○ 巨鹿縣教科研中心 高紹科

2023 年2 月27 日，河北省召開全省教育工作會(huì)議，提出了十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。其中，“實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃”將“雙減”工作成效納入2023 年對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。這一舉措，彰顯了政府落實(shí)主體責(zé)任、打造教育強(qiáng)省的意志決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

自2021 年“雙減”政策實(shí)施以來，我省取得的成績有目共睹。一是課內(nèi)作業(yè)總量減少，課外實(shí)踐活動(dòng)增多，學(xué)生綜合素質(zhì)得到多方面發(fā)展；二是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少，家校共育活動(dòng)增多，減輕了家長的焦慮和負(fù)擔(dān)；三是社會(huì)支持增多，教育管理阻力減小，教育逐漸回歸本位。

但是，“雙減”工作是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的綜合工程，在落實(shí)過程中存在諸如轉(zhuǎn)變觀念、利益協(xié)調(diào)、資金投入、管理創(chuàng)新等困難，需要政府、教育行政部門、學(xué)校和社會(huì)各界共同努力，開放溝通渠道，促進(jìn)參與決策，提供充足資源，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測，才能確保其持續(xù)推進(jìn)、真正落地。

作為河北省“雙減”社會(huì)督導(dǎo)員，筆者近期在巨鹿縣進(jìn)行了課后服務(wù)開展情況專項(xiàng)調(diào)研。自“雙減”實(shí)施以來，巨鹿縣印發(fā)了《巨鹿縣教育局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)日常教育教學(xué)管理的通知》《巨鹿縣小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》等8 個(gè)配套文件。在校內(nèi)，通過加強(qiáng)督導(dǎo)，學(xué)校在控制作業(yè)時(shí)長、縮減考試次數(shù)、課后服務(wù)全覆蓋等方面均取得了顯著成效，學(xué)生滿意率得到明顯提高。在校外，巨鹿縣教育局對(duì)全縣13家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過行業(yè)轉(zhuǎn)型、收費(fèi)監(jiān)管、專項(xiàng)排查、廣告審查、合同簽約等辦法，把其中5 家學(xué)科型培訓(xùn)轉(zhuǎn)為非學(xué)科類培訓(xùn)，注銷了2 家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

但是，在“雙減”政策執(zhí)行過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，一是政策宣傳不全面，后續(xù)跟進(jìn)措施不到位，貫徹落實(shí)不徹底等問題；二是服務(wù)設(shè)施不足，教師技能欠缺，服務(wù)形式單一等問題；三是部分家長焦慮情緒增加，部分教師工作負(fù)擔(dān)加重，學(xué)科培訓(xùn)隱形變異等問題。這些困難和矛盾，必須通過政府和教育行政部門、學(xué)校和社會(huì)各界聯(lián)手才能得到有效解決。

我們欣喜地看到，省政府從今年起將“雙減”工作成效納入對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。這一舉措，意味著針對(duì)“雙減”工作，省市將開展經(jīng)常性督導(dǎo)，加大典型問題曝光力度，對(duì)問題突出地方進(jìn)行約談，對(duì)造成惡劣影響的問題將嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。有政府部門為“雙減”工作持續(xù)賦能，教育督導(dǎo)部門不再孤軍奮戰(zhàn)。通過教育牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、家?；?dòng)、師生參與的系統(tǒng)治理，就一定能打贏“雙減”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

督導(dǎo)，“督”與“導(dǎo)”，兩者彼此獨(dú)立，又辯證統(tǒng)一?！岸健笔沁^程，“導(dǎo)”是核心；“督”要把嚴(yán)，“導(dǎo)”須求實(shí)。只督不導(dǎo)，“督”便失去方向，只導(dǎo)不督，“導(dǎo)”就失去力度?！半p減”督導(dǎo)，以“督”促減，“督”推減負(fù)；以“導(dǎo)”促優(yōu)，“導(dǎo)”助增效。減負(fù)與增效，兩手都要抓，兩手都要硬。

提高教育教學(xué)質(zhì)量，既是“雙減”的前提，又是“雙減”的目標(biāo)。學(xué)生回歸課堂，讓“正餐”更高效；加強(qiáng)作業(yè)管理，讓“套餐”更保質(zhì)；推進(jìn)課后服務(wù)，讓“加餐”更有營養(yǎng)。政府與教育行政部門作為“雙減”的責(zé)任主體，要著眼整體，長遠(yuǎn)布局，加強(qiáng)支持，強(qiáng)化管理；學(xué)校作為“雙減”的實(shí)施主體，要提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，創(chuàng)新機(jī)制，提升質(zhì)量；家長和學(xué)生作為“雙減”的受益主體，要改變觀念，積極配合，提高素養(yǎng)，全面發(fā)展。

那么，教育行政部門、學(xué)校和教師如何發(fā)揮自身作用，落實(shí)全省教育工作會(huì)議精神？如何突破“雙減”瓶頸，打通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量躍升？筆者認(rèn)為可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行探索：

一、教育行政部門以創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制為切入點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)均衡教育

有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，便有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。教育行政部門要依照“雙減”頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化學(xué)校綜合評(píng)價(jià)，突出素養(yǎng)導(dǎo)向；對(duì)教師進(jìn)行過程評(píng)價(jià)，破除“五唯”痼疾；改進(jìn)考試評(píng)價(jià)，緩解學(xué)生壓力。

對(duì)于學(xué)校，最重要的是規(guī)范其辦學(xué)行為。一方面，教育行政部門要嚴(yán)格貫徹相關(guān)政策，減少不必要的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)學(xué)校，減少不必要的評(píng)比進(jìn)校園；另一方面，要加強(qiáng)科學(xué)管理，量化考核細(xì)則，明晰管理權(quán)責(zé)，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。作為教學(xué)主管部門，十幾年來，巨鹿縣教科研中心依托《巨鹿縣中小學(xué)教學(xué)視導(dǎo)細(xì)則》每學(xué)年對(duì)基層單位進(jìn)行視導(dǎo)，不折騰，不動(dòng)搖，通過完善制度和創(chuàng)新辦法，逐步規(guī)范了全縣各校的教學(xué)行為。

對(duì)于教師，教育行政部門要勇于改革關(guān)系其切身利益的問題，比如職稱評(píng)聘問題，涉及師德考核、工作計(jì)量、評(píng)優(yōu)評(píng)先等，只有公開、公平、公正，以實(shí)績論英雄，才能緩解職業(yè)倦怠，避免工作“內(nèi)卷”，提高教師幸福指數(shù)。

二、基層學(xué)校以“五項(xiàng)管理”為突破點(diǎn)，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

學(xué)校是“雙減”的主戰(zhàn)場，要打贏這場戰(zhàn)斗，必須進(jìn)行教育與教學(xué)管理改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。教師應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，讓教研更加高效，讓課堂更有活力，讓作業(yè)更有生機(jī)，讓教育評(píng)價(jià)更有實(shí)效。

管理立校，科研興校，質(zhì)量強(qiáng)校。學(xué)校要得到社會(huì)認(rèn)可，提高辦學(xué)質(zhì)量是根本。對(duì)教師，學(xué)校要促進(jìn)教師專業(yè)成長，給教師提供施展才華的平臺(tái)、增值發(fā)展的空間、幸福生活的家園；對(duì)學(xué)生，應(yīng)建立素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系，面向全體學(xué)生，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

三、學(xué)科教師以核心素養(yǎng)為著力點(diǎn)，提升學(xué)科專業(yè)水平

2022 年版新課標(biāo)聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)，這也是解決“雙減”問題的最根本途徑。作為“雙減”工作的重要執(zhí)行者，教師應(yīng)積極應(yīng)對(duì)變化和挑戰(zhàn)，在研課標(biāo)、抓課堂、提能力的同時(shí)，也要為自己減負(fù)：排除事務(wù)干擾，不做“額外功”；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，少做“無用功”；提高專業(yè)水平，多做“有用功”。

教師提高學(xué)科專業(yè)水平，一是轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；二是利用信息技術(shù)，讓課堂生動(dòng)高效；三是關(guān)注學(xué)生個(gè)性，因材施教；四是尊重學(xué)生差異，分層設(shè)計(jì)作業(yè)；五是淡化考試分?jǐn)?shù)，實(shí)施多元評(píng)價(jià)。

總之，“雙減”已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期和深水區(qū)，我們必須做好減負(fù)增效加減法，持續(xù)發(fā)力，久久為功。如此，“雙減”工作定能穩(wěn)步推進(jìn)，取得成效。