廣州：長者飯?zhí)米尷夏耆顺猿鲂腋Ｎ兜?/h1>
2023-12-09 23:27:24廣州市民政局
中國民政 2023年18期
☉ 廣州市民政局
近年來，廣東省廣州市以中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，聚焦老年人吃飯問題，在全市設置1154個長者飯?zhí)?，大力發(fā)展以“大配餐”服務為重點的居家社區(qū)養(yǎng)老服務，更好地滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。
打牢“基礎樁”，推動制度要求落地化。市委、市政府高度重視老年助餐服務工作，將長者飯?zhí)眉{入市委全會報告、政府工作報告和十件民生實事，主要領導多次對長者飯?zhí)霉ぷ髯鞒霾渴?。出臺《廣州市老年人助餐配餐服務管理辦法》、《居家社區(qū)養(yǎng)老助餐配餐服務規(guī)范》等多項政策文件，指導各地有序開展老年助餐配餐服務。民政部門牽頭指導督促、調查研究，與財政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門通力合作，將長者飯?zhí)媒ㄔO融入主題教育中，組織召開在主題教育中推動長者飯?zhí)锰豳|增效部署推進會。各區(qū)、街鎮(zhèn)黨政主要領導親自過問、狠抓落實，協(xié)調解決助餐企業(yè)遇到的困難和問題，通過通報督辦、績效考核等措施壓實責任，推動“大配餐”有序開展。
構建“服務網”，實行場所布點社區(qū)化。堅持就近就便、便民惠民的原則，綜合考慮老年人居住或活動集中度及步行通達等條件，按照“中心城區(qū)10～15分鐘、外圍城區(qū)20～25分鐘”的距離半徑，科學選擇布點位置，確保長者飯?zhí)梅奖憧杉?。堅持以盤活利用為主的原則，充分利用老年人活動中心等社區(qū)現有物業(yè)設施，并按居家社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范進行適老化改造，配置助餐配餐功能區(qū)，增設消防、監(jiān)控等必要設施。對用于養(yǎng)老服務的公有非住宅房產進行租金減免，持續(xù)推動有條件的高校、企事業(yè)單位等餐廳向老年人開放，避免大拆大建和大幅增加財政負擔。
形成“大合作”，促進資金投入多元化。堅持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，實行“4個一點”（政府補一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點、個人掏一點）的辦法，探索建立政府、企業(yè)、社會組織、慈善力量、家庭和個人等共同推進“大配餐”的合作機制，建立健全符合廣州實際的“大配餐”服務體系，實現多方支撐、廣泛參與。當前，長者飯?zhí)闷毡閷崿F保本微利，申請參與運營的企業(yè)持續(xù)增加。進一步運用市場化機制推行“大配餐”服務，采取政府購買服務的方式，委托專業(yè)企業(yè)和社會組織運營長者飯?zhí)茫才咆斦Y金對老年人就餐、送餐和長者飯?zhí)眠\營給予補貼。目前，全市長者飯?zhí)镁缮鐣α窟\營。
整合“資源鏈”，滿足服務需求多樣化。在兩葷一素一湯標準套餐基礎上，根據當地老年人身體特點、飲食習慣和時令季節(jié)變化，制訂每周食譜，增加餐食選擇多樣性，做到葷素搭配、營養(yǎng)均衡、味美可口，并對糖尿病患者等有特殊需求的老年人提供個性化餐飲服務。整合社區(qū)為老服務資源，搭建鄰里交流、志愿服務平臺，將助餐配餐服務與獨居、空巢等特殊老年人群體探訪、關愛、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務有機結合，以助餐配餐服務網絡為支撐，融入醫(yī)療護理、心理調適等服務內涵，使長者飯?zhí)贸蔀樯鐓^(qū)老年人健康養(yǎng)老、休閑社交的溫馨港灣。
筑牢“安全線”，做到監(jiān)督管理機制化。堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督并重、行業(yè)自律與第三方評估結合，實現對長者飯?zhí)枚喾轿?、全鏈條監(jiān)管，保證助餐配餐安全可靠、運營服務標準規(guī)范。加強食品安全管理，強化日常巡查、執(zhí)法檢查，開展對食品從業(yè)人員的培訓和膳食安全質量的抽樣檢測，建立助餐配餐服務準入退出機制。積極引導助餐配餐企業(yè)（機構）加強行業(yè)自律，建立安全可靠的餐食供應和配送服務鏈，完善餐食溯源機制，從原料供應、制作加工到物流配送全程把好質量關。統(tǒng)一長者飯?zhí)脴俗R，公布食品安全管理制度、咨詢投訴電話等，認真聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。
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打牢“基礎樁”，推動制度要求落地化。市委、市政府高度重視老年助餐服務工作，將長者飯?zhí)眉{入市委全會報告、政府工作報告和十件民生實事，主要領導多次對長者飯?zhí)霉ぷ髯鞒霾渴?。出臺《廣州市老年人助餐配餐服務管理辦法》、《居家社區(qū)養(yǎng)老助餐配餐服務規(guī)范》等多項政策文件，指導各地有序開展老年助餐配餐服務。民政部門牽頭指導督促、調查研究，與財政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門通力合作，將長者飯?zhí)媒ㄔO融入主題教育中，組織召開在主題教育中推動長者飯?zhí)锰豳|增效部署推進會。各區(qū)、街鎮(zhèn)黨政主要領導親自過問、狠抓落實，協(xié)調解決助餐企業(yè)遇到的困難和問題，通過通報督辦、績效考核等措施壓實責任，推動“大配餐”有序開展。
構建“服務網”，實行場所布點社區(qū)化。堅持就近就便、便民惠民的原則，綜合考慮老年人居住或活動集中度及步行通達等條件，按照“中心城區(qū)10～15分鐘、外圍城區(qū)20～25分鐘”的距離半徑，科學選擇布點位置，確保長者飯?zhí)梅奖憧杉?。堅持以盤活利用為主的原則，充分利用老年人活動中心等社區(qū)現有物業(yè)設施，并按居家社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范進行適老化改造，配置助餐配餐功能區(qū)，增設消防、監(jiān)控等必要設施。對用于養(yǎng)老服務的公有非住宅房產進行租金減免，持續(xù)推動有條件的高校、企事業(yè)單位等餐廳向老年人開放，避免大拆大建和大幅增加財政負擔。
形成“大合作”，促進資金投入多元化。堅持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，實行“4個一點”（政府補一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點、個人掏一點）的辦法，探索建立政府、企業(yè)、社會組織、慈善力量、家庭和個人等共同推進“大配餐”的合作機制，建立健全符合廣州實際的“大配餐”服務體系，實現多方支撐、廣泛參與。當前，長者飯?zhí)闷毡閷崿F保本微利，申請參與運營的企業(yè)持續(xù)增加。進一步運用市場化機制推行“大配餐”服務，采取政府購買服務的方式，委托專業(yè)企業(yè)和社會組織運營長者飯?zhí)茫才咆斦Y金對老年人就餐、送餐和長者飯?zhí)眠\營給予補貼。目前，全市長者飯?zhí)镁缮鐣α窟\營。
整合“資源鏈”，滿足服務需求多樣化。在兩葷一素一湯標準套餐基礎上，根據當地老年人身體特點、飲食習慣和時令季節(jié)變化，制訂每周食譜，增加餐食選擇多樣性，做到葷素搭配、營養(yǎng)均衡、味美可口，并對糖尿病患者等有特殊需求的老年人提供個性化餐飲服務。整合社區(qū)為老服務資源，搭建鄰里交流、志愿服務平臺，將助餐配餐服務與獨居、空巢等特殊老年人群體探訪、關愛、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務有機結合，以助餐配餐服務網絡為支撐，融入醫(yī)療護理、心理調適等服務內涵，使長者飯?zhí)贸蔀樯鐓^(qū)老年人健康養(yǎng)老、休閑社交的溫馨港灣。
筑牢“安全線”，做到監(jiān)督管理機制化。堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督并重、行業(yè)自律與第三方評估結合，實現對長者飯?zhí)枚喾轿?、全鏈條監(jiān)管，保證助餐配餐安全可靠、運營服務標準規(guī)范。加強食品安全管理，強化日常巡查、執(zhí)法檢查，開展對食品從業(yè)人員的培訓和膳食安全質量的抽樣檢測，建立助餐配餐服務準入退出機制。積極引導助餐配餐企業(yè)（機構）加強行業(yè)自律，建立安全可靠的餐食供應和配送服務鏈，完善餐食溯源機制，從原料供應、制作加工到物流配送全程把好質量關。統(tǒng)一長者飯?zhí)脴俗R，公布食品安全管理制度、咨詢投訴電話等，認真聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。
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