□ 文/王曉素 孫 建

黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合是加強和改進新形勢下高校黨的建設的重要遵循，是加快推進高校“雙一流”建設的根本保證，是落實黨對高校全面領(lǐng)導的重要途徑。2021年4 月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，指出要“堅持高校黨的建設與人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國家重大戰(zhàn)略任務提供思想保證、政治保證、組織保證”[1]。推進黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合，既是發(fā)展理念，也是工作實踐問題，要積極探索深度融合工作機制，切實把黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動高校改革發(fā)展的強大動力。

促進黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合，根本是堅持社會主義辦學方向，關(guān)鍵是深度融合，目標是高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展。探索工作機制，須準確把握深度融合的關(guān)鍵特征。一是政治性。高等教育具有鮮明的政治屬性和重要的政治功能，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色世界一流大學最本質(zhì)的特征、最顯著的優(yōu)勢，要全面加強黨對高校的領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，確保高校的發(fā)展目標、辦學定位以及改革發(fā)展始終圍繞并服務于黨和國家確定的奮斗目標。二是系統(tǒng)性。我國高校的內(nèi)部管理大多實施科層制組織體系和管理模式。校級層面，黨建工作、事業(yè)發(fā)展分屬黨委職能部門、行政部門負責；院系級層面，實施兩套班子管理模式，即黨組織班子、行政班子；科層制層面，管理具有分工明確、職責清晰、運行高效的優(yōu)點，但一定程度上也存在業(yè)務領(lǐng)域割裂、資源整合不足的弊端。黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合要運用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進，健全完善黨組織設置、黨的組織領(lǐng)導和運行機制等，通過統(tǒng)籌、交叉、協(xié)同、共治，實現(xiàn)黨建和事業(yè)一體推進，避免“兩張皮”。三是互促性。黨建、事業(yè)發(fā)展有各自的發(fā)展邏輯、發(fā)展目標和評價體系，要通過深度融合，在加強黨的建設過程中，深入落實立德樹人根本任務、加快“雙一流”建設，指向高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展，即“一融雙高”。

完善政治引領(lǐng)機制，推進黨建和事業(yè)發(fā)展目標融合

第一，把握正確政治方向，黨建和事業(yè)發(fā)展目標統(tǒng)一。一是要進一步提高政治站位，以釘釘子精神加強高校黨的政治建設，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，“必須自覺把加強黨的建設放到堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導的高度去認識”[2]，把黨建工作與事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一于中國特色世界一流大學建設的目標上。二是要深刻理解“國之大者”對高等教育的要求，緊緊圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題，落實立德樹人根本任務，把培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人作為黨建和事業(yè)發(fā)展的共同目標，使高校始終成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)地，辦好中國特色社會主義大學。

第二，充分發(fā)揮政治功能，在促發(fā)展中加強黨的領(lǐng)導。一是學校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心地位，在辦學方向、改革發(fā)展、重大事項上強化黨的領(lǐng)導，履行全面從嚴治黨和辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實，同時保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。二是院系黨組織要履行開展教學科研管理工作的直接責任，充分發(fā)揮政治核心作用，健全院（系）集體領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，落實黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度，涉及辦學方向、人才培養(yǎng)、教師隊伍建設等重大事項以及課程建設、教材選用、學術(shù)活動等重大問題，院系黨組織要把好政治方向。三是基層黨組織要完善政治把關(guān)機制，落實系（室）務會制度，黨支部書記參與學科、專業(yè)發(fā)展重要事項的決策，在專業(yè)技術(shù)職務評聘、職務晉升、各類評審中把好師德關(guān)、政治關(guān)。

完善組織領(lǐng)導機制，推進黨建和事業(yè)發(fā)展任務融合

第一，找準發(fā)展定位，促進三級黨組織發(fā)展“一盤棋”。一是學校黨委要發(fā)揮政治領(lǐng)導作用，堅持和落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制，加強頂層設計，確定學校辦學定位、辦學目標和發(fā)展規(guī)劃，錨定目標不放松，凝心聚力謀發(fā)展。二是院系黨組織要緊扣學校黨建和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立對標對表上級和學校發(fā)展的首要任務機制，在學校的發(fā)展中找準發(fā)展定位，謀劃學院發(fā)展目標。三是基層黨支部要把執(zhí)行學校黨委、院系黨組織的決策部署作為重要任務，打通“神經(jīng)末梢”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，形成學校黨委、院系黨組織、基層黨支部 “一盤棋”的工作格局。

第二，探索融合路徑，聚焦中心工作加強示范引領(lǐng)。習近平總書記指出：“要把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨中央提出的重大任務轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實、抓出成效?！盵3]黨建和事業(yè)發(fā)展的深度融合，往往存在從學校黨委到院系黨組織再到基層黨支部逐級遞減的現(xiàn)實問題。越到基層，黨建和事業(yè)發(fā)展的融合度越弱，“兩張皮”的現(xiàn)象越明顯。要聚焦事業(yè)發(fā)展的中心工作，做好深度融合的示范引領(lǐng)，以“雙一流”建設、人才培養(yǎng)、高層次人才隊伍建設等為平臺，研究制定三級黨組織融合指南，探索深度融合的工作措施，重點建設好黨的創(chuàng)新理論學習、“三全育人”“大思政”、黨管人才、有組織科研、黨建引領(lǐng)社會服務等融合載體，把基層黨組織深度融合的政治自覺轉(zhuǎn)化為行動自覺。

完善體系優(yōu)化機制，促進黨建和事業(yè)“雙向賦能”

第一，健全黨的領(lǐng)導工作機制。當前，黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合的一個顯著問題就是，黨建工作容易簡單為黨務工作，導致黨的建設在事業(yè)發(fā)展中缺位、不到位。一是健全完善重要工作領(lǐng)導機制，在關(guān)系改革發(fā)展、師生切身利益的重大工作中建立黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導機制，黨組織引領(lǐng)，統(tǒng)籌各方力量，集中力量謀大事、辦大事、成大事，把黨組織的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。二是健全完善黨政資源整合機制，用“事業(yè)”凝聚黨建和行政管理力量，把他們的思想、行動統(tǒng)一于學校事業(yè)發(fā)展中。三是研究部署黨政協(xié)調(diào)機制，做到重大事項、重要任務，黨建工作與行政工作一體謀劃、一體部署、一體實施、一體考核。

第二，創(chuàng)新黨組織設置方式。以推進黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合為導向，根據(jù)高校特點和辦學規(guī)律，在既有黨組織設置的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設置方式。探索在“雙一流”建設重點任務、重大科研攻關(guān)團隊、人才培養(yǎng)試驗區(qū)、學生公寓等組織中創(chuàng)新設立臨時黨組織或功能型黨組織，確保事業(yè)發(fā)展需要在哪里，哪里就有黨組織。在推動事業(yè)發(fā)展的同時，進一步健全高校組織工作體系。

完善隊伍選育機制，圍繞黨建和事業(yè)發(fā)展需要選人用人

第一，推進隊伍結(jié)構(gòu)融合。著眼新形勢、新任務對干部隊伍建設提出的新要求，樹立鮮明選人用人導向，以政治標準為統(tǒng)領(lǐng)，健全干部選育管用全鏈條機制，建設符合事業(yè)發(fā)展需要，政治過硬、對黨忠誠，業(yè)務精通、本領(lǐng)高強，敢于擔當、勇于負責，敢于斗爭、善于斗爭，作風優(yōu)良、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，特別是黨政正職，落實新提任院系黨政負責人黨務工作履歷要求，推行院系黨政班子成員交叉任職，增強班子整體功能，營造良好政治生態(tài)；深入推進“雙帶頭人”教師黨支部書記建設，完善考核激勵機制、成長發(fā)展機制、支持保障機制。

第二，著力提升干部政治能力。要著力提升隊伍政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導黨員干部深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，自覺把握“國之大者”對高等教育的要求，貫徹落實黨的教育方針，善于把上級決策部署轉(zhuǎn)化為辦學目標、發(fā)展規(guī)劃、具體舉措?！耙趫猿终螛藴实那疤嵯?，更加重視干部的素質(zhì)能力，大力培養(yǎng)選拔有真才實學、能力過硬的干部”[4]?！霸鰪姼刹客苿痈哔|(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)”[5]，以創(chuàng)新的思路和辦法推進高校高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)謀劃把干部放到學校改革發(fā)展穩(wěn)定最需要的地方鍛煉的工作規(guī)劃，在政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練中提升政治能力，把干部建設的成效轉(zhuǎn)化為中國特色社會主義大學的辦學成效。

完善考核評價機制，樹立黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的鮮明導向

第一，深入落實黨建主體責任機制。落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，健全完善包括定期報告制度、監(jiān)督檢查、巡視巡察、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、追責制度在內(nèi)的全面從嚴治黨主體責任考核評價機制。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的理念，推動《黨委(黨組)抓黨建工作責任清單》《黨委(黨組)書記抓黨建工作責任清單》《黨委(黨組)班子其他成員抓分管領(lǐng)域黨建工作責任清單》落地，提升領(lǐng)導干部落實黨建與業(yè)務“一崗雙責”的政治意識，發(fā)揮好既有工作機制對黨組織書記黨建第一責任人、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”的激勵和約束作用。

第二，健全黨政領(lǐng)導班子考核評價機制。完善基層黨組織書記述職評議考核制度，在堅持實施基層黨組織書記述職評議考核制度的基礎(chǔ)上，進一步完善述職內(nèi)容體系，既聚焦基層黨建主題看黨建任務落實情況，考黨建主責主業(yè)；又要看引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展情況、政治功能發(fā)揮情況、組織凝聚黨組織和黨員發(fā)揮作用情況，推動基層黨組織切實把黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合理念落到實處。完善行政領(lǐng)導班子成員考核評價制度。把落實分管領(lǐng)域黨建工作責任、聯(lián)系黨建聯(lián)系點、聯(lián)系基層黨支部的情況納入考核評價體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價、激勵約束的重要依據(jù)。