肖京林

(云南大學 政府管理學院，云南 昆明 650091)

黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”為新時代中國共產黨的中心任務。高質量、均衡式、內涵式與創(chuàng)新驅動式發(fā)展是中國式現代化的內在意蘊。百年大計，教育為本。教師是立教之本、興教之源。(1)人民網.習近平向全國廣大教師致慰問信[EB/OL].[ 2013-09-10]http.//cpc.people.com.cn/n/2013/0910/c64094-22864548.html.教育現代化通過為中國式現代化輸送源源不斷的人才，為中國式現代化提供智力支撐與人才保障。教師教育是教育事業(yè)的工作母機，通過為不同層次、不同類型學校提供高質量教師，為教育現代化提供堅實的教師基礎。教師是教育現代化的第一資源。高質量教師教育體系是高質量教育體系的根基和先導，建設新時代高質量教師教育體系是必然之舉。(2)趙英,朱旭東.論高質量教師教育體系建構[J].中國高教研究,2021(10):52-57.

進入新時代，黨和政府高度重視教師教育事業(yè)發(fā)展，強調加強對教師教育體系的建設與完善，并頒布了一系列政策措施，如《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《教師教育振興行動計劃(2018-2022年)》和《中國教育現代化2035》等文件。這一系列政策為教師教育體系建設指明了前進方向與行動綱領。“優(yōu)師計劃”“強師計劃”等一系列行動計劃的出臺，促進著教師教育體系質量的提升。教師教育體系的建設為我國教育事業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻。在取得一系列成績的同時，教師教育體系建設面臨新挑戰(zhàn)。教師教育結構體系仍需調整、教師教育人才培養(yǎng)體系仍需優(yōu)化，教師教育課程體系仍需完善，教師教育治理體系仍需健全，教師教育機構建設仍需強化。因此，加快建設高質量教師教育體系，是推動教育現代化的核心任務，是新時代教師教育發(fā)展的現實需求。

二、高質量教師教育體系的內涵

教師教育指的是對教師培養(yǎng)和培訓的統(tǒng)稱，亦即教師教育在終身教育思想的指導下，根據教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師實施職前培養(yǎng)、入職培訓和在職研修等可持續(xù)的、一體化的教育過程。(3)中華人民共和國教育部.關于大力推進教師教育課程改革的意見[EB/OL].[2011-10-08]http://www.moe.gove.cn/srcsite/A10/s6991/201110/t20111008_145604.html.教師教育是“師范教育”在新時代的延伸與升級。體系，指“若干有關事物或某些意識相互聯系而構成的一個整體”。(4)中國社會科學院語言研究所詞典編輯室編.現代漢語詞典[M].北京:商務印書館,2000:1241.教師教育體系指的是保障教師教育得以正常運行的系統(tǒng)整體，由教師教育價值體系、教師教育治理體系、教師教育人才培養(yǎng)體系和教師教育學科體系構成，具有整體性、規(guī)范性等特征。

從系統(tǒng)論而言，任何一個系統(tǒng)都有著不同的元素構成，不同的元素按照一定的結構組合從而保證系統(tǒng)功能的發(fā)揮。教師教育體系是由理念體系、治理體系、人才培養(yǎng)體系和保障體系組成的系統(tǒng)整體。其中，教師教育理念體系是教師教育體系的統(tǒng)領，它指引著教師教育發(fā)展的方向，影響著教師教育的權力配置與治理模式的選擇，指導著教師教育人才培養(yǎng)體系的具體安排與學科體系的構成。理念體系是教師教育的核心層，具有穩(wěn)定性與價值引領性。教師教育治理體系指的是對教師教育各類事務進行治理的機構與制度。治理體系通過協(xié)調各方利益、資源配置、制度保障等形式確保教師教育得以有效運轉。教師教育人才培養(yǎng)體系是教師教育的實踐層面，通過具體課程安排、實習實訓、職后培訓等實現對教師的培養(yǎng)與培訓。教師教育學科體系指的是教師教育的學科建制，通過對教師教育本身運轉進行探索與研究，以期發(fā)現教師教育發(fā)展規(guī)律，從而實現對教師教育質量的保障。高質量教師教育體系，即教師教育體系中各要素結構組成合理、功能發(fā)揮充分，規(guī)模安排科學，進而實現教師教育發(fā)展的均衡化、充分化與內涵化，最終實現教師教育人才培養(yǎng)的高質量。

三、高質量教師教育體系建設的價值取向

“價值是人們所利用的并表現了對人的需要的關系的物質屬性”。(5)中共中央編譯局.馬克思恩格斯全集:第19卷[M].北京:人民出版社,2006:406.價值即客體滿足主體需要的程度。價值取向是一種價值認識與選擇的歷程，是價值主體對客體的認識、偏好、選擇、實踐、評價等。(6)吳鎮(zhèn)榮.教育價值取向論——臺灣教育往何處去[M].屏東:香遠出版社,2010:13.高質量教師教育體系建設的價值取向指的是，在建設高質量教師教育體系過程中，教師教育體系建設主體對教師教育體系建設的價值認知、價值選取、價值運用、價值判斷，對教育教師活動起到價值引領的作用。公共性、人本性、創(chuàng)新性是高質量教師教育體系建設價值取向的具體體現。

(一)公共性

“公共”相對于“私人”而言，指的是“在公共場合、而不是在一個人的家中出現的東西，或者在社會上具有普遍影響或普遍用處的東西?！?7)(美) 詹姆斯·斯密特.啟蒙運動與現代性[M].徐向東,盧華萍,譯.上海:上海人民出版社,2005:260.公共性一詞來源于政治學、公共管理學領域，指的是公共服務與物品的提供、公共權力的使用，以滿足公共需要與公共利益。教師教育事業(yè)內蘊公共性。

第一，教師教育體系建設具有公益性價值取向。教師教育是國家發(fā)展的重要支撐，是社會公共領域的重要組成部分，是維護社會秩序、實現公共利益的關鍵抓手。首先，教師教育具有鮮明的公共性價值取向，承載著科技強國、教育強國、人才強國的國家使命與公共責任。支撐科技、教育、人才強國建設的第一資源是人才，人才培養(yǎng)的第一渠道是教育，教育質量的首要決定因素是教師。只有優(yōu)秀的教師，才能培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才。教師教育通過培養(yǎng)業(yè)務精湛的教師隊伍，成為學生知識的傳授者、技能的培養(yǎng)者，進而影響著國民素質的提升，推動科技的發(fā)展。教師教育通過培養(yǎng)價值觀、人生觀、世界觀正確的教師隊伍，成為學生的思想塑造者、健康成長的指路人，進而影響著公民精神的形成、民族精神的養(yǎng)成與愛國情懷的培育。此外，教師教育通過培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的教師隊伍，成為學生創(chuàng)新精神的引導者，進而為我國建設科技強國提供智力支持。

第二，教師教育體系建設具有正義性價值取向。從宏觀而言，正義性即實現教師教育效率與公平之間的平衡，即實現教師教育發(fā)展的充分性與均衡性。教師教育的充分性，意味著教師教育資源配置的有效性，即在投入與產出之間實現資源配置的最優(yōu)化。這意味著教師教育體系建設應由“重量”向“提質”轉變，推動教師教育的重點布局、結構調整與內涵式發(fā)展。教師教育體系建設的正義性內蘊發(fā)展的均衡化與充分化。新時期區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，仍然是當前我國教師教育體系面臨的現實問題。因此，教師教育體系建設在新征程中亟需破解此問題。從微觀而言，正義性即個人受教育的平等性。平等是正義的應有之義。平等性即每一個公民都應享有同等的教育權利，包括教育機會平等、過程平等與結果的平等。從教育機會而言，任何一個公民都有接受教師教育權利的機會，無論其民族、性別等因素的影響。從教育過程而言，保證每一個學生在接受教育教學過程中得到公平地對待。從教育結果而言，平等意味著因材施教。哈耶克指出，人生而存在著能力與養(yǎng)育等方面的差異。平等地接受教育指的是讓每一個人接受適合其發(fā)展的教育，讓每一個的潛能得到充分發(fā)揮的教育。因此，高質量教師教育體系建設要提供多樣化、個性化的教師教育課程體系、內容體系與人才培養(yǎng)體系，以滿足不同群體的教師教育需求。

(二)人本性

人本性是指人是所有價值的根本指向，人的生存、尊嚴和自由受到尊崇，所有“物”的發(fā)展皆以人性的實現與升華為旨歸。(8)楊德廣,朱煒.“以人為本”的教育觀述略[J].現代大學教育,2004(4):1-6.教師教育是培養(yǎng)教師的教育，教師是面向“人”的職業(yè)，因而教師教育的最終歸宿應該是“每一個鮮活的生命”。新時代高質量教師教育體系建設不僅以培養(yǎng)優(yōu)秀的教師為目的，更應以培養(yǎng)全面而自由發(fā)展的人為旨歸。

第一，人本性的教育觀是教育發(fā)展的基本價值觀。人是教育的邏輯起點與終極關照。教育是使人成為人的根本途徑，教育的根本目的是使人得到全面而自由地發(fā)展。教育圍繞著“人”開展，教育將人的生命、人的存在、人的完善、人的自由、人的幸福以及人的終極價值等聯系起來。因此，教師教育從價值目標而言，不僅是培養(yǎng)未來教師的教育，還是提升未來教師的生活質量、構筑理想的精神世界的教育，更是年輕一代學生的知識的啟迪者，思想引領者、指路人。從價值功能而言，教師教育不僅滿足社會經濟發(fā)展對合理教師、優(yōu)秀人才的需要，也是人自身發(fā)展的需要。社會是由一個個“人”所構成，教師教育功能的發(fā)揮正是通過實現“人”這一主體功能的實現，從而實現社會歷史的進步與發(fā)展。

第二，高質量教師教育體系建設呼喚“人”的回歸。在現實的教師教育實踐中，人本性的價值取向往往被各種“工具理性”“技術理性”價值取向所僭越。在“工具理性”價值取向的影響下，教師教育成為服務政治斗爭的工具，抑或是成為推動經濟社會發(fā)展的工具。誠然，在新中國成立與建設時期，我國教育事業(yè)百廢待興，各級各類學校亟需合格的師資隊伍。在“工具理性”的主導下，我國教師教育事業(yè)為教育的快速恢復與壯大奠定了人力資源基礎，保證了全國適齡青少年、兒童接受教育的權利與機會。然而，過度強調“工具理性”價值理念，使得教師教育體系出現著忽視“人”的本體性價值，將學生異化為流水線的“機器”，忽視了人的個性化要求與情感需求。同時，在“工具理性”價值理念的影響下，教師培養(yǎng)更多的是關注教師的知識的學習與技能的形成，而忽視了教師職業(yè)精神、職業(yè)道德、價值理念的塑造，從而影響著準教師們的職業(yè)態(tài)度、敬業(yè)精神等。此外，隨著信息化、人工智能等新興技術的發(fā)展，“技術理性”盛行，各種新興教育教學技術、學習平臺，量化考核方式等充斥著教師教育場域，使得教師教育中的“人”淪為一個個毫無生命的“數字”?！肮ぞ呃硇浴薄凹夹g理性”的價值理念下，教師教育培養(yǎng)的教師是“單向度的人”，導致人在發(fā)展中的分裂、失衡與異化。教師教育應當重視對生命的尊重、對人的尊重、個性化發(fā)展的要求，強調“人”的價值的回歸。

(三)創(chuàng)新性

“創(chuàng)新”一詞根據韋伯斯特詞典的解釋，其涵義有二：引入新東西、新概念和制造變化。(9)張鳳,何傳啟.創(chuàng)新的內涵、外延和經濟學意義[J].世界科技研究與發(fā)展,2002(3):55-62.由此可見，“創(chuàng)新”的核心是“新”，這里的“新”可以是思想、產品、方法、結構等?！皠?chuàng)新性”是教師教育體系應對外部環(huán)境變化、內部變革要求的現實要求。

第一，創(chuàng)新性是教師教育體系實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新是人類獨有的重要實踐活動，是人與動物的重要區(qū)別，推動著人類由低級向高級演化。創(chuàng)新之于社會、民族、國家發(fā)展而言，“是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。(10)任仲文.學習習近平總書記系列講話精神[M].北京:人民日報出版社,2014:139.在當前經濟全球化、知識經濟時代、信息化時代，科技日新月異、競爭日益激烈、知識更新速度日益加快、信息日益膨脹等，在面對當前復雜的國際局勢，創(chuàng)新日益受到世界各國的重視。黨的十八大提出“應將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的二十大更是將創(chuàng)新視為發(fā)展的“第一動力”，強調創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要性，從國家戰(zhàn)略層面賦予創(chuàng)新重要的地位與作用。創(chuàng)新驅動發(fā)展不僅指的是經濟、社會、科技層面的創(chuàng)新，更是人才創(chuàng)新、教育創(chuàng)新。只有實現國家各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，才能為中國式現代化目標的實現提供持續(xù)不斷地動力源泉。因此，教師教育體系理應響應國家戰(zhàn)略的部署與要求，推動體系建設的優(yōu)化。

第二，創(chuàng)新性是教師教育體系應對環(huán)境變化的內在要求。從外部環(huán)境來看，當前世界正處在知識經濟時代、人工智能時代、第四次工業(yè)革命時期，新的時代帶來新挑戰(zhàn)與新變革，亟需教師教育體系建設的轉型與創(chuàng)新。新的教育理論的出現與盛行，如建構主義理論、后現代主義理論等，顛覆著傳統(tǒng)的教育理念。建構主義理論認為教師的角色不再是知識的權威者，而是學生學習的引導者與促進者；師生關系不再是等級性，而是平等的；教師由環(huán)境的被動適應者向主動建構者轉變，從課程資源的使用者向開發(fā)者與組織者轉變等。隨著高等教育普及化的到來，終身教育需求日益強烈，教師教育不僅僅停留在職前教育，入職教育、職后教育的需求日益旺盛。隨著民主理念的深入人心，國家治理體系由統(tǒng)治到治理的轉變，師生由治理的客體向治理的參與者轉變。最后，新技術的應用沖擊著傳統(tǒng)的教師教育體系。在線教學的流行、人工智能的廣泛應用、智慧學習平臺的出現等，使得傳統(tǒng)的學習方式與教學方法發(fā)生巨大的轉變。由此，無論是教育理論的創(chuàng)新，還是治理體系、教育技術與方法的創(chuàng)新都對傳統(tǒng)的教師教育體系建設提出新的要求。教師教育體系建設應堅持“創(chuàng)新性”，對教師教育理念體系、治理體系、人才培養(yǎng)體系、學科體系等進行創(chuàng)新。

四、高質量教師教育體系建設的責任擔當

教師教育體系建設應構建科學合理的治理機構體系與制度體系，以實現教師教育治理體系現代化；創(chuàng)新教師教育人才培養(yǎng)體系，以提高教師教育人才培養(yǎng)質量；加強教師教育學科體系建設，以夯實教師教育發(fā)展理論基礎。

(一)構建布局合理、多元協(xié)同的教師教育治理機構體系

教師教育治理體系指的是教師教育各利益相關主體利用公共權力參與到教師教育治理事務中的綜合體系，包括教師教育治理機構體系、教師教育治理制度體系。從教師教育治理機構體系來看，參與教師教育治理事務的利益主體分別為政府、高等院校、教師教育培訓機構、各級各類學校、社會組織與市場。長期以來，我國形成了全能主義的國家治理體系。在此治理模式的影響下，教師教育治理體系中政府占據著主導地位，以行政命令、計劃、運動等治理工具對教師教育事務進行治理。在新中國建設初期，以政府為主導的教師教育治理體系為我國教師教育事業(yè)的快速發(fā)展起到了推動作用。然而，進入新時代，我國教師教育事業(yè)日趨復雜，教師教育參與主體日益多元，教師教育需求日益多元，教師教育各利益主體民主參與、民主管理等呼聲日益強烈。

由此，建立協(xié)同多元的教師教育治理機構體系是完善教師教育治理體系的前提條件。一個分工明確、布局合理、內在聯系的治理機構體系，才能有效地推動教師教育治理體系現代化。首先，政府應以宏觀調控為手段，統(tǒng)籌整合多方資源，積極推動教師教育體系高質量建設。政府部門應以政策、制度、撥款等宏觀調控形式對教師教育布局結構進行宏觀調整、對教師教育機構建設進行宏觀指導。區(qū)域發(fā)展不平衡仍然是掣肘我國教師教育體系高質量建設。政府部門應從宏觀上把握和調整教師教育區(qū)域布局結構，加大對中西部地區(qū)師范院校和承擔教師教育的綜合性院校的力度，通過政策幫扶、撥款傾斜、建立東中部地區(qū)與西部地區(qū)院校的對口支援計劃，繼續(xù)實施“協(xié)同提質計劃”，加強西部地區(qū)教師教育機構建設力度。從承擔教師教育的機構而言，目前存在著師范院校“師范性”主體性不強，綜合院校參與“教師教育”積極性不高的問題，影響著我國教師教育多元機構體系的建設。因此，國家與政府應從宏觀政策制度、財政撥款、項目計劃等形式強化師范院校的主體地位，鼓勵綜合院校參與教師教育。其次，建立U-G-S協(xié)同治理機制。以“權力分工制度”“權力清單制度”規(guī)范政府、教師教育機構與各級各類學校的關系。推動政府“放管服”改革，轉變政府職能。加大對教師教育機構、各級各類學校的授權與放權，擴大高校辦學自主權，暢通民主參與、民主治理的渠道。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用政府、教師教育機構與各級各類學校的資源與優(yōu)勢，推動教師教育體系高質量建設。最后，充分發(fā)揮社會組織、市場力量的作用。加強社會組織的建設，規(guī)范社會組織相關管理制度，充分發(fā)揮社會組織在教師教育質量監(jiān)督、評估、政策咨詢與科學研究等方面的功能。此外，充分發(fā)揮市場力量在教師教育中的作用，使得市場能夠給優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。

(二)構建科學完備的教師教育治理制度體系

制度對教師教育體系建設起到規(guī)范作用，對教師教育參與主體起到協(xié)調作用，對教師教育資源體系起到優(yōu)化配置作用。當前我國教師教育體系建設仍然存在著現實問題，如教師教育法律制度體系仍需完善，教師準入制度掣肘著教師的培養(yǎng)與質量提升，教師教育質量保障體系亟待健全。

因此，在教師教育法律制度體系方面，當前關于教師教育相關內容的規(guī)定分散于《教師法》《教育法》，法律制度一方面更新速度較慢，一些法律法規(guī)已不適應新情況、新要求，因此，需要加快相關法律制度的修訂。另一方面，針對教師教育工作缺乏專門的法律法規(guī)，應健全法律保障機制，制定出臺專門法律以此保證教師教育各項事業(yè)的規(guī)范化與制度化。在教師教育準入制度方面，師范類院校與專業(yè)缺乏吸引力，導致師范類院校與專業(yè)生源質量兩極分化，影響著未來教師的培養(yǎng)質量。此外，綜合院校以及其他培訓機構在教師教育質量方面參差不齊。因此，必須從政策手段、財政手段等方面加大高中畢業(yè)生對教師教育學習的吸引力，擴大免費師范生政策的實施范圍，提高生源質量，完善教師資格審查與認證制度的建設，把好教師教育入門關。最后，加強教師教育質量保障體系的建設，為教師教育體系高質量發(fā)展提供制度保障。從教師教育資源保障體系來看，加大對承擔教師教育的高等院校、培訓機構的財政支持，提高師范類學生的生均撥款金額，地方政府也應健全教師教育投入的長效保障機制。教師教育質量保障體系是教師教育治理制度體系的關鍵，只有建立健全教師教育質量保障體系，才能實現高質量的教師教育體系建設。教師教育質量保障體系主要包括質量監(jiān)督體系、質量標準體系與質量評價體系。在質量監(jiān)督方面，加大對教師教育承擔機構的監(jiān)督力度，健全質量監(jiān)督的長效機制。在質量標準方面，加強對教師教育課程體系標準的建設力度，繼續(xù)實施師范類專業(yè)質量認證與評估制度，從制度層面為高質量教師教育體系建設保駕護航。建立健全“人工智能+教師教育”體系建設，構建全國教師教育治理、學習與培養(yǎng)網絡平臺，以信息化、人工智能等高新技術賦能教師教育治理體系建設。

(三)創(chuàng)建卓越型、一體化教師教育人才培養(yǎng)體系

人才培養(yǎng)是教師教育體系建設的內核。建設高質量教師教育體系應把人才培養(yǎng)作為第一生命線，改革培養(yǎng)規(guī)格、提升培養(yǎng)層次、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加大職后培訓力度，實現職前職后培養(yǎng)一體化建設。首先，在培養(yǎng)規(guī)格方面，應培養(yǎng)寬口徑、厚基礎的專業(yè)型、復合型人才。進入新時代，新知識、新技術、新產業(yè)等的沖擊，使得社會對專業(yè)型、綜合型、復合型人才需求劇增。當前我國師范類院校人才培養(yǎng)“師范性”較強、知識面較窄，非師范類院校人才培養(yǎng)“理論性”較強、實踐性較弱等問題，使得教師教育人才培養(yǎng)難以社會需求、基礎教育需求。教師教育人才培養(yǎng)應加強對社會需求、各級各類教育需求的聯系，緊跟我國基礎教育改革、中高考改革的步伐，制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)人民需要、社會需要的高質量人才。其次，提高人才培養(yǎng)層次。當前我國各級各類教師學歷層次不高，碩士學位以上的教師數量嚴重不足，尤其是西部地區(qū)、農村地區(qū)。應加大對師范類院校申請教育碩士、博士的傾斜力度。加大碩士層次招生比例，擴大教育專業(yè)碩士培養(yǎng)計劃，支持師范類本科-碩士一體化培養(yǎng)模式改革；繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師學歷提升計劃、定向碩士培養(yǎng)計劃，實現“本科-碩士-博士”教師教育三級人才培養(yǎng)模式。再次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。在學科專業(yè)方面，針對當前我國教師教育學科專業(yè)結構不合理的現狀，即中學教師教育專業(yè)和小學教師教育專業(yè)供大于求，而學前、特殊、職業(yè)教師教育的發(fā)展相對滯后。(11)趙英.論中國特色教師教育體系的應然圖景[J].教師教育學報,2021(5):40-47.應調整學科專業(yè)布局，擴大緊缺專業(yè)招生規(guī)模，以適應教育變化需求。在課程體系安排方面，應實現以教師教育課程為基礎、以學科專業(yè)課程為主干、以通識課程為拓展、以實踐課程為保障，及時更新課程內容、增加前沿知識，構建科學合理的課程體系。改革教育教學方法，利用人工智能、互聯網、大數據、云計算、虛擬現實、增強現實等新技術創(chuàng)新教學方法，采取線上線下混合式教學模式，充分利用MOOCs等在線學習平臺，充分利用優(yōu)質教學資源，提高教育教學質量。

最后，加大職后培養(yǎng)力度，加強職前培養(yǎng)與職后培訓銜接，構建一體化教師教育人才培養(yǎng)體系。教師教育不僅是職前培養(yǎng)，更是職后終身培訓。在終身教育理念的影響下，教師教育已貫穿教師的整個職業(yè)生涯，包括入職培訓、晉升培訓、職業(yè)發(fā)展培訓、科研項目培訓等。當前我國教師教育人才培養(yǎng)存在著重職前教育、輕職后培訓，職后培養(yǎng)質量不高，職后教育教師缺乏等問題。由此，建立健全職后教師教育培訓機構，構建國家-省(市)-縣(區(qū))培訓機構，完善職后教師教育培訓撥款機制，加強教師教育培訓機構建設。繼續(xù)實施“國培計劃”“省培計劃”，擴大職后培訓規(guī)模，加大職后培訓的在線學習平臺建設。制定分科、分階段、分層次的職后培訓體系。針對不同地區(qū)的教師專業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化教育教學內容、改革培訓模式，實施精準化培訓。建立職后培訓教師隊伍，吸納高校教師、各級各類一線教師為職后培訓師資隊伍，利用名師工作室、教育教學基地、高等學校等優(yōu)勢資源，提高職后培訓教師的質量。

(四)發(fā)展成熟獨立的教師教育學科體系

學科是知識的分門別類，是知識分化的產物。隨著我國教師教育綜合化、一體化、專業(yè)化的發(fā)展，教師教育體系建設需要加強對教師培養(yǎng)矛盾、問題與規(guī)律的研究，繼而保證教師教育體系建設的科學化。從學科體系發(fā)展的現狀來看，從2006年我國教師教育學者首次呼吁建立教師教育學科體系，到如今只有短短十幾年的歷程，教師教育學科體系仍處于發(fā)展初期。由于缺乏成熟的學科體系的支撐，教師教育學科體系出現學科定位不清、知識體系不系統(tǒng)、學科對象不明晰、學科歸屬與認同不強等問題。

應明晰教師教育學科定位，構建系統(tǒng)化的教師教育學科知識體系，加強教師教育學科理論知識體系建設，強化教師教育學科建制，增強教師教育學科人員的學科認同感與歸屬感。首先，教師教育學是教育學一級學科下屬的二級學科，是研究和揭示教師教育活動及其規(guī)律一門新興學科，具體內容包括：教師教育理論、教師教育實踐、教師教育制度與政策等。明辨學科之間的關系，教育學是教師教育學的上位學科，教師教育學與學前教育學、高等教育學、成人教育學等二級學科屬于平行關系。其次，加強教師教育學科知識體系的建構。教師教育學科知識當前出現著非系統(tǒng)性特征，相關研究散見在其他學科當中，知識體系建設尚未成熟。因此，加強教師教育相關理論研究，明確教師教育學科的核心概念、衍生概念，構建學科的概念體系。加強教師教育相關實踐研究，探索教師教育課程體系研究、教師教育政策制度研究、教師教育人才培養(yǎng)研究，以期發(fā)現教師培養(yǎng)與發(fā)展的特有規(guī)律，從而為學科體系建設奠定理論基礎。最后，完善教師教育學科制度的建設。獨立的學科應以學科專業(yè)為支撐，我國只有少數幾所師范類院校設置教師教育(學)二級學科。因此，國家應從宏觀層面調整學科設置，設立教師教育(學)專業(yè)。在獨立設置的學科專業(yè)的保障下，開展教師教育人才培養(yǎng)，建立本碩博三級培養(yǎng)模式，設立教師教育課題專項與職稱評審專項計劃，從而破除教師教育人才培養(yǎng)、科學研究的壁壘。通過加強教師教育機構的建設、建立教師教育學專業(yè)學會等專業(yè)團體，增強教師教育人員的凝聚力與歸屬感。