顧華詳

（中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨史和文獻(xiàn)研究院，新疆烏魯木齊 830002）

全面推進中國式依法治國的策略問題研究，是法治中國建設(shè)的科學(xué)理論與實踐的重要支撐，在黨中央提出的加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，建構(gòu)中國自主知識體系中的地位和作用十分重要。全面推進中國式依法治國，既是完整準(zhǔn)確貫徹全面依法治國方略的一項戰(zhàn)略性、全局性的系統(tǒng)工程，也是黨的二十大提出“全面推進國家各方面工作法治化”[1]的一項重要任務(wù)，是中國式法治現(xiàn)代化的重要組成部分，是基于中國式現(xiàn)代化、摒棄兩極分化、追求共同富裕的新價值追求，是避免片面性、致力于全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展布局，摒棄零和思維、主張合作共贏的新發(fā)展思路，反對訴諸武力、崇尚和平發(fā)展的新發(fā)展途徑，拒絕模式輸出、但提供可資借鑒的新發(fā)展選擇[2]之基礎(chǔ)上的法治現(xiàn)代化。全面夯實國家長治久安和國泰民安的法治根基，黨中央已經(jīng)從政治和戰(zhàn)略層面準(zhǔn)確把握和科學(xué)擘畫了全面推進中國式依法治國的大政方針，但如何“以法為綱”，做到“循法而治”？特別是如何在關(guān)鍵時期、重要節(jié)點，如何在策略上作出科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)實施，確保一定之略取得一定之功，贏得戰(zhàn)略上的主動？仍然是實踐中面臨的最大難題，亟待深入研究。對此本文主要從策略論的角度進行了探討。

戰(zhàn)略和策略問題對于全面推進中國式依法治國都至關(guān)重要。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的，正確的戰(zhàn)略必須要有正確的策略來保證落實。中國共產(chǎn)黨一百多年的奮斗歷程充分證明，什么時候能夠科學(xué)謀劃策略，贏得戰(zhàn)略上的主動，黨和國家的事業(yè)就能興旺發(fā)達(dá)。新時代新征程，全面推進中國式依法治國，應(yīng)重視善于把握法治發(fā)展的總體趨勢和基本方向，科學(xué)認(rèn)識和把握戰(zhàn)略與策略問題，辯證把握戰(zhàn)略和策略的統(tǒng)一關(guān)系，堅持充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，大力支持民主黨派在加強法治建設(shè)中發(fā)揮重要作用。為此，策略層面既要胸懷全局，更要見微知著。既要在解決影響全面推進中國式依法治國的突出問題上實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，也要在把握戰(zhàn)略全局中凝聚各方面的智慧和力量，確保上下一心，萬眾一心，齊心協(xié)力持續(xù)深入全面推進中國式依法治國工作。

策略是保證戰(zhàn)略精準(zhǔn)有力實施的科學(xué)方法。中國式依法治國，是堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)、以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化為基礎(chǔ)，堅定不移貫徹總體國家安全觀，聚焦推進中華民族偉大復(fù)興、促進全體人民共同富裕、促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展、保障中華民族永續(xù)發(fā)展、堅定走和平發(fā)展道路與堅定維護世界和平與發(fā)展，確保全面推進國家各方面工作法治化；中國式依法治國，注重尊重和吸收多樣性的世界法治文明成果，堅持團結(jié)各方面積極因素共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，堅持共建共享、合作共贏、交流互鑒、開放包容、共同繁榮、普遍安全的國際社會新秩序。因此，要取得全面推進中國式依法治國的戰(zhàn)略成效，策略層面的任務(wù)十分艱巨，不僅要有戰(zhàn)略的深刻謀劃，要有堅定的意志推進實施，還要有靈活的策略、豐富的智慧、科學(xué)的方法。南宋陳亮在《酌古論·光武》中指出：“有一定之略，然后有一定之功。略者不可以蒼卒制，而功者不可以僥幸成也。”習(xí)近平總書記在《重視戰(zhàn)略策略問題》中也指出：“正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實?！盵3]為此，在全面推進中國式依法治國的進程中，國際國內(nèi)的環(huán)境條件隨時都在發(fā)生變化，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，這就需要善于進行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題，而且要特別善于把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機結(jié)合，一切從當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，自覺做到因地制宜、靈活機動，隨機應(yīng)變、因勢而動，臨機決斷、順勢而為，以創(chuàng)造性的工作策略和方法贏得全面推進中國式依法治國的主動、優(yōu)勢和未來，確保牢牢把握全面推進中國式依法治國的戰(zhàn)略主動權(quán)。

一、方法策略上重視國情和國際形勢的深入調(diào)查研究，堅持用好全面深化改革的“關(guān)鍵一招”，科學(xué)推進中國式依法治國

（一）全面推進中國式依法治國應(yīng)通過深化改革實現(xiàn)更加精準(zhǔn)有力有效

堅持以深化改革強化頂層設(shè)計，謀劃攻堅期和深水區(qū)的推進措施。改革是黨的一次偉大覺醒、是中國人民和中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命，成功開啟了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，“改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招”[4]。全面推進中國式依法治國本身就是全面依法治國方略的一項重大改革，仍然需要持續(xù)用好這“關(guān)鍵一招”。全面推進中國式依法治國是依法治國的重要組成部分，已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。攻堅突進深水區(qū)、面對新矛盾新挑戰(zhàn)，要沖破觀念束縛、突破利益固化藩籬，特別是實現(xiàn)全面推進中國式依法治國各方面各領(lǐng)域的歷史性變革、體制機制的整體性重構(gòu)、制度措施的系統(tǒng)性重塑，需要破除體制機制方面的弊端，加強改革的頂層設(shè)計，重視法治領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，堅持以堅定的政治勇氣推進法治中國建設(shè)領(lǐng)域的全面深化改革是必然的選擇。中國的歷史本就是一部改革發(fā)展史，特別是百余年來，中國共產(chǎn)黨的每一步發(fā)展都是以改革為推動力的，全面推進中國式依法治國也不例外。因此，我們務(wù)必要做好攻堅克難的全面、深入、精準(zhǔn)的頂層謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好深化改革工作。

堅持深入開展調(diào)查研究，注重通過深化改革探索有效的工作方法。調(diào)查研究是我們黨的光榮傳統(tǒng)和重要的基本工作方法，是我國發(fā)展在新的戰(zhàn)略機遇、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略環(huán)境中的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進的“謀事之基、成事之道”[5]，更是全面推進中國式依法治國的基本功。全面推進中國式依法治國是實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的重要內(nèi)容之一，在完整準(zhǔn)確貫徹全面依法治國方略中居于首要地位。確保法治中國建設(shè)更加精準(zhǔn)有力有效，特別是健全推進國家反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化的法律法規(guī)，迫切需要自覺加深對國情和國際形勢的深入研究，這是“每個國家在制定法律時都會遇到一個問題，即法律的設(shè)想與國家固有情況(國情)的關(guān)系”[6]。目前，在國情和國際形勢方面的研究還有比較大的差距，特別是研究不深入、不全面、不系統(tǒng)的問題還很突出，由此導(dǎo)致決策的預(yù)見性、超前性不足，地方法規(guī)的制定欠力度，全面推進中國式依法治國的措施欠精準(zhǔn)，在一定程度上制約了反恐維穩(wěn)、標(biāo)本兼治“法治鐵拳”的鍛造。迫切需要黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到全面推進中國式依法治國的實踐中來，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，注重充分汲取深厚的中華法治文化智慧和力量，植根中國實際和國際形勢，著眼于中國式依法治國的現(xiàn)實問題，做到既要看到問題的主要矛盾、認(rèn)準(zhǔn)矛盾的主要方面，又要看到次要矛盾，把準(zhǔn)矛盾的次要方面；既要著重把握問題的主要矛盾，又要著重把握矛盾的主要方面，做到“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一。堅持深入調(diào)查研究，善于分析現(xiàn)實問題，敏于發(fā)現(xiàn)人民期盼的、難以推進的、反復(fù)出現(xiàn)的問題，堅持深入調(diào)查研究，下決心細(xì)致謀劃解決具體問題的實招，做到科學(xué)研判、頂層設(shè)計、精準(zhǔn)發(fā)力，勇于破解中國式依法治國的現(xiàn)實難題。調(diào)查研究要聚焦中國式依法治國中事關(guān)國之大計的突出矛盾和重大問題，堅持服務(wù)重大戰(zhàn)略、聚焦重點領(lǐng)域、圍繞重要任務(wù)、關(guān)注重點對象，做到靶向發(fā)力、掌握社情民意、科學(xué)精準(zhǔn)施策，做到深中有遠(yuǎn)、準(zhǔn)而有效，點面結(jié)合、實而又細(xì)，與時俱進、持之以恒，努力“使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來”[7]，確保全面推進中國式依法治國取得人民群眾擁護的效果。

（二）全面推進中國式依法治國應(yīng)通過深化改革提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅持以總體國家安全觀指導(dǎo)中國式依法治國的全面推進。在世界百年未有之大變局背景下，全面推進中國式依法治國，應(yīng)從以美國為首的西方敵對勢力長期極力操縱的涉臺、涉疆、涉藏、涉港、涉南海、涉釣魚島以及人權(quán)、民族、宗教等[8]問題的現(xiàn)實斗爭實際出發(fā)，堅持落實總體國家安全觀，強化問題意識和導(dǎo)向，科學(xué)把握國際變局發(fā)展趨勢、事物發(fā)展規(guī)律和國際國內(nèi)法治規(guī)律，運用好系統(tǒng)觀念這一馬克思主義哲學(xué)的重要認(rèn)識論和方法論，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治斗爭、統(tǒng)籌安全和發(fā)展，完善“共建共治共享”的社會治理制度和倡導(dǎo)“共商共建共享”的全球治理觀，重視用好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線資源，做好海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作，團結(jié)國際國內(nèi)各方面力量共同依法防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端等犯罪行為；堅持聚焦夯實中華民族偉大復(fù)興的根基這一目標(biāo)任務(wù)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，依法構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，教育引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺維護憲法、法律權(quán)威，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；依法治理民族事務(wù)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系[9]；共同維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家安全，確保國泰民安。全面推進中國式依法治國，應(yīng)以新安全格局保障新發(fā)展格局，精準(zhǔn)把握總體國家安全觀的目標(biāo)要求，堅持通過深化改革把維護國家安全貫穿到法治中國建設(shè)工作的各方面全過程，持續(xù)完善社會治理體系，逐步提高公共安全治理水平。重視以全面深化改革加強重點領(lǐng)域的安全法治保障能力建設(shè)，健全共建共治共享的社會治理制度措施，不斷完善戰(zhàn)略體系、法治體系、政策體系和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，構(gòu)建和完善全域聯(lián)動、立體高效的防護、處置與打擊體系，確保依法及時有效地嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透破壞和顛覆分裂行為，確保國家安全和社會穩(wěn)定。堅持以居安思危的憂患意識充分認(rèn)識人類面臨的越來越復(fù)雜和不可精準(zhǔn)預(yù)測、不可確定的風(fēng)險隱患，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，統(tǒng)籌對“黑天鵝”“灰犀?！憋L(fēng)險隱患的防范、預(yù)警和處置措施，確保持續(xù)有力有效地防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

堅持加強黨對基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面推進中國式依法治國的目標(biāo)要求。但基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化又恰恰是全面推進中國式依法治國的最大難點。為此，應(yīng)堅持通過推進全面深化改革，加強黨對全面推進中國式依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，這既是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，更是憲法確定的基本準(zhǔn)則。全面推進中國式依法治國，必須堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動指南，全面貫徹實施國家憲法，遵循完整準(zhǔn)確地貫徹全面依法治國方略的歷史必然性、現(xiàn)實緊迫性、實踐極端重要性，充分凸顯法治比人治更具固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的特性和優(yōu)勢，確保在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；強化完整準(zhǔn)確地貫徹全面依法治國方略的法治思維和法治方式、健全法規(guī)和政策體系、完善政策策略和方式方法，應(yīng)堅持通過深化改革推進以黨建引領(lǐng)基層治理的專項工作。聚焦把基層黨組織建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的堅強堡壘的目標(biāo)要求，全面提高基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量，推進黨建與法治工作的深度融合，依法健全矛盾糾紛的多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，用好包括網(wǎng)絡(luò)、走訪、巡察、窗口服務(wù)等多種問政渠道，積極回應(yīng)群眾的法治訴求，用法治保障民族更團結(jié)、鄰里更和睦，大家守望相助、生活更舒心更安全，更好地解決群眾的“急難愁盼”問題，確保既及時化解消除影響和諧穩(wěn)定的因素與隱患，又有效引導(dǎo)群眾積極參與到基層社會治理中來，發(fā)揮好基層維穩(wěn)與法治的“第一哨”作用，確保基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)全面推進中國式依法治國的能力得到持續(xù)提高。應(yīng)嚴(yán)密基層黨組織的組織體系，增強其政治功能和組織功能，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、力量優(yōu)勢，堅持完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層治理制度、夯實基層治理的基礎(chǔ)工作、建強基層治理的骨干隊伍。改革目前的基層治理格局，打造全國各省市區(qū)共建共治共享的社會治理新模式，構(gòu)建起國內(nèi)外共同推進共建共治共享的社會治理的大格局，全面提升高質(zhì)量推進國家社會治理的效能，夯實全面推進中國式依法治國的基層社會治理基礎(chǔ)。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，為推進社會穩(wěn)定和長治久安提供健全堅實的法規(guī)制度保障，重視通過深化改革推進依法引領(lǐng)和推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，切實提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，確保國家社會治理體系不斷健全、治理能力不斷提升、社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（三）全面推進中國式依法治國應(yīng)該在深化改革與法治建設(shè)同步推進上下功夫

堅持通過深化改革賦予全面推進中國式依法治國的強大動力。全面推進中國式依法治國，實質(zhì)上是完整準(zhǔn)確地貫徹全面依法治國方略進入深化改革的深水區(qū)。歷史鏡鑒、現(xiàn)實期待，都要求法治與改革同步推進。我國先秦時期的法家代表人物慎到在《慎子·逸文》中道出“治國無其法則亂，守法而不變則衰”的辯證觀?？梢?，改革和法治是相輔相成、相得益彰的。全面推進中國式依法治國，堅定不移地深化司法體制改革，應(yīng)深刻把握改革與法治同步推進所面臨的挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性、全局性和可轉(zhuǎn)化性的新變化，特別是隨著我國對外開放的持續(xù)擴大、西部大開發(fā)的深入推進、共建“一帶一路”實現(xiàn)的歷史性跨越，我國已經(jīng)進入推進高水平對外開放的階段，需要我們結(jié)合重要戰(zhàn)略機遇期的背景來認(rèn)識我國面臨的國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，迫切需要深度關(guān)注兩個大局同步交織、相互激蕩，國際國內(nèi)發(fā)展格局發(fā)生重大而復(fù)雜變化的新問題；迫切需要我們堅定信心和意志，主動深刻分析國際政治經(jīng)濟秩序加速演變對統(tǒng)籌兩個大局能力的考驗、統(tǒng)籌邁入高質(zhì)量發(fā)展階段所面臨的動能和效益二律背反的難題，特別是社會文化領(lǐng)域中存在的一些不良傾向制約法治精神和法治力量凝聚等現(xiàn)實問題，堅持以蹄疾之態(tài)、步穩(wěn)之勢推進全面深化改革，主動構(gòu)建全面推進中國式依法治國的新格局，推進其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)堅持深化改革與法治中國建設(shè)同步深入推進。堅持圍繞強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)改革推進協(xié)同有力；緊扣改革目標(biāo)，強化改革措施落地落實；突出重點環(huán)節(jié)，推進改革效果整體提升；堅持問題導(dǎo)向，全面精準(zhǔn)發(fā)力攻堅破冰，[10]增強全面深化改革與構(gòu)建全面推進中國式依法治國之間的聯(lián)動性，注重突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，[11]堅持在全社會弘揚法治精神，培育法治理性，凝聚起全面推進中國式依法治國的強大法治力量。堅持在全面推進中國式依法治國中同步部署、同步推進改革，在改革中深化持續(xù)全面推進中國式依法治國，做到改革的決策和全面推進中國式依法治國的決策相統(tǒng)一、相銜接、相統(tǒng)籌，并堅持久久為功、綿綿用力推進。堅持維護法治權(quán)威與推進改革相統(tǒng)一，為此，全面推進中國式依法治國，應(yīng)堅持法治+深化改革，多措并舉，著力打造與法治中國建設(shè)的深度關(guān)聯(lián)、相互促進、相得益彰的體制機制；全面推進中國式依法治國應(yīng)堅持法治+團結(jié)穩(wěn)定，實現(xiàn)多輪驅(qū)動，有效促進法治中國建設(shè)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展；全面推進中國式依法治國，應(yīng)堅持法治+執(zhí)法司法，創(chuàng)新執(zhí)法司法模式，持續(xù)提升全面推進中國式依法治國的公信度。

二、推進策略上堅持為建設(shè)平安中國計、為長治久安謀，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）高度重視全面依法治國工作是黨中央一以貫之的重大部署

堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全面推進中國式依法治國的必由之路。黨的全面堅強領(lǐng)導(dǎo)是政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會的根本力量，是全面推進中國式依法治國的核心力量?！靶滦蝿菹挛覈鴩野踩蜕鐣捕媾R的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯?！盵12]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是堅持以前所未有的決心、舉措和力度全面推進中國式依法治國?！皬牡拙€思維的維度看，中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代化觀十分重視系統(tǒng)性社會風(fēng)險的防范?！盵13]黨的二十大再一次全面部署了“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”的工作。因此，全面推進中國式依法治國，堅持以習(xí)近平法治思想為根本引領(lǐng)，廣大黨員、干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，聚焦全面依法治國總要求，緊緊圍繞事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，身先士卒、帶頭示范是關(guān)鍵。孫子兵法中強調(diào)：“夫?qū)⒄?，國之輔也。輔周，則國必強；輔隙，則國必弱?！惫噬朴帽?，必為孫臏兵法中的“善者”，[14]必善于伐謀。故今之黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，包括各級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部，都必須成為“善于全面推進中國式依法治國者”，不斷深化對習(xí)近平法治思想的認(rèn)識和把握；善于撲下身子干實事、謀實招、求實效，堅持深化法治專業(yè)人才體制機制綜合改革，強化對關(guān)鍵核心法律法規(guī)的立法攻關(guān)，自覺運用黨的創(chuàng)新理論研究全面推進中國式依法治國中的新情況、探索中國式依法治國的新規(guī)律、總結(jié)中國式依法治國的新經(jīng)驗、解決中國式依法治國的新問題，打造統(tǒng)籌兼顧、形成合力的法治矩陣平臺，推進法治政府建設(shè)，特別是反恐維穩(wěn)、社會治理等工作的法治化，全面推進國家各方面工作法治化，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家穩(wěn)健地走在法治軌道上。

堅持把牢習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。運用馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論全面推進中國式依法治國，是開辟法治中國建設(shè)新境界的必由之路。因此，必須“堅持以習(xí)近平法治思想為指引，聚焦中國式現(xiàn)代化的法治新課題，把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深耕中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，使其成為推進全面依法治國的智慧和力量源泉”[15]；堅持嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，堅定不移走社會主義道路、毫不動搖堅持人民民主專政、堅定堅決堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅持弘揚《中華人民共和國憲法》精神、增強憲法意識、堅定憲法自信，“健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度性安排”[16]，強化憲法實施與監(jiān)督的制度化法規(guī)化，確保全面加強黨對依法治國和憲法實施的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)全面推進中國式依法治國實踐基礎(chǔ)上的方法創(chuàng)新，應(yīng)嚴(yán)格按照堅持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下的世界觀和方法論要求，確保在黨章和憲法確定的軌道上全面推進中國式依法治國。確保將全面推進中國式依法治國的深刻革命深入下去，必須保持政治立場的堅定、政治方向的正確、政治原則的精準(zhǔn)，確保在政治正確的道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到以法治精神和力量全面凝聚起共同建設(shè)平安中國、共圓中華民族偉大復(fù)興夢想的強大法治合力。全面推進中國式依法治國，應(yīng)堅持強化政治保證，依法解放和增強全社會的活力和創(chuàng)造力；堅持牢固樹立憲法、法律權(quán)威，圍繞保障和促進社會公平正義，著力促進人民群眾共同維護團結(jié)和諧穩(wěn)定、共同建設(shè)平安中國、走共同富裕的道路。堅持持續(xù)致力于加強基層治理的訴源治理力度、提升民事審判的溫度、強化對特殊困難群體的保護力度、加大普法宣傳的廣度，持續(xù)將深化社會主義核心價值觀融入法治中國建設(shè)、融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、融入老百姓日常生活、強化矛盾糾紛的主動排除化解力度，持續(xù)加大對《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的實施力度，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進程，促進全國特別是中西部和東北地區(qū)、特別是革命老區(qū)、多民族地區(qū)、邊疆（境）地區(qū)的農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村建設(shè)的全面進步、農(nóng)民實現(xiàn)全面發(fā)展，夯實全面推進中國式依法治國的基層基礎(chǔ)。全面推進中國式依法治國，應(yīng)堅持法治必須充分體現(xiàn)人民的意志，聚焦堅定不移推進國家各方面工作的法治化，科學(xué)定位改革發(fā)展穩(wěn)定與法治的關(guān)系，整體謀劃、一體建設(shè)、協(xié)同推進，加快法治中國的制度體系建設(shè)，著力形成促進改革發(fā)展穩(wěn)定的合力，確保國泰民安和長治久安。

（二）堅持以法治提升防范和化解風(fēng)險的能力

堅持優(yōu)化和健全風(fēng)險管控的法治措施。我國有效有力地應(yīng)對周邊嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接連不斷的境外風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面推進中國式依法治國所肩負(fù)的完整準(zhǔn)確貫徹全面依法治國任務(wù)之重前所未有、矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，健全統(tǒng)籌防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患的制度措施是重點，關(guān)鍵是“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”[17]，確保做到制度措施不能缺、法治手段不能軟。因此，應(yīng)牢牢把握歷史主動，主動識變應(yīng)變求變，主動健全防范化解境內(nèi)外風(fēng)險隱患的法治措施，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、防范化解重大風(fēng)險的法治應(yīng)對力、保持社會大局穩(wěn)定的自信定力，不斷健全“堅決依法打擊敵對勢力滲透破壞活動，堅決依法打擊擾亂社會秩序的違法犯罪行為，切實維護社會大局穩(wěn)定”[18]各領(lǐng)域的政策法律法規(guī)體系，依法有效地應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和復(fù)雜多變的風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高防范和化解風(fēng)險的專業(yè)化法治化處置能力。

堅持建強法治政府這個法治中國建設(shè)的主體。夯實全面推進中國式依法治國之基，持續(xù)提升依法防范和化解風(fēng)險的能力，應(yīng)牢固樹立大抓法治中國建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各地攻堅克難，持續(xù)發(fā)揮基層黨建+法治引領(lǐng)的組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，努力提升城鄉(xiāng)基層黨建+法治引領(lǐng)的基層治理和風(fēng)險防范化解的效能，推進基層黨組織抓黨建+法治引領(lǐng)的工作提質(zhì)增效，夯實基層防范和抵御“三股勢力”滲透破壞的政治、組織和群眾基礎(chǔ)，確保法治中國建設(shè)的各項措施符合國情實際和時代發(fā)展的要求，能夠引領(lǐng)人民群眾經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗，確保黨在全面推進中國式依法治國領(lǐng)域的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升。抓住法治推進能力建設(shè)這個重點，聚焦在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，健全各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行遵守憲法和推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)、帶頭依法決策和依法行政的制度、黨政主要負(fù)責(zé)人述法和效果評價制度，特別是運用法治思維和法治方式推進深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、化解矛盾糾紛和解決群眾“急難愁盼”問題的能力提升機制，樹立起“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全面推進國家各方面工作法治化的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)在法治中國建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”，促進法治社會的加快建設(shè)。應(yīng)確保公民依法享有憲法和法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，依法履行憲法和法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。應(yīng)健全防范和有力有效應(yīng)對各方面風(fēng)險隱患的制度措施，確保以國泰民安和社會大局和諧穩(wěn)定、邊（海）防安全穩(wěn)固的實際成效，不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅持以法治為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能

夯實全面推進中國式依法治國的物質(zhì)基礎(chǔ)。著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展是全面推進中國式依法治國的重要任務(wù)之一。全面推進中國式依法治國，離不開經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展；促進全國人民共同富裕，是完整準(zhǔn)確貫徹全面依法治國方略、建設(shè)幸福中國，特別是肩負(fù)起構(gòu)建人類命運共同體的重任，應(yīng)堅持完善全面推進中國式依法治國涉及經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)制度。我國應(yīng)堅持在已經(jīng)取得的被實踐檢驗過的切實可行成果的基礎(chǔ)上，針對“經(jīng)濟全球化和發(fā)展自由貿(mào)易遭遇霸權(quán)主義、強權(quán)政治和保護主義的挑戰(zhàn)將是一場‘持久戰(zhàn)’，唯有堅持法治應(yīng)對才是最具持久力的措施”[19]的特點，繼續(xù)高度重視法律政策的健全，堅持貫徹新發(fā)展理念，主動引領(lǐng)、促進和保障“一帶一路”、人類命運共同體等橋梁紐帶的暢通和堅固，積極參與國際合作發(fā)展。落實好《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等系列法律法規(guī)，推進高水平對外開放，營造法治化、國際化的營商環(huán)境，依法平等保護內(nèi)外商的發(fā)展權(quán)益，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。重視以“一帶一路”共建、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）平臺、多邊貿(mào)易體系和國際法原則，將中國與從太平洋到大西洋之間的廣闊市場聯(lián)結(jié)起來，暢通陸?？瘴锪骱湍茉赐ǖ?，構(gòu)建并完善引領(lǐng)和促進彼此關(guān)聯(lián)的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)帶的政策法律，引領(lǐng)各方面深挖歐亞巨大的中外合作潛力，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入強勁的活力和動力，多方位提升國際社會的發(fā)展與穩(wěn)定能力。

優(yōu)化賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。堅持聚焦維護民族團結(jié)、鞏固社會穩(wěn)定成效、優(yōu)化營商環(huán)境等核心問題，共同推進中國式依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，一體建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會不斷取得新成效。為此，應(yīng)堅持全面推進依法治國與依規(guī)治黨相統(tǒng)一、依法治國和以德治國相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會一體治理，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作的戰(zhàn)略布局，堅持與時俱進，持續(xù)加固和諧中國長治久安和民族團結(jié)生命線的“法治護欄”，確保持續(xù)推動“中國之治”邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。實現(xiàn)法治為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能的目標(biāo)，還應(yīng)堅持合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一，圍繞確保得到人民群眾的擁護和支持，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展，不斷發(fā)展人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面等目標(biāo)任務(wù)，進一步建立健全政策法律。法治中國建設(shè)應(yīng)堅持人民至上的發(fā)展思想，引領(lǐng)、推動和保障新發(fā)展格局加快構(gòu)建，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及全國人民，在高質(zhì)量發(fā)展中促進全國實現(xiàn)共同富裕。

三、實施策略上堅持統(tǒng)籌處理好全面推進中國式依法治國的工作重點，切實維護憲法法律的尊嚴(yán)

（一）堅持理論指導(dǎo)和深化實踐相統(tǒng)一

重視運用習(xí)近平法治思想講清楚全面推進中國式依法治國實踐的法理。實施策略本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但“我們黨有一條寶貴經(jīng)驗，就是每當(dāng)革命和建設(shè)處在重大歷史關(guān)頭，總是特別重視理論指導(dǎo)，總是結(jié)合不斷發(fā)展的實際加強黨員、干部的理論學(xué)習(xí)。”[20]理論思維、思想指引，是一個民族走在時代前列的智慧和力量。法治中國建設(shè)內(nèi)嵌于新發(fā)展進程之中，全面推進中國式依法治國的內(nèi)部治理和外部總體發(fā)展是連為一體的，法治中國建設(shè)面臨著許多新問題和新任務(wù)，在理論和實踐上具有均衡一體的特性。全面推進中國式依法治國，是完整準(zhǔn)確貫徹全面依法治國方略的一場深刻變革，離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)，應(yīng)充分發(fā)揮科學(xué)理論指導(dǎo)的強大政治優(yōu)勢，堅持加強理論思維，不斷從黨關(guān)于新時代加強法治建設(shè)的思想理論成果和實踐成果中汲取全面推進中國式依法治國的智慧和力量，更好地指導(dǎo)全面推進中國式依法治國工作，使其形成良性循環(huán)，取得螺旋式上升的效果。列寧在《俄國社會民主黨人的任務(wù)》和《怎么辦？》中兩次強調(diào)：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動?！盵21]全面推進中國式依法治國，離不開習(xí)近平法治思想的理論指導(dǎo)，從實踐中得到的理論，還須再回到實踐中去。經(jīng)過“實踐-理論-再實踐-再理論-反復(fù)實踐”，理論與實踐都會在螺旋式上升中實現(xiàn)飛躍。斯大林在《論列寧主義基礎(chǔ)》中說得更加明確：“理論若不和革命實踐聯(lián)系起來，就會變成無對象的理論，同樣，實踐若不以革命理論為指南，就會變成盲目的實踐?！盵22]這就提醒了我們，目前還不能忽視的問題是，我國法學(xué)研究長期以來存在的“西方法學(xué)的中國表達(dá)”“法學(xué)理論研究和教育偏離中國國情”“理論與實踐相脫離”“不重視理論思維培養(yǎng)”“法學(xué)理論教學(xué)與研究的相關(guān)學(xué)科和體系不完善”等問題，導(dǎo)致法學(xué)研究和教育培養(yǎng)的人才不能很好地解決本國當(dāng)?shù)胤ㄖ螁栴}的情況比較突出。列寧在《黑格爾〈邏輯學(xué)〉一書摘要》中說：“實踐高于（理論的）認(rèn)識，因為它不但有普遍性的品格，而且還有直接現(xiàn)實性的品格。”[23]中華民族有著深厚的法治、德治、自治傳統(tǒng)，“中國古代有發(fā)達(dá)的契約體系”[24]，中華法系深厚的理論與實踐積累為今天的中國特色社會主義法治建設(shè)提供了豐厚的滋養(yǎng)。特別是在我們黨百余年來宏大長遠(yuǎn)的法治戰(zhàn)略運籌之中，更是“歷來重視法治精神的尊崇和踐行”[25]。因此，解決問題之道就是：必須以習(xí)近平法治思想這一科學(xué)理論，持之以恒地在“實踐-理論-再實踐”中創(chuàng)造出具有中國特色、能夠解決中國問題的全面推進中國式依法治國的理論。

重視從中華法系、特別是黨的百年法治史中汲取法治中國建設(shè)的經(jīng)驗和動力?！袄碚撛谝粋€國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要程度。”[26]中國共產(chǎn)黨百余年中國式法治歷程中，堅持不斷吸收中外法治文明精華，特別是深化了馬克思主義法學(xué)中國化的生動實踐，形成了堅持把制度作為法治實踐的智慧集成，積累了推進民主和法制建設(shè)實現(xiàn)長足發(fā)展，堅持為人民執(zhí)法、依靠人民執(zhí)法的智慧經(jīng)驗，為全面推進中國式依法治國提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。在全面推進中國式依法治國的火熱實踐中，應(yīng)堅持以習(xí)近平法治思想為理論指引，重視從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中汲取“奉法強國”的信念、全面推進中國式依法治國的智慧和社會治理的經(jīng)驗，助力法治中國建設(shè)走出“經(jīng)院殿堂”的誤區(qū)。堅持把以人民為中心作為全面推進中國式依法治國的基本立場，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中汲取法治中國建設(shè)的不竭動力，助力新時代全面推進中國式依法治國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進中國式依法治國是一項長期而重大的戰(zhàn)略性任務(wù)，其理論建設(shè)應(yīng)堅持潛移默化，深度浸潤全社會學(xué)法守法用法的“思想根基”。重視“推進相關(guān)理論研究，不斷探索和完善相關(guān)制度措施”[27]，優(yōu)化全面推進中國式依法治國的效率和效果。理論研究與實踐探索都既要著眼長遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)，又要立足當(dāng)前，更要突出重點，特別是要突出政治性、實踐性、時代性、傳承性、開放性等基本特點，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從新時代偉大社會變革實踐出發(fā)，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，充分體現(xiàn)完整準(zhǔn)確地貫徹全面依法治國方略的需要，吸收借鑒中外優(yōu)秀法治文化精髓，緊密結(jié)合現(xiàn)實國情，建立集中攻關(guān)、率先突破的工作機制，爭取國家支持，以寬廣的國際視野，努力突破全面推進中國式依法治國的重大法學(xué)和法治理論難題，確保對國內(nèi)國外法治的科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進。

（二）堅持頂層設(shè)計和基層探索相統(tǒng)一

實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層探索執(zhí)行的良性互動是保證全面推進中國式依法治國持續(xù)深入、不斷取得成效的關(guān)鍵。我們黨的改革和法治實踐都充分證明，全面推進中國式依法治國的頂層設(shè)計離不開基層的積極探索，基層探索也離不開頂層設(shè)計的引領(lǐng)。重視各地的先行先試和基層經(jīng)驗的深入發(fā)掘總結(jié)，是頂層設(shè)計能夠更好地立足全局、突破局部利益障礙、引導(dǎo)和全面推進中國式依法治國的有效動力。實踐上應(yīng)堅持深刻理解把握“兩個確立”，深刻總結(jié)黨的百余年法治歷史經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來全面推進依法治國的偉大實踐經(jīng)驗，重視從黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略層面謀劃政治建設(shè)的頂層設(shè)計，堅持總結(jié)汲取黨中央把建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家明確為全面推進依法治國總目標(biāo)的經(jīng)驗，并科學(xué)轉(zhuǎn)化為全面推進中國式依法治國的頂層設(shè)計和基層探索實現(xiàn)良性互動的方法論，即堅持從牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，確保黨的二十大精神在中華大地全面貫徹落實，確保完整準(zhǔn)確貫徹全面依法治國方略，確保依法推進事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作的戰(zhàn)略層面，界定全面推進中國式依法治國的頂層設(shè)計與基層執(zhí)行之間的互動關(guān)系，明確全面推進中國式依法治國的概念與主體定位，重視加強頂層設(shè)計對基層執(zhí)行的導(dǎo)向與引領(lǐng)，明確法治政策引領(lǐng)、政策資源保障、實踐經(jīng)驗指導(dǎo)、法治素養(yǎng)提升等關(guān)鍵性要素的制度措施，以保障頂層設(shè)計和基層執(zhí)行的良性互動，確保全面推進中國式依法治國各項工作的順利推進。

堅持從政治性和科學(xué)性、歷史和現(xiàn)實、理論與實踐等“五個維度”精準(zhǔn)設(shè)計并引導(dǎo)基層組織深入探索實踐。堅持政治性和科學(xué)性相統(tǒng)一。全面推進中國式依法治國是法治中國建設(shè)偉大實踐的重要組成部分，是黨中央聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)擘畫的一項重大政治命題，應(yīng)堅持以習(xí)近平法治思想為根本引領(lǐng)和根本遵循，確保中國式依法治國牢固運行在科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)認(rèn)識和科學(xué)推進的基礎(chǔ)上。歷史和現(xiàn)實相統(tǒng)一，堅持把習(xí)近平法治思想同中國式全面依法治國的具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀法治傳統(tǒng)相結(jié)合，確保全面推進中國式依法治國的各項措施精準(zhǔn)落實，取得預(yù)期成效。理論和實踐相統(tǒng)一，從頂層設(shè)計的理論方面看，全面推進中國式依法治國，是中國特色社會主義法治建設(shè)的重大理論和實踐命題，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是其最突出的特點，堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)是其根本保證。從基層探索的實踐來看，全面推進中國式依法治國，既要積極總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗，注重從歷史中汲取智慧和力量；又要堅持守正創(chuàng)新，在實踐的基礎(chǔ)上不斷探索出新理念、新思想、新經(jīng)驗；還應(yīng)堅持完善制度措施，建立健全相互銜接、系統(tǒng)完備的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)體系；更應(yīng)重視加強宣傳教育，強化法治中國建設(shè)各項措施的貫徹落實和督促檢查。應(yīng)特別顧及多種因素的合力與未來發(fā)展趨勢相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)人民群眾的愿望，周全考慮完整準(zhǔn)確貫徹全面依法治國方略的根本要求，切實解決好實踐中各種錯綜復(fù)雜的矛盾與熱點難點問題。

（三）堅持整體推進與重點突破相統(tǒng)一

全面推進中國式依法治國應(yīng)堅持整體推進與重點突破相輔相成、相得益彰。在整體推進中實現(xiàn)重點突破是關(guān)鍵，即重點突破要堅持以問題為導(dǎo)向，既要堅持從全面推進中國式依法治國的全局和戰(zhàn)略層面來謀劃，又要自覺服從整體推進的總體戰(zhàn)略布局；以重點突破帶動整體推進為基礎(chǔ)，即應(yīng)精準(zhǔn)抓住全面推進中國式依法治國的重點工作，集中力量獲得重點突破，再以點帶面促進整體推進。全面推進中國式依法治國，在整體推進上應(yīng)堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)提高全社會的法治思維和法治方式的共識度，堅持系統(tǒng)謀劃推進，一以貫之地加強全面推進中國式依法治國的思想政治引領(lǐng)，將理論引導(dǎo)與思想交流相結(jié)合，注重增強思想工作的針對性，切實將思想引領(lǐng)工作做深做實。在重點突破上應(yīng)堅持以專業(yè)化的法治實踐提高全面推進中國式依法治國的工作質(zhì)量，確保用專業(yè)的法治凸顯全面推進中國式依法治國工作的深度、用各方面的深度合作提升全面推進中國式依法治國工作的厚度、用法規(guī)制度保障全面推進中國式依法治國工作的硬度、用情理法融合確保全面推進中國式依法治國，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法治效果相統(tǒng)一的溫度。

全面推進中國式依法治國應(yīng)堅持以團隊化建設(shè)與人才培養(yǎng)統(tǒng)籌兼顧、相互促進。建設(shè)堪當(dāng)全面推進中國式依法治國重任的高素質(zhì)政法專業(yè)人才隊伍，事關(guān)全面依法治國方略的完整準(zhǔn)確貫徹、事關(guān)國泰民安和長治久安。在工作的整體推進上應(yīng)強化系統(tǒng)觀念，注重團隊化建設(shè)與人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)工作推進與人才培養(yǎng)相互促進。重點是堅持以團隊化建設(shè)整體提高政法（法治）專業(yè)人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量，推動法學(xué)法律各專業(yè)交融與和衷共濟，促進法學(xué)法律教學(xué)科研實踐三位一體相輔相成、聯(lián)動國內(nèi)外合作同心發(fā)力，共同為建設(shè)法治中國奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。在重點突破上應(yīng)堅持以制度化保障提高全面推進中國式依法治國工作的支撐力度和推進力度，不斷完善大法治格局和工作機制，確保全面推進中國式依法治國工作不愁資源、不愁人員；著力加強法學(xué)和政法專業(yè)人才培養(yǎng)，堅持在構(gòu)建全面推進中國式依法治國的實踐中搭建人才成長的平臺，做到奉獻(xiàn)法治中國建設(shè)事業(yè)有舞臺、經(jīng)費有保障、場地有保障、組織力量有保障。

（四）堅持學(xué)習(xí)借鑒與本土創(chuàng)新相統(tǒng)一

應(yīng)以更加堅定的法治自信奮力全面推進中國式依法治國。“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義。”[28]具體到全面推進中國式依法治國的策略論來看，主要是圍繞法治中國建設(shè)的重大實踐、聚焦增強戰(zhàn)略的前瞻性做好居安思危的工作。聚焦增強戰(zhàn)略的全局性要強化底線思維，聚焦增強戰(zhàn)略的穩(wěn)定性要下好先手棋、打好主動仗，特別是要堅持從全面依法治國的實際出發(fā)，全面推進中國式依法治國，既要堅持以本土創(chuàng)造為內(nèi)在動力，又要善于學(xué)習(xí)借鑒外域經(jīng)驗為外部補充。堅持不斷總結(jié)和運用法治中國建設(shè)的本土經(jīng)驗，努力把學(xué)習(xí)借鑒與本土創(chuàng)造融會貫通，豐富和展現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。全面推進中國式依法治國的實踐，應(yīng)遵循唯物史觀和唯物辯證法，重視系統(tǒng)梳理借鑒包括我國法制史和國外的成功經(jīng)驗，積極吸取國內(nèi)外的教訓(xùn)，做到在歷史層面上清醒認(rèn)識全面推進中國式依法治國的過去、現(xiàn)在和未來的形態(tài)，自覺“以史為鑒”，做到“察往知來”，精心統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同促進全面推進中國式依法治國乘勝前進。

以科學(xué)理論和戰(zhàn)略清醒全面推進中國式依法治國。全面推進中國式依法治國是一場深刻的革命，內(nèi)外部環(huán)境變化蘊含著諸多新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定還有一些長期未能解決的深層次矛盾，而且新矛盾、新問題也會不斷出現(xiàn)，法治中國建設(shè)面臨著諸多的挑戰(zhàn)，歷史與現(xiàn)實警示我們必須保持戰(zhàn)略清醒。習(xí)近平法治思想是指導(dǎo)全面推進中國式依法治國的科學(xué)理論，是我們堅定法治信仰信念、把握歷史主動的根本所在。堅持把習(xí)近平法治思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來，讓法治精神在人民群眾心中扎下堅實的根基，不斷夯實全面推進中國式依法治國的群眾基礎(chǔ)。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，自覺從對立統(tǒng)一中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，并作為全面推進中國式依法治國的基本思維和工作方式，做到實事求是、從本土實際出發(fā)，突出時代主題、重在解決時代矛盾、凸顯中國特色。以保持戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略自信和歷史自覺、歷史自信作為全面推進中國式依法治國的基本理念，堅持從中國特色社會主義法治的立場和角度全面推進中國式依法治國，堅定不移地把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治中國建設(shè)的實踐中，探索出全面推進中國式依法治國的本土模式和本土樣本。

策略決定成敗，決勝千里，深謀遠(yuǎn)慮原則方法最重要。今日之“新時代是一個孕育無限希望、創(chuàng)造偉大奇跡的時代”[29]，全面推進中國式依法治國，事關(guān)國泰民安和長治久安的戰(zhàn)略全局，是完整準(zhǔn)確貫徹全面依法治國方略的一項關(guān)鍵性系統(tǒng)工程；固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用無可替代，是實現(xiàn)國泰民安和長治久安總目標(biāo)的關(guān)鍵之舉；夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的法治根基，是全面推進中華民族偉大復(fù)興的根本法治保障。堅定不移推進全面依法治國、建設(shè)法治中國，是新時代新征程之必然、全面推進國家各方面工作法治化之必要、堅持走中國特色社會主義法治道路之必需。因此，必須堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以“兩個確立”為統(tǒng)領(lǐng)、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證、以完整準(zhǔn)確貫徹全面依法治國方略為根本方向、以社會穩(wěn)定和長治久安為奮斗目標(biāo)，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化中汲取重要滋養(yǎng)，以良法善治推動法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，建設(shè)更高水平的法治中國、平安中國、和諧中國。以法治護航全面依法治國方略完整準(zhǔn)確地貫徹落實，依法深刻踐行新發(fā)展理念，確保全面依法治國高質(zhì)量闊步向前，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，任務(wù)還十分艱巨復(fù)雜。大智治制。應(yīng)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，牢牢把握全面推進中國式依法治國的主動權(quán)，以人民為中心，聚焦新時代全面依法治國方略所需、法治所能、人民群眾所盼和未來所向，堅持正確統(tǒng)籌處理好中國式依法治國和以德治國、中國式依法治國和依規(guī)治黨、政治建設(shè)和法治建設(shè)、深化改革和法治中國建設(shè)的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌國際國內(nèi)法治協(xié)同推進，持續(xù)深化以法治中國建設(shè)為主線的各領(lǐng)域改革，緊盯法治中國建設(shè)中亟待解決的反恐維穩(wěn)、民族理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線、對外開放、民族團結(jié)、社區(qū)工作、中華民族共同體歷史、兵地融合、富民產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)等戰(zhàn)略性領(lǐng)域的法治保障與規(guī)范、引領(lǐng)等重要課題，把握機遇加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建強德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行有力有效的法治體系，做到牢記初心使命，精心組織、精準(zhǔn)施策，常抓不懈、久久為功，切實把法治中國建設(shè)向縱深推進。