許春花

關(guān)注偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)以及諸多農(nóng)村地區(qū)兒童少年的特殊教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。普及義務(wù)教育，特別是針對山區(qū)兒童施以全覆蓋、高質(zhì)量的九年義務(wù)教育，直到2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，這便是新時(shí)代背景下我國教育發(fā)展的全新格局展現(xiàn)。

一、新時(shí)代特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展訴求

（一）新時(shí)代特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀

新時(shí)代背景下我國特殊教育迎來的是高質(zhì)量發(fā)展的訴求。新形勢下探索特殊教育的發(fā)展，表現(xiàn)為與區(qū)域發(fā)展均衡性相關(guān)的發(fā)展速度及規(guī)模差異性，同時(shí)從發(fā)展意義內(nèi)涵及實(shí)踐性角度，也凸顯了發(fā)展意識偏差，這種區(qū)域發(fā)展的不均衡嚴(yán)重制約了我國特殊教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。

從主觀方面而言，特殊教育學(xué)校缺乏一種能自主關(guān)注、自我探索的積極性及主動(dòng)性，他們并未感受到特殊教育發(fā)展的緊迫性，無法從特色化、長期化發(fā)展規(guī)劃以及教育功能性轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行深入探索，實(shí)踐更無從談起。

（二）新時(shí)代特殊教育發(fā)展訴求

我國是一個(gè)人口大國，待接受特殊教育的人口近2000萬，全面普及九年義務(wù)特殊教育及學(xué)前、高中階段的特殊教育是發(fā)展的重點(diǎn)。

山區(qū)市特殊教育需完善的是技能技術(shù)教育發(fā)展體系，合理配置專業(yè)、實(shí)行針對特殊人群而適用的就業(yè)指導(dǎo)，甚至于如何推進(jìn)推廣產(chǎn)教融合，更是提升教育質(zhì)量的重要途徑。山區(qū)市深化課程設(shè)計(jì)、探究教學(xué)方式方法，以及修訂完善評測體系，是吻合當(dāng)下現(xiàn)狀及區(qū)域特色的重要手段，創(chuàng)新特殊教育的育人方式，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是培育新時(shí)代人才的著力點(diǎn)，也是持續(xù)優(yōu)化特殊教育課程現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

當(dāng)然，特殊教育的內(nèi)涵建設(shè)更為重要，是推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。特殊教育的對象具有特殊性，為此需要在高質(zhì)量發(fā)展訴求中提及更為特殊的發(fā)展理念，從意識上堅(jiān)持立德樹人、堅(jiān)持全面發(fā)展、堅(jiān)持面向全體打造知行合一的教育模式，并將德智體美勞施以全面協(xié)同發(fā)展，全面提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

二、新時(shí)代特殊教育高質(zhì)量發(fā)展及其意義內(nèi)涵

當(dāng)下我國特殊教育發(fā)展整體水平不高，發(fā)展不平衡。特別針對山區(qū)市及農(nóng)村地區(qū)的殘疾兒童而實(shí)施的義務(wù)教育普及率普遍不高，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展水平偏低，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件有待改善，特殊教育教師和康復(fù)專業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)水平有待提高。以高質(zhì)量發(fā)展訴求為指向，加快推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展既是一項(xiàng)提升特殊教育水平、保障殘疾人受教育權(quán)利的根本性工作，更能讓殘疾人得以全面發(fā)展并更好地融入社會(huì)。

三、新時(shí)代特殊教育高質(zhì)量發(fā)展方向探析

（一）確定特殊教育的終身發(fā)展方向

與新時(shí)代背景相協(xié)調(diào)，特殊教育發(fā)展的前提在于如何重新進(jìn)行目標(biāo)定位以及功能思考。所謂的目標(biāo)定位即確定特殊教育的發(fā)展方向，學(xué)校需要確定是否走專門特殊兒童培養(yǎng)的特殊教育學(xué)校之路，或是重新尋求新的發(fā)展方向，走與普通教育相結(jié)合的發(fā)展之路，即所謂的隨班就讀的融合發(fā)展之路。與功能性相關(guān)，特殊教育還需進(jìn)行功能性轉(zhuǎn)型，確定是否需要轉(zhuǎn)型、向著哪個(gè)方向轉(zhuǎn)型，是否結(jié)合多元化的發(fā)展模式而打造多樣化發(fā)展途徑。

特殊教育作為教育的一部分，必然也會(huì)受到終身教育理念的影響?？v觀新時(shí)代背景下我國特殊教育的體系形態(tài)還是呈“紡錘形”，義務(wù)教育仍占據(jù)重要部分。對于特殊人群來說，早期干預(yù)會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果，故需要逐漸推進(jìn)學(xué)前階段的特殊教育。除此之外，考慮到受教育層次要求的不斷提高，特殊教育為了順應(yīng)時(shí)代的要求更需向著更高層次發(fā)展，國家也對此更為關(guān)注，展開了對高等特殊教育或繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等方面質(zhì)量提升的重點(diǎn)關(guān)注，由此為新時(shí)代背景下我國特殊教育的總體發(fā)展方向打下了基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化特殊教育制度

特殊教育高質(zhì)量發(fā)展需從教育制度上加以強(qiáng)化。教育制度包括組織管理體系和法律法規(guī)體系。在國家二期特殊教育提升計(jì)劃制定及實(shí)施中，我國著重對組織管理保障體系進(jìn)行了說明，提及政府應(yīng)著重關(guān)注對教育服務(wù)能力的提升，以增進(jìn)教育部門與各部門間的協(xié)作，通過設(shè)立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)以完善特殊教育機(jī)制。我國雖然還未頒布專門的《特殊教育法》，但為彌補(bǔ)這一空白，配置了與特教師資資格認(rèn)證、特殊教育學(xué)校質(zhì)量評估等方面相關(guān)的規(guī)范性規(guī)定，即從政策上賦予特殊教育以保障。由此，無論是特殊教育的現(xiàn)階段發(fā)展還是未來轉(zhuǎn)型，都可借政府的統(tǒng)籌引領(lǐng)來加以實(shí)現(xiàn)，通過制定特定的實(shí)施政策、提供經(jīng)費(fèi)支持、或是加大師資投入等，成為推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。

（三）加強(qiáng)特殊教育專業(yè)性

當(dāng)前我國特殊教育正在實(shí)施融合教育，從資源的優(yōu)化配置角度來看，其所呈現(xiàn)的教育對象復(fù)雜性、教育學(xué)科綜合性以及教育生態(tài)的系統(tǒng)性特征尤為明顯。據(jù)此，也為特殊教育提出了更高要求，特殊教育正面臨著從原來的公益性事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘豁?xiàng)專業(yè)性的事業(yè)，專業(yè)化的水平在不斷提高。除此之外，很多城市在特殊教育中還探索出與教學(xué)課程設(shè)置相關(guān)的規(guī)范性做法，將特殊教育劃定為師范院校的必修課，亦或?qū)⑻厥饨逃ㄗR課程納入普通學(xué)校教師和校長的繼續(xù)教育課程中。面對融合教育的發(fā)展趨勢，教師們必然需要有特殊教育的知識儲備，特殊教育的相關(guān)課程將全面開設(shè)于師范院校當(dāng)中，同時(shí)對在職的教師也會(huì)定期進(jìn)行特殊教育的相關(guān)培訓(xùn)，在教師資格認(rèn)證上也會(huì)更多地加入特殊教育的相關(guān)知識?？茖W(xué)的課程評價(jià)體系也構(gòu)成了特殊教育專業(yè)化發(fā)展的重要關(guān)注點(diǎn)。

責(zé)任編輯 李少杰