滕園園 薛蓬 塔娜 王香瑜

關(guān)鍵詞：冷涼蔬菜，標(biāo)準(zhǔn)，體系

0 引言

冷涼蔬菜是指海拔800米以上的高原、平壩和丘陵山區(qū)生產(chǎn)的蔬菜，也被稱為高原夏菜、高山蔬菜、喜涼蔬菜、錯(cuò)季蔬菜等[1]，最適宜的生長(zhǎng)的溫度介于17～25℃。我國冷涼蔬菜主要分布在3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)：黃土高原、云貴高原和北部高緯度區(qū)域[1]。發(fā)展冷涼蔬菜生產(chǎn)周期短、成本低、見效快，可迅速發(fā)展成為高山地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于拓展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)增值空間和農(nóng)民增收渠道，是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要著力點(diǎn)。同時(shí)發(fā)展冷涼蔬菜也在解決華中、華南、華東大中城市夏秋時(shí)節(jié)綠色食品蔬菜供應(yīng)方面能夠發(fā)揮重要作用，加快推進(jìn)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)提升自治區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

寧夏被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為黃土高原夏秋冷涼蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)和冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，70%產(chǎn)品銷往周邊及南方省區(qū)，寧夏供港蔬菜已成為全國高品質(zhì)蔬菜的代表，“硒甜瓜”享譽(yù)全國，冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。冷涼蔬菜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，能有力帶動(dòng)基地與冷藏、加工配套形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸，同時(shí)還可以帶動(dòng)種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的銷售，帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。通過標(biāo)準(zhǔn)體系建立和實(shí)施，將統(tǒng)籌鏈接冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)上下游、科學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化種植加工、提高品牌影響力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 寧夏冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2021年自治區(qū)黨委和政府將蔬菜列入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。2022年全區(qū)瓜菜種植面積299.1萬畝，總產(chǎn)量729.3萬噸，同比增加1.6%；一產(chǎn)產(chǎn)值185.5億元，同比增加6%，蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)染C合產(chǎn)值達(dá)352億元。《寧夏回族自治區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2027年）》中，將冷涼蔬菜分為設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜三大產(chǎn)業(yè)板塊，主要品種包括番茄、辣椒、黃瓜、芹菜、韭菜、食用菌、黃花菜、西蘭花、大白菜、甘藍(lán)、蘿卜、娃娃菜、大蔥、菜心、芥藍(lán)、西甜瓜等，主要產(chǎn)品有脫水蔬菜、蔬菜汁、番茄醬、辣椒醬、腌制菜等，產(chǎn)品銷往香港、廣東、山東等國內(nèi)市場(chǎng)及美國、德國、日本、韓國等國際市場(chǎng)。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、基地五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系基本形成，冷涼蔬菜從田間到舌尖全鏈條質(zhì)量控制和全程質(zhì)量追溯體系逐步建立。“兩品一標(biāo)”蔬菜產(chǎn)品達(dá)13 4 個(gè)，“寧夏菜心”“西吉西芹”“彭陽辣椒”“鹽池黃花菜”“六盤山冷涼蔬菜”等區(qū)域公用品牌逐步唱響[3]，“寧夏菜”在全國市場(chǎng)影響力不斷提高，寧夏現(xiàn)已成為全國優(yōu)質(zhì)高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)之一。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

目前，自治區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體上處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)主要集中在種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，在加工、營銷、生態(tài)等的環(huán)節(jié)上標(biāo)準(zhǔn)較少甚至缺失。

（1）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

根據(jù)自治區(qū)冷涼蔬菜實(shí)際情況，本研究對(duì)番茄、辣椒、黃瓜、芹菜、韭菜、食用菌、黃花菜、西蘭花、大白菜、甘藍(lán)、蘿卜、娃娃菜、大蔥、菜心、芥藍(lán)、西甜瓜等種類及其相關(guān)加工品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、歸類，最終形成了寧夏冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量表，具體情況如表1所示。

根據(jù)表1可以看出，總體上，國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的分別占16%、53%、31%；番茄的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，小油菜未制定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)情況

寧夏冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)已全面建立，截至2021年底，培育集約化育苗企業(yè)208家、年生產(chǎn)種苗17億株，全面提高了蔬菜集約化育苗覆蓋率和新品種推廣速度；全區(qū)建成規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地779個(gè)，其中：設(shè)施蔬菜377個(gè)，露地蔬菜396個(gè)，蔬菜制繁種基地6個(gè)。2022年自治區(qū)創(chuàng)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地共計(jì)30個(gè)，其中瓜菜類共計(jì)13個(gè)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向

要完善冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、京津冀都市圈等目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量要求，以綠色有機(jī)食品為發(fā)展方向，制定推廣生產(chǎn)管理、采收分級(jí)、分揀包裝、品牌標(biāo)識(shí)、冷鏈運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量追溯全產(chǎn)業(yè)鏈一體化標(biāo)準(zhǔn)。制定完善地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，保障主要產(chǎn)品全程有標(biāo)可依。

2 冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)原則

2.1 目標(biāo)明確

以冷涼蔬菜高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2027年）》的要求，圍繞“設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜”三大產(chǎn)業(yè)，18類蔬菜，形成集冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)、種植、加工、營銷、生態(tài)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 配套協(xié)調(diào)

根據(jù)寧夏冷涼蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況，按照產(chǎn)業(yè)涉及到的各環(huán)節(jié)，劃分清楚各子體系的范圍和邊界，形成系統(tǒng)配套、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的標(biāo)準(zhǔn)子體系[4]。標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表包含國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，且每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中都有唯一的位置。

2.3 開放兼容

體系的構(gòu)建是以寧夏冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析市場(chǎng)最新發(fā)展趨勢(shì)，一方面確保體系的可操作性，另一方面為隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的新標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目留有空間，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的開放性和可擴(kuò)充性。

2.4 突出特色

冷涼蔬菜作為寧夏“六特”產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)以發(fā)揮寧夏資源稟賦和蔬菜品質(zhì)優(yōu)勢(shì)為主線，加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給，建成具有寧夏特色優(yōu)勢(shì)的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3 冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)思路

該體系包含兩個(gè)維度，一方面是從冷涼蔬菜的種類考慮，另一方面是從冷涼蔬菜生產(chǎn)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全鏈條考慮。同時(shí)，為避免體系中同一標(biāo)準(zhǔn)多次出現(xiàn)，先形成了通用的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，在此基礎(chǔ)上將各類冷涼蔬菜的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)按照通用體系的子體系進(jìn)行梳理分類，最終形成了寧夏冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表也將包括兩部分內(nèi)容，一部分為各類冷涼蔬菜通用的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，另一部分由番茄、辣椒等18種不同的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)組成。

4 冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系

在分析、研究冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，繪制了寧夏冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)布局圖（見圖1），最終以設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜等為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖（見圖2）中，國家、行業(yè)、寧夏地方冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策、規(guī)劃是編制標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)性文件，構(gòu)成了冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系的上層外延。根據(jù)體系編制原則和思路，將該體系劃分為15個(gè)子體系：產(chǎn)地環(huán)境、種質(zhì)資源及種苗繁育、設(shè)施建造及裝備、機(jī)械設(shè)備裝備、農(nóng)業(yè)投入品、栽培技術(shù)、病蟲害防控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品追溯、社會(huì)化服務(wù)、品牌建設(shè)與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

蔬菜生產(chǎn)不按照標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行，難以生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求、進(jìn)入國內(nèi)外高端市場(chǎng)的產(chǎn)品。蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，能有效解決目前“只追求數(shù)量、不追求質(zhì)量”的問題，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)量及品質(zhì)的不斷提高[5]。因此，從生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面考慮，該體系結(jié)合寧夏區(qū)情，設(shè)立了產(chǎn)地環(huán)境、種質(zhì)資源及種苗繁育、設(shè)施建造及裝備、機(jī)械設(shè)備裝備、農(nóng)業(yè)投入品、栽培技術(shù)、病蟲害防控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、物流運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)子體系。

為保證冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)全鏈條均衡發(fā)展，當(dāng)前仍需大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)功能健全、經(jīng)營主體多元的局面[5]。因此，該體系充分考慮質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)融合，設(shè)立了產(chǎn)品追溯、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等標(biāo)準(zhǔn)子體系。

要提高蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一方面需要打造知名品牌，另一方面還需要提高品牌的市場(chǎng)影響力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位[6]。因此，從產(chǎn)業(yè)的價(jià)值提升方面入手，基于寧夏目前品牌建設(shè)相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，該體系將品牌建設(shè)系列國家標(biāo)準(zhǔn)納入，形成品牌建設(shè)與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。同時(shí)考慮到產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，設(shè)立了可持續(xù)發(fā)展子體系，現(xiàn)已納入《農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，未來考慮納入生態(tài)保護(hù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)支撐寧夏冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5 冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施建議

5.1 政策支持 多方參與

該體系中冷涼蔬菜共計(jì)18個(gè)大類，涉及到農(nóng)林、環(huán)保、科技、發(fā)改、商務(wù)等多個(gè)部門，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、社會(huì)化服務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化等各方面的人才隊(duì)伍，因此需要從寧夏自治區(qū)層面出臺(tái)相關(guān)政策、多部門協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的落地實(shí)施。

5.2 動(dòng)態(tài)調(diào)整 及時(shí)更新

標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的體系[7]，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整體系結(jié)構(gòu)、更新標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)?？山?biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息反饋和評(píng)估機(jī)制，密切關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的最新動(dòng)態(tài)，確保標(biāo)準(zhǔn)體系始終保持先進(jìn)性、適宜性、協(xié)調(diào)性、配套性，以適應(yīng)最新的市場(chǎng)情況。

5.3 試點(diǎn)示范 先行先試

鼓勵(lì)種植、加工、流通、社會(huì)服務(wù)等的經(jīng)營主體積極申報(bào)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)或示范區(qū)建設(shè)，通過試點(diǎn)或示范區(qū)的建設(shè)，總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步在全區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)用效果，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)體系的社會(huì)影響力。

5.4 強(qiáng)化實(shí)施 多措并舉

綜合運(yùn)用動(dòng)員宣講、教育培訓(xùn)、媒體宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)比武等多種方式，在社會(huì)各界營造“了解標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)、重視標(biāo)準(zhǔn)、崇尚標(biāo)準(zhǔn)”的濃郁氛圍，廣泛宣傳冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系知識(shí)，切實(shí)推進(jìn)冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系在全區(qū)得到有效實(shí)施。