王新軍

參政議政是民主黨派最基本、最重要的職能之一，也是衡量民主黨派政治價(jià)值、工作成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。作為新任省級(jí)民革組織負(fù)責(zé)人，在新時(shí)代新征程，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共二十大精神，全面貫徹落實(shí)民革十四大部署要求，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定共同理想信念，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷提高參政議政能力，帶領(lǐng)民革黨員主動(dòng)參與全過(guò)程人民民主實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，努力匯聚和壯大以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)提高參政議政能力的重要性

1.提高參政議政能力是發(fā)揮我國(guó)新型政黨制度效能的使命所系。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央大力推進(jìn)多黨合作理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新，明確指出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是中國(guó)新型政黨制度的實(shí)踐者推動(dòng)者維護(hù)者。新時(shí)代新征程，民革各級(jí)組織和廣大黨員要把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為筑牢政治根基的根本方向，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為砥礪理想信念的根本遵循，準(zhǔn)確把握新型政黨制度對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的職能定位，通過(guò)制度化、規(guī)范化、程序化的政黨協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督，推動(dòng)中國(guó)新型政黨制度持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的質(zhì)效和作用，不斷煥發(fā)蓬勃的生機(jī)與活力。

2.提高參政議政能力是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的職責(zé)所在。2019年印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》等三個(gè)重要文件，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提出了系統(tǒng)、科學(xué)、詳細(xì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。民革作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，肩負(fù)著和執(zhí)政黨一道共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史使命，承擔(dān)著做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事的政治責(zé)任。新時(shí)代新征程，“兩個(gè)大局”交織疊加的復(fù)雜形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)參政黨建設(shè)提出了更高的要求、更重的任務(wù)。民革各級(jí)組織只有按照政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨標(biāo)準(zhǔn)要求，準(zhǔn)確把握中國(guó)新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)通過(guò)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、斗爭(zhēng)考驗(yàn)，切實(shí)提高參政議政能力，才能更好地履行參政黨職能，充分發(fā)揮新型政黨制度效能，為中國(guó)發(fā)展匯聚起強(qiáng)大力量。

3.提高參政議政能力是開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民革工作新局面的任務(wù)所需。習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代的歷史使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中共二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。圍繞中共二十大確定的重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)認(rèn)真開(kāi)展考察調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，既是民革各級(jí)組織發(fā)揮作用的重要渠道，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民革的工作期許。新時(shí)代新征程，民革各級(jí)組織只有不斷創(chuàng)新參政議政工作思路，持續(xù)提高參政議政能力，更加主動(dòng)地將中共黨委和政府所需、百姓所盼與民革所長(zhǎng)緊密結(jié)合，始終同中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，才能在新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)民革工作的新局面。特別是新任民革省級(jí)組織負(fù)責(zé)人更要把參政議政作為“一把手工程”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大民革黨員和所聯(lián)系群眾，著力在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政治協(xié)商中獻(xiàn)良策，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

二、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，不斷提升參政議政的實(shí)效性

1.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)合推進(jìn)參政議政工作。參政議政工作不是單一的直線工作，需要與多方工作統(tǒng)合起來(lái)增強(qiáng)質(zhì)效。第一，要與政治引領(lǐng)統(tǒng)合起來(lái)，把強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)作為參政議政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷夯實(shí)思想根基、凝聚發(fā)展共識(shí)、服務(wù)中心大局。第二，要與組織建設(shè)統(tǒng)合起來(lái)，在組織發(fā)展中，注重發(fā)現(xiàn)和發(fā)展各領(lǐng)域參政議政工作能力強(qiáng)、積極性高的骨干黨員和高層次人才；在基層組織建設(shè)中，著力健全基層組織參政議政能力提升和人才儲(chǔ)備培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制；在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，積極引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把參政議政作為“一把手”工程，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干、提高質(zhì)量。第三，要與制度建設(shè)統(tǒng)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)參政議政工作規(guī)律研究，持續(xù)優(yōu)化工作程序和規(guī)章制度，增強(qiáng)民革省級(jí)組織對(duì)地市級(jí)組織和基層組織的工作指導(dǎo)，提高參政議政的組織化程度，促使民革參政議政工作按照科學(xué)規(guī)范的模式推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建言資政、凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的工作要求。

2.強(qiáng)化調(diào)查研究，著力提升參政議政質(zhì)效。堅(jiān)持將調(diào)查研究作為履行職能的基本方式，積極圍繞黨政高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注、群眾最為關(guān)切的熱點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題做好調(diào)研選題。堅(jiān)持“不學(xué)習(xí)就不調(diào)研”，做好做足功課、強(qiáng)化事前指導(dǎo)，確保調(diào)研工作有序、有效開(kāi)展。優(yōu)化調(diào)研組織，對(duì)黨委安排的重點(diǎn)調(diào)研課題采取由專業(yè)團(tuán)隊(duì)“揭榜掛帥”和項(xiàng)目管理的模式，充分組織動(dòng)員有關(guān)基層組織和專委會(huì)，結(jié)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)支持共同完成，有效擴(kuò)大參與面、壓實(shí)責(zé)任鏈。全面推行“一竿子插到底”的調(diào)研方式，努力營(yíng)造“暢所欲言、各抒己見(jiàn)、理性有度、合法依規(guī)”的交流氛圍。在加強(qiáng)與政府職能部門(mén)聯(lián)系溝通的同時(shí)，更加重視基層黨員和一線干部群眾反映的情況及觀點(diǎn)、意見(jiàn)，確保掌握準(zhǔn)確情況、聽(tīng)到真實(shí)意愿。在分析研究環(huán)節(jié)狠下功夫，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)調(diào)查情況的系統(tǒng)歸納和由表及里的深入研究，突出關(guān)鍵問(wèn)題，厘清深層次原因，提出有價(jià)值和有分量的意見(jiàn)、建議。

3.深化社會(huì)職能，有效拓展參政議政渠道。秉持“盡力而為、量力而行、務(wù)求實(shí)效”的原則，積極組織開(kāi)展助學(xué)幫困、送醫(yī)送診、法律服務(wù)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)自身建設(shè)，密切黨群關(guān)系，助力社會(huì)和諧穩(wěn)定。將社會(huì)服務(wù)與履行參政議政職能緊密結(jié)合，通過(guò)社會(huì)服務(wù)實(shí)踐，深入了解社情國(guó)情，及時(shí)掌握民意信息，有效厘清深層次影響因素，結(jié)合有關(guān)措施、理念的探索，全面提高參政議政質(zhì)量和水平。注重發(fā)揮社情民意信息工作“短平快”和“直通車(chē)”優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、準(zhǔn)確反映民革黨員及其所聯(lián)系群眾的意見(jiàn)和訴求。將社情民意信息工作與參政議政緊密結(jié)合，聚焦基層政策執(zhí)行難點(diǎn)堵點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為參政履職拓展信息源、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)黨員參政議政熱情，有效凝聚社會(huì)共識(shí)、厚植民意基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)參政議政的針對(duì)性

1.在全面推進(jìn)依法治國(guó)上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。要集中民革在法律界的代表人士，廣泛開(kāi)展社會(huì)法治建設(shè)系列專題調(diào)研，積極主動(dòng)參與立法協(xié)商，在全面推進(jìn)法治建設(shè)中發(fā)揮作用、擔(dān)當(dāng)作為。圍繞法治建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中清晰界定各方利益界限，在源頭預(yù)防社會(huì)矛盾等方面深入調(diào)研，推動(dòng)法律法規(guī)在地方行政區(qū)域內(nèi)全面貫徹執(zhí)行，確保依法行政、司法公正。針對(duì)當(dāng)前司法機(jī)關(guān)案多人少、基層治理法治保障能力不足等問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)參與、規(guī)范和保障基層社會(huì)治理、打造共建共治共享社會(huì)治理格局等方面深入調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)法治深度融入基層治理。加強(qiáng)與法院等部門(mén)的溝通聯(lián)系，探索推動(dòng)“發(fā)揮民革黨員律師作用建立矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制”“民革地方組織與信訪部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制”，努力把訴前調(diào)解服務(wù)延伸到基層群眾，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在基層化解，有效節(jié)約司法資源、提高訴訟效率。

2.在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中共中央作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，深刻認(rèn)識(shí)其中蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯關(guān)系，把“五大振興”作為一個(gè)有機(jī)整體，系統(tǒng)分析、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，打好“組合拳”。秉持開(kāi)放思維，在關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和基礎(chǔ)環(huán)境條件、組織體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、文化體系建設(shè)等實(shí)體工作的同時(shí)，高度重視相關(guān)管理和運(yùn)營(yíng)體系機(jī)制建設(shè)，以及鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生健康等基本公共服務(wù)問(wèn)題，以社會(huì)建設(shè)的理念、思維，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興軟環(huán)境的改善，確保產(chǎn)業(yè)、人才能夠引得來(lái)、留得住，組織管理能夠真正發(fā)揮作用，鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)能夠有效開(kāi)展，文化特色能夠有序傳承。要樹(shù)立“一懂兩愛(ài)”的“三農(nóng)”工作情懷，從靈魂深處熱愛(ài)鄉(xiāng)村，在骨子里面善待群眾，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為使命擔(dān)當(dāng)和事業(yè)追求，撲下身子、走進(jìn)農(nóng)村，與群眾坐在一條板凳上拉家常、聽(tīng)訴求，掌握實(shí)際情況，提出管用的意見(jiàn)建議，切實(shí)為他們排憂解難。

3.在共同促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一上開(kāi)辟新路徑。促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一是民革的工作重點(diǎn)，也是民革參政議政的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。落實(shí)好促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一職責(zé)任務(wù)，必須要旗幟鮮明表明態(tài)度，結(jié)合實(shí)際、匯聚力量，關(guān)注推進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一進(jìn)程面臨的挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)研判臺(tái)灣政情、社情、民情，在增進(jìn)兩岸同胞支持和平發(fā)展、融合發(fā)展上形成高度共識(shí)。要加強(qiáng)與對(duì)臺(tái)工作部門(mén)的協(xié)同，推進(jìn)更多的交往交流。針對(duì)西部地區(qū)對(duì)臺(tái)工作資源短缺的實(shí)際，加強(qiáng)與東部兄弟民革組織的聯(lián)系，建立相關(guān)工作機(jī)制，拓展服務(wù)于祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的渠道，努力為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一作出新貢獻(xiàn)。