龐瑞翰

摘? 要? 憲法教育融入愛國主義教育是全面依法治國的時(shí)代要求。憲法與愛國主義的內(nèi)在親緣性是憲法教育融入愛國主義教育的理論依據(jù)。從一般性來看，公民與國家既是憲法所規(guī)范的主體也是愛國主義所調(diào)節(jié)的主體。從特殊性來看，我國憲法明確規(guī)定了我國的國家性質(zhì)、國家制度、國家政策、國家象征和標(biāo)志等根本要素，確認(rèn)了新時(shí)代愛國主義的本質(zhì)，彰顯與保障愛國主義教育內(nèi)容。基于我國憲法與愛國主義教育內(nèi)容的耦合點(diǎn)，公民權(quán)利與義務(wù)教育、國家制度體系教育、國家象征和標(biāo)志教育是憲法教育融入愛國主義教育的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞? 憲法教育；愛國主義教育；理論依據(jù)；實(shí)踐策略

2023年10月24日，中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國愛國主義教育法》把憲法和法律列為愛國主義教育的主要內(nèi)容，這為憲法融入愛國主義教育提供了法律依據(jù)。本文在分析我國憲法與愛國主義教育耦合點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出憲法教育融入愛國主義教育的實(shí)踐策略。

一、憲法教育融入愛國主義教育的理論依據(jù)

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。全面依法治國對(duì)愛國主義教育提出了新要求，也提供了新路徑，憲法教育融入愛國主義教育具有充分的依據(jù)。

憲法與愛國主義的內(nèi)在親緣性是憲法教育融入愛國主義教育的理論依據(jù)。從一般性來講，憲法與愛國主義作為不同性質(zhì)的社會(huì)規(guī)范，具有相同的調(diào)節(jié)對(duì)象與內(nèi)容。公民與國家既是憲法所規(guī)范的主體也是愛國主義所調(diào)節(jié)的主體。從特殊性來講，我國憲法對(duì)國家性質(zhì)、國家制度、國家政策、國家象征等根本要素進(jìn)行了明確規(guī)定，特別是對(duì)新時(shí)代愛國主義的本質(zhì)進(jìn)行了確認(rèn)，彰顯與保障了愛國主義教育的內(nèi)容。

（一）落實(shí)“依法治國和以德治國相結(jié)合”的重要舉措

全面依法治國是治國理政的重大戰(zhàn)略，黨的二十大報(bào)告指出：“全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安。”強(qiáng)化法治保障、發(fā)揮法治育人功能和作用是新時(shí)代愛國主義教育的顯著特征。愛國主義教育的法治化是全面依法治國中“依法治國和以德治國相結(jié)合”的重要體現(xiàn)，也是新時(shí)代愛國主義教育的實(shí)施路徑?！缎聲r(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》指出：“在全社會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、英雄烈士保護(hù)法、文物保護(hù)法等，廣泛開展法治文化活動(dòng)，使普法過程成為愛國主義教育過程?！睈蹏髁x教育和法治具有內(nèi)在互補(bǔ)性，二者的有機(jī)結(jié)合具有相得益彰、相互促進(jìn)的作用。一方面，保障愛國主義教育是法治的職責(zé)。法在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，維護(hù)國家穩(wěn)定是其重要目標(biāo)，要求公民熱愛國家是法治的必然要求。另一方面，愛國主義教育有助于推進(jìn)法治建設(shè)。愛國主義教育的目標(biāo)是引導(dǎo)公民自發(fā)地忠誠于國家、維護(hù)政權(quán)，這有助于公民遵守國家法律，積極推進(jìn)國家法治建設(shè)。換言之，對(duì)于公民而言，遵守國家法律是熱愛國家的基本要求。憲法作為國家意志的法律體現(xiàn)，規(guī)定了國家最基本、最核心的要素，同時(shí)承載著國家的核心價(jià)值觀，對(duì)于培養(yǎng)公民的國家觀念、激發(fā)愛國熱情具有重要意義。

（二）思想道德教育與法治教育有機(jī)融合探索的現(xiàn)實(shí)需要

長(zhǎng)期以來，學(xué)界注重揭示憲法及其教育的法治價(jià)值，對(duì)于其所具有的增進(jìn)國家認(rèn)同、培育國家觀念的愛國主義教育功能較少關(guān)注。學(xué)界已經(jīng)揭示了憲法教育的德育屬性，但是側(cè)重于探討培養(yǎng)公民的憲法意識(shí)、提升法律素質(zhì)的作用。對(duì)于憲法與愛國主義之間的關(guān)系，特別是如何利用憲法開展愛國主義教育的探討留有余地。在思想政治教育學(xué)科視域下，愛國主義教育是思想道德教育的重要內(nèi)容，憲法教育是法治教育的核心內(nèi)容，在教學(xué)實(shí)踐中，二者通常分開進(jìn)行的。教材是思想政治理論課程教學(xué)的依據(jù)，以高?！八枷氲赖屡c法治”課教材為例，愛國主義教育內(nèi)容位于教材第三章第二節(jié)“做新時(shí)代的忠誠愛國者”，憲法教育內(nèi)容位于教材第六章第三節(jié)“維護(hù)憲法權(quán)威”。關(guān)于愛國主義教育，將“遵守國家的憲法法律”作為愛國主義的基本要求，在“維護(hù)和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”部分援引《反分裂國家法》，其他部分內(nèi)容少量提及憲法中的愛國條款。關(guān)于憲法教育，在“我國憲法地位”部分提到“憲法是實(shí)現(xiàn)國家認(rèn)同、凝聚社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是維系一個(gè)國家、一個(gè)民族凝聚力的根本紐帶”。關(guān)于憲法與愛國主義的關(guān)聯(lián)雖然在教材中有所涉及但并未系統(tǒng)展開。思想政治教育需要高度重視憲法所具有的德育功能，并積極推進(jìn)憲法教育融入愛國主義教育。

（三）公民與國家是憲法和愛國主義所調(diào)節(jié)的主體

一方面，憲法是作為政治共同體的國家最基本的準(zhǔn)則，它所調(diào)整的是國家和公民之間、國家和其他主體之間或國家機(jī)關(guān)之間形成的關(guān)系，即權(quán)利、權(quán)力與義務(wù)之間的法律關(guān)系?！皬谋容^憲法的角度來看，基本權(quán)利是公民對(duì)國家的權(quán)利，基本義務(wù)也是公民對(duì)國家的義務(wù)，二者都主要反映了公民對(duì)國家權(quán)力的關(guān)系?！盵1]近現(xiàn)代以來，憲法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系雖然不斷擴(kuò)展，但是國家和公民的關(guān)系仍然是最基本的憲法關(guān)系。另一方面，愛國主義既是個(gè)人與國家之間的情感表達(dá)也是調(diào)節(jié)公民與國家之間關(guān)系的行為規(guī)范?！皭蹏髁x體現(xiàn)了人們對(duì)自己祖國的深厚感情，揭示了個(gè)人對(duì)祖國的依存關(guān)系，是人們對(duì)自己家園以及民族和文化的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感與榮譽(yù)感的統(tǒng)一。它是調(diào)節(jié)個(gè)人與祖國之間關(guān)系的道德要求、政治原則和法律規(guī)范，也是中華民族精神的核心。”[2]愛國主義的核心是人們對(duì)生活其中的國家的熱愛與認(rèn)同，體現(xiàn)了個(gè)體與共同體、公民與國家的基本關(guān)系。愛國主義既是公民生存發(fā)展的需要，也是國家穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)。憲法與愛國主義，二者一端是公民權(quán)益，一端是國家利益，既是公民保證自己身份、維護(hù)公民自身權(quán)益的規(guī)范，也是維護(hù)國家利益、促進(jìn)國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)范。

（四）我國憲法對(duì)新時(shí)代愛國主義教育內(nèi)容的規(guī)定

憲法第二十四條第二款規(guī)定“國家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育”，這為國家開展愛國主義教育奠定了法理正當(dāng)性?！缎聲r(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》規(guī)定了愛國主義教育內(nèi)容的六個(gè)方面：堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民；深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)教育；深入開展國情教育和形勢(shì)政策教育；大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史教育；傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。憲法的四個(gè)部分對(duì)于這六個(gè)方面均有所規(guī)定。序言以歷史敘事的方式對(duì)黨史、新中國史、改革開放史等進(jìn)行確認(rèn)；序言總綱對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段國情進(jìn)行確認(rèn)；憲法序言敘述了捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)安全的歷史，憲法第二十八條、二十九條等對(duì)國家安全和國防給予規(guī)定和保障；憲法序言對(duì)捍衛(wèi)領(lǐng)土完整，完成祖國統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)定；憲法第三章、第六章專章規(guī)定了我國民族自治地方自治機(jī)關(guān)的職權(quán)。憲法確認(rèn)和規(guī)范了歷史文化、制度體系、權(quán)力運(yùn)行等根本國家要素，這些都是愛國主義教育的重要內(nèi)容。

（五）我國憲法對(duì)新時(shí)代愛國主義本質(zhì)的確認(rèn)

《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》指出：“當(dāng)代中國，愛國主義的本質(zhì)就是堅(jiān)持愛國和愛黨、愛社會(huì)主義高度統(tǒng)一?！睈蹏?、愛黨、愛社會(huì)主義指向不同的對(duì)象，每一種選擇都有其特殊背景和情感邏輯。中華人民共和國是我國人民歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻共同締造的國家；社會(huì)主義符合我國國情、符合人類社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，是我國人民共同選擇的社會(huì)基本制度；中國共產(chǎn)黨代表著中國最廣大人民的根本利益，是中國人民的歷史選擇。憲法序言以敘事方式對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命、建設(shè)、改革的歷史事實(shí)進(jìn)行回顧，重點(diǎn)敘述了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民為實(shí)現(xiàn)“國家獨(dú)立、民族解放和民主自由”偉大目標(biāo)，建立中華人民共和國、建立社會(huì)主義制度的偉大奮斗歷程，闡釋了中國共產(chǎn)黨與社會(huì)主義、與中華人民共和國在歷史事實(shí)層面的緊密聯(lián)系與深度融合，揭示了當(dāng)代中國愛國主義的本質(zhì)。憲法總綱第一條規(guī)定了我國的國家性質(zhì)、根本制度：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度?！边@將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中華人民共和國的性質(zhì)和社會(huì)主義根本制度三者在本質(zhì)上的關(guān)聯(lián)以憲法的形式確認(rèn)下來。

二、憲法教育融入愛國主義教育的實(shí)踐策略

憲法教育融入愛國主義教育的現(xiàn)實(shí)前提是要有一部充分彰顯和保障愛國主義并切實(shí)有效實(shí)施推行的憲法。我國現(xiàn)行憲法堅(jiān)持社會(huì)主義和人民民主原則，代表最廣大人民的根本利益，規(guī)定國家的根本制度、確認(rèn)歷史文化、維護(hù)核心利益，是培養(yǎng)公民國家觀念、增進(jìn)國家認(rèn)同的法律依據(jù)與保障。愛國主義需要明確“愛國”的規(guī)定性，即“愛的主體、愛的對(duì)象、愛的介體”。公民是憲法所確認(rèn)的愛國主義的主體，國家制度是憲法確認(rèn)的愛國主義的對(duì)象，國家象征是憲法確認(rèn)的愛國主義的中介。公民身份、國家制度、國家象征是我國憲法與愛國主義的耦合點(diǎn)。基于此，要以公民權(quán)利與義務(wù)教育、國家制度體系教育、國家象征和標(biāo)志教育作為憲法教育融入愛國主義教育的著力點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)公民權(quán)利與義務(wù)教育，增強(qiáng)公民身份認(rèn)同

在現(xiàn)代國家，公民是自然人平等參與國家事務(wù)的身份與資格，公民是愛國的主體，是現(xiàn)代愛國主義的邏輯起點(diǎn)。憲法通過賦予公民權(quán)利與義務(wù)來確認(rèn)公民身份。權(quán)利的行使與義務(wù)的履行是公民參與國家公共事務(wù)的方式。在現(xiàn)代國家和公民的關(guān)系中，公民對(duì)國家的認(rèn)同與熱愛不是無條件的，公民權(quán)利得到有效保障是愛國主義的重要前提。在現(xiàn)代國家，公民基本權(quán)利的維護(hù)有賴于憲法的確認(rèn)和保障，公民通過履行義務(wù)來獲取國家對(duì)其權(quán)利的保障?！皭蹏髁x作為公民的義務(wù)，不僅有助于國家獲得穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，也是公民獲得身份認(rèn)同和歸屬感的條件?！盵3]憲法教育融入愛國主義教育首先要注重公民權(quán)利與義務(wù)教育，強(qiáng)化公民權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)公民思考權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增進(jìn)公民對(duì)公民身份的認(rèn)同、對(duì)國家的熱愛。

憲法總綱第二條為我國公民在國家的身份與地位、權(quán)利與義務(wù)等提供了主要依據(jù)。憲法第三十三條對(duì)我國公民資格的獲得、公民法律地位等進(jìn)行了總的規(guī)定。我國公民基本權(quán)利涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、社會(huì)權(quán)利等。國家的發(fā)展與支持既是公民基本權(quán)利保障的基礎(chǔ)，同時(shí)也是增進(jìn)公民對(duì)國家認(rèn)同的途徑。切實(shí)履行公民義務(wù)不僅是公民身份的確認(rèn)也是國家權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要保障。我國憲法所規(guī)定的公民義務(wù)中包含了“愛國”義務(wù)。憲法第五十一條至五十五條規(guī)定了公民維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益以及民族團(tuán)結(jié)等愛國義務(wù)?！爸腥A人民共和國公民具有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。”“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德?！薄爸腥A人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為?！薄氨Ｐl(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?！保?］上述義務(wù)在很大程度上均與國家穩(wěn)定相關(guān)，屬于公民基本義務(wù)。開展公民基本權(quán)利與義務(wù)教育，必須依托憲法，引導(dǎo)公民明確其公民資格與公民身份的事實(shí)存在，增強(qiáng)公民的國家觀念，培養(yǎng)公民的愛國情感。

（二）加強(qiáng)國家制度體系教育，增強(qiáng)國家制度認(rèn)同

國家是愛國的對(duì)象?！皣摇痹谝欢ǔ潭壬峡梢岳斫鉃椤跋胂舐?lián)合體”，愛國家的山川河流、歷史文化、民族同胞、價(jià)值理念、政治制度、政府政黨等。對(duì)于現(xiàn)代國家而言，制度體系設(shè)計(jì)與安排使得公民感受到國家的真實(shí)存在。憲法不僅是國家制度安排與設(shè)計(jì)的法律依據(jù)，也是國家制度體系的重要組成部分。國家制度體系教育是憲法教育融入愛國主義教育的核心內(nèi)容。

國家制度體系承載著國家治理體系。憲法規(guī)定了關(guān)乎國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的制度體系。憲法規(guī)定了我國社會(huì)主義制度：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。”憲法規(guī)定了我國國家權(quán)力的人民屬性：“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民?！睉椃ǖ谌龡l對(duì)我國國家機(jī)構(gòu)的組織原則進(jìn)行規(guī)定，“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！笨傊?，憲法對(duì)我國的社會(huì)制度、基本國策等各個(gè)方面都進(jìn)行了規(guī)定。公民對(duì)國家制度的認(rèn)同源自公民基于自身權(quán)利和利益審慎考慮后的理性認(rèn)知與選擇。因此，憲法教育融入愛國主義教育要講清楚我國國家制度體系的正當(dāng)性與合理性，尤其是憲法對(duì)公民權(quán)利的維護(hù)與保障，加強(qiáng)公民對(duì)國家制度的理解與認(rèn)同。

（三）加強(qiáng)國家象征和標(biāo)志教育，增強(qiáng)國家認(rèn)同實(shí)效性

國家象征和標(biāo)志是公民認(rèn)知國家的重要媒介，現(xiàn)代民族國家以“想象的共同體”的形式存在。“區(qū)別不同的共同體的基礎(chǔ)，并非他們的虛假／真實(shí)性，而是他們被想象的方式?！盵5]這就意味著現(xiàn)代國家要通過一定具有象征性、具象性的符號(hào)來表達(dá)自己。國家象征和標(biāo)志是公民與國家相聯(lián)系“觀念上的中樞”。國家象征和標(biāo)志代表著一個(gè)國家主權(quán)獨(dú)立和尊嚴(yán)，濃縮著民族的歷史、傳統(tǒng)和文化，是公民對(duì)國家情感的載體，既具有政治意義又具有文化內(nèi)涵。憲法第四章是憲法文本的重要組成部分，與憲法其他部分通過“中華人民共和國”這一內(nèi)涵豐富的國家觀念勾連起來，對(duì)我國的國旗、國歌、國徽、首都進(jìn)行了明確的規(guī)定。我國國家標(biāo)志和象征中的元素，既包含著國家元素、民族元素，同時(shí)也承載著國家制度理念及精神。憲法意義上的國家象征和標(biāo)志不僅代表著國家的獨(dú)立、主權(quán)與統(tǒng)一，更具象地表達(dá)了國家的政治制度、價(jià)值理念、歷史傳統(tǒng)等。

《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》明確指出，“認(rèn)真貫徹執(zhí)行國旗法、國徽法、國歌法，學(xué)習(xí)宣傳基本知識(shí)和國旗升掛、國徽使用、國歌奏唱禮儀。在全社會(huì)廣泛開展‘同升國旗、同唱國歌活動(dòng)，讓人們充分表達(dá)愛國情感”。愛國主義教育要增進(jìn)公民對(duì)國家的認(rèn)知、熱愛與認(rèn)同，國家象征和標(biāo)志作為國家統(tǒng)一的象征，是強(qiáng)化國家觀念、增強(qiáng)愛國情感的重要載體和資源，是開展愛國主義教育的著力點(diǎn)。憲法宣誓制度是彰顯憲法權(quán)威，樹立憲法意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。憲法宣誓儀式將國家憲法與國家象征融為一體，是培養(yǎng)公民國家觀念、激發(fā)愛國情感的重要方式。

憲法教育融入愛國主義教育在當(dāng)代中國語境下具有多重意義。一方面，憲法是政治共同體的基本規(guī)則，憲法在國家建構(gòu)中的功能和作用不容忽視，為依法治國背景下開展愛國主義教育開辟新思路。另一方面，我國憲法既具有原則性又具有靈活性，憲法修訂與完善既能堅(jiān)持原則精神內(nèi)核又能反映時(shí)代訴求，特別是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、憲法宣誓等內(nèi)容寫入憲法，這些內(nèi)容為愛國主義教育提供法理依據(jù)，有助于更好地開展愛國主義教育。

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