王遠啟

（河南省社會主義學院，河南鄭州 450016）

黨的二十大報告指出：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”[1]全過程人民民主是對人民民主本質(zhì)特征作出的新概括，是對中國特色社會主義民主政治的頂層設計。全過程人民民主的生動實踐，極大豐富了人民民主的時代內(nèi)涵及實現(xiàn)形式，使得人民當家作主的民主新路日臻成熟。從中國歷史文化社會土壤中生長出來的新型政黨制度，與全過程人民民主具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，中國新型政黨制度承載著全過程人民民主的價值功能，是實現(xiàn)全過程人民民主的基本政治制度。

一、中國新型政黨制度對全過程人民民主的價值蘊含

政黨制度是指一個國家由法律規(guī)定或政治傳統(tǒng)形成的政黨執(zhí)掌、參與、影響國家權力的規(guī)則、方式、方法、程序等制度體系。政黨制度的運行狀況集中體現(xiàn)了一個國家民主政治的發(fā)展水平。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是一種嶄新的合作型政黨制度模式。中國新型政黨制度以中國各政黨的政治協(xié)商、合作共事、相互監(jiān)督、和衷共濟為重要特質(zhì)，反映了工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家的本質(zhì)。通過中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的合作共事，人民當家作主這一根本理念和價值目標在政黨制度中得到具體體現(xiàn)。

從中國新型政黨制度的根基來看，新型政黨制度為發(fā)展全過程人民民主開辟了多黨合作和政治協(xié)商的有益實踐。中國新型政黨制度根植于中國歷史文化社會土壤，是中國歷史文化和社會政治發(fā)展要求的制度結果。從歷史形成來看，近代以來，中國進入政黨政治時代，政黨政治模式選擇先后經(jīng)歷了君主立憲制、資產(chǎn)階級議會多黨制、國民黨一黨專制等制度更迭，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度破繭而出，最終成為歷史的選擇、人民的選擇。1945 年7 月，毛澤東與黃炎培在延安的“窯洞對”，面對黃炎培提出的“歷史周期率之問”，毛澤東給出答案：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！盵2]以1949 年9 月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開為標志，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。此后，中國新型政黨制度在革命、建設、改革和新時代實踐中，不斷發(fā)展完善，日益走向成熟。從文化理念來看，其中的關鍵因素是馬克思主義民主政治理論同中國國情實際相結合，既豐富發(fā)展了自身，又產(chǎn)生了顯著的實踐效果，在同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合中使中國傳統(tǒng)政治文化彰顯出當代價值，取得政治制度重要成果。一方面，馬克思主義中國化的人民民主理論，為中國新型政黨制度成為全過程人民民主制度體系的有機組成部分提供了理論基礎，中國新型政黨制度中的多黨合作和政治協(xié)商反映了人民當家作主的社會主義民主政治本質(zhì)。理論在實踐中不斷豐富深化，中國新型政黨制度自身的理論邏輯日益完善，推動了社會主義協(xié)商民主制度在當代中國的創(chuàng)造性發(fā)展，使得人民當家作主的民主新路日臻成熟。另一方面，中國新型政黨制度源于中華文化和而不同、求同存異、民惟邦本、天下為公的傳統(tǒng)理念，繼承了中國歷史上問計于民、協(xié)商治國、開明政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國新型政黨制度形成過程中，天下為公、兼容并蓄、求同存異、和衷共濟、協(xié)商合作等中華文化優(yōu)秀基因內(nèi)蘊于政黨制度，尋求真實、廣泛、有效的人民當家作主制度建構。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)讓中國新型政黨制度具有鮮明的本土特質(zhì)，中華文化基因和文明稟賦使得中國新型政黨制度成為人類政治文明新范式。從現(xiàn)實基礎來看，中國新型政黨制度植根于中國革命、建設和改革實踐，與中國現(xiàn)實國情相適應。在社會主義建設探索中，毛澤東提出“用民主方法解決人民內(nèi)部矛盾”的重要論斷，即“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決”[3]209。毛澤東認為解決人民內(nèi)部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評和自我批評的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法[4]291。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，實行多黨派合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點[5]。中國新型政黨制度為各民主黨派、無黨派人士提供了政治參與渠道和制度平臺，其政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的議題內(nèi)容十分廣泛，不僅涉及黨和國家大政方針、地方重要事務，也涉及人民群眾生活、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關系等各個方面。作為社會主義協(xié)商民主的一項重要制度，中國新型政黨制度形成了兼收并包、利益融合、各得其所、共同發(fā)展、合作共贏的政治格局和利益關系協(xié)調(diào)機制，有利于保持政治穩(wěn)定、增進社會團結和促進生產(chǎn)力發(fā)展，得到廣大人民群眾的擁護和支持，具有堅實的現(xiàn)實根基和強大生命力?，F(xiàn)代政黨制度形式與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的相互融合，使得中國新型政黨制度稟賦優(yōu)異、煥然一新，成為人民民主制度體系中的一項基本政治制度，具備承載全過程人民民主的制度能力。

從中國新型政黨制度的主體構成來看，新型政黨制度為政黨在全過程人民民主中發(fā)揮引領、帶動、代表作用提供了制度平臺。政黨是聯(lián)系國家和社會的橋梁和紐帶，其重要職責是代表本階級、階層和集團的利益參加國家政治生活，組織社會、代表民眾、反映民意、實現(xiàn)利益，干預和影響公共權力，協(xié)調(diào)國家機體的各個部分正常運行。在中國新型政黨制度的主體構成中，中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，作為全體中國人民的主心骨，秉持初心，發(fā)揮“先鋒隊”作用，引領先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向和先進文化的前進方向，代表、維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益；各民主黨派作為具有政治聯(lián)盟特點的政黨，以其進步性與廣泛性的有機統(tǒng)一，發(fā)揮中國特色社會主義參政黨作用；無黨派人士作為以知識分子為主體的代表性人士，雖不是政黨，但從政治屬性來看具有黨派屬性，在我國政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國新型政黨制度中的政黨關系，主要是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的關系。毛澤東在1956 年發(fā)表的《論十大關系》中就提出，把“長期共存，互相監(jiān)督”作為處理“黨和非黨的關系”的基本方針[3]34。中國新型政黨制度形成和發(fā)展的重要原因在于中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士的政治共識，由此成功找到了全過程人民民主的政黨制度形式。用馬克思主義理論武裝起來的、具有先進性的中國共產(chǎn)黨，與以中國特色社會主義為政黨意識形態(tài)、具有進步性的各民主黨派和無黨派人士的團結合作，是建立在共同思想政治基礎上的。這種共同思想政治基礎就是把堅持中國共產(chǎn)黨領導作為根本政治保證，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復興。新征程中國共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派人士一起團結奮斗，不斷凝聚政治共識，不斷鞏固共同思想政治基礎，持續(xù)推進多黨合作事業(yè)發(fā)展，使得新型政黨制度保持活力、行穩(wěn)致遠，能夠為全過程人民民主提供可靠的政黨制度支撐。

從中國新型政黨制度的價值來看，人民當家作主始終是新型政黨制度的核心價值。中國新型政黨制度具有鮮明的人民性，始終堅守人民立場，堅持人民利益至上原則，把人民當家作主作為價值追求。就政黨制度與社會主義民主的關系而言，毛澤東強調(diào)：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認真實行民主集中制。要真正把問題敞開，讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講?！盵4]291我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政，就是領導和支持人民當家作主。中國新型政黨制度勇于突破西方政黨制度窠臼，打破了西方政黨制度固有的黨派利益、階級利益、區(qū)域利益和集團利益局限性，走出一條將馬克思主義民主政治理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融會貫通并進行創(chuàng)造性轉化的多黨合作新路，一條把政黨政治放在中國國情實際和具體實踐中進行適應性發(fā)展的多黨合作新路，形成“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的鮮明特色，避免了舊式政黨制度的痼疾，創(chuàng)造了富有中國智慧的中國方案，豐富了世界政黨制度文明的多樣性。與西方兩黨制、多黨制形成鮮明對照的是，中國新型政黨制度不是為政黨謀私利的政黨制度，而是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的嶄新政黨制度。這就使得新型政黨制度把中國特色社會主義的核心價值理念貫穿于其制度建設和發(fā)展的整個過程，是實現(xiàn)人民根本利益、代表人民行使民主權利的制度形式，是全過程人民民主在政黨政治運行上的制度體現(xiàn)。

二、中國新型政黨制度對全過程人民民主的制度建構

黨的二十大報告指出：“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式?！盵1]社會主義協(xié)商民主制度貫穿了全過程人民民主的理念要求。以協(xié)商民主為鮮明特點的中國新型政黨制度在中國特色社會主義民主政治制度體系中不可或缺，其不僅為全過程人民民主提供健全可靠的政治制度保證，而且使全過程人民民主具有豐富多樣的具體實現(xiàn)形式。

中國新型政黨制度從結構設計到制度運行，從共商國是政治理念到協(xié)商民主制度實踐，表明全過程人民民主已從價值理念轉化為民主實踐，在協(xié)商民主制度體系中有著充分表達。中國新型政黨制度切實有效推動了全過程人民民主的價值實現(xiàn)。作為全過程人民民主制度體系的一個子系統(tǒng)，協(xié)商民主制度體系以中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度為主軸，以政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商兩種協(xié)商民主重要形式為代表，以社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度體系為延展，廣泛覆蓋國家政治和社會生活各領域。中國新型政黨制度所體現(xiàn)的黨際民主，是建立在中國各政黨和政治力量根本利益一致性的基礎上，服務于人民當家作主的價值目標的。中國新型政黨制度以完備的制度體系和運行機制為政治參與、民主協(xié)商、黨際監(jiān)督提供制度保障，各民主黨派和無黨派人士參加國家政權，對黨和國家重大問題進行廣泛民主協(xié)商，各種不同的聲音和意見建議都能有序輸送到?jīng)Q策過程之中，從而推動決策科學化民主化。

在政黨關系層面，中國共產(chǎn)黨處于領導地位，各民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨領導，這極大增強了中國新型政黨制度民主功能的政治基礎，使得中國共產(chǎn)黨領導人民當家作主、實現(xiàn)全過程人民民主，有了堅強的領導核心和可靠的政治保證。中國共產(chǎn)黨的領導地位，不是與生俱來的，而是在長期革命、建設和改革實踐中形成的。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的親密友黨關系，不是一開始就有的，而是在長期革命斗爭和共同奮斗中建立起來的。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士長期合作、肝膽相照，締造了一種既親密合作、又互相監(jiān)督的新型政黨關系。沒有中國共產(chǎn)黨領導，就沒有新中國的一切成就，就沒有中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士共同創(chuàng)造的新型政黨制度，更談不上中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就。人民當家作主在中國新型政黨制度中體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨領導社會各界人士開展多黨合作和政治協(xié)商，體現(xiàn)為各民主黨派和無黨派人士不僅在政治上自覺接受中國共產(chǎn)黨發(fā)展人民民主的政治綱領，而且在行動上自愿與中國共產(chǎn)黨一道推動人民民主不斷發(fā)展。

在國家政權層面，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，這對中國新型政黨制度民主功能作出合理的政黨分工合作，使得該制度民主功能更加科學、精準、有序。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在國家政權中的地位和作用是不同的。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨[6]。中國特色社會主義參政黨這一定位，是與各民主黨派在國家政治生活中的作用完全吻合的。民主黨派參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行[7]。民主黨派參政主要體現(xiàn)在：第一，參加中國共產(chǎn)黨領導的就黨和國家重大方針政策和重要事務進行的政治協(xié)商；第二，在各級人大代表、人大常委會委員中各民主黨派成員和無黨派人士占有一定數(shù)量，依法履職；第三，在各級人民政府和司法機關擔任領導職務，發(fā)揮管理國家事務和進行民主監(jiān)督的作用；第四，參加中國人民政治協(xié)商會議，在政協(xié)中黨外人士占多數(shù)，發(fā)揮著重要作用。各民主黨派不以取得執(zhí)政地位為目標，而是作為親密友黨協(xié)助中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，共同把中國的事情辦好。這種分工合作，使得不同政黨之間優(yōu)勢互補，和諧有序，對發(fā)展協(xié)商民主具有引領、示范效應，為發(fā)展全過程人民民主開辟了政黨制度途徑。

在社會基礎層面，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士基于中國社會一致性與多樣性的有機統(tǒng)一，代表不同社會群體的利益，這種社會利益表達機制注重新型政黨制度民主功能的社會覆蓋，有利于社會整合、分工協(xié)作、凝聚共識。中國共產(chǎn)黨將最廣大人民群眾的根本利益作為自己的生命線，致力于不斷發(fā)展廣大人民群眾的利益福祉；各民主黨派把反映各自所聯(lián)系群眾的利益訴求作為立足點，同時負有協(xié)助中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)和維護社會公共利益的責任。對于民主黨派的代表性，毛澤東指出：“認為民主黨派是‘一根頭發(fā)的功勞’，一根頭發(fā)拔去不拔去都一樣的說法是不對的。從他們背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，不可藐視”[8]。鄧小平指出：“我們有些同志對民主黨派、民主人士的作用認識不夠，不懂得各民主黨派都是有代表性的，他們所代表的階層就喜歡聽他們的話，相信他們，看他們的宣言比看我們的夠味?！盵9]186中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，始終貫穿人民立場，堅持以人民為中心的價值取向，不僅能夠維護和發(fā)展中國最廣大人民的根本利益，而且能夠充分兼顧不同社會群體的具體利益；既有利于發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的專業(yè)特長，又有利于發(fā)揮他們廣泛聯(lián)系不同社會階層人民群眾的政治優(yōu)勢，協(xié)助中國共產(chǎn)黨反映和代表社會不同階層廣大人民群眾的利益訴求，維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益。中國新型政黨制度在保證了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在根本利益一致性基礎上實現(xiàn)多種社會政治力量的團結合作，絕不是囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域利益和集團利益的權宜之計，而是對各社會群體根本利益與具體利益統(tǒng)籌兼顧、對來自社會各方面的利益訴求和政治參與進行有機整合的基本政治制度，它形成了兼收并包、參與協(xié)商、合作共贏的良性機制，作為人民民主在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的一項重要制度安排，充分體現(xiàn)了人民當家作主的本質(zhì)要求。

三、中國新型政黨制度對全過程人民民主的功能實現(xiàn)

中國新型政黨制度的民主功能，以人民民主為基本前提和政治基礎，其核心是以政黨制度功能承載全過程人民民主。全過程人民民主反映到政黨政治層面，就是以中國新型政黨制度作為制度方案，為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士合作共事、治理國家提供了有效凝聚共識、推進民主決策、合作協(xié)商治理、保持政局穩(wěn)定的制度路徑。

參加政權是全過程人民民主中的政治參與最高形式。從全過程人民民主的視角看，民主黨派通過“一個參加、三個參與”在國家政權和國家重要事務中發(fā)揮參政黨職能作用，其實質(zhì)就是以參政黨的政治身份，代表各自所聯(lián)系群眾參與國家政治生活，這是全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，是中國新型政黨制度民意代表功能對全過程人民民主的高層次體現(xiàn)。民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商，無黨派人士參照民主黨派履行職能。民主黨派參政議政主要在政治領域，議題廣泛，主要是圍繞執(zhí)政黨的大政方針實施以及當下社會熱點難點問題、改革的深層次矛盾開展調(diào)查研究，提出建設性意見和對策；參政議政渠道方式靈活多樣，諸如人大議案、政協(xié)提案、協(xié)商座談會、“民主黨派直通車”渠道等。民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好助手、好同事，在政黨協(xié)商中“道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關鍵處，努力在會協(xié)商、善議政上取得實效”[10]。

政黨協(xié)商是全過程人民民主中的協(xié)商民主重要形式。毛澤東論述道：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利”[11]。政黨協(xié)商是政黨代表其社會基礎進行協(xié)商。政黨協(xié)商的主體是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派和無黨派人士，政黨協(xié)商的內(nèi)容是黨和國家的重要問題、重要事項和重大決策。政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協(xié)商的重要民主形式[12]。社會主義協(xié)商民主將政黨協(xié)商作為重要渠道和重要方式，新型政黨制度將政黨協(xié)商列為重要內(nèi)容，中國共產(chǎn)黨將政黨協(xié)商作為促進執(zhí)政能力提高的重要形式，各民主黨派將政黨協(xié)商作為發(fā)揮參政黨作用的重要途徑。充分發(fā)揮政黨協(xié)商在國家治理中的重要作用，就“要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”[10]。在某種意義上說，政黨協(xié)商與投票選舉一樣在相當程度上體現(xiàn)了全過程人民民主的精髓，起到了增進政治共識、實施民主決策、發(fā)展多黨合作、鞏固政治聯(lián)盟、維護安定團結的重要作用。

黨際監(jiān)督是全過程人民民主中的民主監(jiān)督重要形式。政黨之間相互監(jiān)督是作為監(jiān)督主體的各政黨享有的權利、義務和責任。我國政黨相互監(jiān)督的基石是人民民主、人民監(jiān)督。中國新型政黨制度將相互監(jiān)督納入題中應有之義，進一步豐富完善了社會主義民主監(jiān)督體系。中國新型政黨制度將民主黨派民主監(jiān)督作為中國共產(chǎn)黨與民主黨派互相監(jiān)督的一個重要方面加以強調(diào)，其原因在于：中國共產(chǎn)黨是領導核心、是執(zhí)政黨，責任更大，擔當更多，更加需要接受黨外人士的監(jiān)督；同時，各民主黨派是參政黨，作為中國共產(chǎn)黨的盟友、摯友、諍友，負有不可推卸的監(jiān)督責任和義務。毛澤東解釋說：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對我們更為有益?！盵13]鄧小平也認為：“有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意。共產(chǎn)黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！盵9]272-273各民主黨派和無黨派人士進行民主監(jiān)督的基本方式，是以四項基本原則為前提向中國共產(chǎn)黨提出意見、批評和建議。政黨層面的溝通協(xié)調(diào)、高層次民主協(xié)商、制度化民主監(jiān)督，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力和水平的重要途徑和有效方式，而且是實現(xiàn)廣泛政治參與、保證人民當家作主的重要渠道和關鍵環(huán)節(jié)。搞好民主監(jiān)督，既要在全社會營造寬松和諧的民主氛圍，又包括各民主黨派和無黨派人士在內(nèi)的人民群眾敢于負責任、講實話、真監(jiān)督。對中國共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之無則加勉；對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡[6]。

中國新型政黨制度以其獨有的功能優(yōu)勢彰顯全過程人民民主的優(yōu)越性。一是對人民民主的拓展、深化和提升。在全過程人民民主制度體系中，新型政黨制度堅守人民的基本立場，堅持人民民主的價值取向，貫徹人民幸福和民族復興的制度目的性，具有自我發(fā)展和完善的制度生命力。全過程人民民主將新型政黨制度、人民政協(xié)制度納入社會主義民主政治的整體架構，使其深度嵌入社會主義民主政治，暢通了人民民主與政黨政治之間的聯(lián)系，不僅豐富了人民民主形式，拓展了人民群眾有序參與政治渠道，而且深化了人民民主內(nèi)涵，提升了人民民主質(zhì)量，有利于更好地發(fā)展人民民主。二是促進黨和國家重大決策民主化科學化?！罢蚊裰骰倪M程就是把傳統(tǒng)的、集中的、封閉的、獨斷的決策模式轉變成了一種分散的、開放的、協(xié)商的決策模式，從而把決策任務分布到社會的各個層面?！盵14]中國新型政黨制度通過各民主黨派和無黨派人士政治參與這一民主形式和制度渠道，就黨和國家重大問題和重要事項充分聽取各方面的意見建議，努力做到“有事多商量、有事好商量、有事會商量”，廣泛凝聚共識、凝聚力量、凝聚智慧，促進執(zhí)政黨決策民主化和科學化，增強黨和國家的活力，鞏固安定團結的政治局面。三是保持現(xiàn)代化過程中的社會政治穩(wěn)定。中國新型政黨制度架起國家與社會的聯(lián)系橋梁，具有聯(lián)系社會、溝通民心、反映民意、代表人民、服務群眾的制度優(yōu)勢，發(fā)揮意識形態(tài)引領、政治資源整合、社會利益整合作用，廣泛凝聚社會共識，增進社會各方面的政治認同。同時，中國新型政黨制度還結合時代發(fā)展特點在廣泛實踐中創(chuàng)造出多樣化的人民民主具體形式，使人民民主實踐充滿生機活力。這些無疑都有利于化解現(xiàn)代化過程中的各種矛盾和風險，促進社會整合，維護政治穩(wěn)定，增進社會和諧。