習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心調(diào)研組

生態(tài)省建設(shè)是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策和 “一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終關(guān)心浙江生態(tài)省建設(shè)，多次作出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)浙江生態(tài)環(huán)境保護(hù)這條路要堅(jiān)定不移走下去，使綠水青山發(fā)揮出持續(xù)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益，為浙江生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。通過20年的接續(xù)奮斗，浙江建成全國首個(gè)生態(tài)省，美麗浙江建設(shè)邁出重大步伐，成為展示習(xí)近平生態(tài)文明思想和美麗中國建設(shè)成果的重要窗口。

在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，在深入落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會之際，習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心赴浙江開展專題調(diào)研，先后走訪溫州、麗水、金華、紹興、湖州、杭州等6個(gè)地市和10余個(gè)村鎮(zhèn)和企業(yè)，向各級黨政干部、基層群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等座談了解、現(xiàn)場請教，收獲頗豐、受益匪淺。調(diào)研組深刻感到，生態(tài)省建設(shè)是習(xí)近平總書記留給浙江的寶貴財(cái)富，挖掘好、守護(hù)好、傳承好蘊(yùn)含其中的豐富內(nèi)涵、重要思想、時(shí)代價(jià)值與領(lǐng)袖風(fēng)范，對于推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，具有重要意義。

一、基本情況

改革開放后，浙江省經(jīng)濟(jì)總量由1978年的全國第十二位上升到2002年的第四位，經(jīng)濟(jì)年均增長率高達(dá)13%。這是一條經(jīng)濟(jì)快速增長的道路，也是一條拼環(huán)境、拼資源、拼能耗的傳統(tǒng)工業(yè)化之路。“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，環(huán)境污染引發(fā)的社會矛盾和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)入高發(fā)時(shí)期，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻，城市資源環(huán)境約束趨緊，“高消耗、高污染、高增長”的粗放型增長方式已難以為繼，浙江先期遇到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖銳矛盾，面臨 “先天的不足”和 “成長的煩惱”。

2003年時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志作出 “發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢”“推進(jìn)八個(gè)方面的舉措”決策部署，簡稱 “八八戰(zhàn)略”

一是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

二是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。

三是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。

四是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

五是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造 “綠色浙江”。

六是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

七是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進(jìn)以 “五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

八是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。

(摘自 《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社，2006年12月第1版，2022年4月第76次印刷)

如果再不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)社會將難以持續(xù)發(fā)展。2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志站在浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合對省情國情世情以及人類文明發(fā)展歷程的深邃思考和深刻洞察，運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出 “進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省、打造‘綠色浙江’”，成為 “八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。習(xí)近平同志把生態(tài)省建設(shè)作為綠色浙江建設(shè)的重要載體和突破口，親自擔(dān)任生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全程組織制定 《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，緊密結(jié)合浙江實(shí)際提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的重要理念，為浙江建設(shè)生態(tài)省、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處指明了方向。

20年來，浙江歷屆黨委政府堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路砥礪前行，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，取得一系列改變浙江、影響深遠(yuǎn)的突破性進(jìn)展，形成一批引領(lǐng)全國、引領(lǐng)時(shí)代的標(biāo)志性成果，推動浙江在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面都發(fā)生了歷史性的飛躍。

一是實(shí)現(xiàn)了從“制約的疼痛”到綠色發(fā)展走在前列、生態(tài)成為浙江高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿Φ木薮箫w躍。率先發(fā)展的浙江面臨缺地、缺電、缺水的窘境，資源供給不足、生態(tài)環(huán)境壓力增大等問題制約著高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過20年的努力，浙江綠色發(fā)展綜合得分居全國各省區(qū)前列，美麗經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展新的增長點(diǎn)，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗最厚重的底色。循環(huán)經(jīng)濟(jì) “991”行動計(jì)劃升級版有序推進(jìn)，六大重污染高能耗行業(yè)整治提升全面完成，新舊動能得到有效轉(zhuǎn)換。2022年，全省萬元 GDP能耗、水耗分別較2002年下降63.8%、91.7%?！皟缮胶献魃纭睂?shí)現(xiàn)山區(qū)26縣全覆蓋。浙江以占全國1%的土地、4%的人口、4%的二氧化碳排放量，創(chuàng)造了全國6.26%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。調(diào)研了解到，湖州關(guān)停大批印染、蓄電池 “小散亂”企業(yè)，產(chǎn)值和效益倍增，真正在 “騰籠換鳥”中實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)化水平持續(xù)提高，“麗水山耕”等一系列高附加值品牌走紅市場，開化-桐鄉(xiāng)等一批山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園迅速成長，以淳安下姜村、安吉余村為代表的萬千鄉(xiāng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，培育農(nóng)林采摘、精品民宿、研學(xué)培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)，如星辰閃耀成為美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “引力場”。

二是實(shí)現(xiàn)了從“成長的煩惱”到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在前列、成為人民美好生活增長點(diǎn)的巨大飛躍。曾經(jīng)的浙江污泥濁水并不少見，環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。經(jīng)過20年的努力，一系列污染防治攻堅(jiān)行動穩(wěn)步推進(jìn)，四輪 “811”生態(tài)環(huán)?；顒禹樌展?，“五水共治”成為全國治水典范，全域 “無廢城市”建設(shè)形成品牌效應(yīng)，一批老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決，金華市向水晶產(chǎn)業(yè) “開刀”，“黑臭河”“牛奶河”再無蹤影；臺州市將 “化工一條江”轉(zhuǎn)化為 “最美母親河”，生態(tài)綠道串聯(lián)起山水田園……浙江空氣質(zhì)量在全國重點(diǎn)區(qū)域率先達(dá)標(biāo)，2022年設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度從2002年的61微克/立方米降到24微克/立方米，省控以上斷面優(yōu)良水質(zhì)比例由2002年的42.9%提高到97.6%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，總體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居長三角第一、改善幅度全國領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)11年持續(xù)提升，涉環(huán)境信訪投訴量連續(xù)7年下降，實(shí)現(xiàn)國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、生態(tài)環(huán)境公眾滿意度評價(jià) “兩個(gè)第一”。浙江的天更藍(lán)、地更綠、水更清，卷羽鵜鶘、中華秋沙鴨、香魚等 “稀客”紛紛回歸，人民群眾幸福感、獲得感明顯提升。

三是實(shí)現(xiàn)了從城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理不平衡到美麗鄉(xiāng)村走在前列、大美浙江全域彰顯的巨大飛躍。20多年前，浙江廣大縣城農(nóng)村建設(shè)明顯滯后、環(huán)境臟亂不堪，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村的常態(tài)。經(jīng)過20年的努力，“千萬工程”持續(xù)深入實(shí)施，美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體推進(jìn)，全省域整體大美圖景逐步呈現(xiàn)?？h、鄉(xiāng)、村、戶的 “四級聯(lián)動”和美麗鄉(xiāng)村 “五美聯(lián)創(chuàng)”持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走深走實(shí)，農(nóng)村環(huán)境 “三大革命”不斷迭代升級，小城市培育、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程建設(shè)等組合拳持續(xù)出招，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化推進(jìn)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌得到整體提升。全省生活垃圾實(shí)現(xiàn) “零增長、零填埋”，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類全覆蓋、規(guī)劃保留村生活污水有效治理全覆蓋、農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋，1191個(gè)小城鎮(zhèn)基本消除臟、亂、差現(xiàn)象。全省美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)93%，農(nóng)村人居環(huán)境整治測評全國第一。

四是實(shí)現(xiàn)了從制度保障不足到生態(tài)文明制度創(chuàng)新走在前列、用法治思維法治方式建設(shè)生態(tài)文明的巨大飛躍。制度是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，但起初浙江生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制度也存在不少薄弱點(diǎn)和空白區(qū)，法治實(shí)施體系不夠高效，法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密，法治保障體系不夠有力。經(jīng)過20年的努力，浙江生態(tài)文明制度體系逐漸構(gòu)建完備，數(shù)字賦能創(chuàng)新變革，生態(tài)文明治理體系不斷迭代，生態(tài)環(huán)境治理效能整體躍升。全面搭建生態(tài)文明制度“四梁八柱”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域 “1＋N”法規(guī)體系基本形成。首創(chuàng)四級生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，率先推行河湖長制、林長制等制度，在全國最早推行排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等資源環(huán)境有效使用制度，成為全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革試點(diǎn)省，建成涵蓋50萬家企業(yè)、歸集170億條數(shù)據(jù)的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)倉，生態(tài)文明智治、法治、共治特色之路越走越寬。

五是實(shí)現(xiàn)了從生態(tài)文化尚未在全社會扎根到共建共治共享走在前列、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為全社會自覺自為的巨大飛躍。改革開放后，生態(tài)文明理念在浙江也是處于社會主流意識邊緣，環(huán)保工作往往是 “講起來重要、干起來次要、忙起來不要”，企業(yè)超標(biāo)、偷排、漏排導(dǎo)致污染情況時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過20年的努力，綠水青山就是金山銀山理念成為全省上下共識，社會齊抓共管、共建共享的良好格局初步形成。組織六五環(huán)境日浙江主場活動等生態(tài)環(huán)境主題宣傳，開展環(huán)保設(shè)施公眾開放、生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)公益巡回演出、全民生態(tài)運(yùn)動會等系列主題活動。全省環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率達(dá)到90%以上，中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)到100%。公眾參與積極性不斷提升，“環(huán)境保護(hù)公眾參與”的嘉興模式入選中國推動環(huán)境保護(hù)多元共治典范案例，“嘉興經(jīng)驗(yàn)”寫入了聯(lián)合國發(fā)布的 《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報(bào)告。截至2022年，累計(jì)創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)42個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地12個(gè)，兩項(xiàng)數(shù)量均居全國第一。

六是實(shí)現(xiàn)了從與發(fā)達(dá)國家差距較大到發(fā)揮生態(tài)環(huán)境國際合作和競爭新優(yōu)勢走在前列、以“浙江之窗”展示中國之美的巨大飛躍。20世紀(jì)末浙江已經(jīng)意識到生態(tài)環(huán)境的重要性并付諸行動，但與發(fā)達(dá)國家相比，浙江在生態(tài)環(huán)境管理模式、科技支撐等方面依然是滯后的。經(jīng)過20年的努力，浙江創(chuàng)造了舉世矚目的綠色發(fā)展奇跡，對標(biāo)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) (SDGs，Sustainable Development Goals)評價(jià)體系，排名相當(dāng)于全球24位，生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)水平處于國際先進(jìn)水平，贏得了國際社會的高度認(rèn)可和廣泛關(guān)注。成功承辦世界環(huán)境日全球主場活動，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù) “地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，湖州被授予生態(tài)文明國際合作示范區(qū)，聯(lián)合國 《生物多樣性公約》第十五次締約方大會 (COP15)期間舉辦 “浙江日”活動，浙江生態(tài)文明建設(shè)的知名度影響力顯著提升。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP，United Nations Environment Programme)前執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆參觀走訪浙江時(shí)感嘆，“在浙江看到的，就是未來中國的模樣，甚至是未來世界的模樣!”

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

20年來，習(xí)近平總書記始終關(guān)心支持美麗浙江建設(shè)，總在關(guān)鍵時(shí)刻提要求、出思路、教方法。浙江牢記囑托，沿著習(xí)近平總書記指明的方向，奮力拼搏、闖關(guān)探路，逐漸探索出一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡和諧的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，形成一系列務(wù)實(shí)管用、富有成效的經(jīng)驗(yàn)做法。

(一)堅(jiān)持對標(biāo)追隨、循跡篤行的政治自覺，始終把習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫作為根本遵循。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，開創(chuàng)性提出 “綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”等科學(xué)論斷，深刻闡明了發(fā)展與保護(hù)、歷史與現(xiàn)實(shí)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，浙江各級黨政干部和全省人民因認(rèn)同而內(nèi)化于心、外化于行，始終堅(jiān)持一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)悟，堅(jiān)持講好綠水青山就是金山銀山的故事，持續(xù)擦亮這一重要理念發(fā)源地的金字招牌。圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵，組織研究闡釋、開展溯源工程，打造學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要陣地。在主題教育中深化開展 “循跡溯源學(xué)思想促踐行”活動，教育全省黨員干部自覺當(dāng)好習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者的排頭兵。

(二)堅(jiān)持生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，始終把綠水青山就是金山銀山理念作為高質(zhì)量發(fā)展的重要指引。習(xí)近平總書記在浙江工作期間強(qiáng)調(diào)，我們既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山；生態(tài)優(yōu)勢變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這是一種更高的境界。這些年來，浙江深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，治調(diào)結(jié)合倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施 “騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) “991”升級版。打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，已形成年產(chǎn)值超千億新興產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)、超百億80多個(gè)。深入推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動省級以上制造業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。發(fā)布全國首部省級GEP核算標(biāo)準(zhǔn)，率先探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)開展 “山海協(xié)作”，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色共同富裕，綠水青山就是金山銀山的金字招牌持續(xù)擦亮。

(三)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、抓手牽引的方法策略，始終把戰(zhàn)略性舉措作為牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵載體。習(xí)近平總書記在浙江工作期間指出，規(guī)劃是生態(tài)省建設(shè)的龍頭，必須高度重視規(guī)劃的編制和實(shí)施工作；生態(tài)省建設(shè)要突出重點(diǎn)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。浙江堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊盯生態(tài)省規(guī)劃綱要目標(biāo)不動搖，注重加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，提升規(guī)劃落實(shí)質(zhì)量，每年編制生態(tài)省建設(shè)發(fā)展報(bào)告。緊密結(jié)合發(fā)展形勢，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃策略，從“綠色浙江”到 “生態(tài)浙江”再到 “美麗浙江”，層層遞進(jìn)、不斷深化。在落實(shí)規(guī)劃過程中，非常重要的一條經(jīng)驗(yàn)做法就是，必須找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的突破性舉措和戰(zhàn)略性抓手。歷屆省委省政府堅(jiān)持以 “991”行動計(jì)劃和“4121”工程為抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持實(shí)施 “千萬工程”和全域大花園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域美麗，不斷深化美麗建設(shè)內(nèi)涵；堅(jiān)持實(shí)施 “811”系列行動和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打出 “五水共治”組合拳，全面提升自然生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量。

(四)堅(jiān)持制度為本、改革驅(qū)動的體系支撐，始終把完善環(huán)境治理體系作為重要保障。習(xí)近平總書記在浙江工作期間強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)省，需要法制的規(guī)范、引導(dǎo)和保障。浙江堅(jiān)持下好改革創(chuàng)新的先手棋，根據(jù)不同發(fā)展階段不斷深化生態(tài)文明制度改革和政策創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新驅(qū)動改革深化，大力推行 “最多跑一次”“畝均論英雄”“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等系列改革，持續(xù)深化土地、水電氣、環(huán)境資源、金融等要素配置改革。以法治創(chuàng)新護(hù)航生態(tài)省建設(shè)，用好地方環(huán)境立法權(quán)，構(gòu)建起以 《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》為核心的 “1＋N”生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)規(guī)章體系。以數(shù)字化改革引領(lǐng)、撬動、賦能生態(tài)文明體制改革，首創(chuàng)社會化、專業(yè)化、智能化環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，率先開發(fā)浙江環(huán)境地圖，在全國率先建成運(yùn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理平臺，推動生態(tài)環(huán)境治理效能整體躍升。

(五)堅(jiān)持公眾參與、自覺自為的全民行動，始終把充分調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性作為重要手段。習(xí)近平總書記在浙江工作期間強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)省，必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，營造全民參與生態(tài)省建設(shè)的良好氛圍。浙江一以貫之大力培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明新風(fēng)尚，推動生態(tài)環(huán)保人人參與、人人擔(dān)責(zé)，形成久久為功的全民行動。推進(jìn)綠色理念進(jìn)萬家，弘揚(yáng)生態(tài)文明道德規(guī)范，把環(huán)保行為規(guī)范寫入民規(guī)民約，以設(shè)立 “生態(tài)日”等多種形式在全社會開展生態(tài)文化教育。深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等活動，營造以綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院等 “綠色細(xì)胞”為主體的綠色生態(tài)文化，倡導(dǎo)以綠色消費(fèi)、綠色出行、垃圾分類等為內(nèi)容的綠色生活方式。不斷創(chuàng)新公眾參與模式，培養(yǎng)民間環(huán)保社團(tuán)和志愿者，主動接受社會監(jiān)督。

(六)堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭的使命擔(dān)當(dāng)，始終把堅(jiān)決扛起生態(tài)文明政治責(zé)任作為干在實(shí)處、走在前列的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在浙江工作期間指出，黨政 “一把手”是本轄區(qū)生態(tài)省建設(shè)的第一責(zé)任人，必須對生態(tài)省建設(shè)全面負(fù)責(zé)；不重視生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不是一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)。浙江歷任主要領(lǐng)導(dǎo)都按照習(xí)近平總書記當(dāng)年定下的工作推進(jìn)機(jī)制，擔(dān)任美麗浙江建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全省推進(jìn)大會，強(qiáng)化黨對生態(tài)省建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立 “GDP快速增長是政績，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績”的政績觀，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。優(yōu)化政績考評體系，在全國最早探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，全面建立部門責(zé)任清單，探索實(shí)行黨委 (黨組)書記生態(tài)環(huán)保工作述職制度，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害賠償責(zé)任追究機(jī)制，促使全省上下形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)推動、相關(guān)部門協(xié)同、社會公眾參與的一體化工作格局。

三、感悟與啟示

通過調(diào)研，我們深刻感受到，浙江生態(tài)省建設(shè)之所以取得突出成效，最根本在于習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫和關(guān)懷指導(dǎo)，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng) “四個(gè)意識”、堅(jiān)定 “四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”，深入研究其豐富內(nèi)涵、精髓要義與時(shí)代價(jià)值，切實(shí)把浙江生態(tài)省建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉好、學(xué)習(xí)運(yùn)用好，把握蘊(yùn)含其中的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的思路舉措和具體成效。

(一)生態(tài)省建設(shè)充分彰顯了習(xí)近平總書記的深厚情懷和習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理偉力，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，加快推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)省建設(shè)源于習(xí)近平總書記對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的深厚家國情懷、人民情懷、生態(tài)情懷。離開浙江后，習(xí)近平總書記又多次對浙江生態(tài)省和生態(tài)文明建設(shè)給予關(guān)懷、作出指示、提出要求。浙江牢記習(xí)近平總書記諄諄教誨和戰(zhàn)略擘畫，推動浙江城鄉(xiāng)秀美、處處如畫、步步見景、綠富共進(jìn)，人與自然和諧共生的美麗浙江邁出重大步伐、生態(tài)成為發(fā)展的新優(yōu)勢。浙江生態(tài)省的實(shí)踐，生動體現(xiàn)了習(xí)近平總書記高遠(yuǎn)的歷史站位、堅(jiān)定的人民立場、寬廣的國際視野、高超的戰(zhàn)略智慧，生動詮釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理偉力，生動展現(xiàn)了習(xí)近平總書記馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的領(lǐng)袖風(fēng)范。新征程上，必須深刻領(lǐng)悟 “兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。

(二)良好生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要方面和迫切需要，必須堅(jiān)持人民立場，增強(qiáng)不斷滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境需要的使命感責(zé)任感。生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出更多期盼、更高要求，這是發(fā)展的必然趨勢。20年來，浙江把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，作為惠民生、暖民心、順民意的重大工程來抓，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境，把青山綠水、美好家園奉獻(xiàn)給人民群眾，使廣大人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感、自豪感。實(shí)踐證明，生態(tài)文明建設(shè)能夠明顯提升老百姓獲得感，老百姓體會也最深刻。新征程上，必須更加深刻領(lǐng)悟發(fā)展是為了誰，站穩(wěn)人民立場、尊重人民意愿，把讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美作為使命宗旨，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

(三)生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局思維，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，事關(guān)全局、事關(guān)未來、事關(guān)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。20年來，浙江把生態(tài)省建設(shè)擺在全局工作的突出位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和空間、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、制度建設(shè)，有機(jī)鏈接生態(tài)、生產(chǎn)、生活，貫通發(fā)展與保護(hù)，讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。實(shí)踐證明，只有認(rèn)識到生態(tài)文明就是發(fā)展，運(yùn)用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，從全局高度統(tǒng)一認(rèn)識，用統(tǒng)籌方法推動工作，才能真正走出人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路。新征程上，必須更加深刻領(lǐng)悟促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，站在人與自然和諧共生的高度，增強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)，更好統(tǒng)籌降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，使發(fā)展更為全面、更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。

(四)生態(tài)省建設(shè)是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的先行探索，必須把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，分階段、分領(lǐng)域、分地域建設(shè)美麗中國。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，是一種人類文明新形態(tài)，絕不是輕輕松松就可以實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，深入之江大地開展調(diào)研，立足省情、洞察大勢、把握規(guī)律，深謀遠(yuǎn)慮、高瞻遠(yuǎn)矚地提出生態(tài)省頂層設(shè)計(jì)。浙江既堅(jiān)持以習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略謀劃為總綱，又因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為推進(jìn)具體實(shí)踐，從綠色浙江到生態(tài)浙江再到美麗浙江不斷深化生態(tài)省戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)求突破，抓住關(guān)鍵帶全局，一步一個(gè)腳印取得實(shí)效。實(shí)踐證明，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，以因地制宜、因勢利導(dǎo)的具體實(shí)踐，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)落地生根、開花結(jié)果，決不能刻舟求劍、守株待兔。新征程上，要深刻領(lǐng)悟中國式現(xiàn)代化是中華民族偉大復(fù)興的必由之路，貫徹落實(shí)黨的二十大擘畫的最高頂層設(shè)計(jì)，著力細(xì)化人與自然和諧共生現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)，大膽深化生態(tài)文明建設(shè)具體實(shí)踐探索，不斷優(yōu)化具體舉措和載體抓手，求真務(wù)實(shí)地推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

(五)堅(jiān)持守正創(chuàng)新是破解制約生態(tài)文明建設(shè)深層次矛盾問題的不竭源泉，必須牢記“創(chuàng)新是第一動力”，不斷塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在浙江工作期間就指出，生態(tài)省建設(shè)是一個(gè)全新的課題，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能把生態(tài)省建設(shè)推向一個(gè)新的水平。實(shí)踐證明，生態(tài)文明建設(shè)在不同階段面臨不同形勢和不同問題，只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅(jiān)持創(chuàng)新思維、提升創(chuàng)新能力，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題、激發(fā)活力，才能推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新制勝的 “內(nèi)驅(qū)力”，牽引推動美麗浙江建設(shè)走入深層次、邁向高質(zhì)量。

(六)美麗中國建設(shè)是偉大而艱巨的事業(yè)，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，久久為功、善作善成。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，考驗(yàn)的是歷史眼光、戰(zhàn)略定力、創(chuàng)新能力。20年來，浙江以咬定青山不放松的定力，一任接著一任干，一年接著一年抓，以尺寸之功，積千秋之利，以浙江之變彰顯中國之治。浙江生態(tài)省的實(shí)踐，鮮活展現(xiàn)了美麗中國的未來圖景，充分證明人與自然和諧共生的美麗中國可以實(shí)現(xiàn)、也必然會實(shí)現(xiàn)，生動詮釋了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。新征程上，必須深刻領(lǐng)悟人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代的中國特色之一，充分認(rèn)識全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新方法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，久久為功，善作善成，讓中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特生態(tài)觀轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的新圖景、新典范、新選擇。

四、展望

習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃是習(xí)近平生態(tài)文明思想萌發(fā)與實(shí)踐的重要體現(xiàn)。這一重大思想在實(shí)踐中不斷發(fā)展，形成了以 “十個(gè)堅(jiān)持”為主要內(nèi)容的科學(xué)體系，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供了行動綱領(lǐng)。2023年7月17日至18日，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)新征程上繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動“五個(gè)重大關(guān)系”。這是我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的深化和拓展，進(jìn)一步科學(xué)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題。

我們要進(jìn)一步循跡溯源，追溯習(xí)近平生態(tài)文明思想的源頭活水，感悟人民領(lǐng)袖從實(shí)踐歷練中脫穎而出的不凡歷程，挖掘好、守護(hù)好、傳承好習(xí)近平總書記在地方工作期間留下的精神富礦。進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)省建設(shè)的系統(tǒng)性分析、實(shí)踐性歸納和規(guī)律性提煉，宣傳推廣浙江生態(tài)省建設(shè)的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供實(shí)踐樣板。進(jìn)一步提升全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的使命感責(zé)任感，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)文明建設(shè)的地域精彩實(shí)踐，共同繪就美麗中國新畫卷。