重點領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，切實增強重要能源資源安全保障能力。

中國稀土集團(tuán)持續(xù)強化與四川、江西、廣東、福建等省份合作，開展優(yōu)質(zhì)礦山、冶煉資產(chǎn)整合，加快推動稀土資源優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

中煤集團(tuán)著力推進(jìn)山西、內(nèi)蒙古、新疆等煤炭資源重點地區(qū)企業(yè)專業(yè)化整合，充分發(fā)揮區(qū)域一體化管理優(yōu)勢，更好發(fā)揮煤炭保供“頂梁柱”“壓艙石”作用。

二是促進(jìn)固鏈補鏈強鏈，引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。通過專業(yè)化整合強化供需協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，保持穩(wěn)定健康發(fā)展。

國家管網(wǎng)集團(tuán)積極整合廣東、浙江等省份管道資產(chǎn)，推動“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網(wǎng)”新格局加快形成。

通用技術(shù)集團(tuán)積極參與辦醫(yī)療機構(gòu)改革，與21家中央企業(yè)、地方國企達(dá)成合作，累計投入資金超過300億元，醫(yī)療服務(wù)全國布局基本完成，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯。

三是集聚創(chuàng)新資源力量，研發(fā)能力持續(xù)增強。著力通過資源整合打破企業(yè)壁壘、研發(fā)孤島，形成創(chuàng)新合力，更好助力科技自立自強。

中國電氣裝備扎實推進(jìn)央企攻堅工程，不斷加大資源投入力度，在特高壓、海上風(fēng)電、新型儲能等領(lǐng)域突破多項“卡脖子”技術(shù)，實現(xiàn)了國產(chǎn)化替代。

中國華電聯(lián)合中國科學(xué)院、清華大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校，打造氫能業(yè)務(wù)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的綠色氫能產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)質(zhì)子交換膜、氣體擴(kuò)散層等關(guān)鍵核心原材料研發(fā)量產(chǎn)。

四是提升資源配置效率，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實施整合，推動企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)提質(zhì)增效。

中國船舶集團(tuán)全方位、多角度開展主業(yè)實業(yè)優(yōu)化整合，市場地位更加穩(wěn)固，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等造船行業(yè)三大指標(biāo)連續(xù)三年位居世界前列。

國家電網(wǎng)向國家電投無償劃轉(zhuǎn)所屬生物質(zhì)發(fā)電龍頭企業(yè)控股權(quán)，涉及資產(chǎn)總額158.6億元，裝機容量113.6萬千瓦，有力促進(jìn)管理企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

五是強化內(nèi)部資源整合，協(xié)同效應(yīng)充分釋放。相關(guān)企業(yè)以專業(yè)化整合為契機，加快推進(jìn)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、渠道等有效融合，深挖協(xié)同效益，提高效率效能。

鞍鋼建立完善鞍本采購、銷售、物流、金融、科研等協(xié)同機制，實施三批次27項科研協(xié)同項目，持續(xù)放大“1+1>2”的聚合效能。

國家能源集團(tuán)推動內(nèi)部資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷鞏固煤電運化產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，經(jīng)營效益、綜合實力邁上新臺階，多項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)再創(chuàng)歷史最好水平。

工作部署，深化整合

在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院國資委對進(jìn)一步深化專業(yè)化整合、有力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出工作部署。

一是聚焦橫向合并，通過專業(yè)化整合增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力。要加大對關(guān)系國家戰(zhàn)略安全、關(guān)系未來發(fā)展等領(lǐng)域的資源整合力度，推動資源持續(xù)向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、鏈長企業(yè)集中。要加快打造一批綜合實力強、技術(shù)水平高、管理能力優(yōu)的世界一流企業(yè)，重點培育行業(yè)內(nèi)專業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。要對于市場空間有限、進(jìn)入門檻較低的相關(guān)“紅?！鳖I(lǐng)域，加大力度合并同類項。

二是聚焦縱向聯(lián)合，通過專業(yè)化整合推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。要把握好中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中所處位置，綜合運用股權(quán)合作、交叉持股、聯(lián)合開發(fā)等多種方式，保障供給暢通有序。要發(fā)揮中央企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)中央企業(yè)與各類企業(yè)融通發(fā)展。要統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，持續(xù)優(yōu)化國有資本海外布局，提升資源全球配置能力。

三是聚焦創(chuàng)新攻堅，通過專業(yè)化整合打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵引擎。要整合上中下游企業(yè)資源打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，積極參與國家實驗室等國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快攻克技術(shù)難題。要深化與地方國有企業(yè)、高校、科研院所、民營企業(yè)合作，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。要開展有效并購，加快在缺少布局或尚未形成競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從0到1的突破。

四是聚焦內(nèi)部協(xié)同，通過專業(yè)化整合夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。要堅持“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，實現(xiàn)內(nèi)部資源“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”，提升質(zhì)量效率。要堅持有進(jìn)有退，加大“兩非”“兩資”處置力度，騰挪更多資源投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。要強化集團(tuán)管控，抓好統(tǒng)籌部署、居間協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各板塊、各業(yè)務(wù)之間資源融通融合、聚合發(fā)力、協(xié)同發(fā)展。

國務(wù)院國資委提出，后續(xù)工作中，中央企業(yè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)作、宣傳推廣，全力以赴落實好各項重點任務(wù)，有效提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。