姜姝

摘 要：新時(shí)代新征程，高質(zhì)量發(fā)展必須緊扣新發(fā)展格局。作為蘇北后發(fā)地區(qū)的宿遷如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為推動(dòng)江蘇整體高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。本課題緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局 推動(dòng)宿遷高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑這個(gè)主題，并以此為重要突破難點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，打通宿遷的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”，緊扣自身高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，積極調(diào)整思路，以更穩(wěn)健的方式激發(fā)發(fā)展活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；高質(zhì)量發(fā)展；宿遷

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。”新時(shí)代新征程，我們必須構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一、搶抓機(jī)遇，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，打通宿遷的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。那么積極構(gòu)建屬于宿遷的新發(fā)展格局，就在于打通宿遷的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”。近幾年，特別是黨的二十大以來(lái)，國(guó)家許多重大發(fā)展戰(zhàn)略先后疊加、同頻共振，將為新時(shí)代宿遷高質(zhì)量發(fā)展提供重大歷史性機(jī)遇。當(dāng)前，宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)也正實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型，逐步從貧窮落后的蘇北小縣城成長(zhǎng)為江蘇省最具活力和潛力的城市之一，成功躋身全國(guó)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)。宿遷位于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、沿海開(kāi)發(fā)等多項(xiàng)重大戰(zhàn)略疊加，為宿遷高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐，帶來(lái)了諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。尤其在面對(duì)新冠疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，我們更要搶抓國(guó)家戰(zhàn)略疊加對(duì)宿遷帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，打通宿遷與各個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”，為宿遷高質(zhì)量發(fā)展再上臺(tái)階贏得機(jī)會(huì)。

（一）積極打通宿遷與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1986年3月15日，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立，由江蘇、山東、河南和安徽四省十四個(gè)地、市組成，系中國(guó)最早的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織之一。包括徐州、連云港、宿遷、棗莊、濟(jì)寧、菏澤、臨沂、日照、泰安、萊蕪、商丘、開(kāi)封、周口、宿州、淮北、阜陽(yáng)、蚌埠、亳州等蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)20個(gè)地級(jí)城市?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的“支點(diǎn)”，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)處在"長(zhǎng)三角"和"環(huán)渤海"兩大發(fā)達(dá)區(qū)域之間，雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但地域廣闊，人口眾多，一產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，加之現(xiàn)已具備較發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)較為明顯，是"長(zhǎng)三角"和"環(huán)勃海"兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的"后花園"、"米糧倉(cāng)"和"菜籃子"基地。2010年5月7日，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市市長(zhǎng)會(huì)議在江蘇省徐州市召開(kāi)，標(biāo)志著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)正式啟動(dòng)。宿遷處在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，離淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的中心城市徐州相鄰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域內(nèi)的20個(gè)省轄市有較多的相同和相似之處，因此淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的振興與崛起，與宿遷緊密相連，息息相關(guān)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展對(duì)加快宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用。

（二）借力助推宿遷與“一帶一路”的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”

2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國(guó)將一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作的需要，中國(guó)愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類(lèi)和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。2020年以來(lái)，新冠肺炎疫情全球流行，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定不確定因素增多，對(duì)推動(dòng)共建“一帶一路”帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。截至2020年11月，中國(guó)已經(jīng)與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件。對(duì)于宿遷來(lái)講，如何在“一帶一路”戰(zhàn)略中更好地?fù)屪C(jī)遇、找準(zhǔn)定位、借勢(shì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。目前，宿遷積極對(duì)接“一帶一路”、沿海發(fā)展等戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施心向大海、接軌上海、融入沿海、聯(lián)江通海的“四?！睉?zhàn)略，在主動(dòng)融入江蘇大的戰(zhàn)略布局中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）主動(dòng)融入宿遷與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”

2018年11月出臺(tái)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中江蘇有9個(gè)設(shè)區(qū)市被納入到“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展”核心圈層，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市里，有12個(gè)市被提及。其中，蘇州被提及最多，有15次；南京其次，被提到了14次；只有宿遷沒(méi)有被提及。這對(duì)推動(dòng)宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)講，非常被動(dòng)。而2020年4月1日江蘇省出臺(tái)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>江蘇實(shí)施方案》中，明確提出加快蘇北全面融入一體化發(fā)展，增強(qiáng)中心區(qū)對(duì)徐州、連云港、淮安、宿遷的輻射帶動(dòng)作用，明確提出了推動(dòng)宿遷與長(zhǎng)三角中心區(qū)深層合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接，提升與徐州區(qū)域重點(diǎn)城市的緊密度、融合度，努力走出一條后發(fā)地區(qū)特色發(fā)展新路子?？傮w來(lái)說(shuō)，宿遷要?jiǎng)?chuàng)造條件搶抓長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的新機(jī)遇，積極搶抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體化和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，努力推動(dòng)宿遷在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中不斷取得實(shí)效。根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>江蘇實(shí)施方案》中提及城市重要性，尤其在《規(guī)劃綱要》中15次提及蘇州，14次提及南京，可見(jiàn)蘇州、南京在此次長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中的核心地位。宿遷應(yīng)積極與蘇州、南京建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略關(guān)系，借力蘇州、南京的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)政策，創(chuàng)造條件積極進(jìn)入蘇州、南京長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的大盤(pán)子，借勢(shì)搶抓機(jī)遇，努力推動(dòng)宿遷高質(zhì)量發(fā)展，積極融入毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展，打通與周邊城市發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”。

面臨新發(fā)展階段的歷史機(jī)遇，宿遷未來(lái)發(fā)展前景光明。隨著江蘇省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)以及交通強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，宿遷交通運(yùn)輸條件不斷改善，江海聯(lián)運(yùn)、水陸互通體系不斷健全，“高鐵時(shí)代”即將到來(lái)，宿遷對(duì)外強(qiáng)聯(lián)通、對(duì)內(nèi)強(qiáng)暢通的整體格局初步形成。其次，宿遷將擁有日趨堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展底氣充足。宿遷的產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化、載體平臺(tái)日趨完善、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，構(gòu)建了以機(jī)電裝備、紡織服裝、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型電子信息、新材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體的“5+4”產(chǎn)業(yè)新體系，持續(xù)提升各開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能級(jí)，不斷完善“科技創(chuàng)新40條”“人才12條”等支撐政策，為宿遷高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)家投資興業(yè)提供舞臺(tái)。三是宿遷將具備政通人和的良好氛圍，發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。以行政體制改革為突破口，持續(xù)深化商事制度和“放管服”改革，大力推進(jìn)“2345”和“不見(jiàn)面”審批改革，“三證合一”、“一證一號(hào)”、工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度等改革全國(guó)率先，正成為行政效率最高、行政成本最低、行政過(guò)程最透明的地區(qū)之一，致力打造全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市。綜合以上判斷，宿遷在新發(fā)展階段下，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，打通自身發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”，未來(lái)必將持續(xù)沿著高質(zhì)量發(fā)展之路一路前行。

二、宿遷高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)的比較優(yōu)勢(shì)

（一）宿遷精神為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

在宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展中，宿遷精神是是引領(lǐng)宿遷從一窮二白走向康莊大道的內(nèi)生動(dòng)力。而宿遷精神是在建設(shè)新宿遷的偉大實(shí)踐中歷練、凝練而成，也是在建設(shè)實(shí)踐中不斷地與時(shí)俱進(jìn)?；赝捱w25年的振翅蝶變，昔日的蘇北小城，江蘇的“老十三”，現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)為長(zhǎng)三角地區(qū)新興工商城市、華東地區(qū)生態(tài)宜居城市和全國(guó)矚目的青春活力之城。在這巨變的背后，凝結(jié)著宿遷干群“敢為天下先”的膽識(shí)氣魄。正是由于宿遷精神的引領(lǐng)，宿遷從過(guò)去的“我窮我難我不行”轉(zhuǎn)變成“我能我行我成功”。當(dāng)前，在新冠疫情的影響下，宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展的重要關(guān)口，處于實(shí)現(xiàn)“四化同步”目標(biāo)的重要階段，處于不進(jìn)則退、退無(wú)出路的關(guān)鍵時(shí)刻，宿遷精神內(nèi)涵不斷強(qiáng)化，不斷汲取新的精神內(nèi)核，以新的時(shí)代精神引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越、正激勵(lì)著干事創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)宿遷改革發(fā)展新輝煌，引領(lǐng)宿遷干群更好地建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷，實(shí)現(xiàn)宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新突破。

（二）宿遷生態(tài)為先為高質(zhì)量發(fā)展增添綠色

習(xí)近平總書(shū)記提出：“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。”而走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，就是宿遷突出生態(tài)富民，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”和致富百姓相統(tǒng)一的發(fā)展理念。宿遷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、始終努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源，形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏的生動(dòng)局面。宿遷發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升了全市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務(wù)，宿遷生態(tài)為先的理念也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添綠動(dòng)力。

（三）宿遷改革創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦

改革是宿遷的金字招牌，是宿遷發(fā)展中的內(nèi)生動(dòng)力。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。改革創(chuàng)新讓宿遷成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)市，并且成為全國(guó)第7位，改革成效顯著?！耙迅母飫?chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫(xiě)新時(shí)代‘春到上塘的傳奇”，這是前不久江蘇省委十三屆九次全會(huì)交給宿遷的重要任務(wù)?！按旱缴咸痢钡膫髌胬_(kāi)的不僅是江蘇乃至全國(guó)農(nóng)村改革的序幕，更是開(kāi)啟了宿遷以改革創(chuàng)新為特征的跨越發(fā)展之路，至此以后，“耿車(chē)模式”、“產(chǎn)權(quán)制度改革”、“放管服”改革等等都是融入了宿遷發(fā)展的基因之中。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展滯后的宿遷正是通過(guò)一次又一次的改革轉(zhuǎn)換成起破浪前行的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一次又一次的創(chuàng)新探索贏得了跨越趕超的先機(jī)。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局 推動(dòng)宿遷高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑

當(dāng)前，宿遷打通自身的“經(jīng)絡(luò)循環(huán)”，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，緊扣“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，積極調(diào)整思路，以更穩(wěn)健的方式激發(fā)發(fā)展活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步激發(fā)活力、以“四化同步改革”快速引領(lǐng)發(fā)展新高潮

宿遷作為一座以改革起家、以改革揚(yáng)名的城市，改革一直貫穿著宿遷發(fā)展的每一個(gè)階段、每一個(gè)領(lǐng)域、每一項(xiàng)工作。從春到上塘、耿車(chē)模式到干部任前公示、教育衛(wèi)生改革，再到行政審批制度改革、資格資質(zhì)去行政化改革等，這些響徹全國(guó)的改革創(chuàng)舉，把改革與宿遷緊緊聯(lián)系在一起。與其它地區(qū)相比，惟有改革創(chuàng)新是宿遷最大優(yōu)勢(shì)，面對(duì)后疫情時(shí)代，我們有信心再創(chuàng)佳績(jī)。目前，宿遷著力建設(shè)以“四化”同步為基本路徑的特色示范區(qū)，以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗示范區(qū)，以共同富裕為目標(biāo)歸宿的幸福示范區(qū)，以集成改革為強(qiáng)大動(dòng)力的活力示范區(qū)，將憑借著發(fā)展包袱小，轉(zhuǎn)型升級(jí)基數(shù)小，轉(zhuǎn)型輕便快捷，釋放和利用更多的資源和潛力，比如資本潛力、勞動(dòng)力潛力、土地潛力等等，這些潛力源源不斷地?zé)òl(fā)出來(lái)，關(guān)鍵在于全面深化改革，用“改革紅利”贏得“人才紅利”、“創(chuàng)新紅利”的新機(jī)遇。為此，進(jìn)一步突出系統(tǒng)思維，聚力集成改革，全面掀起示范區(qū)建設(shè)工作熱潮，堅(jiān)持以城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為集成平臺(tái)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)接二連三為集成方式，堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)賦能為集成重點(diǎn)，堅(jiān)持以重大平臺(tái)和戰(zhàn)略性交通為集成節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持以推動(dòng)綠色發(fā)展為集成導(dǎo)向，堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民美好生活需要為集成目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，努力續(xù)寫(xiě)宿遷改革創(chuàng)新的新篇章。

（二）進(jìn)一步挖掘潛力、以“科技創(chuàng)新”及時(shí)把握高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇

科技發(fā)展是第一生產(chǎn)力。宿遷之前經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，主要靠投資的帶動(dòng)，作為“三不沿”的后發(fā)城市，缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)在高科技的吸引和高科技成果的轉(zhuǎn)化方面處于同一個(gè)起跑線(xiàn)上，就不會(huì)像過(guò)去在引進(jìn)外資上劣勢(shì)太明顯。近年來(lái)，宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成果，但其經(jīng)濟(jì)規(guī)模依然不是很大，“調(diào)檔換速”不能簡(jiǎn)單地把發(fā)展速度壓下去，而是繼續(xù)保持一定的增長(zhǎng)速度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量、提速、提質(zhì)。因此，建議充分利用這個(gè)契機(jī)，使宿遷發(fā)展立足于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是魂、人才是本。宿遷科技人才資源短缺，企業(yè)自主研發(fā)能力不足、科技成果較少。針對(duì)這一現(xiàn)狀，采取以政府主導(dǎo)的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，為宿遷企業(yè)與高校及科研院所合作搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略措施加以落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果應(yīng)用，強(qiáng)化科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)創(chuàng)新生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新動(dòng)力、以“結(jié)構(gòu)調(diào)整”積極開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展新思路

尤其在新發(fā)展階段下，通過(guò)政策調(diào)控和行政引導(dǎo)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把更多的資金和社會(huì)資源轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)培育上來(lái)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵要做好成鏈、集群、融合、創(chuàng)新四篇文章?！俺涉湣保褪且娱L(zhǎng)宿遷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)更加注重升級(jí)價(jià)值鏈，引導(dǎo)企業(yè)從利潤(rùn)空間較小的加工、組裝等價(jià)值鏈中游環(huán)節(jié)，向利潤(rùn)空間較大的設(shè)計(jì)、研發(fā)等上游環(huán)節(jié)和品牌、營(yíng)銷(xiāo)等下游環(huán)節(jié)延伸。“集群”，就是要充分用好園區(qū)平臺(tái)，提升我市產(chǎn)業(yè)集約化水平，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作度，降低綜合成本，以鏈為主干拓展枝干鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)樹(shù)?！叭诤稀?，就是要注重一二三產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，工業(yè)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展?！皠?chuàng)新”，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足以上“四篇文章”把調(diào)結(jié)構(gòu)做活做好，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）進(jìn)一步凸顯魅力、以“綠色生態(tài)”濃墨打造發(fā)展新亮點(diǎn)

留住青山綠水的生態(tài)資源是宿遷最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們需要繼續(xù)凸顯宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特魅力，繼續(xù)濃墨重彩地以“江蘇生態(tài)大公園”為特色亮點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷加大生態(tài)綠色城市建設(shè)投入力度，提升城市管理水平，突出綠色環(huán)保城市特色，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市為契機(jī)，不斷改善城市人居環(huán)境，全力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市?！笆濉币詠?lái)，宿遷堅(jiān)定走好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，致力推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)取得碩果累累。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)越來(lái)越“強(qiáng)”。地區(qū)生產(chǎn)總值突破三千億元、五年增加近千億；二是百姓越來(lái)越“富”。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增速，收入水平是五年前的1.5倍；三是城市越來(lái)越“美”?！敖K生態(tài)大公園”成為宿遷標(biāo)識(shí)，獲評(píng)全國(guó)水生態(tài)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)務(wù)院“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)市”；四是發(fā)展層次越來(lái)越“高”。宿遷以全國(guó)第一的成績(jī)創(chuàng)成全國(guó)文明城市，以全國(guó)第二的成績(jī)通過(guò)復(fù)查，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”，未來(lái)生態(tài)綠色將成為宿遷高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”。