陳靚娟,魏紅偉,鄭宏生

(岐山縣職業(yè)農(nóng)民培育中心,陜西 岐山 722400)

0 引言

高素質(zhì)農(nóng)民又稱新型職業(yè)農(nóng)民,鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民是主體,人才是關(guān)鍵。岐山縣職業(yè)農(nóng)民培育中心作為新時代培育高素質(zhì)農(nóng)民、壯大鄉(xiāng)村振興主力軍新任務、新使命的重要陣地,始終把解決農(nóng)民培訓需求放在首位,積極探索以創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓方式方法為核心,以創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓組織管理、農(nóng)民田間學校建設為重要載體,將信息化手段充分應用到農(nóng)民教育培訓,全縣高素質(zhì)農(nóng)民培育工作取得了顯著成效。

近年來,岐山縣積極探索創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓的方式方法和組織管理路徑,始終把握發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的帶動作用,聚焦農(nóng)民培訓過程中的問題導向,充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用等重點,總結(jié)出師資、教材、專業(yè)、課程、線上培育、農(nóng)民田間學校、跟蹤服務、聯(lián)合辦學、繼續(xù)教育和終身學習、服務管理于一體的農(nóng)民培訓“岐山模式”。涌現(xiàn)出了農(nóng)村致富、脫貧攻堅帶頭人、“土專家”、“田秀才”、寶雞市十佳職業(yè)農(nóng)民、寶雞市勞動模范、全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人等一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型高素質(zhì)農(nóng)民。新型高素質(zhì)農(nóng)民必將充分發(fā)揮示范帶頭作用,為鄉(xiāng)村帶去新技術(shù)、新理念,激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,引領(lǐng)和助力岐山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1-2]。

1 聚焦問題,全面提升高素質(zhì)農(nóng)民培訓的針對性

目前,岐山縣農(nóng)村部分村組空心化和“三留守”問題嚴重。在此背景下,鄉(xiāng)村如何凝人心、聚人氣,如何保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中主體作用的發(fā)揮。以岐山縣為例,目前存在的主要問題有以下幾方面。

1.1 農(nóng)民缺乏科技意識的現(xiàn)象仍普遍存在

通過實際調(diào)查與數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,一部分農(nóng)民對參加培訓不重視,只重視眼前利益,再加之文化水平的影響,缺少較好的科學意識,并不愿意參加科學技術(shù)培訓,甚至認為培訓沒有實質(zhì)作用[3]。

1.2 優(yōu)質(zhì)師資隊伍不能滿足高質(zhì)量培訓需求

要更好地培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,必需要有一支較好的師資力量作為支撐。岐山縣雖然在實踐中也面向社會廣泛聘請土專家、田秀才和全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人等作為多層次多專業(yè)的農(nóng)民培訓師資團隊。就培訓效果看,雖然許多教師具備較高的專業(yè)素養(yǎng),但在農(nóng)民的培訓教育方面缺少相應的經(jīng)驗與方法,使教育培訓水平?jīng)]有得到較好的提升與改善。

1.3 農(nóng)民培訓教育的內(nèi)容比較單一

目前,培訓的目標和內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主,附帶有電子商務和市場營銷課程。但對于經(jīng)營管理、法律法規(guī)、思想政治教育和文化素養(yǎng)方面的內(nèi)容缺少。培養(yǎng)的職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)、善經(jīng)營,但管理能力欠佳。且教學方法比較單一,農(nóng)民在學習方面認為比較枯燥,使農(nóng)民參加培訓的積極性受到較為嚴重的影響。

1.4 農(nóng)民培訓的體系機制還不完善

高素質(zhì)農(nóng)民培育工作是一個復雜系統(tǒng)性工程。隨著當前我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,很多農(nóng)民在各方面的知識能力都有所欠缺。國家相關(guān)部門在設定相應的培訓標準時,應加強與基層培訓機構(gòu)的密切合作,以便更好地開展對農(nóng)民的培訓工作。培育過程要重視當前培育機構(gòu)的主體,形成培育高素質(zhì)農(nóng)民的全方位體系,才會有利于培育工作更好地展開,從根本上提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

2 抓住關(guān)鍵,積極探索培育高素質(zhì)農(nóng)民的新路徑

黨的十八大以來,岐山縣職業(yè)農(nóng)民培訓中心以高素質(zhì)農(nóng)民培育模式為引領(lǐng),加強體系建設,創(chuàng)新教育培訓理念模式,增強質(zhì)效,以培育能干、能管、能銷、能講、能寫的“五能”高素質(zhì)農(nóng)民為抓手,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、新型經(jīng)營主體領(lǐng)辦者、村集體經(jīng)濟管理者、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商領(lǐng)跑者、鄉(xiāng)村工匠等六類人才培育為重點,通過培訓、實練、實踐,促進了產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興,為新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng),構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛農(nóng)實用人才隊伍,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻了培訓機構(gòu)的力量[4]。在實踐層面,岐山縣突出了“四個注重”。

2.1 注重打造鄉(xiāng)村振興協(xié)同育人載體

以黨建統(tǒng)領(lǐng)、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三維度人才需求為導向,搭建“1(農(nóng)培中心)+2(鎮(zhèn)黨群中心、文化禮堂)+N(創(chuàng)業(yè)示范園、實訓基地、田間學校等)”架構(gòu)的鄉(xiāng)村振興綜合體,政校協(xié)同梳理、匯聚區(qū)域農(nóng)民職業(yè)教育培訓資源,合力推進政策、資金、項目、課程、教材、場地、師資、考核全面統(tǒng)籌,把各鎮(zhèn)成人文化學校和村級講堂納入岐山縣鄉(xiāng)村振興教育培訓體系[5-6]。形成了集鎮(zhèn)村黨群中心、文化禮堂、講堂、創(chuàng)業(yè)園、實訓基地“五位一體”的綜合體培訓模式,創(chuàng)建省級田間學校1所,市級田間學校2所,市級高素質(zhì)農(nóng)民實訓基地9個,縣級實訓基地6個,加之精準的教學服務,較好的疏通農(nóng)民教育管理制度、資源分散、內(nèi)容缺失的堵點,為高素質(zhì)農(nóng)民培訓奠定了堅實基礎。

2.2 注重拓展鄉(xiāng)村振興人才培育路徑

以高素質(zhì)農(nóng)民作為培育重點群體,強化學員遴選,實施分層分類,實施遞進式培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民培育工程和鄉(xiāng)村特色人才發(fā)展計劃。一是實施“興村”名師能人傳幫帶,通過講師講堂結(jié)對,引領(lǐng)鄉(xiāng)村多元化人才培養(yǎng);二是開展各類帶頭人、“領(lǐng)頭雁”培訓工程,帶動鎮(zhèn)村小農(nóng)戶與大市場的銜接;三是開展新業(yè)態(tài)培訓,孵化“農(nóng)創(chuàng)客”,吸引一批青年人才下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,擴大人才總量;四是引導培訓教師專家下沉農(nóng)村一線服務,補齊農(nóng)民科技文化素質(zhì)短板,有效提高人才培育質(zhì)量,壯大鄉(xiāng)村人才隊伍[7-8]。

2.3 注重提高農(nóng)民教育培訓質(zhì)量效能

在培訓實踐中,準確定位高素質(zhì)農(nóng)民培育目標,推動專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群全鏈條服務,實施“教師+基地、教材+教法、課程+評價”六要素協(xié)同創(chuàng)新計劃,推進特色化、品牌化培育。把課堂教學、基地實訓和訓后跟進相結(jié)合,放大培訓效應。并根據(jù)岐山縣發(fā)展實際,把周文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村非遺、研學等植入特色課堂,打造出了“岐山臊子面”“岐山搟面皮”等鄉(xiāng)旅工匠培訓品牌,為鄉(xiāng)村振興起到了塑形鑄魂的作用。全面系統(tǒng)地培育了一批農(nóng)村致富帶頭人。

2.4 注重應用智慧化“融媒體”培訓新模式

近年來,受新冠病毒影響,岐山縣借助大數(shù)據(jù)技術(shù),開展了鄉(xiāng)村振興融媒體“云課堂”,在線點播隨時學習,實現(xiàn)教學全程信息化。課程預約平臺實現(xiàn)教學需求和教學資源信息化,提高了培訓的針對性;“講堂——村情通”平臺實現(xiàn)教學管理和教學評價信息化,提高了有效性;互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)平臺實現(xiàn)效果反饋和跟蹤服務信息化,提高了實用性。建立學員微信群,加強學習交流,實現(xiàn)了種植養(yǎng)殖技術(shù)管理等信息資源共享,學員相互答疑解惑,及時解決生產(chǎn)當中的困難和問題。

3 突出核心,聚力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的帶動能力

岐山縣職業(yè)農(nóng)民培育中心始終把高素質(zhì)農(nóng)民引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的帶動能力作為培訓的核心,當作“牛鼻子”牢牢抓在手中。一方面積極開展高素質(zhì)農(nóng)民跟蹤服務活動,另一方面讓專家把書本知識搬到地頭,現(xiàn)場解決農(nóng)民學員在種植、養(yǎng)殖等方面存在的問題。

1)緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極探索高素質(zhì)農(nóng)民培育的“岐山模式”。岐山縣的做法,一是堅持注重實效的培育理念,上下聯(lián)動、有機融合。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革需求,充分依托上級技術(shù)優(yōu)勢,共同探索高素質(zhì)農(nóng)民培育模式;二是聚焦育前、育中、育后的重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),分層分類按周期實施培訓,開拓出一條高素質(zhì)農(nóng)民培育的“岐山模式”。很好地解決了岐山縣農(nóng)民群體需求多元化的問題。三是根據(jù)培訓任務、區(qū)域特點、農(nóng)時季節(jié),依托家庭農(nóng)場、合作社、田間學校等培訓體系終端,靈活開展分類型、分產(chǎn)業(yè)、分層次、分時段培訓,重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、農(nóng)產(chǎn)品直播電商等課程,在經(jīng)營理念和管理方式等方面進行系統(tǒng)提升。岐山縣培育持證高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民2 187人,其中初級職業(yè)農(nóng)民1 867人,中級職業(yè)農(nóng)民265人,高級職業(yè)農(nóng)民55人。全縣高素質(zhì)農(nóng)民培育工作駛?cè)胩豳|(zhì)增效快速發(fā)展階段。

2)積極推廣“面對面+手把手”“實地調(diào)查+現(xiàn)場指導”的務實方式。岐山縣先后開辦小麥田間管理、大棚蔬菜管理、果樹管理等專題培訓班,累計培育高素質(zhì)農(nóng)民2 000余人、青年農(nóng)民農(nóng)場主55人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理30人、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才30人。涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的農(nóng)技能人、合作社理事長、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、家庭農(nóng)場主等農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。為了檢驗培訓效果,岐山縣職業(yè)農(nóng)民培育中心積極開展高素質(zhì)農(nóng)民跟蹤服務活動,讓專家把書本知識搬到地頭,現(xiàn)場解決農(nóng)民學員在種植、養(yǎng)殖等方面存在的問題。一是采取農(nóng)技專家對上一年度的培訓學員進行逐一跟蹤回訪,及時提供指導和幫扶。二是岐山縣先后聘請120名同志開展“一幫五”結(jié)對幫扶活動,制定幫扶工作制度,明確幫扶任務,定期或不定期深入到基層,深入到生產(chǎn)一線,與學員面對面交流、手把手指導,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的疑難問題,特別是幫扶的600戶科技示范主體反響良好。實踐證明,受過培訓的高素質(zhì)農(nóng)民已成為岐山縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的先行者、科技興農(nóng)的引領(lǐng)者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人,為鄉(xiāng)村振興注入了強大的人才動力。

3)深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃。培育高素質(zhì)重點是面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民。一是在做好分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓、加強訓后技術(shù)指導和跟蹤服務的基礎上,支持培訓農(nóng)民積極爭做創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。每年通過在全縣范圍內(nèi)遴選出年齡在55歲以下、初中以上學歷、會操作智能手機、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大成長性好的200～300名農(nóng)民為年度培育對象,依據(jù)從事的產(chǎn)業(yè)劃分成4個專業(yè)班,其中:2022年縣職業(yè)農(nóng)民培育中心開辦獼猴桃栽培與電子商務1班50人,糧食種植3個班150人,果樹栽培2個班100人。二是充分利用寶雞市農(nóng)科院駐岐的資源優(yōu)勢,積極實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃,加強培訓基地建設,培養(yǎng)造就了一批能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的農(nóng)村實用人才。三是聚焦“創(chuàng)業(yè)”做文章,引導回歸能人利用資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢,帶頭搞規(guī)模經(jīng)營、家庭農(nóng)場經(jīng)營及創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,在政策保障、金融信貸、項目審批等方面給予大力支持,既讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才回得來,又能用得上、有作為,通過示范作用影響和帶動更多人,使岐山縣培育高素質(zhì)農(nóng)民的社會環(huán)境更加優(yōu)化。

4 明確目標,充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策,并要求在鄉(xiāng)村振興中“堅持農(nóng)民主體地位”原則。習近平總書記強調(diào)“民族要復興,鄉(xiāng)村必振興”“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”。因此,如何更充分地發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,需要各級農(nóng)民培訓機構(gòu)從理論上厘清和在實踐中作出積極探索的重要課題[9]。岐山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和職業(yè)農(nóng)民培育中心在這方面提供了借鑒。

1)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與發(fā)展的關(guān)鍵。一農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中發(fā)展的基礎。農(nóng)業(yè)仍然擔負著為人類提供衣食之源、生存之本,為二、三產(chǎn)業(yè)提供原料、勞動力等物質(zhì)要素的多重功能,鄉(xiāng)村振興如果沒有農(nóng)民的積極參與也就不會如期實現(xiàn)。二農(nóng)村“空巢化”是鄉(xiāng)村振興焦點。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移,使大量農(nóng)村人口流入城市,農(nóng)村“空心化”“空巢化”等現(xiàn)象成為新的問題。三農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。鄉(xiāng)村振興是事關(guān)國家發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展的大事,農(nóng)民不僅不能缺席,高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民更要發(fā)揮主體作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,經(jīng)過八年的培育,目前岐山縣高素質(zhì)農(nóng)民開辦、領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)公司17家,家庭農(nóng)場35家,合作社111家。高素質(zhì)農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、銷售、加工等領(lǐng)域和鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”和生力軍的作用。

2)為農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用營造良好的社會氛圍[10]。一要對城鄉(xiāng)關(guān)系有正確的理解。只有真正認識到農(nóng)村在保障糧食安全、涵養(yǎng)生態(tài)、傳承文化、維護穩(wěn)定等方面的價值和功能,才能真正以耐心細致的工作去啟發(fā)農(nóng)民的主體意識,喚醒廣大農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的認同感、歸屬感和責任感。二要以有效措施去落實農(nóng)民的主體地位。鼓勵廣大農(nóng)民群眾積極參與到鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)振興之中,積極參與合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民的組織性,從宏觀層面解決好農(nóng)民主體作用發(fā)揮的渠道問題。三要通過完善相關(guān)法律法規(guī),讓農(nóng)民對鄉(xiāng)村事務享有充分的參與權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。從根本尊重廣大農(nóng)民的發(fā)言權(quán)。只有尊重農(nóng)民的主體地位,呼應農(nóng)民的利益關(guān)切,維護農(nóng)民的合法權(quán)益,才能有效化解鄉(xiāng)村振興中遇到的各種利益、矛盾和沖突,為鄉(xiāng)村振興營造良好的社會環(huán)境。

3)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,穩(wěn)定和鞏固農(nóng)民主體地位。產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民生活富裕的根本所在。一要各級政府聚社會之力為農(nóng)民搭建合適的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺,讓農(nóng)民看到就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的前景。如果農(nóng)村沒有相應的就業(yè)門路和創(chuàng)業(yè)機遇,就難以遏制農(nóng)村青壯年勞動力流失的趨勢,也就難以形成鄉(xiāng)村振興穩(wěn)固堅強的主體。二要引導青年農(nóng)民實現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村年輕人不愿留在鄉(xiāng)村,很大程度上是因為鄉(xiāng)村提供不了理想中的生活方式。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)振興,才能吸引青壯年留在鄉(xiāng)村,從而緩解日益嚴重的鄉(xiāng)村空心化和“三留守”問題。三是不斷改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境和條件,吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)。有了宜居的農(nóng)村環(huán)境和良好的生活條件,農(nóng)民就能安居樂業(yè)。目前農(nóng)村的醫(yī)療、教育等公共服務仍不能滿足農(nóng)民群眾要求,只要真正緩解農(nóng)民為子女教育或就醫(yī)便利而進行的“移民”趨勢,才能穩(wěn)定和鞏固農(nóng)村的農(nóng)民主體。

4)探索發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中主體作用的途徑。一要探索建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的人口自由流動機制,進一步突破城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制,既允許“村民進城”,也允許鄉(xiāng)村振興所需要的各類人才下鄉(xiāng),允許有鄉(xiāng)村情結(jié)的“市民”在鄉(xiāng)間長期居住,發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村治理中的“情治”作用和對農(nóng)民的榜樣作用。二要盡快改善農(nóng)村的硬環(huán)境和軟環(huán)境,繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎設施的投入,現(xiàn)階段尤其要注重“新基建”向鄉(xiāng)村的延展。強化鄉(xiāng)村基礎設施的統(tǒng)一管理和運營,提高農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理能力,全面改善鄉(xiāng)村生態(tài)。三要加快跟進相關(guān)制度改革,如建立宅基地普遍確權(quán)之后的自由處置和有償使用制度等,為城鄉(xiāng)人員自由流動營造良好的制度環(huán)境。

5 結(jié)語

農(nóng)民是當前和今后一個時期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力,我國新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出“要堅持農(nóng)民主體地位”原則,既是有對中國百年鄉(xiāng)村建設探索實踐經(jīng)驗的總結(jié),也有對國外鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗的借鑒,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本遵循,更是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否取得預期效果的關(guān)鍵。因此,應高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,通過加強基礎條件建設,解決當前培育中存在的問題,推進所有農(nóng)民素質(zhì)的整體提升,真正發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。