韋金洪 張中秋 陳菲

建設(shè)西部陸海新通道是黨中央統(tǒng)籌東西部發(fā)展提出的新舉措，是促進(jìn)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]、助推西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力。2019年8月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，西部陸海新通道建設(shè)成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略部署，為建設(shè)現(xiàn)代化向海經(jīng)濟(jì)體系以及深化雙向開(kāi)放提供有力支撐。作為西部陸海新通道重要工程的平陸運(yùn)河建設(shè)項(xiàng)目，被冠以新時(shí)代的“國(guó)字號(hào)”工程。國(guó)務(wù)院《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出要研究和建設(shè)平陸運(yùn)河，平陸運(yùn)河的建設(shè)將實(shí)現(xiàn)貫通西江黃金水道和北部灣航道的內(nèi)河出海新格局，為西部陸海新通道延伸觸角，有利于打通廣西出海的“任督二脈”[2]，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、開(kāi)放效益[3]。2022年7月，廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了建設(shè)平陸運(yùn)河的決議，平陸運(yùn)河建設(shè)迫切提上議程。同年8月，平陸運(yùn)河正式開(kāi)工投產(chǎn)，新的運(yùn)輸航道的加入必將喚醒西部經(jīng)濟(jì)更大潛力、為西部陸海新通道沿線城市帶來(lái)更大機(jī)遇，推動(dòng)西部陸海新通道沿線地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[4]。平陸運(yùn)河是具有跨世紀(jì)、跨時(shí)代意義的偉大工程，如何運(yùn)用平陸運(yùn)河建設(shè)的契機(jī)助推廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為緊要課題。

一、平陸運(yùn)河建設(shè)的時(shí)代意蘊(yùn)

（一）通江達(dá)海，促進(jìn)沿線城市協(xié)調(diào)發(fā)展

西部陸海新通道以重慶為核心，向北聯(lián)通烏魯木齊、蘭州等多個(gè)西北重要城市，向南直抵北部灣大灣區(qū)的眾多良港。以環(huán)繞半包圍之勢(shì)背靠西部地區(qū)這座物產(chǎn)豐盈的“大山”，把銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為陸海新通道長(zhǎng)效發(fā)展、持久賦能的重要基礎(chǔ)，真正做到“一個(gè)核心多個(gè)著力點(diǎn)”的輻射帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)“四周式”延展。其中，延展包含兩層方面的影響：

1.平陸運(yùn)河建設(shè)打破了西部?jī)?nèi)陸腹地與北部灣“河海斷連”的尷尬境地，實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)海”的夙愿。南北向的西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，變點(diǎn)狀發(fā)力為塊狀突擊，增強(qiáng)西部地區(qū)合力。平陸運(yùn)河的建設(shè)是西部陸海新通道的骨干工程，為自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出海口的西部陸海新通道主通道注入新鮮血液，發(fā)揮杰出增益的作用，緊密聯(lián)系西南和西北兩個(gè)地區(qū)、兩股發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)了地區(qū)之間的合作，形成更大、更強(qiáng)、更高質(zhì)量的發(fā)展合力，助推西部地區(qū)找尋新的發(fā)展契機(jī)。平陸運(yùn)河的加入打破了北部灣“河海斷聯(lián)”的尷尬境地，跨越了西部地區(qū)莽莽大山，為西部?jī)?nèi)陸主要城市減少了與出海口相距560多公里的經(jīng)濟(jì)距離，達(dá)成“河海相連”的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化了地區(qū)凝聚力和地域核心競(jìng)爭(zhēng)力。平陸運(yùn)河建設(shè)推進(jìn)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)“鏈條式”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效提高地區(qū)間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，助推西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)品升級(jí)，促成通道指引、輻射聯(lián)動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

2.平陸運(yùn)河建設(shè)將帶來(lái)沿江、沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)沿線城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。西部陸海新通道已然成為我國(guó)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)最便捷的向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道，以平陸運(yùn)河高效推進(jìn)南北部江海無(wú)縫銜接，是實(shí)現(xiàn)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的重要路徑節(jié)點(diǎn)。平陸運(yùn)河建設(shè)促使東部地區(qū)與西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場(chǎng)連通”，是縮小西部地區(qū)與東部地區(qū)差距的有益探索，對(duì)擴(kuò)大西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展與內(nèi)陸和海外的經(jīng)貿(mào)往來(lái)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。從國(guó)家角度看，平陸運(yùn)河建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)形成了服務(wù)與反哺的互動(dòng)態(tài)勢(shì)，對(duì)改善交通樞紐的影響力、輻射力、地理穿透力，節(jié)約交通運(yùn)輸成本有重大戰(zhàn)略意義，為中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間。從區(qū)域角度而言，平陸運(yùn)河建設(shè)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提效增益的中堅(jiān)力量，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，平陸運(yùn)河建設(shè)將顯著提高廣西交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量，完善貨物運(yùn)輸?shù)摹瓣懞Ｂ?lián)通”布局，是通路建設(shè)的重要工程；第二，平陸運(yùn)河建設(shè)將促使沿江、沿海城市節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工態(tài)勢(shì)，重塑沿線城市的特色產(chǎn)品與品牌形象；第三，平陸運(yùn)河建設(shè)將有效提高北部灣國(guó)際港口的國(guó)際影響力，擴(kuò)充產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易渠道，形成“沿江—沿?！背鞘薪?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

（二）向海圖強(qiáng)、暢聯(lián)內(nèi)外，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易繁榮

1.平陸運(yùn)河建設(shè)是廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要堡壘。2021年4月27日，習(xí)近平總書(shū)記考察廣西時(shí)提出，要主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，積極融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。“向海圖強(qiáng)”成為廣西運(yùn)用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“沿江—沿?！背鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、延伸向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、促進(jìn)“陸?！苯?jīng)貿(mào)聯(lián)通合作，從而有效提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要戰(zhàn)略部署。平陸運(yùn)河建設(shè)以向海交通建設(shè)為重要抓手，逐步推進(jìn)廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際物流通道暢通、向?？萍紕?chuàng)新、向海經(jīng)貿(mào)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，為廣西向海圖強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供建設(shè)性支撐。平陸運(yùn)河建設(shè)促使西部腹地連通出海港口成為可能，為國(guó)際物流提供了更短的內(nèi)河航道，進(jìn)一步提升西部陸海新通道的結(jié)構(gòu)性功能和戰(zhàn)略性效益，延展西南地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的分支和脈絡(luò)，大幅提升西部陸海新通道的運(yùn)輸效能，為保持產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作通道高效、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略觸角延伸作出重要貢獻(xiàn)。

2.平陸運(yùn)河建設(shè)暢聯(lián)內(nèi)外，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易繁榮發(fā)展。西部陸海新通道在平陸運(yùn)河建成后將進(jìn)一步達(dá)成“河海聯(lián)通”的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和鐵水聯(lián)運(yùn)的國(guó)際物流新格局，將帶動(dòng)廣西延邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、促進(jìn)西南民族地區(qū)融入國(guó)際合作交流平臺(tái)，助力西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)深入推進(jìn)。廣西地處中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心地區(qū)，是華南、西南、東盟三大經(jīng)濟(jì)圈的交接地帶，是我國(guó)唯一與東盟陸海相接的地區(qū)，在與東南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作中具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平陸運(yùn)河建成后，將充分釋放“河”的活力，激發(fā)“邊”的潛能，推進(jìn)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的深度融合，共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果。平陸運(yùn)河作為廣西推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工程，為廣西進(jìn)一步拓寬向海通道、發(fā)展向海產(chǎn)業(yè)、促成向海開(kāi)放格局，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作、海內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通平添新助力。平陸運(yùn)河建成后將為廣西沿邊城市的向海產(chǎn)業(yè)釋放更多創(chuàng)新動(dòng)能，激發(fā)向?？萍紕?chuàng)新動(dòng)力和海洋科學(xué)探索潛力，拓寬藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在平陸運(yùn)河的加持下，各種要素、各類資源將快速向西部陸海新通道沿線地區(qū)聚集，形成顯著的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，破解交通運(yùn)輸障礙，有效推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作朝著更深的中西部?jī)?nèi)陸腹地發(fā)展。

（三）有機(jī)銜接“一帶一路”+“陸海新通道”，穩(wěn)步提升西部交通運(yùn)輸能力和效率

2022年1月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》指出，要全面推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加強(qiáng)港口資源整合，中長(zhǎng)距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路、水路運(yùn)輸。平陸運(yùn)河建設(shè)將進(jìn)一步優(yōu)化廣西江海阻滯的局面，是廣西新的交通運(yùn)輸引擎。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作中，鐵水聯(lián)運(yùn)減輕了長(zhǎng)江內(nèi)河航運(yùn)壓力，充分發(fā)揮西部陸海新通道“貫邊通海、暢連內(nèi)外”的樞紐優(yōu)勢(shì)，使用實(shí)惠的水利運(yùn)輸，降低區(qū)域間貨物流通的運(yùn)輸成本，能加大廣西地區(qū)大宗貨物的吞吐量，進(jìn)一步提升廣西地區(qū)的水運(yùn)占比。平陸運(yùn)河建設(shè)適應(yīng)全國(guó)“公轉(zhuǎn)水、鐵轉(zhuǎn)水”的大趨勢(shì)，貨物經(jīng)運(yùn)河直達(dá)出?？?，節(jié)省了運(yùn)輸時(shí)間和中轉(zhuǎn)時(shí)間，大大提升了運(yùn)輸效率。據(jù)2022年08月29日《人民日?qǐng)?bào)海外版》報(bào)道顯示，平陸運(yùn)河裁彎取直，縮小的運(yùn)輸距離每年可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用超52億元，相當(dāng)于減少超過(guò)1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的碳排放，成為廣西交通強(qiáng)區(qū)的一項(xiàng)綠色工程。平陸運(yùn)河是西部陸海新通道的新生力量，將帶動(dòng)更多資源、更多資金、更多人才流向西部?jī)?nèi)陸，帶動(dòng)西部陸海新通道沿線地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，滋養(yǎng)西部經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，作為西部陸海新通道出海的必經(jīng)之地，平陸運(yùn)河凝聚各地的向海產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)的出海產(chǎn)品，形成“沿河—沿?！苯?jīng)濟(jì)帶，是促進(jìn)資源要素流通、推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域間循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)的高效發(fā)展格局提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

二、平陸運(yùn)河建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

自黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視下，平陸運(yùn)河建設(shè)項(xiàng)目被納入多個(gè)國(guó)家級(jí)重要規(guī)劃，成為新時(shí)代“國(guó)字號(hào)”工程。廣西自治區(qū)人民政府穩(wěn)步落實(shí)推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)，從平陸運(yùn)河各類專項(xiàng)認(rèn)證、項(xiàng)目立項(xiàng)，到平陸運(yùn)河項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體成立，先導(dǎo)建設(shè)工程（控制性單體工程）及配套工程先行用林、用地、用海均獲得廣西相關(guān)部門(mén)批復(fù)，并于2022年8月28日正式開(kāi)工建設(shè)。平陸運(yùn)河建設(shè)的總體功能規(guī)劃、航道和船閘建設(shè)等級(jí)規(guī)模以及建設(shè)總體方案等都在統(tǒng)籌推進(jìn)[5]。

（一）平陸運(yùn)河的基本概況

平陸運(yùn)河是西部陸海新通道的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。平陸運(yùn)河改變了西部腹地貨物水路運(yùn)輸?shù)暮骄€，由原先貨物經(jīng)珠江到廣州出海的繞行通道，改由經(jīng)平陸運(yùn)河到北部灣國(guó)際門(mén)戶港，開(kāi)辟西部腹地運(yùn)距“最短、最經(jīng)濟(jì)、最便捷”的出海新通道。平陸運(yùn)河與西部陸海新通道、“一帶一路”形成有機(jī)銜接，成為支撐西部地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)國(guó)際交通與物流深度融合的重要通路渠道。

根據(jù)2022年5月廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳發(fā)布的《平陸運(yùn)河工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示》，平陸運(yùn)河是廣西內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃中重要的一條出海通道，始于自治區(qū)首府南寧下游西江干流151km處的西津庫(kù)區(qū)沙坪河口，跨沙坪河與欽江支流舊州江分水嶺，經(jīng)陸屋沿欽江干流南下進(jìn)入北部灣欽州港海域，運(yùn)河全長(zhǎng)約140km，是一條通江達(dá)海的水運(yùn)通道。平陸運(yùn)河航道技術(shù)等級(jí)為內(nèi)河I級(jí)。平陸運(yùn)河從上游至下游建設(shè)馬道、企石、青年三個(gè)梯級(jí)樞紐，各樞紐同步建設(shè)雙線5000噸級(jí)船閘。航道先期按3000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，遠(yuǎn)期根據(jù)貨運(yùn)量需求及船舶大型化發(fā)展情況適時(shí)提等升級(jí)。左江、右江、黔江、紅水河、柳江、都江堰等支流通平陸，實(shí)現(xiàn)了西南地區(qū)內(nèi)河航道與海洋運(yùn)輸直接貫通，更好服務(wù)西南、中南地區(qū)向南入海直達(dá)東盟[6]。

（二）流域資源稟賦佳，可開(kāi)發(fā)性強(qiáng)

1.廣西礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，左右江紅色文化底蘊(yùn)深厚。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記考察廣西時(shí)指出，要將糖、鋁、冶金、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一手抓。除廣西外，西部陸海新通道連接的我國(guó)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)是我國(guó)能源的主要輸出區(qū)，是全國(guó)化石能源最富集的地區(qū)和重要戰(zhàn)略交替區(qū)，是重要的能源基地[7]。廣西及西部?jī)?nèi)陸地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)良、蘊(yùn)藏量大，有了平陸運(yùn)河的通道牽引，能有效地將流域資源潛能轉(zhuǎn)化為廣西發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)、以糖為代表的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。平陸運(yùn)河聯(lián)通了廣西紅水河，傳承著左江、右江和紅水河流域的紅色文化，承載著土地革命時(shí)期中國(guó)西南邊陲唯一的左右江革命根據(jù)地。左右江紅色旅游區(qū)以深厚悠久的歷史文化底蘊(yùn)，位列我國(guó)十二個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)第三位。以鐘靈毓秀的南國(guó)風(fēng)光和連綿起伏的地勢(shì)地貌為背景映襯，融合少數(shù)民族特色的民俗風(fēng)情，形成獨(dú)具特色的旅游景觀體系，加快推進(jìn)廣西區(qū)域紅色旅游一體化發(fā)展，為平陸運(yùn)河流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局平添新動(dòng)能。

2.平陸運(yùn)河橋接西江水道與北部灣國(guó)際樞紐港，流域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。平陸運(yùn)河直接打通素有“黃金水道”之稱的西江，對(duì)接多條天然水系，能夠幫助廣西地區(qū)有效承接珠三角、長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)“沿河—沿?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展有效布局，促進(jìn)流域內(nèi)形成“帶狀分布、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工合作”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)新格局。此外，西部地區(qū)水系豐富繁雜，地勢(shì)落差大，平陸運(yùn)河開(kāi)發(fā)成本具有明顯優(yōu)勢(shì)，為河道開(kāi)鑿建設(shè)奠定基礎(chǔ)。我國(guó)西部地區(qū)覆蓋著潛力巨大的冰川，是眾多河流、湖泊的發(fā)源地，占據(jù)全國(guó)半數(shù)以上的水資源，是實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸?shù)南忍鞐l件。從地圖上看，我國(guó)海拔自西向東呈現(xiàn)階梯式下降，源源不斷的上游冰川融水為河道下游提供了有利的灌溉、發(fā)電條件，強(qiáng)大的水壓沖蝕，河道深而廣，為河道開(kāi)鑿后河水自流與建設(shè)能容納5000噸級(jí)船舶的河道提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）流域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，促進(jìn)國(guó)際間資源及要素互聯(lián)互通

西部地區(qū)幅員遼闊，是我國(guó)通往中亞、南亞各國(guó)的必經(jīng)之地，在“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建以及中歐班列強(qiáng)力支撐持下，西部地區(qū)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作有了突破性進(jìn)展。平陸運(yùn)河開(kāi)鑿建設(shè)以來(lái)，廣西成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐省份，經(jīng)平陸運(yùn)河達(dá)北部灣國(guó)際樞紐港將成為西部與東南亞貿(mào)易往來(lái)最便捷的水運(yùn)要道，大大推動(dòng)了我國(guó)西部?jī)?nèi)陸產(chǎn)業(yè)“走出去”與海外、海洋產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，為跨境運(yùn)輸增添無(wú)盡動(dòng)力和可能[8]。同時(shí)，平陸運(yùn)河對(duì)西部陸海新通道的延伸也加速了西向交通樞紐和物流體系的建設(shè)，加大西部地區(qū)門(mén)戶的開(kāi)放程度，有效促進(jìn)國(guó)際間資源及生產(chǎn)要素的互聯(lián)互通，暢通西部地區(qū)與鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)。廣西位于我國(guó)大陸沿海地區(qū)的西南端，東臨粵港澳大灣區(qū)、西靠滇川黔大通道、南瀕北部灣大灣區(qū)、北接湘桂走廊，臨邊與越南交界，處于東南沿海地區(qū)和中國(guó)大西南地區(qū)的交匯地帶，是中國(guó)與東南亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐地域，是整個(gè)西南地區(qū)唯一的沿海省份，具有“沿江—沿?！剡叀泵褡逄厣拈_(kāi)放優(yōu)勢(shì)。廣西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在陸海聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸態(tài)勢(shì)統(tǒng)籌布局下，邊境貿(mào)易突飛猛進(jìn)。特別是從《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱RCEP）生效以來(lái)，廣西對(duì)外貿(mào)易顯著增長(zhǎng)，據(jù)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)顯示，2022年1—6月，廣西與RCEP成員國(guó)的進(jìn)出口額達(dá)1008.6億元。

三、平陸運(yùn)河建設(shè)助推廣西向海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

（一）平陸運(yùn)河建設(shè)提高“由陸及?！蓖ǖ肋\(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)跨境物流互通互利

1.深化推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，完善廣西“鐵路—公路—水路—航空”立體交通空間布局。平陸運(yùn)河建設(shè)打通了西江“黃金”水道與北部灣國(guó)際門(mén)戶港的堵點(diǎn)，讓廣西及西部腹地經(jīng)貿(mào)合作有更好的運(yùn)輸路線選擇。充分把握RCEP協(xié)議生效為廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，推進(jìn)具有廣西特色的“海鐵聯(lián)運(yùn)”班列新航線開(kāi)設(shè)，促進(jìn)“鐵海聯(lián)動(dòng)”國(guó)際對(duì)外貿(mào)易常用運(yùn)輸通道建設(shè)，以“便捷程度好、運(yùn)輸距離短、通關(guān)速度快、通航能力強(qiáng)、通道效率高”的高標(biāo)準(zhǔn)打造跨境運(yùn)輸通道。依托廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的門(mén)戶開(kāi)放政策，加持北部灣國(guó)際門(mén)戶海港的樞紐作用，實(shí)現(xiàn)跨境物流大通道擴(kuò)容。鋪開(kāi)鐵路線“科學(xué)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、電氣化”建設(shè)，推進(jìn)省際公路聯(lián)通通道建設(shè)“網(wǎng)狀化”，解決水路通路建設(shè)難點(diǎn)，推進(jìn)平陸運(yùn)河開(kāi)鑿開(kāi)挖建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)航線建設(shè)，全面統(tǒng)籌廣西立體交通空間布局。加強(qiáng)廣西城市間及城市內(nèi)部的交通路網(wǎng)建設(shè)，提升公路等級(jí)和路網(wǎng)密度、延展公路末梢，推動(dòng)現(xiàn)有水系與西部陸路、平陸運(yùn)河內(nèi)河航運(yùn)的一體化發(fā)展，加密鐵路集裝箱班列，保障水、路、鐵、海物流的高效銜接與全面覆蓋，提升廣西跨境物流互聯(lián)互通能力，綜合提升“由陸及海”通道運(yùn)輸效率。

2.加深廣西向海經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度，實(shí)現(xiàn)跨境物流互通互利。一方面，口岸提效降費(fèi)轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流聯(lián)線多、樞紐全、速度快、成本低的“平陸運(yùn)河—北部灣港”的河海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，提升西部陸海新通道的國(guó)際視野廣度和國(guó)際貿(mào)易深度，不斷加強(qiáng)我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)際影響力，構(gòu)建西部向海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新格局。我國(guó)西部地區(qū)以廣西為出海依托，承平陸運(yùn)河接“一帶一路”，環(huán)邊繞海的構(gòu)建貫北通南、接路聯(lián)海的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，進(jìn)一步釋放陸海新通道對(duì)交通質(zhì)量、通道密度、物流效率、輻射效能的強(qiáng)化潛能，構(gòu)建高效、綠色、便捷、安全的對(duì)外開(kāi)放窗口，推動(dòng)西部開(kāi)發(fā)、開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，充分調(diào)動(dòng)平陸運(yùn)河流域內(nèi)及西部陸海新通道沿線各城市間產(chǎn)業(yè)分工合作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮陸海新通道對(duì)我國(guó)西部地區(qū)由北至南的產(chǎn)業(yè)整體與地域間經(jīng)濟(jì)的配合和互利共贏作用。鼓勵(lì)、引導(dǎo)通道沿線各地交通運(yùn)輸部積極作為，結(jié)合西部陸海新通道和平陸運(yùn)河通道及建設(shè)，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，積極配合縣域、城際、國(guó)際間產(chǎn)業(yè)互融、產(chǎn)品互運(yùn)，優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)，為物流互通發(fā)展提質(zhì)增效。

（二）平陸運(yùn)河建設(shè)促進(jìn)“以海帶陸”反哺優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.平陸運(yùn)河建設(shè)以聯(lián)通唯一“西南沿?！背龊？诘膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)輻射沿邊內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全方位開(kāi)放新格局。廣西建設(shè)平陸運(yùn)河依托陸海新通道在西部地區(qū)的引致發(fā)展作用，在有效銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)揮更大范圍的紐帶作用，推動(dòng)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的合理配置，推進(jìn)平陸運(yùn)河新通道沿線及輻射城市朝著更寬領(lǐng)域、更多種類的互聯(lián)互惠、合作發(fā)展，為西部產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)承接開(kāi)啟了新路徑。平陸運(yùn)河建成后能夠進(jìn)一步加強(qiáng)沿海港口與西部腹地的緊密合作，“以海帶陸”加速西部腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向具有海洋特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)向海產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化向海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放化程度，提高產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西部腹地參與全球化分工。

2.充分把握平陸運(yùn)河項(xiàng)目高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作交流與平臺(tái)建設(shè)。平陸運(yùn)河建設(shè)的河道開(kāi)鑿、運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)修建，要以國(guó)際物流航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)提升運(yùn)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貨流物運(yùn)的快捷通暢、為進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)性健康發(fā)展做好鋪墊。積極打造引導(dǎo)有利于國(guó)家間友好合作與有效交流的、具有西部陸海新通道優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)將“智能+”平臺(tái)引入到通道中各個(gè)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的陸海聯(lián)運(yùn)路線建設(shè)中，根據(jù)“沿邊—沿?！睾印睂?duì)西部?jī)?nèi)陸的反哺路線，有效發(fā)揮北部灣國(guó)際樞紐港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿海城市帶動(dòng)周邊縣域腹地經(jīng)濟(jì)朝向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)靠攏，整合縣域優(yōu)勢(shì)資源，完善特色產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)城市間向海經(jīng)貿(mào)合作。

（三）平陸運(yùn)河建設(shè)挖掘“強(qiáng)陸促?！毙聞?dòng)能，推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集群，延展臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

1.平陸運(yùn)河建設(shè)帶動(dòng)了“沿邊—沿?！睾印钡男乱惠喯蚝．a(chǎn)業(yè)布局，加密廣西南寧至東盟物流空間聯(lián)動(dòng)，完善我國(guó)與東盟、湄公河流域主要國(guó)家的通道貨運(yùn)樞紐體系。要利用好交通便捷優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加快建設(shè)北部灣臨港片區(qū)現(xiàn)代化新城，推進(jìn)跨境金融、離岸貿(mào)易、海洋產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)科技等臨港產(chǎn)業(yè)體系將加速形成。吸收借鑒寧波舟山港、上海港等實(shí)力大港的發(fā)展成果，形成以國(guó)際貿(mào)易、智慧物流、現(xiàn)代金融、綠色化工、跨境旅游等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的方向，運(yùn)用港口的輻射效應(yīng)構(gòu)建北部灣臨港新城、沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)沿海城市形成一條生機(jī)勃勃的臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

2.發(fā)揮好平陸運(yùn)河聯(lián)河通港的紐帶作用，將北部灣國(guó)際樞紐港建設(shè)成為具有較強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的港口經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。立足平陸運(yùn)河建設(shè)找準(zhǔn)北部灣港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略定位，積極謀劃發(fā)展廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—東盟開(kāi)放門(mén)戶等門(mén)戶開(kāi)放平臺(tái)，努力打造港口開(kāi)放新格局。運(yùn)用平陸運(yùn)河建設(shè)的機(jī)遇，提升北部灣國(guó)際樞紐港的通行標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)原料進(jìn)口型和出口導(dǎo)向型港口產(chǎn)業(yè)基地。緊抓RCEP生效的戰(zhàn)略契機(jī)，深化中國(guó)—東盟國(guó)際間長(zhǎng)效穩(wěn)定合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間資源有效配置，助推港口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的延展。

（四）平陸運(yùn)河建謀求“陸海統(tǒng)籌”新路徑，優(yōu)化“沿江—沿?！剡叀碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.深化“陸海統(tǒng)籌”進(jìn)程，促進(jìn)招商引資崛起廣西產(chǎn)業(yè)富地。西部陸海新通道以重慶為核心樞紐、以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為發(fā)展支撐，是貫穿“西北—西南”的國(guó)際大通道，強(qiáng)化大通道對(duì)沿線城市的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。平陸運(yùn)河建設(shè)依托于西部陸海新通道的發(fā)展布局，由西北向南直抵北部灣大灣區(qū)，形成向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。廣西要利用好地理區(qū)位的戰(zhàn)略資源和平陸運(yùn)河的通道優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接北部灣大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、粵港澳密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜的吐納良莠產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化平陸運(yùn)河流域的產(chǎn)業(yè)布局和升級(jí)。依靠平陸運(yùn)河通道產(chǎn)品輸送的多樣性，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)廣西特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。充分利用平陸運(yùn)河促進(jìn)北部灣國(guó)際樞紐港上通云南、下至粵西，沿西部陸海新通道向北輻射至川、渝、貴、湘、陜、甘、青的水道延展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化面向RCEP國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，大力吸引優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)入駐，用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)助推廣西向海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.溯源思今，優(yōu)化“沿江—沿?！剡叀甭糜萎a(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)辟“綠色+”文化旅游先機(jī)。廣西少數(shù)民族文化豐富、底蘊(yùn)深厚、地域特色顯著，將具有民族風(fēng)情的人文風(fēng)光、文化歷史、綠水青山等融為一體，以獨(dú)具魅力的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)“綠色+”文化旅游產(chǎn)業(yè)。有效挖掘平陸運(yùn)河流域的旅游資源并將其充分融入到西部陸海新通道中，能夠極大地發(fā)揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)文化自信。創(chuàng)新開(kāi)辟?gòu)V西旅游資源需要做好三方面工作。一是融入科技要素，探尋紅色印記、傳承紅色精神，運(yùn)用“元宇宙”技術(shù)，以科技賦能的旅游景點(diǎn)文化產(chǎn)品，以沉浸式體驗(yàn)紅色歷史脈絡(luò)，極大的豐富紅色文化旅游資源；二是以廣西民族風(fēng)情量身打造“文創(chuàng)產(chǎn)品”，賦予歷史文化以實(shí)物形態(tài)，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在吃喝玩樂(lè)中反復(fù)加深歷史景觀在人們記憶中的印象、在各類產(chǎn)品中深化旅游景點(diǎn)印記，打造優(yōu)質(zhì)的旅游品牌；三是打造文化生態(tài)長(zhǎng)廊，賦予文化穩(wěn)健傳承的保障，優(yōu)化“沿江—沿?！剡叀甭糜萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（五）平陸運(yùn)河建設(shè)刻畫(huà)“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”新通道，以廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為依托凸顯對(duì)外貿(mào)易效應(yīng)

1.促進(jìn)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放進(jìn)程，把獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際前沿開(kāi)放發(fā)展態(tài)勢(shì)。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，經(jīng)平陸運(yùn)河達(dá)北部灣國(guó)際樞紐港的快捷運(yùn)輸路徑，推進(jìn)“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”在西部陸海新通道沿線城市形成集聚，促進(jìn)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)環(huán)境優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和向海圖強(qiáng)戰(zhàn)略的部署。

2.充分運(yùn)用西部陸海新通道的帶狀紐帶效應(yīng)，賦能廣西通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)門(mén)戶開(kāi)放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更多更好的資源引進(jìn)。平陸運(yùn)河建設(shè)賦能廣西立體化交通布局，使我國(guó)與東盟各國(guó)的外貿(mào)貨物能夠直接通過(guò)北部灣經(jīng)平陸運(yùn)河運(yùn)往西南等地區(qū)，資源要素引入暢通高效、港航能力顯著增強(qiáng)。

3.利用好西部陸海新通道的傳送帶與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的傳送平臺(tái)，打通廣西向海產(chǎn)品出口阻滯結(jié)點(diǎn)。利用現(xiàn)有多通道聯(lián)運(yùn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸模式，促使廣西的出口產(chǎn)品能以更加便捷、更低成本的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。憑借RCEP協(xié)議生效的契機(jī)，增強(qiáng)“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”新通道的建設(shè)，促進(jìn)西部腹地與東南亞各國(guó)人、財(cái)、產(chǎn)、銷等的連接機(jī)制，以廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為依托凸顯對(duì)外貿(mào)易效應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán)的新格局。