中共重慶市巴南區(qū)蓮花街道工作委員會

近年來，重慶市巴南區(qū)蓮花街道找準(zhǔn)黨建工作與服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的著力點，以老舊社區(qū)物業(yè)自管、組建紅色業(yè)委會、資源融合等為抓手，逐步破解老舊小區(qū)無人管、鄉(xiāng)村振興有短板、群眾矛盾化解難的問題，奮力書寫高質(zhì)量黨建新篇章。

黨建統(tǒng)領(lǐng)抓基層治理

“社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心”暖萬家燈火。蓮花街道萬泉街社區(qū)是典型的“老舊小區(qū)”，戶籍人口3369戶，60歲以上居民占比超30%；黨員594名，平均年齡73歲；轄區(qū)35棟單體樓棟，均建成于20世紀(jì)90年代。單體樓棟眾多，無封閉式管理條件，專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)因利潤微薄不愿進(jìn)駐，管理難、服務(wù)難的問題由來已久。經(jīng)籌備，萬泉街社區(qū)成立了巴南區(qū)首個社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，將35棟單體樓棟作為一個小區(qū)管理，探索“黨建+社區(qū)物業(yè)自管”新模式，為該片區(qū)治理加上了規(guī)范化注腳。

萬泉街社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)制度、財務(wù)管理制度、物業(yè)服務(wù)制度、居民監(jiān)督制度等，在黨群服務(wù)中心設(shè)置專門窗口，提供便民服務(wù)，吸納黨員志愿者承擔(dān)物業(yè)中心的志愿巡邏、政策宣傳等工作。通過“居民協(xié)商議事”工作會等方式，解決單體樓棟外墻整治、消防隱患消除、公共照明設(shè)施維護(hù)、清潔費(fèi)用收繳等問題，讓單體樓棟煥發(fā)新的生機(jī)與活力，同時也輻射推動周邊4個社區(qū)的物業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，逐步破解老舊樓棟無物業(yè)管理的歷史遺留難題。為搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，萬泉街社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心還成立社區(qū)“幸福食堂”，專為轄區(qū)老年群眾提供健康、便捷、實惠的可口飯菜。平臺目前已有登記注冊會員111人，為行動不便的居民提供用餐送餐服務(wù)5645人次。為保障“幸福食堂”持續(xù)運(yùn)營，蓮花街道黨工委對接市慈善總會，開設(shè)抖音線上公益項目，通過直播、短視頻等形式，已籌集捐款117529.14元。

“紅色業(yè)委會”解自治密碼。為推動社區(qū)服務(wù)由“管理型”向“自治型”轉(zhuǎn)變，打通社區(qū)治理的“最后一公里”，蓮花街道在花土灣社區(qū)、烏洋街社區(qū)創(chuàng)新試點打造小區(qū)“紅色業(yè)委會”，帶動居民共管共治、共建共享。

經(jīng)花土灣社區(qū)黨委指導(dǎo)，香林華府小區(qū)順利選舉產(chǎn)生了近20年來的第一屆業(yè)委會，黨員占比80%。小區(qū)由多年無公共收益結(jié)余到如今每月結(jié)余1.1萬元。監(jiān)督物業(yè)公司使用58.8萬元，完成了小區(qū)6棟電梯的更換；計劃硬化空地400平方米，用于規(guī)范停放摩托車及安裝充電樁30個。還通過業(yè)主“點單”出題、業(yè)委會“派單”答題、小區(qū)物業(yè)“接單”解題模式營造小區(qū)宜居氛圍。

花土灣社區(qū)宏源小區(qū)選舉產(chǎn)生了黨員占比60%的第三屆業(yè)主委員會。業(yè)委會制定了《小區(qū)管理制度》和《業(yè)委會議事規(guī)則》，將小區(qū)安全管理、清潔衛(wèi)生等服務(wù)工作進(jìn)行勞務(wù)外包；劃分黨小組4個，推選出有威望、聲譽(yù)好的黨員樓棟長、黨員中心戶，負(fù)責(zé)引導(dǎo)群眾參與小區(qū)自治；制定實施公益收益結(jié)余分紅制度，傳統(tǒng)節(jié)日向業(yè)主發(fā)放“節(jié)日紅包”，增強(qiáng)小區(qū)居民認(rèn)同感、幸福感。

針對烏洋街社區(qū)康馨苑小區(qū)有物業(yè)，但未推選業(yè)委會，且居民與前業(yè)委會相互之間不認(rèn)同、信任度低的情況，社區(qū)黨委聯(lián)系小區(qū)居民中的學(xué)校、醫(yī)院等單位黨員談心談話，引導(dǎo)小區(qū)建立功能型黨支部，由在職黨員引領(lǐng)小區(qū)業(yè)主有序參與公共事務(wù)，發(fā)揮在職黨員八小時以外作用。

黨建引領(lǐng)抓“百村振興”

組織共建搭振興“舞臺”。蓮花街道黨工委積極開展“黨建引領(lǐng)·百村振興”工作，推動轄區(qū)4個村進(jìn)行村企聯(lián)動、村村聯(lián)合、村機(jī)關(guān)聯(lián)建，搭建參與鄉(xiāng)村振興平臺，補(bǔ)齊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道短板，聚力打造鄉(xiāng)村振興蓮花典型樣板。一是村企聯(lián)動。與3家企業(yè)簽訂結(jié)對共建協(xié)議，激活人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面動能。大江科創(chuàng)城公司協(xié)助天明村推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有序進(jìn)行房屋外立面改造，通過房屋改造、水管網(wǎng)改造、防火公路建設(shè)等內(nèi)容按下鄉(xiāng)村“美顏鍵”。二是村村聯(lián)合。云篆山村聯(lián)合周邊鎮(zhèn)街的臨近村成立云篆山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索抱團(tuán)發(fā)展新模式。已開展趣妙嘉年華消費(fèi)節(jié)活動，發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券8.2萬元，打造“食來云篆”公共區(qū)域品牌，輻射帶動周邊經(jīng)濟(jì)增長，助力半山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是村機(jī)關(guān)聯(lián)建。與區(qū)委政法委、團(tuán)區(qū)委、重慶市大江中學(xué)等6個單位機(jī)關(guān)共建，邀請共建單位到村開展聯(lián)建活動18次，充分發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，凝聚社會共識和力量。對接中國農(nóng)科院、市農(nóng)科院及四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，到大中村開展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)村民科學(xué)栽培和使用土壤、肥料、農(nóng)藥，2023年蔬菜產(chǎn)量超過往年兩成。

資源共享促產(chǎn)業(yè)“造血” 。一是用好智庫資源。邀請重慶工商大學(xué)工程學(xué)院專家到中壩島大中村蔬菜基地實地調(diào)研，為禮品蔬菜的包裝、推廣、銷售等方面提出建議，助力“中壩島”蔬菜品牌提檔升級。二是盤活閑置資源。提高低效閑置資源利用率，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。大中村摸底300余棟農(nóng)房、小學(xué)校舍等閑置資源，天明村摸排閑置流轉(zhuǎn)土地52畝、天明小學(xué)摸排閑置土地5畝，建立臺賬，積極對接社會資本，用于發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿旅游，打造特色鄉(xiāng)村旅游名片。三是依托新媒體資源。簽約網(wǎng)紅達(dá)人團(tuán)隊，發(fā)動黨員干部在微信、抖音等新媒體平臺發(fā)布圖文視頻，推廣“食來云篆·嗨玩一夏”活動，打造云篆山景區(qū)新名片。在大中村利用網(wǎng)絡(luò)直播銷售農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)季瓜果蔬菜銷量達(dá)9.7噸，銷售定制蔬菜450盒，銷售額達(dá)3.2萬元，利潤7000元。

路徑共拓延發(fā)展“鏈條”。一是健全治理制度。建立黨員干部定期走訪制度，全覆蓋指派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，推動黨員干部帶頭到一線、入院落、進(jìn)現(xiàn)場。推行網(wǎng)格化治理模式，建全完善“1+3+N”的村黨組織體系，梳理劃分網(wǎng)格34個，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員等基層治理力量，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。實施導(dǎo)師幫帶制，以師徒結(jié)對、組織聯(lián)建、智囊組團(tuán)3種幫帶模式，全覆蓋黨建類、治理類、經(jīng)濟(jì)類等8個領(lǐng)域，解決實際問題108個。二是巧用“他山之石”。組織黨員干部到榮昌、成都等地實地參觀學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、民宿建設(shè)等方面的先進(jìn)理念及管理經(jīng)驗。借鑒運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展科學(xué)施肥用藥技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助完成58畝紅檸檬移栽、嫁接等果園改造。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對有機(jī)紅檸檬的抽檢合格率為100%，附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品142噸。三是豐富經(jīng)營模式。大中村沙灘車項目增設(shè)團(tuán)建、露營、燒烤等服務(wù)內(nèi)容，2023年上半年實現(xiàn)集體凈收益8.48萬元。云篆山村引進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展企業(yè)1個，為集體增收3萬元。新華村出資168萬元興辦集體企業(yè)，成立重慶村華文化傳播有限公司，制定5000元以上單筆業(yè)務(wù)20%分紅、其他零散業(yè)務(wù)15%分紅的利潤分紅模式，成立3個月收入達(dá)105079元。

黨建融合抓矛盾調(diào)解

蓮花街道云篆山水公租房片區(qū)是一個有51棟塔式住宅、1.7萬套住房、常住3萬人口的高密度社區(qū)集群，家庭鄰里糾紛頻現(xiàn)。

為切實推進(jìn)矛盾糾紛一站式平臺建設(shè)，蓮花街道調(diào)解辦公室“彭姐工作室”聯(lián)合公租房社區(qū)、公安、法院、律師事務(wù)所、住房登記中心等單位建立“大黨委聯(lián)調(diào)聯(lián)解中心”，由“彭姐工作室”進(jìn)行矛盾糾紛受理登記，按照法律咨詢、調(diào)解申請、信訪訴求、司法代理等內(nèi)容分流引導(dǎo)，可以法律解釋的現(xiàn)場進(jìn)行解釋，需要聯(lián)調(diào)聯(lián)解的，由“彭姐工作室”吹哨，相關(guān)力量到場共同為群眾服務(wù)。實現(xiàn)“實體化運(yùn)作、專業(yè)化保障、一體化聯(lián)動”的一站式矛盾糾紛化解機(jī)制。同時，成立由社區(qū)調(diào)解員、網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者組成的專門隊伍，不定期入戶開展矛盾糾紛排查，對搜集到的矛盾糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，即使一方當(dāng)事人不在現(xiàn)場，也可實時利用智能終端開展“遠(yuǎn)程調(diào)解”，實時錄入手機(jī)端“重慶人民調(diào)解”APP，并可根據(jù)當(dāng)事人需求申請司法確認(rèn)，最短半小時即可拿到法院司法裁定書，實現(xiàn)足不出戶“一條線”解決矛盾糾紛。

2019年以來，黨建助力下的“彭姐工作室”成功調(diào)解各類民事矛盾糾紛210件，提供法律咨詢服務(wù)828人次，將許多矛盾糾紛及時化解在源頭處，發(fā)揮出基層治理大效能。2022年，“彭姐工作室”被巴南區(qū)司法局評為“優(yōu)秀基層調(diào)解服務(wù)品牌”。

新時代新征程，眺望奮進(jìn)路，蓮花街道將繼續(xù)高舉黨的旗幟，深化“自治型”社區(qū)服務(wù)，以點帶面提升老舊小區(qū)治理效能；擴(kuò)大黨建“朋友圈”，盤活多方資源繪就鄉(xiāng)村振興圖景；做優(yōu)基層矛盾調(diào)解品牌，多措并舉解民憂、解民困。

編輯/王堯