呂昕倩 丁飛 韓睿婧 張玉 李思源 羅鋒 徐婷

關鍵詞：石油天然氣領域，團體標準，材料性能與防護協(xié)會，高質(zhì)量發(fā)展

0 引言

標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的基礎性、戰(zhàn)略性、引領性作用日益凸顯。隨著《標準化法》和《國家標準化發(fā)展綱要》這兩項綱領性文件的發(fā)布，確立了團體標準的法律地位和根本遵循。之后發(fā)布的制度性文件，包括《團體標準管理規(guī)定》《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》《推薦性國家標準采信團體標準（暫行規(guī)定）》等，給出了團體標準發(fā)展的定位、要求和路徑[1-2]。

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而我國標準化改革錨定了標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變、標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變、標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變、標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的四大轉(zhuǎn)變。作為優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)的有效手段，團體標準的定位愈發(fā)明確，既能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢技術，又能夠確保其原創(chuàng)性、高質(zhì)量[3-4]。

國外先進標準化組織建立之初，目標即為市場競爭[5]。經(jīng)過時間歲月沉淀，現(xiàn)有廣泛知名度和影響力的團體組織開展團體標準化工作的方式和思路，可為石油工業(yè)團體標準化發(fā)展提供參考及佐證。

1 AMPP基本情況

材料性能與防護協(xié)會（AMPP）的前身美國腐蝕工程師協(xié)會（NACE）成立于1943年，是專注于腐蝕控制與材料防護的全球性機構(gòu)。AMPP由美國腐蝕工程師協(xié)會（NACE）和美國防護涂料協(xié)會（SSPC）兩家機構(gòu)合并成立，雙方在腐蝕控制和防護涂料領域擁有累計超過145年的經(jīng)驗，并為全球的會員提供服務。如今，AMPP在130多個國家和地區(qū)，擁有4萬多名成員和400多個技術委員會，所涉及的行業(yè)包括防護涂裝、陰極保護、海工、石油天然氣（管道、煉油和生產(chǎn)廠）、水和廢水、高架與橋梁、儲罐與管道、電力和公共事業(yè)等；同時其也擁有標準計劃委員會（SPC）及26個標準委員會（SC）（詳細情況見表1），涵蓋陰極和陽極保護、外部涂層、表面處理、加工工業(yè)、金屬材料選擇與測試、非金屬等多個領域，其中，SPC負責監(jiān)督AMPP標準計劃實施情況，包括政策、策略和程序等制定，SC是常設機構(gòu)，負責制定、維護和發(fā)布標準以及標準相關產(chǎn)品。

2 AMPP標準化工作發(fā)展情況分析

通過前期調(diào)研認為，AMPP在全球的發(fā)展依靠以下四個方面的管理。

2.1 會員結(jié)構(gòu)及管理

AMPP的會員有兩種類型，分別為個人會員和企業(yè)會員，個人會員和企業(yè)會員均設置了4個等級，其基本情況見表2[6]。企業(yè)和個人不僅可以通過成為AMPP會員來獲得專業(yè)發(fā)展機會、社交活動和行業(yè)資源，還可以通過成為會員來獲得與其他專業(yè)人士聯(lián)系的資格，向行業(yè)領導者學習，并了解最新的趨勢和進步，并幫助塑造材料性能與防護行業(yè)的未來。

從會員組成來看，AMPP并不設置成為會員的條件，只要對材料性能與防護領域感興趣，并且愿意繳納會費的個人和企業(yè)，均可以成為AMPP的會員，參與相關工作和討論。從會員權(quán)益來看，AMPP主要為會員提供了溝通和交流的平臺。以AMPP為平臺，個人和企業(yè)通過成為會員參與AMPP提供的交流和溝通。會員通過AMPP投入知識性勞動，轉(zhuǎn)化為成果。成果又進一步地通過AMPP平臺向全世界宣傳，達成良性循環(huán)，如圖1所示。

2.2 標準研制

美國標準組織的發(fā)展與其國家工業(yè)發(fā)展密不可分，各組織所研制的標準也紛紛與國家工業(yè)需求緊密配套。各組織各自深耕不同領域，且相互配合，更是通過共享專家等方式打造組織間的溝通渠道，以實現(xiàn)互利共贏的目的。

這些組織大多成立較早，先發(fā)優(yōu)勢帶來的是較高的行業(yè)地位。就AMPP而言，在其前身NACE（現(xiàn)在的AMPP）成立初期，全球腐蝕預防和控制領域尚未形成統(tǒng)一的標準。NACE根據(jù)市場需求，提出并完成了包括操作規(guī)程、試驗方法和材料要求的幾項重要通用基礎標準，至今仍是全球范圍內(nèi)腐蝕預防和控制領域的核心標準。許多現(xiàn)行的AMPP標準，最初提出時間可以追溯到1969年（如RP0169-92，其首次發(fā)布時間為1969年，修訂時間為1992年），其中的試驗驗證方法為現(xiàn)行標準奠定了基礎，如表3所示。

2.3 標準制修訂管理

嚴謹、高效且能夠確保各利益相關方共同參與、協(xié)調(diào)一致的標準研制流程是打造高質(zhì)量標準的基礎。在AMPP標準的立項及編寫階段，任何人都可以提出標準立項，提出者需要提交相關材料闡明標準范圍、需要或原理等。SC主席、SC成員同標準提出者一起確定標準的行業(yè)需求，由SC主席批準啟動標準的制修訂，并對新項目指定一名項目經(jīng)理（DPM）。DPM負責標準的整個立項、起草、投票及發(fā)布過程。

在AMPP標準的投票階段，若發(fā)生反對票則必須解決，反對票處理的記錄應保留，同時報告給標準計劃委員會。有重大的編輯修改內(nèi)容、存在未解決的負面問題或?qū)Σ莅高M行了技術性修改以解決意見，都應該要求標準委員會開展重新投票。AMPP標準投票過程中，針對反對方意見，采取了較為特別的處理方式。對反對方的意見十分重視，不僅要求記錄處理，還要求積極和反對方溝通，而不是簡單的“少數(shù)服從多數(shù)”原則，以求達到真正意義上的協(xié)調(diào)一致。

2.4 運營模式

在AMPP的運營模式中，使用了會員、培訓、認證與標準“四位一體”的模式。除廣泛招收會員外，AMPP在休斯頓、匹茲堡和迪拜設有專門的培訓中心，每年在30多個國家提供超過850門課程，其中培訓涉及涂層檢驗員、通用涂料、管道工業(yè)、腐蝕管理、陰極保護、煉油工業(yè)及腐蝕技術系列等方面。在認證認可方面，不僅有針對個人的認證，還有質(zhì)量控制（QP）認證及涂料產(chǎn)品（MPI）認證等一系列的認證，覆蓋設計腐蝕與防護的各行各業(yè)。在行業(yè)標準方面，所涉及的領域有防護涂料、陰極保護、海上、石油和天然氣（管道、煉油廠、生產(chǎn)）、水和廢水、公路和橋梁、研究與測試、儲罐和管道等。

3 我國石油工業(yè)團體標準化現(xiàn)狀

我國的團體標準經(jīng)歷了發(fā)育、培育和蓬勃發(fā)展的歷程，目前整體仍處于“數(shù)量規(guī)模型”這一初級階段，而且大多數(shù)團體標準化組織尚處于組織建設的摸索階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，與石油天然氣領域直接相關的團體標準化組織現(xiàn)有27家，共計發(fā)布團體標準381項。與現(xiàn)有全國團體標準化平臺上開展標準化工作的團體組織數(shù)量、已發(fā)布團體標準數(shù)量相比，石油工業(yè)團體標準化發(fā)展還在路上。中國石油學會作為老牌石油天然氣領域社會團體，在2021年成立標準化工作委員會，正式邁入具有標準化業(yè)務的社會團體行列。中國石油學會標準工作委員會（簡稱石油團標委，CPSI）以“國、行、團”三位一體為原則，“一個領域、一個團體、一個體系”為總要求，開展組織建設工作。石油團標委以“石油工業(yè)最佳標準供應者”為目標，立足國內(nèi)、著眼國際，致力于在全球范圍內(nèi)助推油氣及新能源全域安全、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。對國內(nèi)典型團體標準化組織開展對標分析，對石油天然氣領域來說，未來需以政府、國家部委為依托，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局是團體組織脫穎而出的根本。

4 對石油天然氣領域團體標準化發(fā)展啟示

盡管我國團體標準起步較晚，但可以“站在前人的肩膀上”加速發(fā)展，通過梳理分析美國知名標準化組織AMPP的發(fā)展路徑，對我國石油天然氣領域團體標準化發(fā)展主要有以下四點啟示：

（1）強化組織結(jié)構(gòu)的活力與創(chuàng)造性，廣泛吸納會員，多提升會員參與程度和深度，同時加以多樣的團體標準化活動，如專題學術交流會，以點到面，進一步擴大我國石油天然氣領域團體標準化組織的影響力，加深行業(yè)話語權(quán)。

（2）突出標準研制的質(zhì)量與獨創(chuàng)性，調(diào)研分析行業(yè)強需求，有效開展傳統(tǒng)領域團體標準化工作，如石油工業(yè)制造等，同時采取專攻非傳統(tǒng)領域的策略，從新領域、新能源打開局面。并以我國石油天然氣領域國家、行業(yè)標準體系為基礎，著重以需求為導向，優(yōu)先打造關鍵基礎標準，或者主推高質(zhì)量技術標準，建設有知名度的團體標準化品牌。

（3）強調(diào)研制流程的合理與嚴肅性，我國石油天然氣領域團體標準化組織需要繼續(xù)嚴把標準制修訂工作，充分發(fā)揮其在企業(yè)中的號召力，以現(xiàn)有的國行標制修訂流程為基礎，補充開展團體標準前期調(diào)研論證，強化實施、監(jiān)督檢查等工作。

（4）夯實技術指標的嚴謹與科學性，我國石油天然氣領域團體標準化發(fā)展需要借鑒AMPP的“四位一體”思路，增強試驗驗證和指標論證環(huán)節(jié)，并綜合考慮生產(chǎn)單位、科研院所、質(zhì)檢機構(gòu)、油田用戶等多方意見，全面布局團體標準化工作，為石油天然氣領域技術創(chuàng)新、技術水平提升打造標準支撐平臺，更好促進石油天然氣領域標準化高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)論

通過調(diào)研材料性能與防護協(xié)會（AMPP）標準化工作發(fā)展情況，從會員結(jié)構(gòu)、標準研制原則、標準制修訂管理及運營模式四個維度對其發(fā)展實踐經(jīng)驗展開了分析與探討。在對我國石油工業(yè)團體標準發(fā)展現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎上，提出了持續(xù)完善管理制度、拓寬思路注重行業(yè)需求、嚴把標準制修訂工作、增強管理運營模式的建議，為我國的石油天然氣領域團體標準化工作發(fā)展提供新思路，助力我國石油天然氣領域團體標準化高質(zhì)量發(fā)展。