曹燕 譚笑 劉冰 常曉然 鄭素麗

摘 要：近幾年，我國(guó)油氣管道企業(yè)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增長(zhǎng)，在油氣管道領(lǐng)域的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)大幅提升。但是，我國(guó)油氣管道標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的深度和廣度遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。本文在梳理我國(guó)油氣管道領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步識(shí)別制約瓶頸，并針對(duì)性地提出突破路徑，對(duì)我國(guó)油氣管道標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力的提升具有重要意義。

關(guān)鍵詞：油氣管道，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，制約瓶頸，突破路徑

0 引 言

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整、國(guó)際矛盾的變化，以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程無(wú)一不在彰顯國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的重要性，推動(dòng)構(gòu)建有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的國(guó)際制度格局，是世界各國(guó)的普遍共識(shí)和必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為世界“通用語(yǔ)言”，則是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要基礎(chǔ)。世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確指出，要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與各類國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。

鑒于此，國(guó)家和企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、共同研制、標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范等途徑，大力推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用以及中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

近幾年，隨著我國(guó)油氣管道跨境合作項(xiàng)目建設(shè)的加快，我國(guó)培育了一批具有影響力的油氣管道國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上提升了我國(guó)在油氣管道領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定差距，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占比率還較低，還存在一些問(wèn)題和制約瓶頸，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培育工作仍有較大的發(fā)展空間。本文梳理我國(guó)油氣管道領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化現(xiàn)狀，識(shí)別發(fā)展瓶頸，明確發(fā)展路徑，對(duì)我國(guó)油氣管道國(guó)際影響力的提升具有重要意義。

1 我國(guó)油氣管道標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 取得的成效

1.1.1 油氣管道標(biāo)準(zhǔn)整體上與國(guó)際先進(jìn)水平接軌

在基礎(chǔ)理念、方法、技術(shù)應(yīng)用以及總體水平上，我國(guó)油氣管道標(biāo)準(zhǔn)整體上已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平（張妮等，2021）。在管材、管道設(shè)計(jì)系數(shù)、管道施工、腐蝕防護(hù)、SCADA控制系統(tǒng)、儲(chǔ)運(yùn)裝備和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等領(lǐng)域，采用了大量ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已與國(guó)際先進(jìn)水平接軌；隨著管道完整性管理理念、方法、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)、消化吸收與創(chuàng)新，管道運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平已處于世界領(lǐng)先水平（何旭鵁等，2021）。

1.1.2 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增長(zhǎng)，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是“世界通用語(yǔ)言”，在提升自主創(chuàng)新能力和對(duì)外貿(mào)易水平等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，在油氣管道完整性管理和管材等技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了多個(gè)零的突破，并進(jìn)入到穩(wěn)步有序的發(fā)展階段。我國(guó)主導(dǎo)、參與編制油氣管道領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)見表1。其中，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)”）、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)石油集團(tuán)”）做出了重大貢獻(xiàn)。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)主導(dǎo)制定并發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。中國(guó)石油集團(tuán)工程材料研究院主導(dǎo)編制了4項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱“管研院”）制修訂2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)志著中國(guó)油氣管道的設(shè)計(jì)、管理技術(shù)、管材技術(shù)等均得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，具備了在全世界推廣應(yīng)用的條件，標(biāo)志著我國(guó)在石油管道完整性管理、管材領(lǐng)域中的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)得到顯著提升。

1.1.3 標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用加快推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是經(jīng)國(guó)家或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門協(xié)商一致，互相認(rèn)可對(duì)方國(guó)家或企業(yè)在用的標(biāo)準(zhǔn)。例如：中俄東線穿越時(shí)期，中國(guó)與俄羅斯采用兩國(guó)管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的最高標(biāo)準(zhǔn)作為施工標(biāo)準(zhǔn)，保證了項(xiàng)目順利、高效完工；同俄羅斯的第二批、第三批、第四批標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作也在有序推進(jìn)；中國(guó)還同土庫(kù)曼斯坦等國(guó)簽訂了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議。另一方面，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，中外聯(lián)合制定國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，或者直接采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等途徑，大大促進(jìn)了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”（劉冰等，2020）。例如：中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段建設(shè)中，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合塔吉克斯坦國(guó)情，中塔雙方聯(lián)合編制了《干線天然氣管道保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等9項(xiàng)塔吉克斯坦天然氣管道運(yùn)行維護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)；中亞天然氣管道D線吉爾吉斯斯坦段直接采用中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 50251-2015《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》。此外，在中俄東線天然氣管道工程建設(shè)過(guò)程中，大量關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)采用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

1.1.4 國(guó)際交流活動(dòng)持續(xù)深入，逐步融入國(guó)際化舞臺(tái)

（1）與ISO、美國(guó)石油學(xué)會(huì)（API）、美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)（ASME）等國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織建立溝通聯(lián)系機(jī)制，參與、跟蹤標(biāo)準(zhǔn)研制。（2）成立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)復(fù)合型國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，逐漸壯大在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的“中國(guó)隊(duì)伍”。以ISO /TC67（石油、石化和天然氣工業(yè)用設(shè)備材料及海上結(jié)構(gòu)委員會(huì)）/SC2（管道輸送系統(tǒng)分技術(shù)委員會(huì)）為例，管研院擔(dān)任并行秘書處單位，有6名中國(guó)專家承擔(dān)SC2領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中副院長(zhǎng)秦長(zhǎng)毅擔(dān)任副主席，14個(gè)工作組中的4個(gè)工作組召集人為中國(guó)專家。（3）在ISO、API、ASME等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化年會(huì)等會(huì)議上的角色發(fā)生了突破性轉(zhuǎn)變，由以前的“參與者”“配角”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主角”——標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)者。目前，我國(guó)已經(jīng)完成和正在承擔(dān)多項(xiàng)ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，有效提升了我國(guó)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也在搶占新興領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。

1.2 現(xiàn)存問(wèn)題

1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化深度同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，差距較大

同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)油氣管道標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化深度還很低，主導(dǎo)和參與的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的貢獻(xiàn)小。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例占到50%～80%（何旭鵁等，2021），雖然我國(guó)在管材、管道設(shè)計(jì)系數(shù)等領(lǐng)域采用了大量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但是程度遠(yuǎn)不及西方國(guó)家。我國(guó)油氣管道領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用ISO、IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率僅僅18.16%。另一方面，目前，ISO、IEC油氣管道領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中大部分標(biāo)準(zhǔn)由歐美國(guó)家主導(dǎo)編制，中方主導(dǎo)制定仍處于起步階段，且主要聚焦于管理、安全、管材等領(lǐng)域。

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用的范圍亟需拓展

技術(shù)上，中國(guó)油氣管道標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了在海外油氣管道工程項(xiàng)目中轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的基礎(chǔ)。但是，受政治、文化等歷史因素影響，一些國(guó)家大多習(xí)慣于采用歐美等國(guó)家的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。因此，同歐美國(guó)家相比，中國(guó)油氣管道領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、海外應(yīng)用僅局限在俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦等個(gè)別國(guó)家，在歐美、東北亞、北美、非洲、大洋洲等區(qū)域國(guó)家對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、文化的艱難博弈中，中國(guó)油氣管道標(biāo)準(zhǔn)“走出去”舉步維艱。中國(guó)油氣管道標(biāo)準(zhǔn)未獲得與中國(guó)管道技術(shù)水平相稱的國(guó)際地位，在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力較小，其國(guó)際化水平遠(yuǎn)不及歐美國(guó)家和俄羅斯。

2 制約瓶頸

2.1 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系不完善

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作需要懂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、懂參與程序渠道、懂外語(yǔ)、熟標(biāo)準(zhǔn)、精專業(yè)、善協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。盡管2005年以來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開展了“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化綜合知識(shí)培訓(xùn)”“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化英語(yǔ)知識(shí)培訓(xùn)”“ISO/TC、SC主席培訓(xùn)”等一系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)了一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才，我國(guó)參與國(guó)際活動(dòng)能力得到了有效提升。然而，我國(guó)整體的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系不健全，高校、標(biāo)準(zhǔn)化組織、企業(yè)等在人才培養(yǎng)上尚未形成協(xié)同互補(bǔ)效應(yīng)，導(dǎo)致油氣管道領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍無(wú)法完全滿足實(shí)際需要。

2.2 企業(yè)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化及其協(xié)同運(yùn)作重視不夠

我國(guó)油氣管道領(lǐng)域技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。然而，長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)油氣管道企業(yè)不重視前沿技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)制定的互動(dòng)、科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制的一體化發(fā)展、科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌等工作，導(dǎo)致我國(guó)在油氣管道領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)水平、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的科技含量等方面遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。例如：荷蘭“殼牌公司”每年在標(biāo)準(zhǔn)化方面投入的經(jīng)費(fèi)達(dá)1300萬(wàn)美元，約有500多名工程師從事標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作（何旭鵁等，2021），而我國(guó)油氣管道領(lǐng)域在經(jīng)費(fèi)投入和人員占比上則嚴(yán)重不足。

2.3 政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、標(biāo)準(zhǔn)化組織等未形成合力

標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政府合作、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)際交流與合作、中外標(biāo)準(zhǔn)融合等諸多要素。因此，亟需統(tǒng)籌發(fā)力，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。雖然，目前我國(guó)油氣管道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化過(guò)程中，政府充分發(fā)揮了它的引領(lǐng)作用，尤其與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；作為標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的核心主體，企業(yè)通過(guò)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等工作不斷推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。但是，以技術(shù)創(chuàng)新為主要職能的科研機(jī)構(gòu)，以人才培養(yǎng)為己任的高校，以標(biāo)準(zhǔn)研究、分析與搭建標(biāo)準(zhǔn)合作與交流平臺(tái)為主要職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，它們的作用尚未被充分發(fā)揮，尚未與政府、企業(yè)形成協(xié)同效應(yīng)。

2.4 傳統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的話語(yǔ)權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中

我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，傳統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的主席、秘書處等領(lǐng)導(dǎo)職位大多由發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)，導(dǎo)致核心標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)掌握在他國(guó)手中?；诖?，我國(guó)應(yīng)另辟蹊徑，在新興和交叉領(lǐng)域發(fā)力，爭(zhēng)取在國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織中的話語(yǔ)權(quán)。

3 突破路徑

3.1 健全“高校+企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化組織”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)勁核心競(jìng)爭(zhēng)力

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才特點(diǎn)，結(jié)合高校、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化組織人才培養(yǎng)的重點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建合理完善的“高校+企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化組織”人才培養(yǎng)體系。例如：企業(yè)注重專業(yè)技術(shù)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐等專業(yè)教育，高校、標(biāo)準(zhǔn)化組織注重國(guó)際規(guī)則、外語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論、協(xié)調(diào)、溝通等通用教育；將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才分級(jí)分類，定制差異化培養(yǎng)方案；三方共同研制培養(yǎng)方案、共同招生、聯(lián)合選題、成果共享；拓展協(xié)同育人途徑，建立緊缺人才定制班、急需人才培養(yǎng)特區(qū)等人才培養(yǎng)模式等等。通過(guò)完善的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，選拔、培育一批高質(zhì)量、與國(guó)際接軌的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 打造技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同發(fā)展體系

管道企業(yè)應(yīng)探索總結(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的方法與路徑，打造“選項(xiàng)-培育-立項(xiàng)-研制-發(fā)布”等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化模式，健全企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深度挖掘國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目方向，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同發(fā)展的組織架構(gòu)和工作機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化及其相互協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以技術(shù)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步、以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的共生共榮效應(yīng)。此外，打造技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同發(fā)展體系的前提是，加強(qiáng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)研究，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度。

3.3 構(gòu)建宏、中、微觀三層創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)同運(yùn)作

油氣管道是國(guó)家能源體系的重要載體，油氣管道標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)超越了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層面，上升到了國(guó)家層面，需要宏、中、微觀三層創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各類主體協(xié)同運(yùn)作。三層創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作模式可借鑒唐震等（2022）梳理的英國(guó)水電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化路徑。在此生態(tài)系統(tǒng)中，政府扮演標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的推動(dòng)者、系統(tǒng)生態(tài)的維護(hù)者、系統(tǒng)制度支持者的角色，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用；標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)提供者的作用；龍頭企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新踐行者、搭建系統(tǒng)骨干者、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接輸送者、生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。三者協(xié)同運(yùn)作，保障我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際性和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)體系相互結(jié)合密不可分，保證系統(tǒng)的健康活力，也保證標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新。

3.4 深度參與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化組織，爭(zhēng)奪新興與交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)

新一輪科技革命的到來(lái)與深入，為我國(guó)管道企業(yè)在新興和交叉領(lǐng)域爭(zhēng)奪標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)提供了重大機(jī)遇。管道企業(yè)應(yīng)盡快加強(qiáng)與通信、人工智能、新能源等相關(guān)企業(yè)的合作，在數(shù)字化、人工智能等新興和交叉領(lǐng)域中積極探索標(biāo)準(zhǔn)研制前景。同時(shí)，除了繼續(xù)加強(qiáng)與傳統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的深入交流與合作以外，管道企業(yè)還應(yīng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化組織，建立和完善雙邊、多邊合作機(jī)制，并實(shí)質(zhì)性參與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，進(jìn)而提升我國(guó)油氣管道在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

4 結(jié) 論

本文梳理了我國(guó)油氣管道領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)油氣管道標(biāo)準(zhǔn)整體上已與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，主導(dǎo)編制了一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的海外應(yīng)用也在加快推進(jìn)，且國(guó)際交流活動(dòng)持續(xù)深入，但是同西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化深度與廣度還存在顯著差異。分析其原因，識(shí)別出以下4個(gè)制約瓶頸：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系不完善，企業(yè)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化及其協(xié)同運(yùn)作重視不夠，政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、標(biāo)準(zhǔn)化組織等未形成合力，傳統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的話語(yǔ)權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中?；诖?，進(jìn)一步從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同發(fā)展體系打造、協(xié)同運(yùn)作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、新興與交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪等4個(gè)方面針對(duì)性地提出突破路徑。

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