閆書天　張江傳　焦愛全

摘要：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)發(fā)展，而科研能力是創(chuàng)新的硬實(shí)力。文章圍繞工業(yè)科研能力的5個(gè)方面：科研規(guī)模、經(jīng)費(fèi)流動(dòng)、科研活力、科研產(chǎn)出、科研收益，通過CRITIC與TOPSIS方法進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明河北省工業(yè)科研能力發(fā)展不平衡。對(duì)科研能力評(píng)測(cè)影響較大的因素為新產(chǎn)品銷售收入、研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員數(shù)、有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)發(fā)展；CRITIC；京津冀；高質(zhì)量發(fā)展

一、導(dǎo)論

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十大報(bào)告指出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)?！惫I(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，一直備受國(guó)家重視。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“要把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。由此可見，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，更是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。

工業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而科研能力是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的必要前提。2018年兩會(huì)期間科技部部長(zhǎng)萬鋼在做客新華網(wǎng)時(shí)表示，科技創(chuàng)新最硬的硬骨頭，在于原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。2023年新華社報(bào)道，科技部副部長(zhǎng)張廣軍表示，我國(guó)始終把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。基礎(chǔ)科研發(fā)展決定科研創(chuàng)新的深度，對(duì)于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更要以科研引領(lǐng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。

在我國(guó)工業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題上，不少學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究。馬紅麗在研究中指出，工業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，而我國(guó)制造業(yè)的部分產(chǎn)品在品質(zhì)與技術(shù)方面還待提高，同時(shí)，對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，以及現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求，我國(guó)工業(yè)化還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、工業(yè)化速度與資源承載力不平衡的問題。馬欣圍繞基礎(chǔ)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等五個(gè)方面，通過熵權(quán)法，對(duì)我國(guó)5個(gè)少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究，最終指出科技創(chuàng)新與工業(yè)潛力是影響工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要因素。楊彩鳳圍繞科技創(chuàng)新能力以科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出為一級(jí)指標(biāo)，通過熵權(quán)法對(duì)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過灰靶模型對(duì)指標(biāo)貢獻(xiàn)率進(jìn)行計(jì)算，最終確定了五個(gè)對(duì)湖南科技創(chuàng)新能力不同影響程度的指標(biāo)等級(jí)。郭宇蒙以創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新環(huán)境支撐能力三個(gè)維度對(duì)福建省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。朱林使用C-D生產(chǎn)函數(shù)確定了工業(yè)科技人才的貢獻(xiàn)價(jià)值。同時(shí)結(jié)合其他指標(biāo)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析，最終指出要發(fā)揮科技人才在企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)中的核心作用。孫文久以產(chǎn)業(yè)協(xié)同對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的影響為出發(fā)點(diǎn)，分析了京津冀三地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)，并對(duì)協(xié)同發(fā)展中的重大任務(wù)進(jìn)行研判，提出強(qiáng)調(diào)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性、構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建議。葉堂林從投資領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)，北京市對(duì)河北的投資主要集中在自然資源和勞動(dòng)力資源，資本投入過于集中，不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。張彩霞通過經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等五個(gè)方面對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行研究，結(jié)果顯示，與其他評(píng)測(cè)指標(biāo)相比，科技效益權(quán)重最大。她認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅能夠避免環(huán)境污染，還能帶來工業(yè)副業(yè)的增值。

在既有的研究中，盡管關(guān)于工業(yè)發(fā)展的研究很多，但多為工業(yè)創(chuàng)新，或是關(guān)于工業(yè)質(zhì)量、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或政策的研究，而直接從工業(yè)科研能力角度進(jìn)行研究的并不多。因此本文以工業(yè)科研能力為研究角度展開的實(shí)證分析具有一定的意義。

在之前的研究工作中，絕大部分學(xué)者都是基于事物發(fā)展的過程，從產(chǎn)出到投入進(jìn)行指標(biāo)框架的搭建，而本文在其基礎(chǔ)上根據(jù)馬克思的物質(zhì)資料的生產(chǎn)理論進(jìn)行指標(biāo)的細(xì)化，最終建立5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，這5個(gè)二級(jí)指標(biāo)既全面反映了工業(yè)研發(fā)的生產(chǎn)過程，又抓住了生產(chǎn)力發(fā)展的主要方面，更加深刻地揭示河北省各個(gè)地級(jí)市之間工業(yè)科研能力不同方面的差距，有利于最終的結(jié)果分析。在指標(biāo)的選取上，為避免因指標(biāo)區(qū)分度較低，而引起的冗余分析弱化主要指標(biāo)的問題，選擇CRITIC方法進(jìn)行權(quán)重的確定，此方法既考慮了指標(biāo)所反映信息量的大小，又考慮了指標(biāo)之間的相關(guān)性。

二、工業(yè)研發(fā)能力評(píng)測(cè)體系的搭建

（一）指標(biāo)體系搭建依據(jù)

本文的研究主題是河北省“工業(yè)科研能力”。以工業(yè)為研究對(duì)象，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展中科技產(chǎn)品的研發(fā)能力。圍繞“科研能力”，大的方向?qū)⒁浴把邪l(fā)基礎(chǔ)”“研發(fā)投入”“研發(fā)產(chǎn)出”三個(gè)出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)搭建，這也是不少研究學(xué)者在有關(guān)研究中主要按事物發(fā)展搭建的原則。為更加全面地了解被評(píng)測(cè)對(duì)象，筆者基于此出發(fā)點(diǎn)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，最終確定5個(gè)二級(jí)指標(biāo)為：科研規(guī)模、經(jīng)費(fèi)流動(dòng)、科研活力、科研產(chǎn)出、科研收益。

（二）二級(jí)指標(biāo)的解讀

科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代化生產(chǎn)中的決定性因素，而科研能力是孵化科研產(chǎn)品所需的硬實(shí)力。馬克思曾指出，勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的。而生產(chǎn)力的基本要素是生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者?，F(xiàn)代社會(huì)中，生產(chǎn)資料一定是同科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的，從事研發(fā)的勞動(dòng)者也具備一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)。根據(jù)馬克思的生產(chǎn)理論，在工業(yè)研發(fā)過程中，其相應(yīng)的生產(chǎn)資料是否先進(jìn)，其從業(yè)的勞動(dòng)者是否具有專業(yè)的技術(shù)本領(lǐng)，所要改造的勞動(dòng)對(duì)象是否符合我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的要求，一定程度上影響著工業(yè)研發(fā)生產(chǎn)。

1.“科研規(guī)模”的大小決定一個(gè)地區(qū)的科研深度與廣度?？蒲械陌l(fā)展離不開經(jīng)費(fèi)的投入，一方面，這些經(jīng)費(fèi)用于科研活動(dòng)者的勞務(wù)報(bào)酬、科研場(chǎng)所的創(chuàng)建及科研設(shè)備的購(gòu)買；另一方面，用于研發(fā)產(chǎn)品的要素采購(gòu)、生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售的流程當(dāng)中。因此，“科研規(guī)?！迸c“經(jīng)費(fèi)流動(dòng)”既是“研發(fā)基礎(chǔ)”與“研發(fā)投入”的體現(xiàn)，也是先進(jìn)“生產(chǎn)資料”的反映。

2.“科研活力”由R&D人員數(shù)構(gòu)成。馬克思生產(chǎn)論中指出，在整個(gè)生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)者是最活躍的要素。根據(jù)《河北省科技統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)指標(biāo)介紹，R&D人員指調(diào)查單位內(nèi)部從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的三類活動(dòng)人員。他們靈活地掌控著整個(gè)研發(fā)活動(dòng)的進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)科研成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化。由此可見，“科研活力”是研發(fā)產(chǎn)出的必要前提，也是經(jīng)過專門訓(xùn)練具有一定技能的“勞動(dòng)者”的體現(xiàn)。

3.“科研產(chǎn)出”主要是由新產(chǎn)品與有效發(fā)明專利構(gòu)成?！翱蒲惺找妗敝饕怯尚庐a(chǎn)品銷售收入構(gòu)成，是研發(fā)產(chǎn)出進(jìn)一步經(jīng)過市場(chǎng)、企業(yè)或政府等直接或間接使用并以貨幣為報(bào)酬的最終形式。研發(fā)收益的大小反映了研發(fā)成果的適用性和可接受性，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，是社會(huì)勞務(wù)價(jià)值與要素投入的貨幣體現(xiàn)。最終“科研產(chǎn)出”與“科研收益”是整個(gè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)出的具體體現(xiàn)，也是基于“勞動(dòng)對(duì)象”的最終成果展示。

三、研究方法

（一）CRITIC權(quán)重法

CRITIC（Criteria Importance Though Intercrieria Correlation）法是基于評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)比強(qiáng)度和指標(biāo)之間沖突性，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)的一種方法。它兼顧指標(biāo)變異性大小的同時(shí)又兼顧指標(biāo)相關(guān)性，從這兩個(gè)方面來反映變量的重要程度。

x=x? ?x? ?…? x x? ?x? ?…? x? ? ? ?？塤? ?x? ?x? ?…? x =（x1，x2，…，xm）（1）

由n個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，m個(gè)評(píng)價(jià)變量組成數(shù)據(jù)矩陣x，如上式（1），其中xij為第i個(gè)樣本在第j個(gè)指標(biāo)下的觀測(cè)值，為消除量綱不同對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，通過式（2）進(jìn)行無量綱化處理，為方便起見，將x? 仍然記為xij。

x? ＝ （2）

指標(biāo)的變異性由標(biāo)準(zhǔn)差Sj來表現(xiàn)，如下式（3），其中xj為第j個(gè)指標(biāo)的樣本均值。

Sj＝ （3）

指標(biāo)的沖突性用Rj表示，如下式（4），rij表示評(píng)價(jià)指標(biāo)i和j之間的皮爾遜線性相關(guān)系數(shù)。

Rj＝ （1-rij）（4）

結(jié)合指標(biāo)的變異性和沖突性由下式（5）求得第j個(gè)指標(biāo)信息量Cj。

Cj＝Sj （1-rij）＝Sj×Rj（5）

對(duì)Cj進(jìn)行歸一化處理，利用式（6）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重Wj。

Wj＝Cj/ Cj（6）

（二）TOPSIS綜合評(píng)價(jià)方法

TOPSIS方法又稱優(yōu)劣解距離法，是一種多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，通過構(gòu)造評(píng)價(jià)問題的正理想解和負(fù)理想解，進(jìn)而計(jì)算每個(gè)對(duì)象到理想評(píng)價(jià)對(duì)象的相對(duì)貼進(jìn)度，最后實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合排序。

Zij=xij/ （7）

對(duì)（1）中的矩陣?yán)檬剑?）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并記新矩陣為Z。

定義最大值Z+＝（Z? ，Z? ，…，Z? ）＝（max{Z11，…，Zn1}，…，max{Z1m，…，Znm}）

定義最小值Z-＝（Z? ，Z? ，…，Z? ）＝（min{Z11，…，Zn1}，…，min{Z1m，…，Znm}）

定義第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象與最大值的距離D? ＝

定義第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象與最小值的距離D? ＝

通過式（8）計(jì)算第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象未歸一化的得分：

Si=D? /（D? +D? ）（8）

通過每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的最終得分，對(duì)11個(gè)地級(jí)市進(jìn)行綜合排序。

四、河北各地級(jí)市工業(yè)科研能力評(píng)價(jià)與分析

（一）數(shù)據(jù)說明

本文的數(shù)據(jù)來源于《河北科技統(tǒng)計(jì)年鑒2019》?？紤]到數(shù)據(jù)的完整性、統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，僅整理11個(gè)地級(jí)市（不包括辛集、定州、雄安新區(qū)）的16個(gè)指標(biāo)下的數(shù)據(jù)信息，不存在數(shù)據(jù)缺失。使用MatlabR2016b對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，通過CRITIC法確定原始指標(biāo)權(quán)重，通過TOPSIS法對(duì)11個(gè)地級(jí)市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）實(shí)證結(jié)果分析

通過CRITIC法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定并按權(quán)重大小進(jìn)行排序如表2所示。評(píng)測(cè)工業(yè)科研能力影響較大的因素是新產(chǎn)品銷售收入、研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員數(shù)、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)。

工業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品主要是指采用新技術(shù)原理，新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制、生產(chǎn)的全新產(chǎn)品，或者基于原先產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面有明顯改進(jìn)、性能得到顯著提高、擴(kuò)大使用功能的產(chǎn)品。新產(chǎn)品的定義比較嚴(yán)格，是評(píng)測(cè)工業(yè)科研能力的重要因素。新產(chǎn)品銷售收入的權(quán)重高達(dá)0.128。研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)目與經(jīng)費(fèi)支出是調(diào)動(dòng)科研能力的外在因素，權(quán)重分別為0.076、0.090。研發(fā)機(jī)構(gòu)人員是鞏固科研能力的能動(dòng)性載體，權(quán)重高達(dá)0.076。

進(jìn)一步，通過得出的權(quán)重，計(jì)算11個(gè)地級(jí)市在5個(gè)二級(jí)指標(biāo)下的貢獻(xiàn)率，見圖1。石家莊、廊坊、唐山的科研規(guī)模對(duì)于科研能力的貢獻(xiàn)位列前三。石家莊、唐山、保定的經(jīng)費(fèi)流動(dòng)、科研活力、科研產(chǎn)出、科研收益這四個(gè)方面的貢獻(xiàn)均位列11市中前三，可見這3個(gè)市科研能力最為強(qiáng)勁。與此同時(shí)值得關(guān)注的是，衡水、張家口、承德在這四個(gè)方面的貢獻(xiàn)落差明顯比較大。

為了綜合評(píng)判各個(gè)地級(jí)市的工業(yè)科研能力情況，通過上述確定的指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合逼近理想解距離法對(duì)11個(gè)地級(jí)市進(jìn)行評(píng)分，最終結(jié)果如圖2所示。根據(jù)最后的得分情況將11個(gè)地級(jí)市劃分為三個(gè)梯度：第一梯度地區(qū)包括石家莊、唐山和保定。這三個(gè)地區(qū)在科研產(chǎn)出和科研收益、科研活力方面排名靠前。盡管保定科研規(guī)模相對(duì)沒有特別強(qiáng)勁，但保定近年來圍繞建設(shè)“京雄保一體化發(fā)展新格局”，實(shí)施了工業(yè)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。第二梯度地區(qū)包括廊坊、邯鄲、滄州、秦皇島，這4個(gè)地區(qū)的評(píng)分比較接近，各方面發(fā)展比較均衡，是河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。其中廊坊依托京津優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較為突出。第三梯度地區(qū)為衡水、邢臺(tái)、承德、張家口，這四個(gè)地區(qū)工業(yè)科研能力得分比較低。特別是承德和張家口，各個(gè)維度上水平明顯低于其他9個(gè)地區(qū)，具有很大的發(fā)展空間。

五、政策建議

河北省工業(yè)科研能力發(fā)展落差比較大，形成了以石家莊、唐山、保定為三巨頭，以承德、張家口相對(duì)劣勢(shì)的工業(yè)科研發(fā)展體系，并且在評(píng)測(cè)工業(yè)科研能力的關(guān)鍵性指標(biāo)—新產(chǎn)品銷售收入、研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員數(shù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)上，有部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了0貢獻(xiàn)率的情況。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀一體化發(fā)展的重要支撐之一，河北省的11個(gè)地級(jí)市作為京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域中心城市，要保持工業(yè)發(fā)展上下聯(lián)動(dòng)性，避免產(chǎn)業(yè)協(xié)同與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中出現(xiàn)木桶效應(yīng)。針對(duì)這些問題，提出如下的建議：

第一，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入與科研人才培養(yǎng)。推動(dòng)工業(yè)研發(fā)能力的發(fā)展，外在需要經(jīng)費(fèi)的投入，內(nèi)在需要人才的支撐。特別是對(duì)于低梯度地區(qū)，更應(yīng)充分預(yù)見這兩者的重要性。省市政府應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，低梯度地區(qū)要努力爭(zhēng)取重要科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的扶持，結(jié)合本市發(fā)展搭建不同類型的創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展園區(qū)。同時(shí)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)與人才培養(yǎng)相協(xié)調(diào)，建立適當(dāng)?shù)目蒲屑?lì)政策、鼓勵(lì)研發(fā)產(chǎn)出、引導(dǎo)民間資本的投入，建立技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)貼政策并以此激勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)提升科技含量和研發(fā)檔次。

第二，點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)科研要素的流動(dòng)。實(shí)證中工業(yè)研發(fā)能力存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，第一梯度地區(qū)各方面表現(xiàn)與第三梯度地區(qū)形成較大落差。政府決策者和市科技主管部門應(yīng)意識(shí)到工業(yè)城市發(fā)展中的“虹吸效應(yīng)”。中低梯度地區(qū)應(yīng)借力高梯度地區(qū)的創(chuàng)新資源，如以雄安新區(qū)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)周圍城市與雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，最大化整合資源優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊本市短板，整合不同地區(qū)的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、政策、資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等以促進(jìn)研發(fā)資源共享。相關(guān)部門也要積極破除機(jī)制內(nèi)的障礙，加強(qiáng)各地級(jí)市在科研管理、項(xiàng)目認(rèn)證、資質(zhì)互認(rèn)等領(lǐng)域的政策銜接。

第三，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)研發(fā)主體的活動(dòng)。在京津冀一體化的背景下，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和引導(dǎo)的重要作用。政府除了提供工業(yè)研發(fā)有序進(jìn)行的制度供給外，同時(shí)也應(yīng)積極協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所、科技服務(wù)中介、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體之間的內(nèi)在關(guān)系。如可以鼓勵(lì)河北高等研究院所建立協(xié)調(diào)研發(fā)聯(lián)盟、鼓勵(lì)地方高校積極開展科研成果的轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)相應(yīng)的稅收政策等。特別是低梯度地區(qū)的地級(jí)市政府要對(duì)工業(yè)研發(fā)高度重視，依托國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)并借鑒其他地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)以跟上高梯度地區(qū)發(fā)展的步伐。

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（作者單位：河北工程大學(xué)數(shù)理科學(xué)與工程學(xué)院。焦愛全為通信作者）