侯昭民 董俠

2023年以來，山東省各級部門深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委、省政府各項部署，緊緊扭住新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效雙升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新動力蓬勃迸發(fā)、綠色低碳成效彰顯、營商環(huán)境系統(tǒng)重塑，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)加快恢復(fù)、持續(xù)向好態(tài)勢。

一、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)新提升

上半年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，山東省各級部門主動應(yīng)對，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，錨定“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”目標(biāo)，強化政策集成供給，用足用好國家政策紅利，強力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，全省經(jīng)濟運行向上向好態(tài)勢更加鞏固。

經(jīng)濟總量持續(xù)增長，山東省上半年地區(qū)生產(chǎn)總值44125億元，按可比價格計算，同比增長6.2%，比一季度提升1.5個百分點，比上年全年提高2.3個百分點。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為6.8%、39.1%和54.1%，服務(wù)業(yè)主引擎作用進一步凸顯，制造業(yè)動力支撐作用進一步增強，對經(jīng)濟增長貢獻率分別達(dá)到56.2%和27.2%。財政收入加快向好，全省實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入4258.6億元，增長7.8%，比一季度提高7.4個百分點。居民收入加快增長，上半年全省居民人均可支配收入20309元，增長6.2%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.2%。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級釋放新動能

山東省上半年全面落實“三個堅決”部署要求，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，堅持以“十強”產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場，加快推動新興產(chǎn)業(yè)擴容倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級，構(gòu)建新動能主導(dǎo)的發(fā)展格局。

（一）加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

上半年，全省工業(yè)增加值同比增長6.2%，比一季度加快1.5個百分點；對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到31.6%。其中，制造業(yè)增加值增長6.1%，比一季度加快1.6個百分點。

（二）加快改造提升傳統(tǒng)動能

滾動實施“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，計劃投資500萬元以上工業(yè)技改項目9296個，工業(yè)技改投資同比增長10.2%，占全部投資的比重為20.0%，同比提高0.9個百分點，一大批龍頭骨干企業(yè)率先走上高端化、智能化、綠色化發(fā)展之路。

（三）加快培育壯大新動能

新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等“十強”重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升，全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長4.8%；互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息技術(shù)等高端服務(wù)業(yè)營業(yè)收入保持兩位數(shù)增長，發(fā)展勢頭強勁；新消費模式加速拓展，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重達(dá)到19.2%[1]。

三、做強項目建設(shè)筑牢新支撐

堅定不移樹立新發(fā)展理念，緊抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重大機遇，以重大項目建設(shè)作為主推全省新舊動能轉(zhuǎn)換的主陣地、主抓手，系統(tǒng)謀劃、持續(xù)加力。

（一）強化政策保障

上半年，山東創(chuàng)新實施能耗煤耗統(tǒng)籌、用地指標(biāo)預(yù)支、金融服務(wù)保障等政策舉措，大力推進省市縣三級重點項目，其中實施類項目開工率達(dá)到93.7%，完成投資1.5萬億元、占年度計劃的60.2%。專項梳理3780個年度擬投產(chǎn)項目，目前已投產(chǎn)1564個、新貢獻產(chǎn)值1160億元。裕龍島煉化一體化、東明石化烯烴新材料、小松智能制造產(chǎn)業(yè)基地等百億級重大制造業(yè)項目快速推進。

（二）強化資金保障

2023年上半年，山東累計爭取兩批專項債券3330億元，已發(fā)行2052.3億元，支持1603個項目建設(shè)。新舊動能轉(zhuǎn)換基金新設(shè)基金10只，認(rèn)繳規(guī)模177億元；新增邁百瑞、康希通信等IPO項目13個。省新舊動能轉(zhuǎn)換基金累計完成企業(yè)項目投資1370余個，基金投資金額突破1700億元，對實體經(jīng)濟的支持作用持續(xù)加強。

（三）強化新經(jīng)濟布局

山東聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，強化投資強度。上半年，全省“四新”經(jīng)濟投資增長10.9%，高于全部投資5.4個百分點，占全部投資的比重為55.6%，同比提升2.7個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長16.4%，增速高于全部投資10.9個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長27.7%，占全部投資的比重為11.3%，其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長27.7%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長27.6%。

四、科技創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階

2023年以來，山東突出強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新主體培育，形成一批技術(shù)含金量和產(chǎn)業(yè)附加值高的新動能，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

（一）創(chuàng)新平臺加快建設(shè)

擁有國家企業(yè)技術(shù)中心196家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)67家、工業(yè)設(shè)計中心43家，均居全國首位；國家重點實驗室達(dá)到21家、居全國第二。

（二）創(chuàng)新成果加快涌現(xiàn)

山東全省發(fā)明專利授權(quán)量2.4萬件，同比增長5.7%；發(fā)明專利擁有量21.1萬件，同比增長25.1%，每萬人口發(fā)明專利擁有量20.76件；全國馳名商標(biāo)總量804件，數(shù)量居全國首位。實施“氫進萬家”和“北斗星動能”重大科技示范工程，在人工智能、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域，組織實施20個省級科技示范工程，通過開展新技術(shù)、新產(chǎn)品典型應(yīng)用場景示范，帶動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。

（三）創(chuàng)新企業(yè)加快成長

新公告創(chuàng)新型中小企業(yè)7166家，新培育認(rèn)定專精特新中小企業(yè)4589家，新公示國家級專精特新“小巨人”企業(yè)300家。目前共培育專精特新中小企業(yè)16075家、專精特新“小巨人”企業(yè)756家，數(shù)量分別排在全國第一、第三位。

（四）創(chuàng)新人才加快集聚

全省新增高技能人才12.8萬人，同比增長33%，高技能人才總量達(dá)到383萬人，高技能人才總量和高技能領(lǐng)軍人才數(shù)量均位居全國前列；新增青年人才11.3萬人、引進海外留學(xué)人才3500余人。

五、綠色低碳發(fā)展取得新成效

堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，扎實推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，能源利用水平不斷提高，節(jié)能降耗取得積極成效。

（一）新能源和可再生能源發(fā)電快速增長

上半年，山東省新能源和可再生能源發(fā)電裝機容量8664.8萬千瓦，同比增長30.6%，占全部裝機容量比重為43.2%，同比提高5.9個百分點；發(fā)電量為802.1億千瓦時，增長18.2%，占全部發(fā)電量比重為25.4%，同比提高3.5個百分點。其中，太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電裝機容量分別增長33.1%、22.5%、52.5%。新型儲能并網(wǎng)裝機達(dá)到283萬千瓦，居全國首位。

（二）工業(yè)節(jié)能降耗成效明顯

上半年，山東規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗（扣除原料用能，下同）同比下降7.9%，降幅較一季度擴大4.1個百分點。其中，采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)單位增加值能耗分別下降9.1%、8.3%、0.7%。重點監(jiān)測的65項耗能產(chǎn)品中，有41項單耗同比下降，下降面為63.1%。能源綜合利用保持較高水平，規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率為82.4%，同比提高1.6個百分點[2]。

六、深化流程再造激發(fā)新活力

今年以來，山東聚力推進政府職能轉(zhuǎn)變，接續(xù)實施營商環(huán)境創(chuàng)新突破、創(chuàng)新提升行動，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體較快增加，經(jīng)濟發(fā)展活力加速釋放。

（一）營商環(huán)境系統(tǒng)重塑

山東在全國率先開展“無證明之省”建設(shè)，目前，全省推行直接取消和告知承諾事項1098項，使用電子證照5.1億余次，開展數(shù)據(jù)共享290億余次。全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東連續(xù)3年入選十大營商環(huán)境最好省份。

（二）市場主體規(guī)模持續(xù)壯大

截至6月末，山東實有市場主體1435.8萬戶，同比增長3.6%，總量居全國第3位。

（三）民營經(jīng)濟主力軍作用凸顯

上半年，山東民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值22338.6億元，按可比價格計算，同比增長5.8%，比一季度提高1.3個百分點，比上年全年提高2.5個百分點；占GDP比重為50.6%，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率為47.4%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.0個百分點；全省民營經(jīng)濟稅收增長27.3%，快于整體稅收增速10.6個百分點；民營企業(yè)實現(xiàn)進出口總額11500.7億元，增長3.0%，占進出口總額的73.6%，同比提升0.9個百分點，為支撐全省經(jīng)濟向上向好發(fā)展作出了突出貢獻。

七、濟青煙“三核”引領(lǐng)塑強新優(yōu)勢

積極推動濟南、青島、煙臺三市先行先試、率先突破、提升能級、輻射帶動，支持其他13市發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，打造區(qū)域經(jīng)濟增長點，加快形成多點開花、點面結(jié)合、快速崛起、優(yōu)勢彰顯的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。支持濟南打造黃河流域中心城市、青島打造全球海洋中心城市、煙臺打造先進制造業(yè)名城，提升綜合實力和城市能級，推動形成以濟南、青島、煙臺為主引擎的新舊動能轉(zhuǎn)換空間布局，引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展。上半年，濟南、青島、煙臺三市合計實現(xiàn)生產(chǎn)總值18055.7億元，按可比價格計算，同比增長6.4%，增速比全省高0.2個百分點；占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的41.0%，同比提高0.5個百分點；對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到42.1%，輻射帶動能力進一步增強。其中，濟南、青島、煙臺GDP分別增長6.4%、6.2%和7.0%。高水平建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，引進比亞迪新能源汽車等高端優(yōu)質(zhì)項目162個、總投資超3990億元，上半年，新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（直管區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長36.7%。強力推進濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，累計引進世界500強企業(yè)項目34個、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目154個[3]。

總的來看，上半年，山東縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強勢開局，全省新舊動能轉(zhuǎn)換加力突破，實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升，全省經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、向上向好態(tài)勢。下階段，要深入貫徹黨的二十大精神，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手，持續(xù)推動各項政策措施落實落地落細(xì)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基本盤，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面，為全國穩(wěn)經(jīng)濟大盤作出山東貢獻。