■本刊編輯部

不久前，市委常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于持續(xù)深化農(nóng)村綜合幫扶促進(jìn)強(qiáng)村富民的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)），指出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，圍繞強(qiáng)村富民總目標(biāo)，把推進(jìn)新一輪農(nóng)村綜合幫扶工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，用心用情抓緊抓實(shí)，把黨管農(nóng)村工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為幫扶效能。

2013 年以來(lái)，市委、市政府在總結(jié)以往城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，創(chuàng)新機(jī)制、聚焦重點(diǎn)，聚焦經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)，連續(xù)開(kāi)展了兩輪農(nóng)村綜合幫扶工作，形成了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。第一輪為2013-2017 年，首次在全市范圍內(nèi)提出“造血”幫扶，通過(guò)調(diào)動(dòng)中心城區(qū)、國(guó)有企業(yè)及開(kāi)發(fā)區(qū)的力量，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)建成一批可持續(xù)產(chǎn)生收益的項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，提升了經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)的發(fā)展水平。第二輪為2018-2022 年，是在中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大背景下開(kāi)展的，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)“造血”能力為重要抓手，擴(kuò)大惠及面、提高精準(zhǔn)度，加大幫扶資源投入力度，全面提高生活困難農(nóng)戶(hù)的收入水平和生活質(zhì)量，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。第一輪農(nóng)村綜合幫扶，市財(cái)政安排10 億元專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)了21 個(gè)“造血”項(xiàng)目，撬動(dòng)形成了約33.8 億元的資產(chǎn)；第二輪農(nóng)村綜合幫扶，市財(cái)政安排20 億元專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)了17個(gè)“造血”項(xiàng)目，撬動(dòng)形成了約55.3 億元的資產(chǎn)。十年來(lái)，農(nóng)村綜合幫扶工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，實(shí)現(xiàn)了更深層次統(tǒng)籌、更廣領(lǐng)域拓展、更高水平發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系開(kāi)拓了新格局，幫扶集聚效應(yīng)持續(xù)放大，經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，農(nóng)民生活水平持續(xù)改善。

新一輪農(nóng)村綜合幫扶在鞏固前兩輪幫扶工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱地區(qū)，進(jìn)一步落實(shí)工作主體責(zé)任，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村治理效能提升、農(nóng)民勞動(dòng)致富有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)本市農(nóng)村居民共同富裕。

新一輪農(nóng)村綜合幫扶的總體目標(biāo)是圍繞強(qiáng)村富民的總目標(biāo)，努力探索農(nóng)村共同富裕的有效路徑，到2027 年重點(diǎn)扶持村的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到60 萬(wàn)元以上；生活困難農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增幅高于全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅。幫扶資金來(lái)源由三個(gè)部分組成，即市級(jí)財(cái)政、重點(diǎn)扶持區(qū)財(cái)政和幫扶方（中心城區(qū)、市屬?lài)?guó)有企業(yè)）捐贈(zèng)資金。其中：市級(jí)財(cái)政安排20 億元，各重點(diǎn)扶持區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政按照不低于1∶1 進(jìn)行配套，中心城區(qū)、市屬?lài)?guó)有企業(yè)捐贈(zèng)資金總量都不低于上一輪水平。2023 年到2027 年，全市將籌措不少于55 億元的幫扶資金，采取六個(gè)方面幫扶措施：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升；二是促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；三是提升重點(diǎn)扶持村治理效能；四是精準(zhǔn)幫扶生活困難農(nóng)戶(hù)；五是鞏固和完善對(duì)口幫扶工作；六是持續(xù)深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶。

為保障新一輪農(nóng)村綜合幫扶工作的實(shí)施，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；各涉農(nóng)區(qū)要明確績(jī)效目標(biāo)和工作措施；將農(nóng)村綜合幫扶工作納入年度重點(diǎn)工作，實(shí)施情況納入鄉(xiāng)村振興考核；每年組織開(kāi)展自查、總結(jié)、評(píng)估以及督查；要挖掘先進(jìn)工作典型，開(kāi)展多渠道、多形式宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)參與農(nóng)村綜合幫扶工作的良好氛圍?！?/p>