黃設(shè)等 謝偉平

2023年上半年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，浙江全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施三個“一號工程”①和“十項重大工程”②，精準(zhǔn)高效出臺“8+4”③政策體系，經(jīng)濟運行回升向好，居民收入增速穩(wěn)步回升，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，夏糧生產(chǎn)喜獲豐收。

一、2023年上半年經(jīng)濟運行基本情況

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好

今年上半年，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，增速比上年全年和今年一季度分別提高3.7和1.9個百分點，高于全國1.3個百分點，領(lǐng)跑經(jīng)濟大省[1]。一是服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)顯著。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增長8.4%，增速比一季度提高2.0個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為69.6%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長12.5%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長12.3%，批發(fā)和零售業(yè)增長6.6%，增速分別比一季度加快5.8、4.0和1.8個百分點[2]。二是工業(yè)經(jīng)濟展現(xiàn)韌勁。上半年，工業(yè)增加值增長4.4%，增速比一季度提高2.0個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，增速比一季度提高1.7個百分點。從規(guī)模以上工業(yè)38個大類行業(yè)看，24個行業(yè)增加值增長，增長面為63.2%，比一季度擴大7.9個百分點；25個行業(yè)增速比一季度有所回升，回升面為65.8%。三是“三駕馬車”協(xié)同有為。上半年，社會消費品零售總額增長9.1%，增速比一季度提高3.7個百分點。其中，餐飲收入和商品零售分別增長19.6%和7.8%，增速分別比一季度加快7.1和3.1個百分點；固定資產(chǎn)投資增長9.0%，仍保持較快增速；進出口、出口和進口分別增長4.7%、4.1%和6.3%，規(guī)模分別居全國第3、第2和第6位，保持穩(wěn)定增長[3]。

（二）城鄉(xiāng)居民收入增速穩(wěn)步回升

上半年，浙江全體居民人均可支配收入34317元，較上年同期增加1874元，增長5.8%，增速快于一季度1.7個百分點；從收入來源看，人均工資性收入19078元，增長4.7%；人均經(jīng)營凈收入5865元，增長6.5%；人均財產(chǎn)凈收入4429元，增長6.2%；人均轉(zhuǎn)移凈收入4945元，增長8.8%。

分城鄉(xiāng)看，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39728元，較上年同期增加1979元，增長5.2%，增速快于一季度1.7個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入23126元，比上年同期增加1487元，增長6.9%，增速快于一季度1.7個百分點。

從城鄉(xiāng)四大收入增長特點看，一是工資性收入增速回升。全體居民人均工資性收入較上年同期增長4.7%，增速快于一季度1.3個百分點。隨著上半年浙江經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，勞動力市場明顯趨向活躍，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定向好，居民工資性收入增長基礎(chǔ)明顯轉(zhuǎn)好。同時，隨著共同富裕、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，浙江各地創(chuàng)新推出“共富工坊”“共富車間”，不斷拓展農(nóng)村居民的就業(yè)崗位，促進低收入農(nóng)戶等重點群體增收，再加上農(nóng)村地區(qū)靈活就業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步上調(diào)，農(nóng)村居民工資性收入增速回升更快。二是經(jīng)營收益總體增加。全體居民人均經(jīng)營凈收入較上年同期增長6.5%。各地多措并舉精準(zhǔn)發(fā)力促消費，提振居民消費信心，釋放居民消費熱情，加上清明、五一等假期效應(yīng)，居民外出就餐、旅游等消費明顯增加，住宿業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)收入明顯增長，帶動居民三產(chǎn)經(jīng)營凈收入較快增長。三是財產(chǎn)凈收入增長較為穩(wěn)健。上半年全體居民人均財產(chǎn)凈收入較上年同期增長6.2%。近年來，居民投資意識逐步增強，投資渠道多元化，居民紅利收入快速增長。同時，浙江持續(xù)推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，部分居民享受集體分紅福利有所增加。四是轉(zhuǎn)移凈收入較快增長。上半年全體居民人均轉(zhuǎn)移凈收入較上年同期增長8.8%，在四大項收入中增長最快。民生保障力度持續(xù)加強，養(yǎng)老金和最低生活保障維持正常增長機制，政策性惠農(nóng)補貼、高齡津貼等專項補貼提標(biāo)擴面，多項有力政策帶動居民轉(zhuǎn)移凈收入快速增長。

（二）居民消費實現(xiàn)較快增長

上半年，浙江全體居民人均消費支出20667元，同比增長8.8%，增速比一季度提高3.7個百分點，快于全國平均增速0.4個百分點，其中：城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費增速分別快于全國平均增速0.4和1.9個百分點。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均消費支出同比增長8.1%，增速比一季度提高3.3個百分點；農(nóng)村居民人均消費支出同比增長10.4%，增速比一季度提高5.1個百分點。從八大類消費看，全部實現(xiàn)增長。今年以來，得益于收入水平的提高和消費券發(fā)放刺激，居民購買首飾手表、美容美發(fā)洗浴等升級型產(chǎn)品和服務(wù)增多，帶動其他用品及服務(wù)支出增長33.8%，文化、旅游、娛樂等產(chǎn)業(yè)加速融合，加上五一等假期效應(yīng)，居民外出旅游、觀看話劇演出等文娛消費需求釋放，休閑文化旅游相關(guān)行業(yè)再現(xiàn)往日火爆景象，上半年教育文化娛樂增長28.5%。此外，隨著居民康養(yǎng)保健意識不斷增強，購買滋補品、保健品等支出增加，醫(yī)療保健支出增長21.3%。

（三）就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

上半年，浙江城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為4.7%，同比回落0.2個百分點，低于全國均值0.6個百分點。分月看，1月份和2月份受春節(jié)期間置換工作人員增多影響，調(diào)查失業(yè)率有所上升，3—5月市場主體生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)恢復(fù)，失業(yè)率明顯回落，6月份受暑期和畢業(yè)季的影響，失業(yè)率有所上升。

（四）居民消費價格低位運行

上半年，浙江居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲0.7%，同比回落1.3個百分點，與全國平均水平一致，漲幅居31個省（區(qū)、市）第12位，居華東六省一市第3位。八大類商品及服務(wù)價格按漲幅排序為：其他用品及服務(wù)、食品煙酒、教育文化娛樂、生活用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、衣著、居住、交通通信價格分別上漲3.2%、2.6%、2.1%、1.1%、0.8%、0.8%、0.7%、1.8%。從運行特點看，一是主要食品價格對CPI形成正向拉動。食品煙酒價格上漲2.6%，影響CPI上漲約0.71個百分點。二是能源價格持續(xù)下行，工業(yè)制成品價格走低。上半年工業(yè)品價格下降0.6%，影響CPI下降約0.2個百分點。受國際油價下行影響，交通工具用燃料價格由上年同期的上漲26.0%轉(zhuǎn)為下降7.2%。三是服務(wù)價格溫和上漲，旅游和家庭服務(wù)類是主要貢獻(xiàn)項。上半年服務(wù)價格上漲0.6%，影響CPI上漲約0.23個百分點。疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，旅游出行和文娛消費潛力快速釋放，飛機票、在外住宿、旅游、交通工具租賃費、電影及演出票、網(wǎng)絡(luò)文娛服務(wù)價格分別上漲29.5%、11.2%、8.7%、6.5%、6.3%和1.6%。

（五）工業(yè)生產(chǎn)者價格繼續(xù)回落

上半年，浙江工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比下降2.6%，購進價格（IPI）同比下降4.8%。PPI高于全國0.5個百分點，居31個?。▍^(qū)、市）第14位，在華東六省一市居第3位。分月看，受經(jīng)濟增速放緩、市場需求偏弱、大宗商品價格回調(diào)等因素影響，PPI同比已連續(xù)8個月呈下降態(tài)勢，IPI已連續(xù)9個月呈下降態(tài)勢。從購銷差價看，上半年IPI低于PPI2.2個百分點，購銷價格已連續(xù)10個月呈“低進高出”態(tài)勢。從浙江工業(yè)生產(chǎn)者價格運行特點看，一是生產(chǎn)和生活資料出廠價格走勢分化。上半年,浙江生活資料出廠價格上漲0.7%，但生產(chǎn)資料出廠價格下降3.6%，拉動PPI下降2.8個百分點，是影響PPI下降的主要因素；二是逾五成大類行業(yè)產(chǎn)品出廠價格下降。所調(diào)查的34個大類行業(yè)中有19個行業(yè)產(chǎn)品出廠價格下降，下降面為55.9%。其中：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)品出廠價格分別下降12.8%、12.3%和8.6%,共影響總指數(shù)下降1.8個百分點；三是九大類原材料購進價格全面下降。上半年，浙江九大類原材料購進價格全面下降，降幅居前三的是黑色金屬材料類、化工原料類、建筑材料及非金屬類，分別下降12.0%、11.5%和7.8%，共影響購進價格下降3.3個百分點。

（六）房地產(chǎn)市場“先揚后抑”

上半年，浙江房地產(chǎn)市場整體呈“先揚后抑”走勢。一季度受積壓需求集中釋放以及前期政策效果顯現(xiàn)等因素的帶動，房地產(chǎn)市場活躍度提升。新建商品住宅銷售價格環(huán)比從1月份的“2漲9降”轉(zhuǎn)為3月份的“10漲1平”；二手住宅銷售價格環(huán)比從1月份的“1漲10降”轉(zhuǎn)為3月份的“10漲1降”。二季度，隨著積壓需求基本釋放，購房者置業(yè)動力減弱，市場回暖態(tài)勢趨緩走弱。從11個設(shè)區(qū)市看，房價下降城市增加。新建商品住宅銷售價格環(huán)比4月“5漲6降”，5月和6月均“3漲8降”；二手住宅銷售價格環(huán)比4月“3漲8降”，5月和6月均全面下降。

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

一是夏糧喜獲豐收。今年全省夏糧實現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)三增長。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省夏糧播種面積303.7萬畝，創(chuàng)2002年以來新高，較上年增長10.3%；夏糧單產(chǎn)275.3公斤/畝，增長3.7%；夏糧總產(chǎn)83.6萬噸，增長14.4%。夏收期間，農(nóng)機準(zhǔn)備充分，跨區(qū)作業(yè)通暢，小麥等作物收割進展順利，6月中旬已全部收割完畢。二是主要畜禽生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。上半年豬牛羊禽肉類總產(chǎn)量為58.19萬噸，同比增長10.8%；禽蛋產(chǎn)量17.03萬噸，同比增長11.9%；牛奶產(chǎn)量11.28萬噸，同比增長6.8%。

二、需關(guān)注的問題

（一）穩(wěn)就業(yè)的不確定因素依然存在

一是外向型企業(yè)穩(wěn)崗壓力有所增加。今年以來受外部需求收縮、地緣政治沖突等外部不確定性因素影響，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，外向型企業(yè)承接海外訂單的不確定性增加，外向型企業(yè)穩(wěn)崗壓力有所增加。二是高校畢業(yè)生就業(yè)情況需關(guān)注。今年浙江高校畢業(yè)生又創(chuàng)歷史新高，預(yù)計總數(shù)41.4萬人，同比增長8.1%，就業(yè)競爭十分激烈。三是疫情過后企業(yè)需要修復(fù)期。雖然企業(yè)已經(jīng)逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，但是用工需求恢復(fù)疫情前水平還需要時間。

（二）種糧成本提高影響農(nóng)戶收益

今年年初化肥和農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲，再加上人工費、土地流轉(zhuǎn)費呈剛性增加趨勢，導(dǎo)致種糧成本上升。雖然國家早秈稻收儲價格已經(jīng)從2020年1.2元/斤上調(diào)至2022年1.24元/斤，但上調(diào)幅度跟不上人工、地租、農(nóng)資等上漲幅度。以臺州為例，今年初人工約220元/天，同比上漲20元/天。臨海受訪種糧戶反映今年田租畝平均達(dá)到850元左右，同比上漲50元左右。臨海市某糧食專業(yè)合作社反映，經(jīng)投標(biāo)承包的100畝土地，田租由去年1200元/畝上漲到1520元/畝。

（三）市場需求不足問題仍較為突出

受不穩(wěn)定國際形勢影響，國外消費能力下降，需求低迷。同時疫情期間外流的訂單無法有效回歸，境外訂單流失情況較為普遍。據(jù)近期浙江調(diào)查總隊開展的“浙江出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況”調(diào)研顯示，83.2%的受訪企業(yè)反映需求不足是訂單收縮的主要原因。

（四）房地產(chǎn)市場下行壓力依然較大

受復(fù)雜國際環(huán)境影響，居民對就業(yè)和收入預(yù)期不足，需求動能減弱，房地產(chǎn)下行壓力仍未得到有效扭轉(zhuǎn)。隨著市場進入傳統(tǒng)銷售淡季，居民購房意愿趨弱，市場觀望情緒加重，意向購房者更加謹(jǐn)慎入市，市場下行風(fēng)險增加。

三、對策建議

下半年，浙江要堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”④，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，提振市場預(yù)期，擴大有效需求，全力推動經(jīng)濟運行和社會民生持續(xù)回升向好，以優(yōu)異成績迎接亞運盛會勝利召開。

（一）堅持多措并舉，全力穩(wěn)出口穩(wěn)外資

全面落實黨中央、國務(wù)院建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的決策部署，多措并舉抓好穩(wěn)出口穩(wěn)外資。一是組織出境商務(wù)團開展“千團萬企”拓市場增訂單行動，破解外貿(mào)訂單難問題。二是加快發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，拓寬出口市場。三是優(yōu)化投資環(huán)境，更大力度招引外資。四是出臺扶持政策，鼓勵外貿(mào)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造自主品牌，拓展外貿(mào)增長空間。

（二）擴寬增收渠道，有效推動居民收入增長

深入推進收入分配體制改革，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩(wěn)步提高居民工資性收入；堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，提高居民經(jīng)營性收入；全面完善產(chǎn)權(quán)制度，加強資本市場監(jiān)管，全面拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，提高居民財產(chǎn)性收入；進一步完善基本公共服務(wù)制度和社會保障制度，提高居民轉(zhuǎn)移性收入。

（三）搶抓亞運機遇，全力激發(fā)居民消費活力

一是以杭州亞運會、亞殘運會為契機，通過專項發(fā)放亞運系列消費券，辦好“千企萬店”亞運消費活動，全面激發(fā)亞運消費活力。二是通過“味美浙江”“暑假我來消費”等促消費活動，促進商貿(mào)、住宿、餐飲、文旅等消費穩(wěn)步回升。三是加快推進新能源汽車下鄉(xiāng)行動方案落地落細(xì)，帶動大宗商品消費復(fù)蘇回暖，更好增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。四是鼓勵平臺企業(yè)提升消費互聯(lián)網(wǎng)能級，優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng)新消費場景，開展促消費活動。

（四）堅持就業(yè)優(yōu)先，高質(zhì)量做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

全面落實就業(yè)政策，穩(wěn)定外來務(wù)工人員。強化供需精準(zhǔn)對接，切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多勞動力掌握一技之長，提高擇崗適崗能力。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，支持高校畢業(yè)生等群體開展自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

注釋：

①三個“一號工程”，即數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”。

②“十項重大工程”指浙江省政府工作報告提出的擴大有效投資“千項萬億”工程、“415X”先進制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強港和交通強省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。

③“8+4”政策體系即擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設(shè)、擴大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生8個重點領(lǐng)域政策包，財政金融、自然資源、能源、人才4張要素保障清單。

④“八八戰(zhàn)略”：進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制；進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長三角地區(qū)交流與合作，不斷提高對內(nèi)對外開放水平；進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路；進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化；進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為新的增長點；進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強法治建設(shè)、信用建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)；進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設(shè)文化大省。