鄧志英 黃 毅

（長沙市民政職業(yè)技術學院商學院 湖南 長沙 410004）

近幾年，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)搭乘信息技術快車， 實現(xiàn)了智慧農業(yè)、 共享農業(yè)、 信任農業(yè)、 創(chuàng)意農業(yè)、 體驗農業(yè)等， 數(shù)字經(jīng)濟與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更加緊密。 即便如此， 數(shù)字經(jīng)濟與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在我國仍處于起步階段， 數(shù)字經(jīng)濟與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新動能是未來很長一段時間農業(yè)農村發(fā)展的主要支撐點， 如何將數(shù)字技術賦能農村產(chǎn)業(yè)融合的內在效應， 讓信息技術與農村、農業(yè)、農民以及之間相互作用與影響，產(chǎn)生倍數(shù)效應，提升產(chǎn)業(yè)價值與效率，是新時代“三農”發(fā)展需要解決的重要方面。

1 數(shù)字經(jīng)濟促進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機理分析

1.1 數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)市場新均衡，賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)

供求決定市場均衡。 市場需求與供給在產(chǎn)品結構、內容與形式上實現(xiàn)均衡，這是靜態(tài)均衡，現(xiàn)實的經(jīng)濟社會經(jīng)常處于非均衡狀態(tài)， 基于利益最大化原則，供求雙方都在不斷調整的過程中實現(xiàn)動態(tài)均衡。數(shù)字經(jīng)濟能夠在較大程度上彌補市場有效供給不足現(xiàn)象，從而激發(fā)消費潛能，逐漸拉平供求雙方失衡現(xiàn)象，實現(xiàn)均衡調整的過程。 大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術能夠深層次記錄與分析人們消費需求過程，能夠針對性定制消費需求，并且能夠以最合理的價格、最便捷的方式實現(xiàn)精準供求匹配。 數(shù)字經(jīng)濟時代，人們期望的農業(yè)農村具有的功能超出了傳統(tǒng)農業(yè)農村所具有的生產(chǎn)能力，農業(yè)承載的功能向娛樂、休閑、旅游、康養(yǎng)等方面延伸，農業(yè)農村的自然風貌、人文價值、科教功能得到了傳遞與擴展。 以市場需求為導向，市場各主體搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車進行改革與創(chuàng)新，促進勞動、資本與技術要素自由流通，資源有效配置，產(chǎn)品功能重新組合。 借助云平臺根據(jù)當?shù)刈匀环A賦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是在新冠疫情背景之下，被抑制的強大市場需求迫使各農業(yè)企業(yè)紛紛轉向線上市場，開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，創(chuàng)新數(shù)字化生產(chǎn)方式，提供個性化服務，使數(shù)字化進程加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不斷提高。

古典生產(chǎn)函數(shù)表示在既定的技術水平下， 勞動與資本生產(chǎn)要素對產(chǎn)出的決定性作用。 數(shù)字經(jīng)濟推動制度創(chuàng)新， 政策不斷更新， 數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，賦能勞動力、資本、土地、社會文化環(huán)境等，提高全要素生產(chǎn)率的同時，每一要素產(chǎn)生新效能，各要素之間再次產(chǎn)生乘數(shù)效應， 這些賦能的生產(chǎn)要素能夠改變原有生產(chǎn)函數(shù)， 建立一種新的更高效率的生產(chǎn)函數(shù)。 各種賦能的生產(chǎn)要素，在制度與政策的引導與支持下，在理性經(jīng)濟人的推動與參與下，有機銜接與融合，相互促進與影響，形成良性循環(huán)的數(shù)字農業(yè)農村生態(tài)圈。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟擴大規(guī)模經(jīng)濟效應，提高競爭活力

農業(yè)屬于弱質性產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)經(jīng)營管理分散，整體利潤偏低。 數(shù)字經(jīng)濟時代，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術能夠模糊產(chǎn)業(yè)企業(yè)邊界，整合各類資源，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，延長與拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織，降低成本的同時提升效率，能夠在較大程度上解決“馬歇爾難題”，即規(guī)模經(jīng)濟效應和產(chǎn)業(yè)內部競爭活力。

數(shù)字經(jīng)濟促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應主要體現(xiàn)在以下3 個方面。 ①擴大營銷網(wǎng)絡為基礎的規(guī)模效應。 科技創(chuàng)新能夠縮小城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)跨地區(qū)跨國界資源的自由流通， 通過電商平臺全網(wǎng)營銷形成無邊界市場。 農產(chǎn)品市場網(wǎng)絡營銷及品牌企業(yè)的馬太效應， 隨著市場的擴大網(wǎng)絡維護與信息處理費用降低，企業(yè)平均成本與邊際成本不斷下降，邊際收益與總收益不斷增加。 ②提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為基礎的規(guī)模效應。 數(shù)字技術能夠延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過大數(shù)據(jù)使供產(chǎn)銷更加便捷與透明化， 小農戶通過土地流轉實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，通過“農民+合作社+龍頭企業(yè)”等形式，以及政府的干預及政策的引導，各經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)準確定位，相互銜接，在合作過程中發(fā)揮比較優(yōu)勢， 實現(xiàn)成本內部化， 邊際生產(chǎn)率達到最優(yōu)， 效率實現(xiàn)最優(yōu)配置[1]。全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結緊密有序，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分配較為均衡。 ③創(chuàng)新社會化服務為基礎的規(guī)模效應。 通過數(shù)字技術使農村社會化服務在服務主體、范圍、方式、對象等方面實現(xiàn)了多元化，能夠把先進理念、 農業(yè)科技、 經(jīng)營管理融入現(xiàn)代農業(yè)中，降低專業(yè)化服務生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經(jīng)營[2]。

數(shù)字技術能夠提高農業(yè)農村競爭活力， 激發(fā)農業(yè)農村內在潛能，促進農村產(chǎn)業(yè)深度融合。 ①擴大農村消費提升競爭活力。 堅持國內大循環(huán)的基點就是擴大內需，擴大內需的重要途徑就是提高農村消費。電商平臺帶動物流發(fā)展，減少物流運輸成本，信息搜尋成本下降， 農產(chǎn)品追溯體系的完善使消費的體驗感增強、消費信心增加，信貸環(huán)境的改善、電子支付的出現(xiàn)，以往被抑制的農村消費得到了釋放。 ②提高農民收入增強競爭活力。 “三權分置”條件下通過土地流轉實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農民獲得流轉收入；大數(shù)據(jù)、人工智能實現(xiàn)精準生產(chǎn)與管理，提高農業(yè)回報率；農業(yè)農村新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展為農民增收； 電商平臺帶動本地特色農產(chǎn)品發(fā)展，構建品牌，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；通過網(wǎng)絡直播、網(wǎng)紅帶貨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，非農業(yè)勞動收入增加。 研究表明，互聯(lián)網(wǎng)普及率每上升1 個標準差，農民人均可支配收入提升12.65%[3]。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟降低產(chǎn)業(yè)鏈成本，提高農業(yè)效益

數(shù)字經(jīng)濟以其強滲透性、可復制性、通用性特點融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前、中、后，降低產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本。①減少交易中的談判成本。 數(shù)字經(jīng)濟時代，買賣雙方通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行溝通、談判、協(xié)商等過程，減少搜尋成本及其他物理成本等。 通過隨時隨地交流、協(xié)調與修訂，不斷完善條約，將盡可能想到的狀況寫入條約， 減少后續(xù)因為不確定性導致的成本增加及雙方推諉現(xiàn)象。 如減少訂單農業(yè)中可能因為各種原因造成的成本增加而出現(xiàn)的違約現(xiàn)象。 ②減少交易中的管理成本。 通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術幫助涉農企業(yè)根據(jù)消費者偏好進行分類管理，精準生產(chǎn)，從產(chǎn)品外觀、包裝、品質、性能、售后等方面進行區(qū)別，增加有效供給。 通過電子商務，解決了傳統(tǒng)農產(chǎn)品銷售中信息對接、庫存、管理等難題，沒有中間環(huán)節(jié)，也不需要庫存產(chǎn)品，減少儲存成本，增加產(chǎn)品供給的同時，邊際成本幾乎是零。 因為買賣雙方直接對接，減少很多人力成本、產(chǎn)品管理成本。 ③減少交易中的監(jiān)督成本。 區(qū)塊鏈技術具有去中心化、透明性、記錄不可篡改性等特點。 區(qū)塊鏈技術對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各種信息進行整合，確保真實、有效，能夠真實還原農業(yè)生產(chǎn)全過程，能夠記錄農業(yè)貸款主體的信用狀況，減少金融貸款風險[4]。 遠程監(jiān)測技術能夠掌握農產(chǎn)品從種植到成熟的全過程，對農產(chǎn)品質量監(jiān)測效率日益提高，減少非生態(tài)非綠色種植，減少機會主義現(xiàn)象，通過掃描產(chǎn)品包裝能夠追蹤溯源了解產(chǎn)品的來源與生產(chǎn)過程，提高消費信心。 ④減少交易中的營銷成本。 數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生的外部經(jīng)濟性使宏觀經(jīng)濟市場之間產(chǎn)生正向影響，實現(xiàn)供求雙方快速匹配，從產(chǎn)品廣告的發(fā)布到雙方談判、成交、付款到售后管理一氣呵成，農產(chǎn)品“銷售—生產(chǎn)”模式減少農民后顧之憂，大數(shù)據(jù)在農產(chǎn)品品牌建立、傳播與維護上提供便利，通過大數(shù)據(jù)分析對手企業(yè)經(jīng)營策略，優(yōu)化定量與定價策略，現(xiàn)代物流的迅速發(fā)展進一步降低農產(chǎn)品營銷成本。

2 數(shù)字經(jīng)濟促進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實阻礙

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成為推動農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要動力，在我國很多地方有實踐案例，但是縱觀全國范圍， 數(shù)字經(jīng)濟與農村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的深度與廣度仍不夠，兩者融合缺乏動力與創(chuàng)新，地區(qū)資源未充分利用， 數(shù)字經(jīng)濟促進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在一定的現(xiàn)實阻礙。

2.1 融合過程不順，阻力較大

2021 年，數(shù)字經(jīng)濟對農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的滲透率分別為8.9%、21.0%、40.7%，數(shù)字技術滲透率較上年分別提高0.7、1.6 和2.9 個百分點， 但是農業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平低于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 由于農村各地區(qū)資源稟賦、政策支持及村集體功能的差異性，數(shù)字經(jīng)濟與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展沒有特定的模式，各級政府、其他機構、 村集體及農民在其間的功能與職責沒有明確定位，各主體在銜接與協(xié)調上沒有明確分工，兩者融合處于初始狀態(tài)。 如開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源， 需要政府、資金、人力等多方支持，一些地區(qū)有了政策支持，在資金與人力上不夠，沒有深度挖掘當?shù)刈匀惶厣?，或者旅游資源的開發(fā)沒有亮點，與其他地區(qū)雷同。 關于農村集體資源的開發(fā)， 農村集體組織的作用沒有充分發(fā)揮，農村集體的意志難以統(tǒng)一，整個過程進展不順利，農村的經(jīng)濟與社會效益沒有明顯的提升。 農村數(shù)字基礎設施的建設需要大量的資本支持， 政府與村集體資金有限， 當?shù)貎?yōu)勢資源不明顯沒有形成比較優(yōu)勢，引入社會資本存在困難。 因農村各地差異性較大，只能根據(jù)本地區(qū)的具體情況具體操作，因為沒有示范與足夠的支持， 并且缺乏長期規(guī)劃與樂觀預測，大都處于自我探索階段，推動融合的積極性往往不高。

2.2 數(shù)字設施供給不足，延緩融合發(fā)展

2021 年，農村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，低于城市的79.5%，仍有提升空間。 現(xiàn)階段農村交通運輸發(fā)展較好，但是倉儲、包裝、冷藏、保鮮等的智能化信息化管理上組織化程度低，技術落后，農村快遞點設置仍未全覆蓋， 行政村電子商務站點覆蓋率僅78.9%，農村物流體系仍不完善。 農村大多仍以分散經(jīng)營為主，小規(guī)模土地經(jīng)營達93%，遠高于世界平均水平，數(shù)字化生產(chǎn)更多用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)企業(yè)及其他規(guī)模性生產(chǎn)， 對廣大農村特別是偏遠地區(qū)的滲透率不高，普及率不夠，農業(yè)信息化水平及新技術的開發(fā)有待于提高。 農村許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務點供給不足，農村老年群體結算支付沿用傳統(tǒng)方式，電子支付仍受到限制。 農村數(shù)字普惠金融發(fā)展緩慢，客戶資料檔案積累不夠，農村征信評估系統(tǒng)正在完善中，農村信貸門檻過高仍然制約著農村發(fā)展。 農村公共平臺及信息化網(wǎng)絡建設不完善，在信息收集、發(fā)布、共享方面沒有統(tǒng)一標準，各部門協(xié)調程度低，信息分類與管理方面滯后。

2.3 數(shù)字化人才缺乏，改革動力不足

大多數(shù)農村地區(qū)以老人和婦女居多， 數(shù)字化意識淡薄，很多時候被動參與數(shù)字化浪潮中，對大數(shù)據(jù)的作用認識不足，應用能力更是有限。 因為電子商務的發(fā)展，一些農村婦女有網(wǎng)絡購物的經(jīng)歷，或者通過直播帶貨能夠運用信息技術， 在其他方面信息技術應用較少。 大多數(shù)農民家庭以半工半耕為主，男性大多在外務工，賺取非農收入填補家用，老人與婦女在家務農賺取務農收入，能夠維持基本生活，改革創(chuàng)新動力不足。 不管是數(shù)字化生產(chǎn)還是數(shù)字化服務都需要運用科技手段才能完成，農村懂科技的人才較少，或者出現(xiàn)懂科技的人才不懂農業(yè)、 懂農業(yè)的又不懂科技應用， 培育既懂農業(yè)科技又懂農業(yè)生產(chǎn)的主體需要政府、機構及農民共同的努力，其過程較長，見效較慢。 新型職業(yè)農民因為數(shù)量及生產(chǎn)規(guī)模有限，對當?shù)氐妮椛渑c帶動作用有限， 農村主體參與數(shù)字化改革的意識不強，能動性不夠。

2.4 數(shù)據(jù)采集規(guī)模小，管理不完善

農業(yè)大數(shù)據(jù)的應用在一定程度上解決農業(yè)風險問題，通過大數(shù)據(jù)可以預測未來市場的變化情況，監(jiān)測生產(chǎn)過程，調整農業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營。 在我國，農業(yè)大數(shù)據(jù)應用時間較短，積累的時間較短，數(shù)據(jù)采集方式單一，數(shù)據(jù)規(guī)模偏小，數(shù)據(jù)的完備性、系統(tǒng)性不足，農業(yè)大數(shù)據(jù)的總存儲量僅為北美國家的7%、 日本的60%[5]。現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)主要集中在生產(chǎn)領域，并且分散于各涉農部門，對于農業(yè)零散數(shù)據(jù)的收集更是不足。大數(shù)據(jù)的管理與應用仍以政府為主導，農民或農業(yè)企業(yè)很難獲得較為詳細的大數(shù)據(jù)分析報告， 較少能夠應用大數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)， 各主體及部門之間存在較大的信息壁壘，數(shù)據(jù)共享程度低。 很多數(shù)據(jù)是人工采集與填報，應用新技術采集的數(shù)據(jù)偏低，大數(shù)據(jù)的真實性存在質疑，數(shù)據(jù)質量沒有保障。 消費者數(shù)據(jù)過度被采集、非法共享、隨意濫用等現(xiàn)象嚴重，相關的大數(shù)據(jù)法律法規(guī)欠缺或者不完善，數(shù)據(jù)使用上存在風險。

3 數(shù)字經(jīng)濟促進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐路徑

數(shù)字經(jīng)濟對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要各環(huán)節(jié)相互銜接、各主體相互協(xié)調、各要素相互融合，為進一步促進數(shù)字經(jīng)濟與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從政策、制度、設施建設、 人力資本及數(shù)據(jù)管理等方面提出一些建議與措施。

3.1 發(fā)揮政府主導作用，完善各主體協(xié)調機制

3.1.1 加強政府規(guī)劃與引導作用 以政府的頂層設計和規(guī)劃為指導，通過政策與制度建設，將數(shù)字技術滲透到農業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)， 促進農村產(chǎn)業(yè)融合加速，推動農村產(chǎn)業(yè)融合向深度發(fā)展。 根據(jù)中央政府關于農業(yè)農村數(shù)字化轉型要求， 制定數(shù)字經(jīng)濟促進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體目標、基本思路、任務、法律法規(guī)， 并根據(jù)實踐案例不斷修訂兩者融合的評價標準使其具有良好的指導作用。

3.1.2 完善農村產(chǎn)業(yè)融合各主體協(xié)調機制 農村產(chǎn)業(yè)融合涉及的主體較多，包括各級政府部門、專業(yè)合作社等，政府應加強管理與協(xié)調，完善監(jiān)管機制，明確各主體的職能與范圍。 以政策作為指引，以市場需求為導向，推動要素跨界配置，完善兩者融合發(fā)展中各主體利益聯(lián)動與共享機制， 確保小農戶能夠獲得農村產(chǎn)業(yè)融合的好處，積極參與其過程，推動數(shù)字經(jīng)濟與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[6]。

3.2 完善數(shù)字化體系建設，推動“三農”發(fā)展

3.2.1 完善農村現(xiàn)代物流體系 數(shù)字經(jīng)濟逐漸向農村滲透，但是農村地區(qū)偏遠、地形復雜，新型數(shù)字化基礎設施建設還不完善，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術等進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送網(wǎng)絡， 并利用自動化分揀、人臉AI 識別、智能路由調度等技術提高配送效率。 通過“快遞工程”建設縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡建設，深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點普及，使農村信息管理、物流及包裝等實現(xiàn)智能化。 針對偏遠山區(qū)，通過資源優(yōu)勢、 招商引資、 集體籌資等形式引入資本，完善農村現(xiàn)代物流體系。

3.2.2 提高數(shù)字化生產(chǎn)技術應用水平 加大農業(yè)科技投入，增加數(shù)字生產(chǎn)設備供給，通過技術創(chuàng)新提高農業(yè)設備的智能化水平，降低維護成本，加大智能化生產(chǎn)模式應用與推廣，加快智慧農業(yè)示范區(qū)建設，將集約化、 智能化的生產(chǎn)模式運用到更多農業(yè)生產(chǎn)領域，提高數(shù)字化生產(chǎn)的適應程度及普及率。

3.2.3 提升數(shù)字化支付全覆蓋水平 加強網(wǎng)絡平臺維護與建設，內容及形式設計符合農民需求，使用方便提高信息的覆蓋率與滲透率。 進一步加大助農取款點建設力度，增加移動支付設施建設的密度，創(chuàng)新結算方便的、符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支付模式，創(chuàng)新符合農民需求的結算產(chǎn)品。 對于落后地區(qū)，協(xié)調通信部門提供通信優(yōu)惠政策，實行差別化收費與定價，提高網(wǎng)絡支付的使用效率。

3.3 加強數(shù)字化人才隊伍建設， 形成農村數(shù)字化人才集群

3.3.1 完善數(shù)字化人才教育體系 充分發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)字化人才帶動作用，加快農村數(shù)字化人才隊伍建設。從基礎教育、高等教育到職業(yè)培訓，應將數(shù)字化課程作為基礎課程或者普適性課程進行教學， 以市場為導向，修訂人才培養(yǎng)方案，調整課程設置標準，構建理論教學體系。 通過專業(yè)實驗室或者產(chǎn)學研合作，將理論與實踐相結合，培養(yǎng)既懂數(shù)字技術又懂“三農”的復合型人才。

3.3.2 完善數(shù)字化人才培訓體系 各級政府聘請專業(yè)人員為農戶進行數(shù)字技術講座，或者通過遠程教育、直播、廣播等方式進行數(shù)字技術應用的宣傳教育。 以村為單位，選派優(yōu)秀青年去專業(yè)機構、高校、科研院所進行培訓進修， 使這些群體成為當?shù)財?shù)字技術的傳播者、示范者、帶動者，培訓的內容不僅包括現(xiàn)代化生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理技術、直播帶貨、網(wǎng)絡營銷等知識，還包括地理學、農學、生態(tài)學、植物學、土壤學等方面相關內容的培訓。 培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，通過與農民的緊密合作帶動農戶進行現(xiàn)代化生產(chǎn)。

3.3.3 加大數(shù)字化人才引進 通過宣講鄉(xiāng)土情懷，吸引本地大學生返鄉(xiāng)就業(yè)， 政府通過政策優(yōu)惠及其他激勵措施吸引種植大戶、 新農人來本地進行規(guī)模種植， 或者利用當?shù)乇容^優(yōu)勢的自然稟賦吸引優(yōu)秀農業(yè)經(jīng)營者來當?shù)剡M行現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)營， 推動農業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

3.4 加強數(shù)據(jù)應用風險管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

3.4.1 規(guī)范農業(yè)數(shù)據(jù)采集過程 數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)甚至被認為超過了勞動力與資本對經(jīng)濟發(fā)展的作用[7]，我國農業(yè)大數(shù)據(jù)主要集中在生產(chǎn)領域，農業(yè)大數(shù)據(jù)儲量較低，利用率不高。 各級政府部門通過地區(qū)農業(yè)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)負責收集本地區(qū)農業(yè)數(shù)據(jù)， 對各種數(shù)據(jù)進行分類管理，通過積累與修訂不斷完善，確保數(shù)據(jù)的準確性與完整性，上傳至國家平臺。 打通各部門“數(shù)字鴻溝”，提高數(shù)字共享的信任度，加強對農業(yè)零散數(shù)據(jù)的收集，提高數(shù)據(jù)獲取能力與覆蓋率[6]。

3.4.2 加強農業(yè)數(shù)據(jù)管理 成立專門農業(yè)數(shù)據(jù)管理部門，負責統(tǒng)籌管理農業(yè)數(shù)據(jù)，深入挖掘數(shù)字利用價值，制定數(shù)字開放程度與標準，負責數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)分析和風險管理工作，制定大數(shù)據(jù)采集、共享、交易等標準，出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)管理法律法規(guī)，提高數(shù)字的使用效率。 提高政府、組織及個人數(shù)字使用的風險意識，構建數(shù)字風險防范第一道防線。

3.4.3 完善農業(yè)數(shù)字風險防范機制 成立專門機構或部門負責農村數(shù)字風險的監(jiān)管，提升數(shù)字風險防范技術，并且協(xié)調政府相關部門，出臺防范數(shù)字風險的法律法規(guī)。 各部門加強審計工作或者引入第三方機構對數(shù)字安全進行測評，逐步規(guī)范和引導數(shù)字應用的發(fā)展，讓更多的農戶享受數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利，積極參與農業(yè)生產(chǎn)、農村建設，促進農業(yè)農村高質量發(fā)展。